上海市社会保障卡管理办法

上海市社会保障卡管理办法(2001年5月12日上海市人民政府令第100号发布)第一条（立法目的）为了方便市民办理个人社会事务，保障市民有效使用社会保障卡，推动市民个人社会事务的信息化管理，制定本办法。

第二条（定义）本办法所称的社会保障卡，是指由政府发放、通过市社会保障和市民服务信息系统方便市民办理劳动就业、社会保险、社会救助、优待抚恤、公积金贷款申领等个人相关社会事务（以下统称个人相关社会事务）的集成电路卡。

第三条（适用范围）本市行政区域内社会保障卡的申领、制作、发放、使用及其相关的管理活动，适用本办法。

第四条（管理部门）上海市社会保障和市民服务信息系统管理办公室（以下简称市信息服务办）主管全市社会保障卡管理工作。

上海市社会保障和市民服务信息中心（以下简称市信息服务中心）具体负责社会保障卡的制作以及发放的组织管理工作。

市劳动保障、公安、民政、医疗保障、公积金管理等部门（以下统称相关业务部门）及其信息服务机构，应当保证社会保障卡在本部门信息系统中的有效使用和功能开发。

各区、县和乡镇人民政府以及街道办事处，应当配合做好面向市民的信息采集和社会保障卡的发放工作。

第五条（基本功能）社会保障卡具有信息记录、电子凭证和信息查询等基本功能。

第六条（记录功能）社会保障卡记录持卡人的基础信息和相关业务信息。

第七条（凭证）持卡人可以持社会保障卡通过联机或脱机办理个人相关社会事务。

第八条（查询）持卡人可以通过社会保障卡服务网点的读卡设备，查询本人的基础信息和养老、失业、医疗保险、公积金、社会救助及优待抚恤等方面的信息。

第九条（卡的使用）市信息服务办应当在公示的社会保障卡使用指南中明确具体使用范围和使用办法。

第十条（使用期限）社会保障卡的有效使用期限为10年。

第十一条（申领）具有本市常住户口、年满16周岁的人，可以申领社会保障卡。

申领社会保障卡的，应当到户口所在地的街道（乡镇）社会保障卡申领点办理下列手续：（一）填写上海市社会保障卡申领登记表；（二）交验居民身份证和居民户口簿或者户籍证明；（三）到指定地点提供图象信息。

第十二条（卡的制作和发放）社会保障卡由市信息服务中心按照上海市地方标准DB31/T256-2000《社会保障卡》统一制作，并记录个人信息。

各街道（乡镇）社会保障卡申领点受市信息服务中心的委托，具体办理社会保障卡的发放。

第十三条（届满换领）社会保障卡有效使用期届满一个月前，市信息服务中心应当提示持卡人及时办理换领手续。

持卡人可以向户口所在地的街道（乡镇）社会保障卡申领点申请换领。

第十四条（损坏换领）社会保障卡卡面污损、残缺不能辨认，或者不能在读卡设备上读写的，持卡人可以向户口所在地的街道（乡镇）社会保障卡申领点申请换领。

社会保障卡存在质量问题的，由市信息服务中心负责免费更换；属于持卡人使用不当造成损坏的，由持卡人自行承担换领费用。

第十五条（挂失）社会保障卡发生丢失的，持卡人应当及时挂失。

挂失分为电话预挂失和书面挂失，书面挂失为正式挂失形式。

市信息服务中心应当在接到挂失信息后4小时内冻结该卡的使用。

第十六条（补领）社会保障卡发生丢失,并在办理书面挂失手续后30日内未找回社会保障卡的，持卡人可以向户口所在地的街道（乡镇）社会保障卡申领点申请补领。

第十七条（期限）申领社会保障卡的，市信息服务中心应当自受理申请之日起30日内发放社会保障卡。

换领或者补领社会保障卡的，市信息服务中心应当自受理申请之日起15日内完成换发或者补发工作。

第十八条（无卡期间的待遇保障）持卡人社会保障卡丢失和补领期间，各相关业务部门应当采取补救措施，保证持卡人办理个人相关社会事务的基本需求。

具体补救措施由各相关业务部门另行制定。

第十九条（卡的费用）社会保障卡的工本费，由市信息办会同市物价主管部门确定。

第二十条(争议处理)因社会保障卡的申领、发放和使用发生行政争议的，持卡人可以向市信息服务办提出申诉，也可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十一条（违法行为的处理）冒领、冒用、盗用他人社会保障卡牟取非法利益的，由各相关业务部门依法处理。

市民服务信息系统的有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十二条（参照适用）非本市常住户口的人员享受本市市民服务信息系统提供的服务的，按照各相关业务部门管理的需要，参照本办法发放社会保障卡。

本市农村户口的居民办理个人相关社会事务，由市信息服务办根据系统开发应用情况和各相关业务部门的管理需要，另行规定发放社会保障卡的程序和具体办法，报市政府批准后实行。

第二十三条（学生学籍卡发放）本市16周岁以下学生学籍管理的社会保障卡，由市教育委员会统一组织发放。

第二十四条（过渡措施）社会保障卡的信息记录、电子凭证和信息查询功能，根据市民服务信息系统的建设情况，分步实施、逐项启用。

市民在2001年底以前申领、换领和补领社会保障卡的，不受本办法第十七条规定期限的限制。

第二十五条（施行日期）本办法自2001年8月1日起施行。

《上海市社会保障卡管理办法》实施细则第一条（目的和依据）为了进一步方便市民办理个人社会事务，保障市民有效使用社会保障卡，根据《上海市社会保障卡管理办法》（以下简称管理办法），制定本细则。

第二条（有关用语的含义）管理办法所称的基础信息，是指持卡人的公民身份号码、姓名、性别、民族、出生地、出生日期、户籍地址、通讯地址、婚姻状况、配偶信息和图像等信息。

