古代中国的经济政策
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古代中国的经济政策
•清代焦秉贞《御制耕 织图》及康熙帝的题诗
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古代中国的经济政策
•明清：对外推行 “海禁”政 策
•1、含义:
• 海禁政策是指明清两代严禁私人出海贸易， 限制外国商人到中国进行贸易的政策（对外贸易 在官方主持下进行）。
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•《明军抗倭图》（局部）
•（1）国内市场狭小，无自由劳动力； •（2）缺乏资本积累，重重关卡，征收重税； •（3）推行重农抑商、闭关锁国政策； •（4）总之，腐朽落后的封建制度阻碍了资本 主义萌芽的发展。
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古代中国的经济政策
•土地买卖制 度和高额地 租吸引商业 资本买田置 地，影响了 资本积累。
•资金
•国际 •市场
•如何理解《汉书》记载了这样的说法：“今法律贱商人， 商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。”
• (1)中国古代统治者推行“重农抑商”的政策，造成商人的社会地 位非常低下，但是，随着商品经济的发展，商人不可避免地致富了， 这是历史的必然； • (2)长期以来，中国社会依附于土地的是地主阶级和农民阶级，统 治阶级是地主阶级的代表，而地主是靠剥削农民来生存的，农民虽然 名义上政治地位被“抬高”，事实上处于社会的底层，极其贫困。
• (1)陈亮的观点是否正确？说明了什么?
• (2)从材料二、材料三中分别归纳黄宗羲和雍正帝的观点。
• (3)简要评价黄宗羲和雍正帝的观点。
• (4)有一种观点认为"无农不稳，无工不富，无商不活"。今天在建立社会主
义的过程中，我们应如何正确看待农、工、商三者的关系?
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古代中国的经济政策
古代中国的经济政策
•海禁与闭关锁国政策
• 1.海禁政策是指明清两代严禁私人出海贸易，即 “片板不得下海”，对外贸易在官方主持下进行 (下西洋) • 2.闭关政策是严格限制（不是禁绝）对外贸易， 即只准在“公行”中进行，对外人在华的活动采取 了严格限制的措施. • 3.海禁主要是对内的防范，而闭关政策则更主 要是对外的消极防卫措施。
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2020/11/14
古代中国的经济政策
•
• 使农不废耕，女不废织， 厚本抑末。——明太祖
商重 农 抑
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• 农为天下本务，而工贾皆 其末也。……平日留心劝导，使 民知本业之为贵。——雍正帝
古代中国的经济政策
•
•重农抑商政策 •1、含义：
业重 视 农
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• ……朕（雍正）观四民（指士、农、 工、商）之业，士之外，农为最贵。凡 士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下 之本务，而工贾皆其末也。今苦于器用 服玩，争尚华巧，必将多用工匠。市肆 之中多一工作之人，即田亩之中少一耕 稼之人。 —— 摘自《大清会典事例》
•根本目的 •有利于保障国家的安全，维护政治的稳 定，巩固君主的地位和封建统治的需要
•机房：•早期的手工工场
•机工：•早期的雇佣工人
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•机工：靠给机户工作，领取工资
