保障性住房建设的项目管理及模式
试论保障性住房建设的项目管理及模式
【摘要】随着社会经济的飞速发展，人们对住房民生问题的关注度越来越高，保障性住房就是国家为解决住房民生问题而采取的有效应对策略，因而国家也不断加大对保障性住房建设的投入力度，尤其是在我国人口问题越来越突出的形势下，保障性住房建设的项目管理工作难度也在不断加大，因此为确保保障性住房建设项目的顺利开展与建成，就必须加强对保障性住房建设的项目管理及模式进行分析探讨。
基于此，本文正式结合这一背景，利用自身工作实践从保障性住房阐述、常用工程项目管理模式以及保障性住房建设项目管理模式探究几方面进行了分析与探讨。
【关键词】保障性住房；建设项目；管理模式
保障性住房是一项关系民生影响社会重点工程，同时更是2020
年全面建成小康社会宏伟目标实现的重要保障。
因而采用先进项目管理模式方法应用于保障性住房建设中，能为保障性住房建设的顺利开展与建成奠定坚实的基础，不仅能有效确保保障性住房建设的成本与质量，还有助于社会稳定与和谐统一。
基于此，以下笔者结合自身工作实践提出以下几点分析与探讨。
一、保障性住房阐述
保障性住房是指由国家对住房建设进行统一规划，并对住房建设标准与售价进行合理限定，以便有效解决社会中低收入人群的住房问题，为国家的住房民生问题起到良好的社会保障。
保障性住房包括保障性商品房、经济适用房、廉租房以及各种棚户区改造住房等。
我国住房体现中最为重要的两大部分就是保障性住房与商品房。
保障性住房的建设能很好的满足社会中低收入人去的住房需求，商品房能很好的满足高收入人群的住房需求。
因此，也就决定了开发企业成为房建市场中商品房的开发主体，国家政府为保障性住房的开发主体。
实际中，国家对保障性住房的设计标准、供给用户、售价都进行了明确的限定，住房用户不具备对住房的自由收益权和处分权。
近年来，随着我国经济的急速发展，现代化城市建设进程的不断加深，商品房售价明显飙升，还有就是在保障性住房实际建设中，一些地方政府建设的保障性住房存在诸多问题，例如资金不到位、土地供给不足及建设进度缓慢等等，致使我国保障性住房建设进程落后，缺口问题越来越严重。
二、常用的工程项目管理模式
现阶段，我国常用的工程项目管理模式主要有：第一，项目业主自主管理。
项目业主组建项目经理部，并指派代表人员对整个项目进行管理，管理范围包括工程项目承包企业、设计单位、供应商等。
第二，项目业主根据职能分工的不同将管理工作分别委派给相关的专业单位。
第三，项目业主通过采用签订合同的方式将整个工程的管理工作委托出去。
但目前我国工程项目管理模式中广泛应用和推行的主要是代建制。
三、保障性住房建设项目管理模式探究
（一）政府自行管理
政府自行管理就是政府设立组成一个专门负责保障性住房建设
项目管理与运营的房管机构，并提供财政支持与土地供给。
房管机构在政府的有关政策指导下成立住房开发企业，并根据政府提供的资金与土地建设保障性住房项目。
待保障性住房项目顺利建设完成后，住房开发企业将保障性住房建设项目移交给房管机构进行管理与运营，使用政府职能；而后住房开发企业负责保障性项目后续的日常经营活动。
政府自行管理具有：政府大力提供财政支持与土地，对保障性住房的销售采取先租再售的方式，不仅能解决财务问题，还能解决人们住房民生问题；房管机构作为政府代言人，以项目业主身份对住房建设项目进行管理与运营，以此进一步实现政府职能。
（二）政府委托房地产企业建设
政府委托房地产企业进行保障性住房项目的建设就是指：政府与企业通过合同的方式建立合作关系，而后由政府提供土地，做信誉担保进行商业贷款，待项目建设完成后有偿收回建设项目的所有权与运营管理权，且政府组设有关职能部门承担保障性住房的管理和运营。
房地产企业则通过与政府的合作以及自身掌握的社会资源大力拓展业务，提高企业自身的经济效益与社会效益。
政府委托房地产企业建设保障性住房项目主要有以下几种模式：
1、代建模式
所谓代建模式即是指政府委托房地产企业开发建设保障性住房
项目，其中保障性住房建设项目的资金与土地均由政府提供；受委
托的房地产企业主要负责保障性住房建设项目的管理工作，同时政府应做好项目的成本与质量监督工作。
工程项目代建的房地产企业的最终收益主要是代建管理费和项目投资结余奖励。
代建模式能进一步发挥代建的房地产企业的工程实践经验，有助于项目的运营，节省政府项目管理成本；但是采用代建模式会对政府投入资金及项目质量监管工作提供更高要求。
2、配建模式
