行政审批操作规范
行政审批与规范制度
行政审批与规范制度第一章总则第一条目的和依据1.1 本规章制度的目的是为了规范企业行政审批的流程、程序和要求，确保行政审批工作的便捷性、透亮度和效率性。
1.2 本规章制度依据《中华人民共和国行政许可法》《企业法》《行政审批方法》等相关法律法规。
第二条适用范围2.1 本规章制度适用于企业内部对行政审批工作的管理和监督，适用于全部与行政审批工作相关的人员。
第三条基本原则3.1 公正公平原则：行政审批工作必需依照公正、公平、公开的原则进行，不得存在任何鄙视或偏袒现象。
3.2 简化程序原则：行政审批工作应当简化程序，提高效率，减少审批环节，优化审批流程。
3.3 便捷高效原则：行政审批工作要便捷、高效，供应便利的办理方式，缩短办理时间，提高办理效率。
3.4 规范制度原则：行政审批工作必需严格依照规章制度进行，不得擅自转变或违反规定。
第二章行政审批流程第四条行政审批申请料子准备4.1 申请人应当准备完整、准确的申请料子，包含但不限于以下内容：•申请表格：申请表格应包含必填项和选择项，申请人应认真填写并签字确认。
•相关证明料子：如身份证、营业执照、资质证书等。
•相关协议和合同：如招标合同、采购合同等。
第五条行政审批受理5.1 企业行政审批部门应当在收到申请人提交的行政审批申请后，及时进行受理并出具受理回执。
5.2 受理回执应包含受理日期、受理编号、受理人员签字等基本信息，同时应明确申请人可查询的联系方式。
第六条行政审批审查6.1 企业行政审批部门应当依据法律法规和相关政策规定，对申请料子进行审查。
6.2 审查内容包含但不限于如下方面：•料子真实性审查：对申请人供应的相关证明料子进行真实性核查。
•申请资格审查：对申请人是否具备行政审批所要求的资格进行审查。
第七条行政审批决议7.1 企业行政审批部门应当依据实际情况，审查结果，依法作出行政审批决议。
7.2 行政审批决议应当合法、合理、合规，而且要做到如下方面：•决议内容明确：对行政审批结果、权限、条件等内容进行明确规定。
行政审批操作规范图
精心整理行政审批流程图（法定办结时限15个工作日，承诺办结时限5个工作日）申请人提出申请名称核准（仅公司设立、名称变更）作出不予受理决定，并告知申请人 不属于本局职权范围的 服务窗口对申请当场审查作出处理申请材料不齐全、不符合法定形式 一次性告知申请人需补正的内容 申符请合 材法 简 料定退补 易 齐形程 全式 序驳回申请材料不符合法定形式申请人 核准人员审查（限3个工作日）核准执照或各种通知文书打印（限1个工作日）申请人到服务窗口领取执照或各种通知文书（限1个工作日内分送）精心整理企业登记工作程序流程图材料补齐、符合法定形式后 注：1、申请材料存在可当场更正错误的，允许有权更正人当场更正，并在更正处签名或盖章，注明更正日期，经确认申请材料齐全、符合法定形式的予以受理，当场作出准予登记。
2、申请人到登记场所申请材料齐全、符合法定形式的予以受理。
不需对申请材料核实的，当场作出准予登记。
3、通过邮寄方式提交的，自受理之日起15日内作出准予登记的决定。
4、通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式申请的，收到原件当场（到登记场所提交的）或15日内（邮寄提交的）作出准予(原件与受理的申请材料一致)或不准予(原件与受理的申请材料不一致)登记的决定；自发出《受理通知书》之日起60日内未收到原件的，作出不予登记决定。
5、需要对申请材料核实的，自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。
6、承诺时限：内资企业法人（非公司）及营业单位登记，自受理之日起5个工作日（法定为30日）内办结；内资公司及分支机构登记，自受理之日起5个工作日（法定为15日）内办结。
外商（含港、澳、台商）投资企业及分支机构登记、外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记、外国企业常驻代表机构登记，自受理之日起5个工作日（法定为15日）内办结。
7、农民专业合作社登记流程参照企业登记流程。