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•出
•① 资
•资金充足
•经
的作坊主、 营
商人
•利
润
•③ •雇 佣
•⑤ •劳
•手工工场 动 •工
•④ 资
•被雇佣
•② •自由的劳 动力
•出力
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•资本主义萌芽的实质：雇佣关
系
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•（2）清王朝：•继承并发展了明朝的闭关锁国政策。
•（3）短暂的对外开放
•表现：•雍正时期曾一度“开闽省洋禁”，允许浙江 “一体贸易”；乾隆二十二年（1757）关闭江 浙闽三海关，限制外商只准在粤海关一口贸易。
•实质：•具有官方垄断的性质，民间贸易往来仍然禁止。
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•材料一：「永乐二年（1404年）正月］禁民下海。时福建濒
•（4）唐代：西汉时确立的商人应入市籍，一入市 籍则不得为官的制度依然继续实行。
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•材料一：《史纪•平准书》记载：“（汉初）天下已 平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重租税，以困辱之。 孝惠、高后时……市井之子孙亦不得仕宦为吏。”
•材料二：禁商贩、仆役、倡优、下贱不许服用貂 裘。——《明史》卷67 志第四十三 舆服
• 一方面，资本主义萌芽这一经济现象的 出现是中国古代经济发展的产物，也是生产 力发展的结果，它代表了当时中国社会进步 发展的总趋势。
• 另一方面，从经济整体看，这一经济因 素只是在部分地区、行业稀疏出现，力量微 弱。
受到封建制度的束缚，发展非常缓慢 。
农业和手工业相结合的自给自足的自然经济 仍占国民经济的主导地位。
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•夕阳与曙 光
•——《海防纂要》卷七
• 乾隆皇帝在给英王乔治二世的信中说：“天朝物产
丰盈，无所不有，原不籍外夷货物以通有无，特因天朝所
产茶叶、丝帛为西洋各国及尔国必需之物，是以加恩体
恤。”
• 为了维护封建统治免受威胁，自给自足的自然经
济则是其产生和存在的经济基础。
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•3、表现
•（1）明王朝：•维系“朝贡”贸易体制，严加禁阻民间出洋 从事海外贸易的行为。
• 明万历苏民无积累，多以丝织为生。东北半城皆机户，郡
城之东皆习机业。…工匠各有专能，匠有常主，计日受植。
有他故，则唤无主之匠代之，曰唤代。无主者黎明立桥以待。
缎工立花桥，纱工立广化寺，以车纺丝者曰车匠，立濂溪坊，
什百为群，延颈而望，粥后散归。若机房工作减，此辈衣食
无所矣。
——（乾隆）《苏州府志》卷三
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古代中国的经济政策
•“商君治秦，法令至行，公平无私，
罚不讳强大，赏不私亲近，法及太
子，黥劓其傅。期年之后，道不拾
遗，民不妄取，兵革大强,诸侯畏
惧。”
－－《战国策》
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古代中国的经济政策
•2、目的
•直接目的 •维护专制主义国家政权的经济基础.此 外，也有政治、文化方面的考虑
•4、影 响
•（1）在封建社会初期,对促进社会经济的发展,巩 固新兴地主阶级政权,发展和增强封建国家的综合 国力起了积极作用,并为其他经济部门的发展奠定 基础,从根本上说重视农业是正确的.
