欧洲银行业联盟成立背景、进展与未来展望
欧洲联盟的发展历程与未来趋势展望
欧洲联盟的发展历程与未来趋势展望欧洲联盟（European Union，简称EU）是当今世界上最重要的经济和政治联盟之一，由28个成员国组成。
自20世纪初实行欧洲一体化政策以来，欧洲联盟在政治、经济、文化等方面取得了巨大的成就。
本文将从欧洲联盟的发展历程和未来趋势两个方面进行探讨。
一、欧洲联盟的发展历程1.1 历史背景欧洲联盟的诞生离不开二战后欧洲国家面临的危机。
二战后，欧洲各国的经济和社会基础被摧毁，政治上也出现了一些极端主义的政党和运动。
此时，欧洲联盟应运而生，成为一个具有政治目标的跨国组织。
欧洲联盟的宗旨在于实现欧洲的和平、繁荣和团结，通过一系列共同政策和领域的统一，促成欧洲各国之间的经济、政治和文化交流和合作，从而提高欧洲的整体实力和国际影响力。
1.2 初期阶段欧洲联盟的初期阶段可追溯至1951年法国、德国、比利时、荷兰、卢森堡等6个国家签署的《巴黎条约》。
该条约成立了欧洲煤钢共同体，并创建了欧洲委员会和欧洲议会。
此后，欧洲联盟的议员逐渐增多，功能也逐渐扩大，形成了一个坚实的政治、经济和社会组织。
1.3 转型期阶段20世纪60年代末，欧洲联盟出现了转型期，形成了原则上放弃国家权力、实行资本自由流动和货物自由流动的单一市场，完成了关税和贸易壁垒的逐步消除，以及合并铁路、交通、能源、电信和公共采购等领域的共同市场、标准化和监管，并最终成立了欧洲货币联盟和欧洲自由贸易协会。
1.4 深化阶段进入20世纪70年代，欧洲联盟开始进入深化阶段，加强了对欧洲的统治和领导力，通过建立一个超国家机构，在计划、预算、资金调配、管制和指导生产之间实现了逐步的统一。
2002年，欧盟成立了欧洲中央银行，并实行共同货币——欧元。
欧洲中央银行的成立和欧元的推出，标志着欧盟从经济上终于实现了单一货币区域的大胆构想。
二、欧洲联盟的未来趋势2.1 经济整合的不确定性欧洲联盟的未来发展面临着很多不确定性因素。
经济整合是欧洲联盟的一大特点，但在面对目前的全球经济不景气和贸易保护主义的潮流时，欧盟的贸易依赖性可能成为其短期经济增长的主要制约因素。
欧盟的成立与发展
欧盟的成立与发展欧洲联盟(European Union,EU)是世界上最重要的经济和政治联盟之一，其成立与发展扮演着举足轻重的角色。
本文将就欧盟的成立背景、目标、机构以及发展历程进行探讨。
一、背景欧洲联盟的成立源于对第二次世界大战的深刻反思。
战后，欧洲各国领导人深知战争所带来的巨大破坏和痛苦，意识到只有通过加强合作与团结，才能实现和平与共同繁荣。
因此，欧洲联盟的成立意在通过整合欧洲国家的资源和力量，实现共同发展，并确保战争不再在欧洲大陆重演。
二、目标欧洲联盟的主要目标是推动成员国之间的经济一体化、政治合作、社会共同体以及共同的安全与外交政策。
为了实现这些目标，欧盟采取了一系列重要措施，例如建立共同市场、推行自由贸易、推动货币联盟等。
三、机构为了更好地实现目标，欧洲联盟设立了一系列机构，它们在整个联盟的运作中发挥着重要的作用。
其中，欧洲委员会是最具代表性的机构之一，负责推动欧盟政策的制定和实施。
欧洲议会作为一个民主机构，代表着欧盟各个成员国的利益，起着监督和立法的作用。
此外，欧洲理事会、欧洲中央银行等机构也在欧盟的决策中发挥着重要的作用。