所谓配建模式就是指政府会提供项目建设资金，但是不在提供土地，项目建设土地要求房地产企业自行出资，这样房地产企业能在建设的保障性住房中占据一定比例，带房屋建成后拥有对占据住房的自由售卖权，而其他的保障性住房则移交给政府。
同时也能让政府在获得出让土收益的情况下获得部分保障性住房所有权，从而实现财务平衡。
政府采取配建模式不仅能确保住房社区中不同社会收入人群的掺杂、融合，还能为会的稳定统一和谐提高良好的保障。
但是采取配建模式也存在一定的不足，如保障性住房建设体量有限、房地产企业没有较高的投资热情。
3、限价模式
上述的模式均为现阶段政府常采取的模式，政府除了采取这两种模式解决保障性住房问题，还有就是采取限价模式来加大保障房建设力度。
所谓限价模式就是指政府在土地出让时或是住房建成后采用限定土地总价或是限制房价的手段。
采用限价模式有利于解决城市夹心层住房问题。
四、结语
综上所述，保障性住房建设是国家解决住房民生问题的有效策略，其重要性显而易见。
因此，对保障性住房建设的项目管理及模式进行分析与探讨，不仅能为保障性住房建设的顺利开展与建成奠定坚实的基础，还能有效确保保障性住房建设的成本与质量，有助于进一步发挥政府职能，有利于提高房地产企业经济效益与社会效益，更有利于社会稳定与和谐统一。
参考文献
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[3]曾玲.我国保障性住房建设融资模式的战略思考[d].湖南大学，2012.。
浅谈保障性住房建设及管理的措施
浅谈保障性住房建设及管理的措施一、保障性住房建设和质量管理存在的问题现阶段，从我国房屋的施工管理的现状来看，需要通过开发商、包工头共同监制来完善。
因为施工单位更加注重经济和成本的问题，因此管理保障住房这一方面会产生很多的纰漏，现针对施工的实践和以往的经验进行具体的分析。
1、保障性住房施工前管理工作存在的问题保障性住房，除应确保工程的质量外，还应该保证在设计能够有效、合理。
这时，设计方面的工作，就会对其造成直接的影响。
为确保设计的科学和合理，主要和工程的相关设计方面的工作人员相联系，其技术、专业储备的情况均非常关键。
若满足上述这几方面的内容，就需要确保系统管理作为保障。
因为只有不断的完善设计方面的管理工作，才可以有效的避免上述的问题。
如设计再分包、工作人员的技术和素质水平等。
2、施工现场存在的问题对于施工现场的管理工作来讲，包括建设、施工及监理企业相互配合进行的管理模式。
若想更好的完善保障性住房，很容易观察到管理的主要内容为安全、质量两方面内容。
保障性住房通常来讲，其结构比较简单，但工期非常紧，需要很多施工单位，以及多种类型的工种需进行配合。
进而就会产生在限定的范围，出现相对集中的更多的工作人员，进行立体式的交叉作业。
以这种监管方面的体系来看，保障性住房的施工现场为巨大的挑战之一。
因此，只有做好工作人员的配合和协调工作，才能在正常的工序下完成施工，确保施工的进度。
3、施工现场存在的问题施工项目材料方面的物资来讲，有组成工程实体的基本材料、结构件等。
工程实际应用的材料、低值损耗品以价值的角度看，材料方面的物资占据建筑物安装工程总造价的65%～75%左右，由此能够看出其占据重要程度的比例是非常大的。
施工材料在采购的过程，需要确保小心谨慎，如钢筋方面材料的采购，很多钢筋厂商生产的钢材其质量存在很大的差异，还有部分的生产厂家存有一定的侥幸心理，擅自贩卖一些小型的炼钢厂无法确保质量的钢筋。
虽然其贩卖的价格和正规厂家所生产的钢筋相比，更加便宜，但从质量的角度来看，差异非常大。
保障性住房建设的项目管理及其模式探讨
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保障房建设工程管理制度
保障房建设工程管理制度一、总则保障房建设工程是国家为解决城市中低收入家庭住房困难而进行的公共工程。
为了规范保障房建设工程的管理，保障施工质量，确保建设工程顺利进行及按时完工，特制定本管理制度。
二、管理机构1. 建设主管部门：负责制定和修订保障房建设工程管理制度，并对建设工程进行监督和检查。
2. 施工单位：负责具体施工工作，确保保障房建设工程按照设计要求、施工标准进行。
3. 监理单位：负责对建设工程进度、质量进行监督，减少施工风险。
4. 设计单位：负责保障房建设工程的设计工作，确保设计符合施工需求。