审查不予登记颁发(换发)执照(核准决定作出后10日内)核实(15日内)准予登记(设立、变更、注销)当场或15受理申请材料齐全，符合法定形式(当场或5日内)申请 公告(需公告的)不予受理 ①材料不齐②不符合法定形式③不属企业登记范畴④不属于本机关登记管辖范围的事项(当场或5日内)广告审批流程图材料不齐备、不符合法定形式企业登录四川省人民政府政务服务中心电子政务大厅网站下载办事指南及示范文本企业填报材料提交至四川省人民政府政务服务中心电子政务大厅网上预审（8个工作日）不通过 通过 企业将纸质材料（含预审通过通知书）提交至工商窗口 （材料齐备、符合法定形式）受理 审核、办结（3个工作日） 取件精心整理个体工商户登记工作程序流程图材料补齐，符合法定形式后注：1、申请人到登记场所申请材料齐全、符合法定形式的（申请材料存在可以当场更正错误的，允许有权更正人当场予以更正，并在更正处签名或盖章，注明更正日期）予以受理。
行政审批各项规章制度
行政审批各项规章制度第一章总则第一条为了规范行政审批活动，加强行政管理，促进社会和经济的发展，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法和相关法律法规，制定本规章制度。
第二条行政审批应当遵循政府公开、提高效率、服务便民、保障权益的原则，坚持公正、公平、依法行政的理念。
第三条行政审批应当依法设定审批事项，明确审批权限和程序，并定期公布审批事项清单，接受社会监督。
第四条行政机关应当建立健全行政审批信息公开制度，向社会公布审批标准、办理流程、审批时限等信息，便于申请人了解审批情况和监督。
第五条行政机关应当加强行政审批工作人员的培训，提高服务意识和办事效率，杜绝以审批事项为借口谋取私利，保障公平公正。
第六条行政审批机关应当建立健全办公自动化系统，推动行政审批过程的信息化，提高工作效率和质量。
第七条行政审批机关应当建立健全申诉和投诉处理机制，及时回应申请人的疑问和意见，解决纠纷，保障申请人合法权益。
第八条行政审批机关应当加强与其他行政机关和社会组织的协作，推动行政审批工作的整体协调和合作，实现优势互补，提高工作效率。
第二章行政审批权限第九条行政审批权限是指国家机关或地方机关依法设定的审批事项和审批程序，包括审批机关、审批事项的名称、范围、条件、程序等内容。
第十条行政审批权限由国务院或地方政府依法设定，明确各级各部门的审批权限范围和程序。
第十一条行政审批权限的设定应当遵循依法行政原则，健全科学的配套法规和实施细则，明确权责边界，确保权力不被滥用。
第十二条行政审批权限的设定应当坚持激励和约束相结合的原则，对行政机关及其工作人员进行绩效考核，激励其提高审批效率和服务水平。
第十三条行政审批权限的设定应当注重满足社会经济发展的需要，优化审批流程，简化审批条件，减轻行政负担。
第十四条行政审批权限的设定应当体现民主程序，听取社会各界的意见和建议，加强公众参与，促进行政审批的公开透明。
第十五条公民、法人和其他组织可以通过合法途径查询行政审批机关的审批权限和程序，依法行使申请权利。
行政审批操作规范
6.自治区政务服务中心民政窗口收到民政厅的批文后,2个工作日(不计入办结时限)内向地、县（区）人民政府和地、县（区）民政主管部门分别发送批准文件。同时，报自治区人民政府备案。
十、行政审批法定办结时限和承诺办结时限
赵建华同志身为人民教师，当人民群众的生命危在旦夕的时候，他不顾个人安危全力抢救，献出了宝贵的生命。根据《革命烈士褒扬条例》第三条第五项“为保卫或抢救人民生命、国家财产和集体财产壮烈牺牲的”规定，赵建华同志的牺牲情节符合追认为革命烈士的条件，特申请追认赵建华同志为革命烈士。
请予审批。
公章
二00六年 月 日
文件形式
纸质
份 数
1
范 本
融安县人民政府文件
融政报[2007] 号 签发人：
关于申请追认赵建华同志为革命烈士的请示
柳州市人民政府：
我县赵建华（化名）同志，男，汉族，大专文化，1970年4月15日生，融安县雅瑶乡人，生前系融安县一中初中部一级教师。
2006年3月30日下午2点多钟，赵建华同志骑自行车路过城南护城河，听到几名少年的呼救声，立即停下来寻问，当得知有一个孩子因攀爬防护栏掉入护城河时，赵建华奋不顾身跳入水流湍急的护城河施救，经过赵建华的奋力抢救，溺水儿童罗××被托出水面，在后面两名前来救援的同志的鼎力协助下被救脱险，赵建华同志由于体力不支被河水吞没，不幸死亡。
一九八四年七月九日
四、行政审批数量
无限量
五、行政审批条件
（1）对敌作战牺牲的；
（2）对敌作战负伤后因伤死亡或对敌作战负伤致残医疗终结评残发证后，一年内因伤口复发死亡的；