四、发展历程从欧洲煤钢共同体(ECSC)的成立到欧洲联盟的发展，欧盟经历了漫长而艰辛的历程。
最初，欧洲煤钢共同体(ECSC)是由比利时、法国、德国、意大利、卢森堡和荷兰等六个成员国共同签署的《罗马条约》而成立。
其目的是通过共同管理这些国家的战略产业，以促进欧洲经济的重建和发展。
随着时间的推移，欧洲共同体逐渐扩大，新的成员国加入，条约也得到了多次修订。
最终，在1993年，欧洲联盟正式成立，欧盟的权力和职责得到了进一步扩展。
欧洲联盟的发展并非一帆风顺，期间也面临了多种挑战。
例如，1999年欧元作为统一货币的引入，虽然推动了欧盟成员国间的经济一体化，但同时也面临着经济政策的协调难题。
此外，欧盟还曾遭遇到的金融危机、难民危机、英国脱欧等问题也对其稳定与发展构成了严峻考验。
欧洲银行业联盟的背景、益处与挑战
欧洲银行业联盟的背景、益处与挑战一、欧洲银行业联盟的背景2009年10月，希腊新任首相乔治·帕潘德里欧宣布，前任总统隐瞒了大量的财政赤字，随即引发市场恐慌。
同年12月，欧洲三大评级机构纷纷下调希腊主权债务评级，致使欧元兑美元跌至六个月最低点，众多投资者抛售希腊国债，整个欧盟受到债务危机困扰，随后不久欧洲债务危机全面爆发。
2011年6月，意大利政府债务问题使危机再度升级。
从当前的角度看来，2009年的欧洲债务危机可以称之为当之无愧的爆炸性新闻，因为也就是从这一年开始，欧洲经济和政府上多年来隐藏的污垢开始一个个发作，政府失职、过度举债、制度缺陷等问题的累积效应最终致使欧洲的经济直线下滑。
今日的欧洲，与多年前货币一体化、经济一体化、贸易繁荣的欧洲不可同日而语。
在我看来，虽然这场危机不像美国次贷危机那样一开始就来势汹汹，但在其缓慢的过程中，随着产生危机国家的增多与问题的不断浮现，加上评级机构不时的评级下调行为，已经成为了影响全球经济发展的重要事件。
虽然按实际情况来言，在最近的很长一段时间里,欧元区的债务危机慢慢淡出了观众的视线，已不再算是实质上的新闻。
但我之所以要在本次论文的开头多次提及，是因为2012年12月，欧盟峰会就建立银行业联盟的第一步达成了协议，这也就意味着欧盟已经开始着手解决并预防摧毁性的经济危机。
而在这次会议之后，欧洲央行也将直接监管欧元区的17 个成员国银行以及同意接受监管的非欧元区成员国银行。
二、欧洲银行业联盟的益处从一个新接触国际金融的初学者的角度来看，欧元区银行一体化的最大益处便是能够快捷、有效地将主权风险与银行风险相分开，为重新建立金融市场一体化打下牢固的基础。
首先，欧洲银行业联盟这种形式的欧洲一体化将会带来最有效的改进：银行将不再被允许持有和今天一样多的本国政府债券。
虽然，从政治的角度来讲，这种做法可能会要求各国政府放弃部分主权，但是在相比放弃更多的财政政策决定权而言，将这个任务委托给一个独立欧洲机构（欧洲央行）将会更好的被各国政府和人民所接受。
欧元区银行业联盟的博弈分析
欧元区银行业联盟的博弈分析摘要：欧元区银行业经营的泛欧化和银行业监管与救助的本国性之间内生冲突对欧债危机的恶化起到了推波助澜的作用，建立欧元区银行业联盟极具必要性和紧迫性。
然而，由于建立银行联盟问题众多，且各个问题均盘根错节，涉及多方面因素和多个利益相关主体的利益，欧元区银行业联盟的建立需要一个较长的时间周期。
关键词：欧债危机；银行业联盟；监管救助机制欧盟已明确提出将建立欧元区银行业联盟。