•（2）但是到了封建社会的明清时期，严重阻碍 了商品经济的发展和社会的进步，违反了经济发 展的客观规律．同时，不利于资本主义萌芽的发 展，从根本上造成了中国社会的落后．
•抑制商业和手工业
古代中国的经济政策
•商鞅变法
• 商鞅变法是指战国时商鞅在秦 国进行的两次政治改革。
• 商鞅变法中对后世产生消极 影响的有重农抑商的政策、文 化专制和严刑酷法。
• 力本业耕织，致粟帛多者复其身（免除徭役）。
事末利（经商）及怠而贫者，举以为孥（没收其妻子
为官奴婢）。
——《史记·商君列传》
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•材料一：明清时期江南手工纺织业繁荣，政府却下令“一户 所领之织机不得逾百张。以抑兼并，过则有罚。”
•材料二：清代沿袭明制设置的钞关，大有增加，计共设户关 26个，工关5个……清代税关对商船户缴税亦极为苛重，全国 又缺乏统一税率，以致各关税吏敢于巧立名目，动辄以商人违 反规定为由，没收财货。……李人龙奏称，关税害商，有单书 之弊、盘货之弊、包揽之弊、关牙之弊、量船之弊等五弊。在 这样的苛税下，“商贾望见关津，如赴汤蹈火之苦”! •——摘自彭雨新主编《中国封建社会经济史》
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•材料一：宋人陈亮说："商藉农而立，农赖商而行。"
•材料二：明末清初思想家黄宗羲认为："世儒不察，以工商 为末，妄议抑之。夫工固圣王之所欲者，商又使其愿出于途 者(指流通)，盖皆本者。"
•材料三：清雍正帝说："我国家休养生息，数十年来，户口 日繁，而土地止有此数，非率天下农民竭力耕耘，兼收倍获， 欲家室盈宁，必不可得……朕观四民(指士、农、工、商)之 业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆赖食于农，以故农 为天下之本务，而工贾皆其末也。今若于器用服玩，争尚华 巧，必将多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少 一耕稼之人。"
宜得人而久任，庶蕃商肯来，动得百十万缗，皆宽民力也。”
•
――《建炎以来系年要录》
•材料二：明初，政府规定“片板不许下海”，……隆庆元年，明政府开放
海禁，但在船只数目、贸易地点等仍有许多限制……16世纪中期到17世纪
前期，流入我国的白银近1.5亿两，17世纪后期流入2600余万两。然朝廷不
此之图，只图罢市舶司，填平双屿港，烧毁出口大船，禁海令又起。
• 清朝时期 •广州十三行， •是唯一准许与 •外商打交道的 •商行。
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•4、后果
• 海禁政策扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性， 也使得中国社会在19世纪以极端保守和封闭的面貌 走向近代化的世界。
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•材料一：上（南宋高宗）谕大臣……曰：“广南市舶，利入甚厚，提举官
• 中国自给自足自然经济的抵制，对外来商品的需求不大；政府的海禁政 策限制了对外贸易。
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•明朝中后期的资本主义萌芽
•1、概况：
•资本主义萌芽产生于明朝中后期，清朝有了缓慢发展
•机户：•早期的资本家
•机户→拥有大量资金、生产资料、机房 • 靠工人生产获得利润，剥削的是工人
•2、认识
•资本主义萌芽的产生和发展，是生产力和商品经济的发展 的必然结果，它的产生说明，在中国封建社会产生了新的生 产关系，是中国封建社会衰落的重要表现，对明清政府政治 经济的发展，对反封建的民主思想的产生都有重要的意义。 但落后的封建生产关系严重阻碍着它的成长、发展，说明封 建生产关系不能容纳新的生产关系。
