(1)合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目
合肥市要紧污水处置厂概况
合肥市要紧污水处置厂概况、排污去向及接管标准1、王小郢污水处置厂，出水排入南淝河2、合肥经济技术开发区污水处置厂，出水排入派河3、望塘污水处置厂，出水排入南淝河4、塘西河污水处置厂，出水排入塘西河5、蔡田铺污水处置厂，出水排入板桥河6、朱砖井污水处置厂，出水排入二十埠河7、小仓房污水处置厂，出水排入南淝河8、十五里河污水处置厂，出水排入十五里河备注：市区内的依照污水计划图，滨湖的排到塘西河，经开区的排经开区1、王小郢污水处置厂王小郢污水处置厂位于合肥市东南，是我省首座大型污水处置厂，计划总规模30万吨/日，采纳改良型氧化沟工艺，收水范围为老城区、西南郊、二里河地域、螺丝岗和史家河等地域，效劳面积约61平方千米。
该厂分二期建设。
一期工程设计处置规模15万吨/日，总投资亿元，于1998年建成投产；二期工程设计处置规模15万吨/日，总投资亿元，于2001年建成投产。
该厂出水水质达到《城镇污水处置厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准，出水排入南淝河。
该厂现由合肥王小郢污水处置负责运营。
2、十五里河污水处置厂十五里河污水处置厂近期处置能力为5万吨/日，配套污水管网74千米。
效劳范围为合肥市高新技术开发区、政务文化新区南部、经济技术开发区东北部、望湖城及其周边区域、包河工业区西南部，和原西水东调地域，效劳面积44平方公早，采纳氧化沟处置工艺，总投资亿元，于2020年10月建成投产。
出水要求达到《城镇污水处置厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，出水排入十五里河。
该厂现由阜阳创业水务负责运营。
3、望塘污水处置厂望塘污水处置厂位于合肥市清溪路中段南侧，南淝河上游，计划总规模18万吨/日，收水范围包括高新区、蜀山产业园、三十岗乡、大杨镇及长丰县岗集镇、汽配工业园等区域，务面积约66平方千米。
该厂分二期建设。
一期工程设计处置规模8万吨/日，总投资亿元，设计采纳氧化沟工艺，于2003年10月建成运行；二期工程设计处置规模10万吨/日，概算总投资亿元，采纳氧化沟+V型滤池工艺，于2020年10月建成运行。
合肥王小郢污水处理有限公司
合肥王小郢污水处理有限公司
一、企业简介
合肥市王小郢污水处理厂是安徽省第一座大型城市污水处理厂,设计处理能力为30 万立方米/日,为保护合肥市的水体环境,降低巢湖污染做出了巨大贡献。
2004 年,经过国际化公开招标,由德国柏林水务国际股份有限公司和东华工程科技股份有限公司组成的投标联合体以4．8 亿元的最高报价在该项目上中标,取得该厂23 年的特许经营权。
2004 年12 月6 日,北京人民大会堂接待厅,德国柏林水务总裁恩斯特和合肥市建委主任胡正华代表双方在合作协议上正式签字。
国务院总理温家宝、德国总理施罗德出席了签字仪式。
此项目为中德合作的22 个典范项目之一。
二、企业基本情况
合肥王小郢污水处理有限公司基本情况
（单位：千元）
三、2008 年企业财务状况
合肥王小郢污水处理有限公司资产负债状况分析
（单位：千元）
合肥王小郢污水处理有限公司经费用状况分析
（单位：千元）
合肥王小郢污水处理有限公司收入及利润状况分析
（单位：千元）
文章来源：全球节能环保网。
2024年污水处理特许经营权转让合同书
2024年污水处理特许经营权转让合同书____年污水处理特许经营权转让合同书甲方：（出让方）地址：法定代表人：联系电话：乙方：（受让方）地址：法定代表人：联系电话：鉴于：1. 甲方是污水处理领域的经营者，拥有合法的污水处理特许经营权；2. 乙方有意向购买污水处理特许经营权，并具备相应的经营能力和资金实力；3. 双方在平等自愿的基础上，经过友好协商，达成以下协议。
一、特许经营权转让1. 甲方同意将其持有的污水处理特许经营权（以下简称“特许经营权”）无条件地转让给乙方。
2. 特许经营权转让的范围包括但不限于：特许经营权所涉及的污水处理厂、设备、技术、品牌等所有相关权益。
3. 特许经营权转让的生效时间为本合同签署之日起。
二、转让价款1. 对于特许经营权的转让，乙方同意支付给甲方相应的转让价款，金额为__________（大写：_____________）。
2. 转让价款的支付方式为：一次性支付。
3. 乙方应在本合同签署之日起______（填写天数）内完成转让价款的支付。
三、特许经营权的保证1. 甲方向乙方保证，特许经营权的性质合法，不存在任何纠纷或法律障碍。
2. 甲方同意按照法律法规和行政规定，在特许经营权转让完成后，协助乙方完成相关的手续和文件的变更，并向相关政府部门申请办理相应的变更手续。