然而对于为什么必须建立欧元区银行业联盟，以及建立欧元区银行业联盟可能涉及哪些问题，采取哪些形式，其前景如何？当前国内还缺乏细致的讨论。
一、欧元区银行业经营的泛欧化和银行业监管与救助的本国性（一）欧元区银行业经营的泛欧化近10年来，欧元区金融市场一体化程度显著提升，欧元区银行业经营出现显著的泛欧化特征，主要表现在以下两个方面：第一，欧元区内金融机构的跨境经营活动显著增加，出现了大批在欧元区内多个国家拥有分支机构从事金融服务的、资产规模庞大的大型跨境金融机构。
截至2007年底，在欧盟范围内46家大型跨境金融机构总计拥有68%的欧盟银行业金融资产，其中16家最主要的大型跨境金融机构总计拥有欧盟银行业金融资产的33%，并且其金融资产中平均有38%分布于母国之外。
（二）欧元区银行业监管与救助的本国性与欧元区银行业经营日益显现的泛欧化特征不同，欧元区银行业监管与救助机制却仍然保持着较为明显的本国性。
一方面，虽然欧元区自成立以来就一直致力于推进欧元区银行业监管规则统一，并于2011年成立欧洲银行监管局加强成员国之间的政策协调与沟通，但目前欧元区内银行业监管规则与工具并未有效统一，对欧元区内银行的监管权限依然主要控制在各成员国本国监管机构之手。
另一方面，与欧元区各成员国本国监管机构掌握对本国银行业的监管权相一致，为银行业存款保险提供财政支持，以及在银行业遭遇危机之时对银行业进行救助的义务也归属于各成员国。
二、泛欧银行经营体系和本国银行监管与救助体系的内生矛盾第一，欧元区银行监管和救助的本国属性，意味着当银行业陷入危机之时，银行所在母国必须承担对银行的救助义务，然而随着欧元区银行业经营的泛欧化，大型跨境金融机构资产规模急剧扩张，一旦大型跨境金融机构陷入困境，其所需的救助规模可能远超母国政府财政税收能力，从而使得母国财政状况在面对银行业危机时显得愈发脆弱（如爱尔兰）[1]。
欧洲银行业发展现状
欧洲银行业发展现状随着欧洲经济的不断发展，欧洲银行业也在不断壮大。
欧洲银行业已经成为全球银行业中最为发达的之一，其在国际金融市场中也占有重要地位。
本文将对欧洲银行业的发展现状进行分析。
一、欧洲银行业的概况欧洲银行业是指欧洲各国的银行业，包括商业银行、投资银行、信托公司、保险公司等金融机构。
欧洲银行业的规模庞大，业务范围广泛，拥有着强大的实力和影响力。
欧洲银行业的主要发展趋势是多元化和国际化。
多元化是指银行业在业务范围上的不断扩张，如在贷款、投资、保险等方面都有所涉及。
国际化则是指银行业在海外市场的不断扩张，如在欧洲以外的地区拥有了更多的分支机构。
二、欧洲银行业的竞争格局欧洲银行业的竞争格局较为复杂。
欧洲银行业中的主要竞争者包括欧洲本土银行、美国银行、日本银行等国际银行。
同时，欧洲银行业还面临着来自互联网金融、移动支付等新型金融机构的竞争。
在欧洲银行业中，德国银行、法国兴业银行、英国汇丰银行、瑞士信贷银行等银行在业务规模和市场份额上居于领先地位。
这些银行在欧洲拥有广泛的业务网络和强大的资金实力，可以提供各种金融服务，包括股票、债券、外汇等交易，以及贷款、储蓄、信用卡等个人金融服务。
三、欧洲银行业的发展趋势1.数字化转型随着数字化技术的不断发展，欧洲银行业也在逐步实现数字化转型。
数字化转型可以提高银行的效率和服务质量，同时也可以降低成本和风险。
数字化技术的应用可以使银行业务更加便捷、快速，也可以提供更加个性化的服务。