古代中国的经济政策
古代中国的经济政策一、重农抑商1、确立：商鞅变法含义：强调发展农耕，限制商业和手工业发展2、目的直接目的：确保赋税根本目的：保障国家安全，维护政治稳定3、原因（1）是最基本的生活资料来源，直接关系到国家兴衰和人民生计（2）可以通过征收稳定的土地税来保证财政收入（3）有利于社会稳定，将农民束缚在土地上（4）根本原因是落后的自然经济，是生产力水平低下的反映4、抑商表现（1）歧视商人，限制商人的社会地位（2）发展官营商业。
加强对经济控制（3）对私营工商业加重赋税征收5、评价积极影响（1）经济上：有利于稳定农业人口，推动农业发展，从而巩固封建国家的经济基础（2）政治上：有利于安定人心和对农民的控制，进而保障国家安全维护封建国家的政治稳定消极影响（1）阻碍了工商业的发展（2）使社会经济活力受到压抑（3）阻碍商品经济和资本主义萌芽的发展，阻碍社会进步二、海禁政策1、含义：禁止中国人赴海外经商，限制外国人到中国进行贸易2、原因：明：东南沿海面临倭寇的威胁清：应对东南沿海人民的抗清斗争根本：自给自足的自然经济的产物3、目的：巩固封建统治4、影响：积极：在一定程度上维护了国家的安全和封建统治消极：（1）妨碍了海外市场的开拓，阻碍了资本主义萌芽的发展（2）使中国长期与世隔绝，逐渐落后了世界，近代处于落后被动的局面三、资本主义萌芽的缓慢发展1、原因：中国经济进步特别是商品经济发展2、时间、地区：明朝中后期江南地区纺织业率先出现3、标志：“机户出资，机工出力”的机房出现4、实质：雇佣关系5、特点：（1）只出现在少数地区少数行业中，自然经济依然占据着统治地位（2）受封建制度阻碍，资本主义萌芽发展缓慢6、发展落后的原因资本：大量商业资金买田置地技术：文化专制，缺乏实用性人才市场：国内：自给自足自然经济，购买力有限国外：闭关锁国劳动力：束缚在土地上政策：重农抑商、海禁、闭关锁国。
中国历史经济政策
中国历史上的经济政策是一个复杂而多元的领域，涉及到多个朝代和时期。
以下是一些主要的经济政策及其影响：1. 农业政策：在古代中国，农业一直是国家经济的基础。
许多政策都是为了促进农业生产和提高农民的收入。
例如，实行土地改革，减轻农民的负担，鼓励开垦荒地和种植作物。
这些政策有助于提高农民的积极性和生产效率，从而促进农业的发展。
2. 商业政策：在古代中国，商业发展相对有限。
政府通常实行一些限制商业发展的政策，如征收重税、限制贸易路线和商品种类等。
然而，随着时间的推移，一些朝代逐渐放宽了对商业的限制，鼓励商业活动的发展。
这促进了商品流通和经济发展，同时也为政府带来了税收收入。
3. 货币政策：古代中国的货币制度经历了多次变革。
政府通常会控制货币的发行量和流通范围，以保持货币的稳定和价值。
然而，这也可能导致通货膨胀或通货紧缩的问题。
一些朝代还实行了货币政策来支持特定行业或地区的发展，如铸造带有特殊图案或文字的货币来促进手工业或贸易的发展。
4. 税收政策：税收是古代中国政府的主要收入来源之一。
政府会根据不同的行业和地区制定不同的税收政策，以平衡收入来源并促进经济发展。
一些朝代实行了轻税政策，以鼓励商业活动和农业发展；而另一些朝代则实行重税政策，以弥补政府的财政赤字或支持特定的项目和行业。
5. 土地政策：土地问题是古代中国经济发展中的一个重要问题。
政府实行了一些土地政策来控制土地所有权和使用权，如土地分封、土地买卖和土地税等。
这些政策在一定时期内促进了土地资源的优化配置和使用，但也存在一些问题，如土地兼并和权贵阶层的影响。
总的来说，古代中国的经济政策旨在促进农业、商业、手工业和贸易的发展，平衡政府的收入来源，并应对各种经济问题。
这些政策的影响因朝代和时期而异，但也为中国历史上的经济发展奠定了基础。
在现代中国，经济政策更加多元化和复杂化。
政府采取了一系列措施来促进经济增长、优化产业结构、提高人民生活水平和社会福利。
古代中国的经济政策