规范行政审批细则
优化审批方式 和服务方式
提升审批效率和服 务质量
建立信息公开 和监督机制
推动行政审批工作 透明化和规范化
简化审批环节 和文件
减轻企业和群众的 负担
规范行政审批的实现路径和方法
政策法规层面
制定和完善相关法律法规 加强行政审批制度建设 规范行政审批权力运行
监管机制层面
建立行政审批监督机制 加强信息公开和公众监督 完善行政审批投诉和申诉渠道
介绍为什么需要进行信息化建设
02 现行审批信息化建设的成效和不足
分析现行信息化建设的瓶颈和问题
03 加快信息化建设的步伐
探讨如何加快信息化建设的步伐
行政审批的风险防控
审批风险防控的重 要性
介绍审批风险防控的作用
分析审批风险防控的关键点
现行审批风险防控 的不足和问题
分析现行审批风险防控出现的 问题 探讨如何解决审批风险防控的 不足
技术手段层面
推进电子政务和信息化建设 开发和应用行政审批智能系统 提升行政审批数据分析和预测 能力
服务理念层面
树立公正高效的审批服务理念 提供优质的行政审批服务 推动审批服务与社会管理服务 协同发展
规范行政审批的建议 和措施
01 压缩审批时限
设立最长审批时限，加快审批进程
02 减少审批环节
删减非必要的审批环节，提高效率
行政审批的演变 历程
自1949年新中国成立以来， 行政审批制度历经了几个 阶段的演变。从把行政审 批制度作为国家行政管理 的基石，到改革开放后逐 步推行审批制度的简化、 取消和转变，再到当前的 审批制度改革和创新。通 过对行政审批历程的分析， 可以深刻理解行政审批制 度的重要性、存在的问题 和改革方向。
行政审批操作规范
请予审批。
公章
二00六年月日
赵建华同志身为人民教师，当人民群众的生命危在旦夕的时候，他不顾个人安危实施抢救，献出了宝贵的生命。我们认为，赵建华同志的牺牲情节符合《革命烈士褒扬条例》有关规定，决定申报赵建华同志为革命烈士。
牺牲人员追烈证明材料
名称
牺牲人员追烈证明材料
文件
形式
纸质
份数
2至3份
范本
牺牲人员追烈证明材料
牺
牲
人
姓名
籍贯
性别
年龄
所在单位及职务
备考
市人民政府的请示
名称
关于报请追认赵建华同志为革命烈士的请示
文件形式
纸质
份数
1
范本
广西壮族自治区柳州市人民政府
柳政报[2007]号
签发人：
关于申请追认赵建华同志为革命烈士的请示
自治区人民政府：
我市融安县赵建华（化名）同志，男，汉族，大专文化，1970年4月15日生，融安县雅瑶乡人，生前系融安县一中初中部一级教师。
（9）因正确执行党的路线、方针、政策，坚持革命原则，维护国家和人民利益，被犯罪分子杀害或被报复杀害的；
（10）部队飞行人员在执行战备飞行训练中牺牲或在执行试飞任务中牺牲的；
六、申请材料目录及示范文本
申请材料目录：
（1）牺牲人员所在单位申请追认烈士的请示，或其家属向牺牲人员牺牲时所在地（或其家属常住户口所在地）的县（市、区）民政部门提出申请报告，该报告要详细报告死者的死亡经过；
行政审批操作规范
附件一全国工业产品生产许可证申请书产品类别：产品名称：企业名称：（公章）联系电话：联系人：申请类别：发证□迁址□增项□其他□申请日期：年月日国家质量监督检验检疫总局印制568161718全国工业产品生产许可证申请书填写说明1 适用范围《全国工业产品生产许可证申请书》（以下简称《申请书》）适用于企业发证、换证、迁址、增项等的生产许可证申请。
集团公司与其所属单位一起取证的，集团公司与所属单位分别填写《申请书》。
增项包括增加产品单元、增加规格型号、产品升级、增加集团公司所属单位等。
2 封面2.1 产品类别：填写列入工业产品生产许可证产品目录的产品名称。
2.2 产品名称：填写实施细则的产品名称。
2.3企业名称：填写企业营业执照上的注册名称，并加盖公章。
2.4联系电话：填写有效的企业联系电话和联系人手机。
2.5联系人：填写企业负责办理生产许可证工作的人员姓名。
2.6 申请类别：根据企业申请的情况分别在发证、迁址、增项、其他后面的“□”中打“√”，集团公司增加所属单位在“增项”前的“□”打“√”。
2.7申请日期：填写企业的实际申请时间，用大写数字填写，如：“二零零五年七月十五日”。
3 申请企业基本情况3.1 企业名称、住所、经济类型等：填写企业营业执照上的注册名称、住所、经济类型等。
3.2 生产地址：填写申请企业的实际生产场地的详细地址，要注明省（自治区、直辖市）、市(地)、区(县)、路(街道、社区、乡、镇)、号（村）等。