2.开放银行欧盟的开放银行政策鼓励银行之间的合作和信息共享，以提高金融服务的质量和效率。
开放银行可以使消费者获得更多的选择和更好的服务，也可以促进银行业务的创新和发展。
3.绿色金融欧盟在推动绿色金融方面已经取得了一定的成果，越来越多的银行开始关注环境保护和可持续发展。
绿色金融可以为环保企业提供融资支持，同时也可以为银行带来新的商机和业务增长。
4.金融监管欧洲银行业的金融监管体系已经逐渐完善。
欧洲银行业联盟——千呼万唤未出来
综述：欧洲银行业联盟——千呼万唤未出来2012年6月29日结束的欧盟夏季峰会在完善救助机制、防止危机传染等方面取得突破，市场反应积极。
但令人遗憾的是，会议并没有对会前热议的银行业联盟问题进行讨论，而是把这一话题留到了１０月与１２月的峰会。
“恶性循环”的魔咒欧债危机逐渐蔓延至欧洲银行业，２０１１年下半年以来，欧元区市场流动性日渐紧张。
虽然欧洲央行在２０１１年底的两次长期再融资操作（ＬＴＲＯ）向市场提供了大量流动性，但这些暂时的流动性能否足以解决银行业问题，特别是资产减值带来的偿付能力危机，仍然存疑。
西班牙问题恰恰反映了欧债危机的另一种模式，即银行业的坏账拖累了政府的公共财政。
而此前爱尔兰沦为受救国，也是缘自房地产泡沫破裂带来的银行坏账增加。
标准渣打银行欧洲经济研究部研究员凯思德表示，西班牙、爱尔兰的模式与希腊、葡萄牙不同，前者是为了救助银行业的危机导致政府债务增加，后者是政府债台高筑，导致信用级别下降引发银行业的偿付危机。
他说：‚几乎所有欧元区国家都存在着主权债务危机与银行业危机的‘恶性循环’，只不过这种循环在希腊与西班牙是方向相反的。
‛银行联盟呼声已久长期以来，欧盟有识之士不断提出建立银行联盟的提议。
早在一年前，欧洲议会就提出建立银行业联盟的建议。
在今年５月２３日的欧盟非正式峰会上，与会各国首脑呼吁欧洲理事会主席范龙佩及其他高级官员勾画建立欧洲经济与货币联盟的基石，其中就有‚一体化银行监管与清算，以及共同的存款保险计划‛，即银行业联盟的雏形。
在此次欧盟峰会上，欧元区首脑同意建立统一的银行监管机制，这被认为是迈向银行业联盟的重要一步。
但是，会议并未就银行业联盟的实施进行讨论。
分析人士认为，此次峰会之所以未能对这一问题有实质性的触及，主要因为它牵涉金融体系里许多复杂的问题，因而受到的反对力量也非常大。
例如，捷克就非常明确地反对建立银行业联盟。
捷克总理彼得〃内恰斯表示：‚由于捷克银行市场的９５％是由国际金融机构的子公司控制，实施银行业联盟将严重伤害到捷克经济。
银行行业概述发展历程与趋势展望
银行行业概述发展历程与趋势展望随着经济社会的不断发展，银行行业作为金融体系的重要组成部分，扮演着促进经济增长、引导资源配置的重要角色。
本文将对银行行业的发展历程进行概述，并展望未来的发展趋势。
一、银行行业发展历程1. 古代银行的起源与发展银行的概念最早可以追溯到古代，古埃及和古巴比伦就已经存在一些金钱交易的中介机构。
随着贸易的发展，人们发现了通过存款储蓄和借贷来获取利息的商业模式。
古希腊和古罗马时期出现了第一批公开经营的银行。
2. 中世纪的银行业发展在中世纪，欧洲出现了一大批城市银行。
这些银行通过储蓄、放款和兑换货币的服务来推动商业发展，促进贸易和城市的繁荣。
意大利的佛罗伦萨、威尼斯和英国的伦敦等城市成为当时的金融中心。
3. 现代银行的诞生与发展现代银行的发展可以追溯到17世纪。