历史感悟： 重农抑商政策和海禁政策，它们在明清时 期的社会转型过程中都阻碍了资本主义萌芽的 发展，成为资本主义萌芽缓慢发展的原因之一。 当前，经济全球化进程不断加快，世界的 联系日益紧密，中国也已加入世贸组织，这要 求我们必须面向世界，与时俱进；一个国家， 一个民族，必须在精神上实现现代化，观念意 识的解放是国家强盛、民族兴旺的关键；必须 不断反省自身的不足，勇于学习先进国家的长 处，才能于世界舞台上立于不败之地。
“天下已平，高祖（刘邦）乃命贾人不得衣丝乘车。重租税以困辱之。 ” ——《史记•平准书》
1381年明政府规定：“商贾止衣绢、布。农家有一人为商贾者，亦不得 贬低商人社会地位，对 衣绸、纱。”1506年又“禁商贩、仆役、倡役、下贱不许服用貂 其生活方式进行限制 裘。”1521年还规定：“商贾、技艺之家器皿不许用银。” ——《明史》 清代关卡林立，“关津有过路之税，镇集有落脚之税”。除正税外，还有 重征商税 各种名目的杂税，如康熙年间江西南昌、饶州、吉安、抚州四府，原先的 “岁额无多”，但“有司假以侵渔，吏胥又从而苛之，多征且至一二十 倍”。 ——康熙《江西志》 “……朕（雍正）观四民（指士、农、工、商）之业，士之外，农为最贵。 强调农为本，商为末。 凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。市肆 之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。” —— 《大清会典事例》
第四节
一、重农抑商政策
1、含义：又叫“重本弃末”、“强本弱末”，就是强调要发 展农耕，限制工商业发展的经济思想和政策。 2、来历：开始于商鞅变法，后为历代封建王朝所沿用。
汉景帝说：“黄金珠玉,饥不可食,寒不可衣,都不如谷物和丝麻。”
3、原因： 商业影响农业生产，危及封建政权统治。 为什么“重农”？
古代中国的经济政策
第四课
古代中国的经济政策
一、重农抑商政策 2、目的：维护专制主义国家政权经济和政治基础 3、影响：
初期：有利于农业经济的发展和巩固政权； 明清以后：严重阻碍商品经济和资义萌芽发展
二、历朝对工商业的严格管理
秦：统一度量衡、货币
汉初：重租税以困辱之 汉武帝时：盐铁官营
关津之税 市肆之税
三、“海禁”政策（闭关锁国政策）
1、概念: 严禁中国人、限制外国人 仅有广州十三行
（实为官方垄断贸易商行）
2、实行于明清时期
（鸦片战争前）
3、根本原因：自给自足的自然经济 （经济基础决定上层建筑—经济决定政治）
“滨海居民不许与外洋番人贸易”
“敢有私下诸番互市者，必置之重法”
“将人口军器出境及下海者，绞” 3、影响：
扼杀对外贸易， 顺治年间强迫从山东至广东沿海居民内迁 35至 50里，不准商船渔舟片帆出海。 导致极端保守封闭， 落后世界。 唐朝对外政策
画面二：当黄河岸边柳荫树下,犁间耕作的喘 息与手摇纺车吱呀呻吟合奏着悠闲的田园慢板 时，英格兰西北部兰开夏郡的蒸汽锅炉吼叫出 震耳欲聋的工业交响曲。
画面三：当两鬓飞雪的范进士子因中举登科 而神经错落时，牛顿正在通过自制的反射望 远镜，关注着宇宙间的行星运动规律。
画面四：当我们还沉浸在男耕女织的“幸福” 时，西方的蒸汽机船肆无忌惮横行于世界各地 , 响声彻天地驶入了全新的时代！
“一个人口几乎占人类三分之一的大 帝国，不顾时势，安于现状，人为地隔绝 于世并因此竭力以天朝尽善尽美的幻想自 欺。这样一个帝国注定最后要在一场殊死 的决斗中被打垮„„这真是任何诗人想也 不敢想的一种奇异的对联式悲歌。”
——马克思
四、资本主义萌芽的缓慢发展 1、出现：明中后期江南地区丝织业 2、方式：& “机户出资，机工出力”
古代中国的经济政策
古代中国的经济政策一、重农抑商政策1.材料：“僇力本业，耕织致粟帛多者，复其身（免除徭役）；事末利及怠而贫者,举以为收孥（奴）。
”思考：“本”、“末”分别是指什么？材料反映出商鞅变法确立了什么经济政策？2.材料：夫用贫求富，农不如工，工不如商。
-——《史记·货殖列传》思考：根据材料分析政府抑商的原因。
3.材料：“民农则朴，朴则易用，易用则边境安，主位尊①。