四、违约责任1. 任何一方违反本合同规定而导致合同解除的，应承担相应的违约责任，并赔偿对方因此遭受的损失。
2. 除非出现不可抗力等不可预测的情况，一方未按照本合同规定支付价款的，应支付相应金额的逾期利息。
五、争议解决本合同如发生争议，双方应友好协商解决，如无法达成一致意见，则可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。
六、其他1. 本合同一式两份，甲方和乙方各执一份，具有同等法律效力。
2. 本合同的附件构成本合同的完整组成部分，与本合同具有同等法律效力。
甲方（出让方）：乙方（受让方）：签字：签字：日期：日期：。
合肥市王小郢污水处理有限公司污泥处理系统的运行与控制
四 可能出现的故障、故障原因及排除方法
故障
故障 原因
排除 方法
1、气 动换 向阀阀芯卡 死 2、纠偏 杆磨 损严重 A: 滤 3、限位设置不当 布跑偏 4、滤布张紧不当 5、运 行辊安 装不 平 行 6、泥饼 分布 不均匀
拆除 清洗 拆除、更换 或焊 接 重新 调整 限位 调整滤 布张 紧度 重新校 正 调整 布泥器
1、药 剂投 加量不 当
1、根据污 泥浓 度调 整药 泵频率
2、核 对药泵 输出量
B: 絮 凝效 果 不佳
2、稀释 水供给 比例不当 3、配 置浓 度不正 确
4、剩余 污 泥量过 大或 过小
根据 药泵输 出量及 时调 整稀 释水 1、检查出料 口是否 干燥、无堵 塞 2、核 对干粉 输出量 及时 调整
合肥市王小郢污水处理有限公司 污泥 处 理 系统 的运 行与控 制
张传利 （合肥王小郢污水处理有限公司 安徽合肥 230051）
摘要：城市污水厂运行过程中会产生大量的活性污泥，其中部分回流 至生物池作为种泥，多余部分则一般通过机械脱 水使之含水率下 降到80%以下，以便于 运输出污水厂，以达 到工艺运行的要求。污泥脱水系统是否运行正常，是否能及 时将 整个生物体系中多余的污 泥顺利 排除，是影响工艺正常运行的关键因素。本文主要介 绍王小郢污水厂污泥脱 水系统的运行与控制。
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ห้องสมุดไป่ตู้
5、污 泥性 质变化
改善污 泥性 质或 重新 选取 药剂
6、药剂 质量问 题
及时 核查、更换 药剂
1、絮 凝效 果不 佳 C: 泥 2、滤布堵塞 饼含 水 滤增大 3、滤布张力不足
4、带速 过快
见B项 清洗 冲洗喷 头，检 查冲洗 水系 统工 作是否正 常 调整滤 布张 紧度 根据 运行 情况合 理设 置带 速
PPP示范项目案例合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目
PPP示范项目案例合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目1.项目概况合肥市王小郢污水处理厂是安徽省第一座大型城市污水处理厂，也是当时全国规模最大的氧化沟工艺污水处理厂。
项目分两期建设，日处理能力合计30万吨，建设总投资约3.2亿元。
污水厂建成后曾获得市政鲁班奖，是建设部指定的污水处理培训基地和亚行在中国投资的“示范项目”，为巢湖污染综合治理发挥了重要作用。
2001年，安徽当地某环保公司曾上书省政府和市政府，要求政府出于扶持本地企业发展的目的，将王小郢污水处理厂以高于评估价的一定价位直接出售给它，同时还许诺将在未来几年投资兴建更多的污水处理厂。
2001年6月，该公司曾与政府签订了王小郢经营权收购合同，当时的条件是转让价款3.5亿，污水处理费单价约1元/吨，后来由于融资及其它方面的问题，该环保公司收购王小郢污水处理厂经营权未果。
2002年9月，国家计委、建设部、国家环境保护总局等多部门联合印发了《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》；12月，建设部发布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，允许外资和民资进入市政公用领域。
合肥市政府抓住这一机遇，作出了“市政公用事业必须走市场化之路、与国际接轨”的重大决策，决定把王小郢TOT项目作为市场化的试点。
2.运作模式（一）项目结构经公开招标确定的中标人依法成立项目公司。
市建委与项目公司签署《特许权协议》，代表市政府授予项目公司污水处理厂的特许经营权，特许期限23年；合肥城建投公司与项目公司签署《资产转让协议》，落实项目转让款的支付和资产移交事宜；市污水处理管理处与项目公司签署《污水处理服务协议》，结算水费并进行监管。