荷兰的阿姆斯特丹银行是第一家真正意义上的现代银行，该银行提供存款、贷款、汇票兑现等金融服务，并发行了最早的纸币。
18世纪英国的英格兰银行和法国的法兰西银行相继成立，为后来的商业银行发展奠定了基础。
4. 当代银行业的发展20世纪以后，随着全球经济的快速发展，银行业也迎来了巨大的变革。
商业银行、投资银行、中央银行等不同类型的银行相继出现，金融创新也不断涌现。
电子银行、网上银行等新型服务方式的兴起，进一步推动了银行业的发展。
二、银行行业的发展趋势展望1. 科技驱动下的创新发展随着科技的不断进步，人工智能、大数据、区块链等新技术的广泛应用，将为银行业带来更多的创新机会。
智能银行、虚拟货币、智能合约等新兴业务将成为未来银行业发展的主要趋势。
2. 服务升级与个性化需求随着消费者的需求升级，银行业将更加注重个性化服务和客户体验。
银行将通过综合金融服务、财富管理、理财规划等方式来满足客户多样化的需求。
3. 风险管理与合规治理随着金融机构的规模不断扩大，风险管理成为银行业发展中的重要问题。
未来银行将加强风险管理与合规治理能力，提升风险防范能力，确保金融体系的稳定运行。
欧洲的金融史和银行业的发展
欧洲的金融史和银行业的发展欧洲的金融史可以追溯到古希腊和罗马时期。
当时的商人和贸易家常常需要贷款来购买货物和运输他们的贸易货物。
为了满足如此高度的需求，纽米斯马利人开始通过提供贷款、储蓄和随后的信贷活动来支持他们的业务。
在中世纪，乡村信贷组织（MD要）出现了。
这些组织通过向他们的成员提供小额贷款来重振经济和社区。
随着时间的推移，这些组织成为了一些欧洲最古老的金融机构之一。
随着工业革命的到来，银行业的面貌发生了变化。
19世纪初，第一家现代银行在英国成立，它后来成为了现代银行业的模范。
在欧洲其他地方，银行家们也开始建立自己的银行业体系，以满足企业和个人的金融需求。
在20世纪初，随着分行网络的扩大和创新性产品的推出，银行业进入到快速成长的阶段。
这时期有两家银行呈现出了明显的趋势，即苏黎世和洛桑银行，他们向全球的顾客提供了业内最先进的金融服务。
而在德国、英国和法国等其他欧洲国家，许多大型银行也开始崛起。
然而，在20世纪20年代初，过度的杠杆交易和投机导致了股市崩盘和经济衰退。
在此期间，一些银行倒闭，许多企业也面临破产的风险。
为了抑制金融动荡，许多欧洲国家开始采取严格的管制措施，以保护银行的安全性和金融制度的稳定性。
随着20世纪前半叶的经济危机得到缓解，欧洲银行业开始进入到了一个新的时代。
在20世纪60年代和70年代，银行业迎来了更加开放、创新和竞争的时期。
金融技术的革新、数字化的浪潮和国际化的市场都推动了欧洲银行业的发展。
如今，欧洲的金融市场和银行业已经变得非常复杂和多样化。
这些挑战和机遇的崛起包括：以数据为基础的创新、客户体验的升级、消费者对可持续金融的需求等。
为了应对这些新兴趋势，许多欧洲银行已经加快了数字化、可持续金融和创新性金融产品的研发和推出。
在未来，欧洲银行业或将迎来更多的机遇和挑战。
随着欧洲央行的货币政策持续宽松和负利率，预计将有更多的新兴企业进入该地区的金融市场。
许多银行已经开始加强自身的风险管理和金融透明性，以便更好地适应发生的变革和市场趋势。
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欧洲银行业联盟成立背景、进展与未来展望【摘要】国际金融危机爆发后，欧盟及其成员国银行业危机和主权债务危机呈现交叉感染和恶化的势头。