民农则重，重则少私义，少私义则公法立②，力专一。
民农则其产复，其产复则重徙，重徙③则死处而无二虑。
”—《吕氏春秋·上农》思考：材料反映出重农可以产生怎样的作用？4、抑商政策的表现：①歧视商人，限制商人的社会地位。
例如：西汉初年，政府规定商人不得衣丝乘车；汉武帝推行打击富商大贾、发展官营工商业的政策；西汉时确立商人应入市籍的制度，一入市籍不得为官的制度。
这些事例表明西汉商人的社会地位较低。
②实行______制度，限制民营商业范围。
专卖制度是指国家对某种产品的买卖、生产进行垄断的一种制度。
例如汉武帝时代开始实行盐铁官营制度。
③对民营工商业不断加征赋税。
例如：汉初抑商，商人的赋税加倍，即“重租税以困辱之”。
历代往往有多重属于流通税的关津之税和属于营业税的市肆之税。
④_____以前政府对商人和市场严格管制。
宋以前，商品交换场所---市（包括草市）都是政府设官管理的官市，商业活动有严格的时间和空间限制。
⑤明清时期实行“_______”政策，严格限制民间海外贸易。
5、影响：（1）积极作用：封建社会的前期以积极作用为主：①经济上：有利于_____________,推动农业经济发展，从而巩固封建国家的____________；②政治上：有利于____________和对农民的控制,进而保障国家安全,维护封建国家的____________。
（2）消极影响：封建社会的后期以消极作用为主：长期的重农抑商政策,使社会经济活力受到压抑，尤其是到了明清时期,它严重阻碍了商品经济和_________________的发展,从而阻碍了社会的进步。
古代中国的经济政策
古代中国的经济政策一、重农抑商政策1、含义：发展农耕，限制商业和手工业的发展。
（战国时期商鞅首先提出，历代推行。
）2、产生原因：封建自给自足的自然经济的必然产物（根本原因）3、目的：直接目的：确保赋役的征派和地租的征收根本目的：根本目的：(维护专制主义国家政权的经济基础)4.评价⑴积极作用：封建社会前期①经济上：稳定农业人口,推动农业发展，巩固封建国家的经济基础；②政治上：有利于安定人心和对农民的控制, 保障国家安全,维护封建国家的政治稳定。
⑵消极影响：封建社会后期严重阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展,从而阻碍了社会的进步。
二、工商业的管理• 1.秦：统一度量衡、货币• 2.汉：重税（汉初）、“市”的严格管理、以官营工商业抑制；盐铁官营（汉武帝）• 3.唐：朝廷官员管理，交易时间受限• 4.明清：海禁三、“海禁”政策1、原因：（1）明初实行海禁主要是因为统治者担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及明朝的统治。
（2）清初是为了维护其统治，为了割断东南沿海人民的抗清斗争，割断沿海人民同台湾郑氏政权的联系（3）统治者盲目自大2.含义：⑴明初海禁：禁止民间私人的海外贸易对内的防范实质：官府垄断海外贸易的政策⑵清代的海禁：严格限制（不是禁绝）对外贸易对外的消极防卫措施实质：真正的闭关锁国（只准在“公行”中进行，对外人在华的活动采取了严格限制的措施）3、目的：维护封建专制统治4、影响：阻碍资本主义萌芽；使中国长期与世界隔绝，逐渐在世界上落伍。
清政府实行“闭关锁国”的原因：直接原因：对付沿海抗清斗争根本原因：封建自然经济的封闭性客观原因：西方殖民者的骚扰四、资本主义萌芽的缓慢发展1、什么是资本主义萌芽？生产力：大规模的机器生产生产关系：雇佣关系资本主义萌芽2、资本主义萌芽产生的条件①充足资金的作坊主、商人②自由的劳动力3.萌芽的概况：时间：明代中后期地区：江南部门：手工业部门4、资本主义萌芽的实质：雇佣关系5 、资本主义萌芽缓慢发展的原因（1）国家重农抑商政策，农民被局限在土地上（2）海禁与闭关锁国政策阻碍了国际市场的扩大根本原因：腐朽落后的封建制度的束缚明清资本主义萌芽是中国封建社会内部出现的新事物代表了中国社会进步发展的趋势。