3.3 年总产值、年销售额、年缴税金额、年利润：填写企业上一年度实际完成情况，新投产、实际生产期未满一年的企业，该四项指标可不填写。
4 申报产品基本情况4.1涉及国家产业政策的情况：对照国家产业政策的要求，按企业实际情况填写。
4.2 产品单元、产品品种、规格型号：按照产品《实施细则》的规定填写。
4.3一次申报产品数量多的申请企业可附页，附页注明“申报产品基本情况附页”。
5 集团公司所属单位明细5.1本表适用于集团公司取证的情况。
第一类非药品类易制毒化学品经营许可
第一类非药品类易制毒化学品经营许可行政审批操作规范一、行政审批项目名称、性质二、行政审批使用范围、对象三、设定行政审批的法律依据四、行政审批数量五、行政审批条件六、申请材料目录及示范文本七、申请书式样及示范文本（见附件1）八、行政审批的具体权限九、行政审批程序十、行政审批法定办结时限和承诺办结时限十一、行政审批流程图（见附件2）十二、行政审批收费不收费十三、行政审批定期检验附件1：申请书式样及示范文本申请编号：受理编号：申请日期：受理日期：非药品类易制毒化学品生产、经营申请书第二类第三类生产经营许可申请单位经办人联系电话传真填写日期国家安全生产监督管理总局制样目录填写说明表1 申请单位基本情况表表2 生产许可（备案）申请表表3 经营许可（备案）申请表表4 变更申请表表5 审查意见表表6 提交材料清单表7 生产单位生产条件情况表表8 经营单位经营条件情况表表9 生产单位主要设备情况表表10 易制毒化学品仓储设施情况表表11 污染物处理设施情况表表12 易制毒化学品管理制度情况表注：表1～表6为基本表，表7～表12为可调表。
填写说明一、本申请书封面“申请编号”、“申请日期”、“受理编号”、“受理日期”和“表5、审查意见表”由非药品类易制毒化学品生产、经营许可管理部门填写，本申请书的其他内容由非药品类易制毒化学品生产、经营单位填写。
二、本申请书使用说明：（一）表1～表6为基本表，各地使用时不应更改表中的项目设置；表7～表12为可调表，各地使用时可以对表格中的项目进行补充或调整。
（二）生产单位申请第一类非药品类易制毒化学品生产许可证时，在申请书封面上标识“第一类”、“生产”和“许可”的方框中打“√”并使用表1、表2、表6、表7、表9、表10、表11、表12进行填报；生产单位进行第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产备案时，在申请书封面上标识“第二类”或“第三类”、“生产”和“备案”的方框中打“√”并使用表1、表2、表6、表12进行填报；经营单位申请第一类非药品类易制毒化学品经营许可证时，在申请书封面上标识“第一类”、“经营”和“许可”的方框中打“√”并使用表1、表3、表6、表8、表10、表12进行填报；经营单位进行第二类、第三类非药品类易制毒化学品经营备案时，在申请书封面上标识“第二类”或“第三类”、“经营”和“备案”的方框中打“√”并使用表1、表3、表6、表12进行填报；生产、经营单位变更第一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可证时，在申请书封面上标识“第一类”、“生产”或“经营”、“许可证变更”的方框中打“√”并使用表1、表4、表6进行填报；三、本申请书表格的填写方法：本申请书用钢笔、签字笔填写或者用打印机打印文本，字迹要清晰、工整。
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附件1
收集、利用、贮存、处置危险废物经营许可证审批流程图（法定办结时限75个工作日，承诺办结时限15个工作日）
附件2申请书示范文本
广西壮族自治区危险废物综合经营许可证申请书一、申请单位情况
二、地表水及地下水功能和监测本底
（注明地表水及地下水环境功能区划和监测本底值，以环境影响评价报告书、表为准）
三、周围1公里范围内居民及周边土地使用情况
（注明居民区、村屯名称，居民数量，土地使用情况工业用地、农业用地、荒地等）
四、设施的地理位置图
（将设施位置标注在附5万分之1地图内）
五、厂房面积：单位m2
六、拟接收的危险废物特性分析和描述（可附页）
七、主要设备
八、污染物排放
（以上数据以环保验收监测为主）
危险废物经营许可证申请书可在自治区环保厅网站下载。