为了打破此恶性循环，实施更有效的监管，欧盟拟建立银行业联盟，并就单一监管机制达成协议。
本文对欧洲银行业联盟成立背景、主要进展及未来展望进行梳理，以期对其有个全面认识。
【关键词】银行；联盟；危机一、成立背景发端于美国的次贷危机重创了全球金融市场和实体经济，导致了大萧条以来最为严重的衰退。
全球经济金融一体化背景下，欧洲也难以独善其身，由于欧洲金融机构购买了大量的金融衍生品，危机的爆发使它们的资产严重缩水，为了应对国际金融危机，欧洲各国政府被迫采取国有化、注资、贷款或担保等手段救市，据统计，从2008年10月到2010年10月，上述“救市”措施，共耗费了欧洲各国政府大约4.5万亿欧元，欧洲国家债务与政府赤字骤增，主权债务危机进而引发；反过来，由于欧洲金融机构持有大量的欧洲国家债券，主权债务危机又拖累了金融机构，截止至2012年2月初，“欧猪五国”主权债务余额为2.76万亿欧元，2012年到期债务合计5715亿欧元，欧洲银行持有上述五国国债的风险敞口超过5000亿欧元，如果发生主权债务违约，欧洲银行业发生危机的可能性较大。
从上述分析不难看出，欧洲主权债务危机的演进是从银行业危机向主权债务危机蔓延，并且两者呈现交叉感染和恶化的态势。
除采取上述措施外，欧盟及其成员国还通过加强监管方式应对危机：一是采取更完整的银行监管措施。
在2011年1月1日成立三个监管当局，其中：欧洲银行业管理局（eba）负责银行监管，包括监督银行资本重组；欧洲证券和市场管理局（esma）负责资本市场监管；欧洲保险和职业养老金监督管理局（eiopa）负责保险监管。
此外，欧洲系统风险委员会（wsrb）一直负责欧盟金融系统的宏观审慎监管。
二是通过保证银行业更高的资本化水平、促进银行业重组、对银行存款提供更多的保护和国家援助控制进一步标准化等措施强化银行体系。
三是除了加强对金融部门的监管、加大对银行存款者的保护力度、强化金融机构的资本金要求、提高银行部门危机管理水平，欧盟委员会还采取了加强对影子银行的监管、提高信用评级的可信度、收紧对冲基金、卖空与金融衍生品的规模、修改现行贸易金融工具、市场滥用和投资基金的管理规则、限制银行草率的支付薪酬行为和改革银行部门的审计与会计规则等措施加强监管。
整体来看，由于客观种种条件限制，均未能打破银行业危机和主权债务危机之间的恶性循环，欧洲主权债务危机持续发酵，除了“欧猪五国”（piigs）外，甚至一度逼近欧元区核心国家法国和荷兰。
为了有效阻止银行业危机和主权债务危机之间的恶性循环，实施更有效的监管，欧盟委员会主席巴罗佐（barroso）在2012年5月23日欧盟非正式领导人会议上率先提出了“银行业联盟”（banking union）的概念。
国际货币基金组织（imf）也认为欧盟27国需要建立银行业联盟，尤其是欧元区17国。
二、主要进展从银行业联盟这一概念被提出，到欧盟领导人草拟欧洲银行业联盟计划的时间表，乃至就银行业单一监管机制达成协议，迈出银行业联盟第一步，也是最关键的一步，历时半年左右，彰显欧盟建立银行业联盟的紧迫性。
（一）银行业联盟计划的提出巴罗佐提出银行业联盟概念后，欧盟委员会6月6日发布了有关银行复苏和决议方案的报告，报告草拟了欧盟27国银行业联盟的初步计划，并呼吁构建监管框架，以凸显地区银行之间互现关联的本质。