中国古代的经济政策
唐代： 中唐以后，商品经济又趋于发展，为了解决国家财政问题，重商 政策又开始抬头，唐朝第五琪改革盐法，性质与汉武帝、桑弘羊 改革性质如出一辙，但仅限于盐。 到刘晏时候，鉴于前代盐铁官营之失，对食盐专利实行民制、官 营、商运、商销的办法，实际上又恢复了秦朝时候的包商制。
宋代：王安石变法时期先是对六路的茶、盐、酒、矾的税收实行 统一管理，然后授权转运使对各项物品“徙贵就贱，用近易远、 变易蓄买”；后来又推行市易法，即在京师设立市易务，作为全 国市易务的总机构，几年之后，又在边境和重要城市设立市易务 ，统属于都市易务，在操作过程中，市易务官员尽收天下货物， 实行官营，官商勾结，共同牟利，通过官营商业来增加政府的财 政收入。 到南宋时期及南宋以后，政府的抑制商业的政策形同虚设，对商 人的压制很少，更多的是官商勾结，共同牟利，大搞官商勾结， 没有权力背景的商人也很难成大气候，晋商、徽商无不如此，清 代甚至允许利用金钱来购买功名，尤其清中叶后统治者大肆的卖 官鬻爵。
3.对重农抑商政策的全面评价
我们对重农抑商政策深恶痛绝，因为它严重阻碍了工商业的发 积极： 消极： 展和新经济因素的成长，导致中国社会转型慢，造成中国古代后 有助于稳定小农经济，保护以农为本的社会经济基础，确保国家 它严重阻碍了工商业的发展和新经济因素的成长，导致中国社会 期落后于世界工业文明（现代化史观）。但是，农业社会不采取 赋役征派，维护专制主义国家政权。 转型慢，造成古代中国后期落后于世界工业文明。 它是不正常的，在漫长的农业社会，它是必要的（如果鼓励商业 使中国的农耕经济具有超强的稳定性和持续性，保证了中华文明 的话，农业基础就会动摇），作为历代王朝基本的经济政策，它 的不断传承和发展。 在保护以农为本的社会经济基础（有助于稳定小农经济），确保 国家赋役征派，维护专制主义国家政权发挥了重要作用；从最深 远来看，它使得中国的经济得以持续的发展，具有超强的稳定性 和持续性，保证了中华文明的不断传承和发展。
古代中国的经济政策
画面四：当两鬓飞雪的范进士子因中举登科而神经错 乱时，牛顿正在通过自制的反射望远镜，关注着宇宙 间的行星运动规律。
近代前夜的危机
明清之际的中国在哪些方面已经显露出危机？
中国
政治 经济 对外关系 思想文化 封建制度顶峰 农耕经济繁荣 闭关锁国 鄙薄科技，文化专制 开始资产阶级革命 完成近代工业国转变 越洋抢滩、海外殖民 重视科技，思想解放
养蚕图 施复是明朝小说《醒世恒言》里的人物。他们夫妇 二人住在苏州盛泽镇上，靠养蚕织绸生活，本是小户人家。 由于他们织的丝绸光彩润泽，在市场上卖得很好，赚了许 多银子。 几年后，他们增买了三四张织机，不到十年，积累了 几千两金子，后来他们又买了两所大房子和三四十张织机， 雇人织绸，成为机户。 施复夫妇由小手工者发展成为机户。 请思考：以上材料反映我国明朝在经济领域出现什么变化？ 反映出在明朝中后期已经出现了资本主义生产关系的萌芽。
腐朽落后的封建制度 阻碍了资本主义萌芽的发展 资金
国际 市场
土地买卖制度 和高额地租吸 引商业资本买 田置地，影响 了资本的积累
闭关锁国政策 阻碍了国际市 场的扩大
国内 市场
劳动力
国家 政策
农民极端贫困， 无力购买商品， 缺乏国内市场。
国家重农抑商 政策，农民被 局限在土地上
资本主义萌芽缓慢发展的原因
材料二：自今以后，各该督抚镇，著申饬沿海一带文武各官， 严禁商民船只私自出海，有将一切粮食货物等项，与逆贼(指郑 成功等抗清势力) 贸易者，或地方官察出，或被人告发，即将 贸易之人，不论官民，俱行奏闻正法，货物入官。本犯家产， 尽给告发之人。 对付东南沿海的抗清斗争 ——《清世祖实录》卷102 根据上述材料概括明清实行海禁的原因，结合所学知识指 出实行该政策造成的影响。 阻碍了资本主义萌芽的发展；隔绝了中国与外界的联系， 阻断了中国学习西方的先进科学技术，阻碍了生产力发展，使 中国落后于世界潮流。
中国古代的经济政策