项目结构如下图所示：（二）交易过程1、运作组织2003年，合肥市成立了由常务副市长任组长、各相关部门负责人为成员的招标领导小组，并组建了由市国资委、建委、城建投资公司及相关专家组成的王小郢TOT项目办公室，负责具体工作。
合肥市产权交易中心作为项目的招标代理。
PPP经典项目案例合肥污水处理厂资产权益转让项目
案例2合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目一、项目概况合肥市王小郢污水处理厂是安徽省第一座大型城市污水处理厂，也是当时全国规模最大的氧化沟工艺污水处理厂。
项目分两期建设，日处理能力合计30万吨，建设总投资约3.2亿元。
污水厂建成后曾获得市政鲁班奖，是建设部指定的污水处理培训基地和亚行在中国投资的“示范项目”，为巢湖污染综合治理发挥了重要作用。
2001年，安徽当地某环保公司曾上书省政府和市政府，要求政府出于扶持本地企业发展的目的，将王小郢污水处理厂以高于评估价的一定价位直接出售给它，同时还许诺将在未来几年投资兴建更多的污水处理厂。
2001年6月，该公司曾与政府签订了王小郢经营权收购合同，当时的条件是转让价款3.5亿，污水处理费单价约1元/吨，后来由于融资及其它方面的问题，该环保公司收购王小郢污水处理厂经营权未果。
2002年9月，国家计委、建设部、国家环境保护总局等多部门联合印发了《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》；12月，建设部发布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，允许外资和民资进入市政公用领域。
合肥市政府抓住这一机遇，作出了“市政公用事业必须走市场化之路、与国际接轨”的重大决策，决定把王小郢TOT 项目作为市场化的试点。
二、运作模式（一）项目结构经公开招标确定的中标人依法成立项目公司。
市建委与项目公司签署《特许权协议》，代表市政府授予项目公司污水处理厂的特许经营权，特许期限23年；合肥城建投公司与项目公司签署《资产转让协议》，落实项目转让款的支付和资产移交事宜；市污水处理管理处与项目公司签署《污水处理服务协议》，结算水费并进行监管。
项目结构如下图所示：资产服务转让付费特许合肥建委权协议（二）交易过程1、运作组织2003年，合肥市成立了由常务副市长任组长、各相关部门负责人为成员的招标领导小组，并组建了由市国资委、建委、城建投资公司及相关专家组成的王小郢TOT项目办公室，负责具体工作。
合肥市人民政府办公室关于印发合肥市2020年公共资源集中交易目录的通知-合政办秘〔2019〕65号
合肥市人民政府办公室关于印发合肥市2020年公共资源集中交易目录的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------合肥市人民政府办公室关于印发合肥市2020年公共资源集中交易目录的通知合政办秘〔2019〕65号各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《合肥市2020年公共资源集中交易目录》印发给你们，请认真遵照执行。
2019年12月13日附件合肥市2020年公共资源集中交易目录一、集中交易目录项目类别内容交易平台限额标准及范围说明（一）建设工程类国有投资依法必须招标的各类新建、改建、扩建等建设工程项目1.市级国有投资依法必须招标的各类新建、改建、扩建等建设工程施工及与之相关的货物、服务项目（包括土地整理项目）市级1.施工单项合同估算价在400万元人民币以上。
2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上。
3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。
2.各区（开发区）级国有投资依法必须招标的各类新建、改建、扩建等建设工程项目（包括土地整理项目）。
市级3.各县（市）级国有投资依法必须招标的各类新建、改建、扩建等建设工程（包括土地整理项目）:（1）施工单项合同估算价在10000万元人民币以上的项目。
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在3000万元人民币以上的项目。
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在1000万元人民币以上的项目。
BOT
BOT项目融资的问题与对策[摘要] B0T作为政府引进非官方资本加快基础设施建设的—种融资方式，具有很大的优越性。