欧盟委员会草拟的欧洲银行业联盟计划主要包括三个方面：一是确立欧元区统一的银行监管机制；二是由各银行自行出资设立一个拯救问题银行的救助基金，可直接对银行重组进行融资支持；三是建立一个覆盖欧元区银行的存款保险机制，在银行破产或重组时保护欧元区储户利益。
按照欧盟委员会的想法，银行业联盟应包括四大支柱，一是覆盖欧盟所有银行的单一欧盟存款担保机制；二是用于处置系统重要性银行及跨境银行等的共同处置机构和共同处置基金；三是一个对系统重要性银行及跨境银行拥有最终监管权的单一监管机构；四是统一的欧盟银行业审慎监管规则。
欧洲央行行长德拉吉对建立银行业联盟表示支持，但在他看来，四大支柱应凝聚成三，即泛欧存款担保机制、欧洲银行处置基金和欧洲银行业集中监管体系。
从欧盟委员会公布的计划看，欧洲银行业联盟是欧盟走向真正的经济和货币联盟的重要一环。
6月28日召开的欧盟领导人布鲁塞尔峰会公布的草案显示，欧盟领导人将要求加强欧盟的构建，在有限的时间内尽快形成真正的经济货币联盟。
银行业联盟仅仅是欧盟整合的一部分，该联盟尽管对于欧元区成员国和非成员国区别对待，但是却是为欧盟一体化而设计的。
（二）单一监管机制（single supervisory mechanism，ssm）的确立2012年9月12日，欧盟委员会公布了欧洲央行对欧元区银行实施监管的计划，作为成立欧盟银行业联盟的首个措施。
新的监管计划包括三个方面：一是欧盟委员会设想的银行联盟应该具有单一规则和监管机制，以及单一的银行解决机制。
欧盟委员会认为，建立银行业联盟需要形成单一监管机制、共同存款保险制度和综合危机处置框架。
由于目前欧盟成员国有不同的监管政策和工具，故当银行进行监管套利时候，会引致风险，因而建立单一监管机制是最关键、最重要的一步。
二是赋予欧洲央行对欧元区所有银行的监管权。
根据单一监管机制设计，原先在欧盟层面的一些重要的、特殊的监管权力要让渡给欧洲央行。
欧洲央行是成员国的监管权威机构，拥有对欧元区所有银行进行监管的权利。
欧洲央行的具体任务是对成员国的金融机构进行审慎监管，与各国监管机构和欧洲银行监管局紧密合作，在欧洲救助基金框架内执行任务。
对于非欧元区的欧盟成员国银行，可自主选择是否加入统一监管体系。
三是新成立的银行监管制度与现有欧洲银行业管理局的监管制度并存。
为了保证在欧洲央行的统一指导下，欧洲银行业管理局能履行其职能，欧盟委员会设计了一个作为欧洲银行业管理局决策依据的特定程序：当欧洲央行不同意银行业管理局化解风险、解决分歧的措施时，双方就需要相互提供合理的解释和说明；当出现严重分歧时，银行业管理局可以自行决定针对某个金融机构采取行动。
这将全面保障银行业管理局在化解紧急情况，解决分歧时决策得以全面且强制执行。
与此同时，为了保证单一监管机制顺利启动，欧盟委员会还设想了分阶段实施的日程表，提出力争在2013年1月1日前启动单一监管机制，届时欧洲央行开始履行监管职责。
随后，2012年10月19日，为期两天的欧盟首脑秋季峰会在布鲁塞尔闭幕，欧盟领导人同意在2013年1月1日前搭建起银行业单一监管机制的法律框架，这使得备受市场关注的欧洲建立银行业单一监管机制的时间表进一步清晰起来。
尽管欧盟及其成员国均对建立银行业联盟持欢迎态度，但是具体细节方面各国仍存在分歧。
如德国坚持走“渐进”路线，并坚决反对欧洲央行独揽大权，英国则担心银行业联盟建立后，其金融领域竞争力会被削弱。