管理办法所称的相关业务信息，是指持卡人的养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金缴纳情况，个人养老帐户累计本息总额，个人医疗帐户、住房公积金帐户当前余额，以及劳动就业、社会救助和优待抚恤等信息。

管理办法所称的个人相关社会事务，是指本细则第五条至第九条所列的各项事务以及市民服务信息系统在逐步完善过程中所能受理的其它社会事务。

管理办法所称的社会保障卡服务网点，是指区、县社会保障卡服务中心(以下简称服务中心)，街道（乡镇）社会保障卡服务站（以下简称服务站）和相关业务部门的社会保障卡应用服务点。

第三条（区县管理机构）各区、县社会保障和市民服务信息系统管理办公室负责本区域内社会保障卡申领、发放的组织管理，服务中心和服务站的建设和管理，并受上海市社会保障和市民服务信息系统管理办公室的业务指导。

第四条（个人信息查询、变更）持卡人可以通过社会保障卡服务网点的专用设备，查询本人的基础信息和相关业务信息。

持卡人对本人卡内信息有异议时，可以告知市信息服务中心或者相关业务部门，符合信息变更条件的，由市信息服务中心或者相关业务部门按照有关规定进行信息变更。

第五条（劳动和社会保障事务）持卡人符合规定条件的，持社会保障卡可以办理以下劳动和社会保障事务：（一）失业登记；（二）申领失业保险金；（三）求职登记；（四）申领养老保险金；（五）申领生育保险金；（六）参加政府经费补贴的职业培训项目；（七）申请劳动能力鉴定；（八）申请职业资格鉴定；（九）其他持卡可以办理的劳动和社会保障事务。

第六条（公安户籍、证照事务）持卡人持社会保障卡可以办理以下公安户籍、证照事务：（一）户口迁入、移入、变入、分户、并户、恢复等户籍变更事务；（二）机动车驾驶证相关事务；（三）因私护照相关事务；（四）其他持卡可以办理的公安户籍、证照事务。

第七条（民政事务）持卡人持社会保障卡可以办理以下民政事务：（一）与他人确立或者解除夫妻关系；（二）社会救助相关事务；（三）优待抚恤相关事务；（四）其他持卡可以办理的民政事务。

第八条（医疗保险事务）参加本市城镇职工基本医疗保险以及城镇个体经济组织业主及其从业人员、从事自由职业人员基本医疗保险的持卡人，持社会保障卡可以办理以下医疗保险事务：（一）在本市基本医疗保险定点医疗机构就医；（二）在定点零售药店配药或者购药；（三）有关医疗费用的零星报销；（四）基本医疗保险监督检查事务；（五）其他持卡可以办理的医疗保险事务。

第九条（住房公积金事务）缴存本市住房公积金的持卡人，持社会保障卡可以办理以下住房公积金事务：（一）个人住房公积金贷款；（二）个人住房公积金提取审核；（三）其他持卡可以办理的住房公积金事务。

第十条（卡的使用）相关业务部门应当积极创造条件，保证社会保障卡在本部门的有效使用。

对于社会保障卡在其他部门和单位的应用，相关业务部门应当提供便利。

第十一条（申领受理）符合社会保障卡申领条件的市民，可以通过电话向服务站预约或者直接前往服务站申领社会保障卡申请人进行电话预约时，应当将本人的公民身份号码和姓名告知服务站。

服务站应当通过市级信息交换平台从市信息服务中心下载申请人的相关信息。

经确认，下载信息与申请人电话提供信息一致的，服务站应当与申请人约定正式申领的时间。

申请人直接前往服务站申领时，服务站应当在核实申请人填写的《上海市社会保障卡申领登记表》的相关内容与申请人交验的居民身份证、居民户口簿或者户籍证明的信息一致后，通过市级信息交换平台从市信息服务中心下载申请人的相关信息。

经确认，下载信息与申请人书面填写信息一致的，服务站应当受理申领。

第十二条（受理日期）申请人所执的社会保障卡工本费收据上载明的日期和申领登记表上载明的图象拍摄日期为同一日期的，该日期为受理日期；两个日期不一致的，以图象拍摄日期为准。

第十三条（异常处理）下载信息与申请人电话提供信息、书面填写信息以及各类有效证件载明的信息不一致时，服务站应当暂缓受理申领，并告知申请人暂缓受理的原因和恢复受理的途径，同时将信息不一致的情况通知市信息服务中心。

申请人居民身份证上的公民身份号码、姓名与居民户口簿或者户籍证明的信息不一致时，服务站应当告知申请人到户籍所在地公安派出所（警察署），按户籍管理规定更正信息后再行申领。

市信息服务中心共享数据库无申请人的相关信息时，服务站应当告知申请人办理户籍登记手续后再行申领。

第十四条（卡的制作）服务站受理申领后，应当及时将有关申领信息传送至市信息服务中心。

市信息服务中心应当及时为申请人制作社会保障卡并送达服务站。

服务站应当及时向申请人发出领取通知并公告。

上述工作应当在受理之日起30日内完成。

申请人在相关业务部门业务数据库中的记录与市信息服务中心共享数据库的记录不一致时，为保证社会保障卡的有效使用，市信息服务中心应当进行数据比对，经修改一致后再行制卡，并通过服务站向申请人说明，由于涉及信息更正，其社会保障卡的发放时间可能超过前款规定的期限。

第十五条（卡的领取）申请人收到领取社会保障卡的通知后，应当凭本人的居民身份证领取。

委托代领社会保障卡的，应当出具由委托人签名或者盖章的书面委托书、委托人的居民身份证和被委托人的居民身份证或者社会保障卡。