本文介绍了B0T的基本概念、发展过程、分类及特点；阐述了我国引进B0T的国内外的经济原因；总结了我国现阶段在B0T项目融资中存在融资渠道的选取单一、融资风险防范不足、政府信用低、项目运作中的咨询参与程度不足等问题；针对上述问题结合我国国情提出了扩大融资渠道，面向国内私人资本、加强B0T 项目融资的风险防范、政府应提高信用工作、提升咨询机构参与B0T项目运作程度等对策。
同时，本文主要结合国内外BOT项目的经验与教训，经过对比与分析，为B0T这种先进的项目建设方式在我国得到充分认识和运用做好理论和经验准备。
[关键词] B0T；融资；问题；对策引言20世纪80年代以前，我国城市基础设施建设的资金来源主要以国家预算内投资、国内贷款、利用外资、自筹资金为主，融资渠道狭窄，方法落后。
20世纪90年代以来我国综合国力的得到迅速提高，使国家建设结构快速膨胀，基础设施建设投资比重逐年减少，特别是西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起三大发展战略的确定使国家经济快速发展与基础设施建设相对滞后之间的矛盾进一步加剧。
为更好的解决这一问题，我国积极引进和尝试了目前国际上流行的基础设施建设模式——BOT。
一、BOT项目的概述1.1 BOT项目的概念BOT即“建设一经营—移交”，它是由政府部门就某个基础设施项目与私营企业签定协议，特许对方就该项目进行投资、建设和经营，在授权的经营期限内可将产品出售或通过收费以偿还投资成本和获得利润。
协议期满政府部门可无偿收回该设施。
1．2 BOT项目的起源BOT投融资方式的雏形产生于1920年左右，“BOT”这一术语是由土耳其总理厄扎尔在80年代初创造的，并为西方发达国家和发展中国家接受。
1．3 BOT项目的分类BOT实际上至少包括以下三种具体的建设方式：(1)BOT即“建设—经营—移交”(2)BOOT即“建设—拥有—经营—移交”(3)BOO即“建设一拥有—经营”。
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二、运作模式
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开标后，招标人聘请技术、财务、法律等相关方面资深专家 组成评标委员会，对投标文件进行评审，合肥市纪检委全程监督 。最终，评标委员会经评审后，向招标方推荐柏林水务联合体为 排名第 一的中标候选人。 3 月至 5 月，政府与柏林水务联合体澄清谈判并达成一致， 向其发送中标通知书。 7 月，政府与投资人草签项目协议。 7 月至 11 月，双方代表成立移交委员会，进行性能测试与资 产移交；政府与项目公司正式签署项目协议。 12 月，王小郢污水厂顺利实现商业运营。 截止 2014 年底，项目公司运营王小郢污水处理厂已超过十 年。 在此期间项目运营顺利平稳，污水厂的技术实力与财务实力 不断增强，政府与项目公司签署的各项协议执行良好，政府与投 资人合作愉快，本 PPP 项目经受住了考验。
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二、运作模式
• • • （二）交易过程 1、运作组织 2003 年，合肥市成立了由常务副市长任组长、各相关部门 负责人为成员的招标领导小组，并组建了由市国资委、建委、城 建投资公司及相关专家组成的王小郢 TOT 项目办公室，负责具体 工作。合肥市产权交易中心作为项目的招标代理。 2、运作方式 项目采用 TOT（转让-运营-移交）模式，通过国际公开招标转 让王小郢污水厂资产权益。 特许经营期（23 年）内，项目公司提供达标的污水处理服务 ，向政府收取污水处理费。 特许经营期结束后，项目公司将该污水厂内设施完好、无偿 移交给合肥市政府指定单位。 招标文件中确定特许经营期的污水处理服务费单价为 0.75 元 / 吨，投资人投标时报出其拟支付的资产转让价格。评标时采用 综合评标法，其中资产转让价格为重要考虑因素。
二、运作模式
• （一）项目结构
• 经公开招标确定的中标人依法成立项目公司。市建委与项目公司签署《 特许权协议》，代表市政府授予项目公司污水处理厂的特许经营权，特许期 限 23 年； 合肥城建投公司与项目公司签署《资产转让协议》，落实项目转让款的 支付与资产移交事宜； 市污水处理管理处与项目公司签署《污水处理服务协议》，结算水费并 进行监管。
PPP项目案例（一） 合肥市王小郢污水处理厂 资产权益转让项目
一、项目概况