第四课古代中国的经济政策一、重农抑商政策（一）含义：中国历代王朝采用的基本经济政策，主张重视农业，限制和打击工商业的经济思想和政策。
以农为“本”，商业被称作为“末”业。
（二）演变商周时期：国家采取鼓励政策，支持商业发展。
后来社会上出现日益严重的商业与农业争夺劳动力，影响农业生产和危及政权统治等问题，出现重农抑商思想。
1、战国时期：商鞅变法首倡“重农抑商”政策：生产粮食和布帛多的，可免除本人劳役和赋税，以农业为“本业”，以商业为“末业”。
因弃本求末，或游手好闲而贫穷者，全家罚为官奴。
商鞅还招募无地农民到秦国开荒。
为鼓励小农经济，还规定凡一户有两个儿子，到成人年龄必须分家，独立谋生，否则要出双倍赋税。
这些政策有利于增殖人口、征发徭役和户口税，发展封建经济。
措施：重农抑商、奖励耕战作用：增强秦国的国力，维护和巩固了秦国的封建制度，为秦统一中国奠定基础。
2、西汉：汉武帝大规模推行“重农抑商”政策西汉初经过长期战乱，民生凋敝，而商人却囤积牟利。
实行休养生息，轻徭薄赋，发展农业生产，汉高祖“乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之”，并严禁商人购置土地；汉朝政府规定商人的地位低于一般的编户齐民，凡从事商业者需向政府登记，并缴纳市租，其专门的户籍称为市籍，商人应入市籍，一入市籍则不得为官。
措施：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理、向工商业者加重征税作用：这些政策有效地避免了因商人非法牟利对恢复经济造成阻碍。
一定程度上抑制了富商大贾的势力，促进西汉国力的强盛。
3、中唐以来，重农抑商的政策有了某种松动。
唐太宗轻徭薄赋，发展生产，同时朝廷对海外贸易的鼓励，使商人地位得以提高，但是商人实际上没有取得自由民的平等地位。
4、宋代：商人遭歧视开始转变（重农抑商政策出现松动）宋朝手工业的发展促使商业繁荣，统治者改变了西汉以来的抑商政策，商人社会地位得到提高，富商地位显赫，官吏兼营商业者很多，促使了商业的繁荣。
唐代安史之乱后，吐蕃、契丹、女真、蒙古等少数民族相继崛起，隔断了宋朝与国外的陆路联系，东南海路成了宋朝对外贸易的唯一通道，海路贸易更加兴盛，促进造船工艺和航海技术的进步；宋代是我国经济重心南移的完成的时期。
古代中国的经济政策
税收政策
税收种类Biblioteka 税收优惠古代中国的税收主要包括田赋、人头 税等，根据不同地区和不同农作物制 定不同的税率。
政府为了鼓励农业生产，会给予农民 一定的税收优惠，如减免税收、缓征 等。
税收征收
税收由地方政府负责征收，征收时要 考虑农民的负担能力，避免过度征税 。
02
商业政策
商业管制
商业管制政策
古代中国政府对商业活动实施 了严格的管制，包括商人的身 份限制、经营范围限制以及税
04
财政政策
税收政策
农业税
古代中国以农业为主，农业税是政府的主要税收来源。
商业税
随着商业的发展，商业税逐渐成为政府的重要税收来源。
盐铁专卖
为了控制重要的资源，政府实行盐铁专卖制度，对盐和铁进行垄 断经营。
国家财政支
军事开支
古代中国的战争频繁，军事开支 是财政支出的重要部分。
官吏俸禄
为了维护官僚体系的运转，政府需 要支付大量官吏的俸禄。
土地税制
政府根据土地面积和产量 征收土地税，以保障国家 的财政收入。
水利政策
水利建设
古代中国重视水利工程建 设，修建大量水利工程以 改善农业生产条件。
水资源管理
政府设立专门机构管理水 资源，制定用水计划，确 保农业灌溉用水。
水权分配
政府根据实际情况分配水 资源，优先满足农业灌溉 需求，确保农业生产稳定 。
古代中国的经济政策
汇报人：
202X-01-01
• 农业政策 • 商业政策 • 手工业政策 • 财政政策 • 人口与资源政策
01
农业政策
土地政策
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土地分配
在古代中国，政府采取均 田制，将土地按人口数量 平均分配给农民，确保农 民拥有一定的土地资源。