尽管如此，欧盟领导人最终于12月14日签署了银行业监管协议，同意授权欧洲央行直接监管欧元区17个成员国的银行和那些同意接受监管的非欧元区成员国的银行，为最终实现银行业联盟迈出了重要一步。
根据协议，纳入欧洲央行监管的对象是资产超过300亿欧元（390亿美元）、占本国国内生产总值20%以上或至少在三个国家开展业务的银行。
根据上述标准，预计欧元区约有200家银行将受到欧洲央行的监管。
按照计划安排，欧元区银行业单一监管机制法律框架将在2013年1月1日正式建立，到2014年初全面运行。
三、未来展望尽管欧盟领导人就单一监管机构达成协议，迈出欧洲银行业联盟关键一步，但是由于涉及主权让渡、利益冲突等复杂因素，欧盟要将银行业联盟计划落到实处，仍将是一个漫长而曲折的过程。
一是财政和政治联盟不相匹配。
银行业联盟、财政联盟和政治联盟三者之间具有极强的依存关系，没有后两者的进展，就不可能实现真正的银行业联盟。
银行业联盟必须以更深层次的财政联盟为基础，必须成员国适当让渡主权，这由此导致了成员国的利益冲突。
如德国担心其他国家染指德国的保险系统和担保基金以及风险分担的不均等。
二是主要成员国意见不尽一致。
银行业联盟建立过程中，欧盟主要成员国意见不尽一致。
如德国主张采取渐进方式建立银行业联盟，并且主张仅对那些对整个金融业有重大影响的金融机构进行监督，与法国对欧元区内6000多家银行全部实行监管存在分歧，但是为了推动银行业联盟尽快建立，两国以大局为重，相互妥协。
不过，欧元区与非欧元的分歧则不易被消除，尤其是对于非欧元期的英国，由于担心可能损及伦敦作为欧洲乃至全球金融中心地位，削弱其竞争力，故仍存在一定障碍。
参考文献：[1]ec.bankingunion[eb/ol].http：//ec.europa.eu/internal_market/finances/banking-union/ind ex_en.htm.[2]ec. proposal for a directive of the european parliament and of the council[eb/ol].http：//ec.europa.eu/home-affairs/doc_centre/police/docs/com_20 12_10_en.pdf.[3]亚太财经与发展中心.欧盟理事会发布《迈向真实的经济与货币联盟》中期报告[eb/ol].http：///pdlb/yjcg/201210/t20121022_689052.html.[4]亚太财经与发展中心.推进欧洲银行业单一监管机制的政策建议[eb/ol].http：///pdlb/yjcg/201210/t20121022_688918.html.[5]裘元伦.德国在欧洲银行业联盟问题上的态度[n].学习时报，2012-11-26.注：本文仅代表个人观点，并不反映供职单位意见。
作者简介：宋新伟（1975-），男，河南驻马店人，法学硕士，现供职于中国人民银行青岛市中心支行，研究方向：国际金融、国际金融法。
宋国军（1979-），男，河南荥阳人，经济学硕士，现供职于中国人民银行青岛市中心支行，研究方向：宏观经济统计与分析、计量经济。
张丹（1977-），女，辽宁沈阳人，经济管理学士，现供职于中国建设银行股份有限公司计划财务部，研究方向：宏观经济管理。