• • • • • • 合肥市王小郢污水处理厂是安徽省第一座大型城市污水处理厂，也是当 时全国规模最大的氧化沟工艺污水处理厂。 项目分两期建设，日处理能力合计 30 万吨，建设总投资约 3.2 亿元 。 污水厂建成后曾获得市政鲁班奖，是建设部指定的污水处理培训基地与 亚行在中国投资的“示范项目”，为巢湖污染综合治理发挥了重要作用。 2001 年，安徽当地某环保公司曾上书省政府与市政府，要求政府出于 扶持本地企业发展的目的，将王小郢污水处理厂以高于评估 价的一定价位 直接出售给它，同时还许诺将在未来几年投资兴建更多的污水处理厂。 2001 年 6 月，该公司曾与政府签订了王小郢经营权收购合同，当时的 条件是转让价款 3.5 亿，污水处理费单价约 1 元/吨，后来由于融资及其 它方面的问题，该环保公司收购王小郢污水处理厂经营权未果。 2002 年 9 月，国家计委、建设部、国家环境保护总局等多部门联合 印发了《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》；12 月，建设 部发布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，允许外资与民资进 入市政公用领域。合肥市政府抓住这一机遇，作出了“市政公用事业必须走 市场化之路、与国际接轨”的重大决策，决定把王小郢TOT 项目作为市场化 的试点。
二、运作模式
• • • • • （三）关键问题 1、污水厂所在土地的提供方式本项目中原规定采用土地租赁的 方式向投资人提供王小郢污水处理厂的土地。 但由于项目特许经营期为23 年，超过了我国法律对租赁期限最 长 20 年的规定； 同时，根据我国土地相关法律法规，地上附着物、构筑物实行“ 房随地走”的原则，租赁土地上的房屋与构筑物难以确权。 最终经谈判，中标人同意在不调增水价的前提下，自行缴纳土地 出让金，由政府向其有偿出让污水厂地块。
3、利率风险 • 投资人在谈判中提出要把利率变化的情况归入不可抗力的范围内，降低项目公司 的风险。 • 但考虑到项目采用市场化方式运作，应尊重市场化的规律，谈判小组没有接受投 资人的这一要求，利率变化的风险仍由项目公司自行承担。
三、借鉴价值
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（一）规范运作与充分竞争实现项目价值最大化 王小郢项目整个运作过程规范有序，对潜在投资人产生了很 大的吸引力，实现了充分的竞争。开标现场所有投标人的报价均 远超底价，最高报价接近底价的 1.8 倍。 这个项目是当时国内公开招标的标的额最大的污水厂 TOT 项 目，开创了污水处理 TOT 运作模式的 先河，招标结果在中国水务 行业内引起轰动。 与2001 年准备转让 给当地公司的条件相比，无论是资产转 让价款还是污水处理服务费单价，招标竞争的结果都远远优于当 时的项目条件。 同时，从引入投资人的实力与水平来看，柏林水务集团是世 界七大水务集团之一，拥有 130 多年运营管理城市给排水系统的 经验。 通过招标，合肥市既引进了外资，又引入了先进的国际经验 ，同时还实现了国有 资产的最大增值，为合肥市城市建设筹措了 资金。
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二、运作模式
2、职工安置 • 已建成项目的职工安置是一个敏感而重要的问题，如果解决得不好，将影响 项目招商进展或给项目执行留下隐患。本项目在招标实施前期就对职工安置做出 了稳妥的安排。 • 资产转让前，就资产转让的事项征求了职工代表大会的意见，职工安置方案 经职代会通过。 • 同时，在招标文件中对投资人提出明确要求，资产转让后必须对有编制的职 工全员接收并签订一定年限的劳动合同，保障了职工的切身利益。
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二、运作模式
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3、运作过程 2003 年 9 月，合肥市产权交易中心网站与中国产权交易所 网站、 中国水网网站、《中国建设报》、《人民日报》（海外版 ）等媒体同时发布了王小郢 TOT 项目的招标公告。 同月，合肥市产权交易中心发布《资格预审公告》，共 7 家 单位提交了资格预审申请文件，经专家评审，确定 6 家通过并向 其发售招标文件。随后，转让办公室组织召开了标前会议，并以 补充通知的形式对投标人的问题进行了多次解答。 2004 年 2 月，王小郢项目在合肥市产权交易中心开标，共 有4 家单位提交了投标文件。开标结果，对转让资产权益报价最 高的是 德国柏林水务—东华工程联合体，出价 4.8 亿元人民币， 其次是天津创业环保股份有限公司出价 4.5 亿元人民币，中环保— 上实基建联合体出价 4.3 亿元人民币名列第三。所有投标单位的 投标报价公布后，合肥市常务副市长王林建在开标现场宣布王小 郢污水处理厂资产权益转让底价为 2.68 亿元。