三、施工管理1. 施工前准备：在施工前，施工单位应对工程现场进行勘查，并制定详细的施工方案，包括施工进度、施工人员安排、施工材料采购等。
2. 施工过程：施工单位应按照设计要求进行施工，保障房建设工程在规定时间内完工。
同时，施工过程中应保证安全施工，遵守相关法规，保障施工人员及周边居民的安全。
3. 施工质量：施工单位应按照国家相关标准进行施工，保障房建设工程的质量。
如发现施工质量问题，应及时整改，确保工程质量达到标准要求。
四、监理管理1. 监理单位应对建设工程进行全程监督，并及时发现和整改工程质量问题。
2. 监理单位应编制监理计划，制定监理方案，对施工单位的工作进行监督和检查，确保建设工程的质量。
3. 监理单位应定期向建设主管部门提交监理报告，汇报工程进度和质量情况，及时向主管部门提出建议。
五、设计管理1. 设计单位应对保障房建设工程进行规范化设计，确保设计方案符合施工要求，保证工程的顺利进行。
2. 设计单位应与施工单位保持密切联系，及时解决设计问题，确保设计方案的落实。
3. 设计单位应遵守国家相关法规，确保设计符合法规要求，保证工程质量。
六、安全管理1. 施工单位应建立安全管理制度，定期进行安全教育培训，提高员工安全意识。
2. 施工单位应对施工现场进行安全检查，及时发现安全隐患并进行整改，确保施工安全。
保障性住房运营方案模板
保障性住房运营方案模板一、背景介绍保障性住房是国家为解决城市住房困难群众住房问题而实施的一项重要政策。
为了确保保障性住房的有效运营和管理，制定一份全面的运营方案是必不可少的。
本方案旨在为保障性住房的运营提供指导和参考。
二、目标和原则（一）目标：保障性住房的运营目标是提供稳定、适宜、可负担的住房条件，满足住房困难群众的基本居住需求。
（二）原则：1. 公平公正：根据政策规定和规范，确保住房资源优先分配给符合条件的住房困难群众。
2. 高效管理：建立科学、高效、规范的住房运营管理机制，提高资源利用效率，保障住房的良好运营。
3. 质量保障：确保保障性住房的安全和品质，并及时提供必要的维修和改造服务。
4. 政府主导：政府在保障性住房运营中起到主导作用，搭建良好的合作平台。
三、运营管理机构（一）设立运营管理机构，负责保障性住房的运营和管理工作。
（二）明确运营管理机构的职责和权力，建立健全的管理体系，确保运营工作的正常开展。
（三）制定人员组织和管理办法，确保人员配置与工作需要相适应。
四、住房分配与申请流程（一）建立住房申请和分配的标准和程序，确保住房资源的合理配置。
1. 住房申请条件：明确住房申请人的资格条件和申请材料的要求。
2. 住房分配程序：设立住房申请和审核流程，确保申请人的信息真实有效，审核流程公开透明。
（二）建立住房分配结果的公示制度，防止不公平现象的发生。
1. 公示时间：确定住房分配结果公示的时间和方式。
2. 住房分配结果公示：向申请人公示住房分配结果，确保公示的真实可信。
五、租金收取与管理（一）确定租金收取的标准和方式，根据不同地区和住房类型确定租金的差异性。
1. 租金标准：根据申请人的收入情况和市场租金水平确定租金标准。
2. 租金支付方式：可以采取月付、季付、年付等多种支付方式，方便租户支付。
（二）建立租金管理机制，监督租户按时支付租金并及时处置未支付租金的问题。
1. 严格租金支付时间：确保租户按时支付租金。
保障房运营方案和模式
保障房运营方案和模式
一、房源筹集与分配
1.房源筹集：通过政府投资、社会资本参与等方式，筹集保障房房源，确保房源的数量和质量满足市场需求。
2.分配机制：根据申请人的收入、家庭人口、住房困难程度等因素，制定公平、公正、透明的分配机制，确保保障房资源合理分配。
二、租金与费用管理
1.租金制定：根据市场租金水平和保障房的建设成本，制定合理的租金标准，确保租金水平既能反映房屋价值，又能保障租户的居住负担。
2.费用管理：建立完善的费用管理制度，包括水电费、物业费、维修费等，确保费用的合理收取和使用。
三、运营与服务提升
1.运营管理：建立健全的运营管理体系，包括入住管理、租金收缴、维修维护等，确保保障房的日常运营有序进行。
2.服务提升：提供优质的居住服务，包括物业管理、社区服务、文化活动等，提升租户的居住体验和生活质量。
四、质量管理与发展
1.质量管理：建立质量管理体系，对保障房的建设质量、居住环境等进行定期检查和评估，确保房屋质量和居住环境的安全和舒适。
2.发展规划：根据市场需求和政策导向，制定保障房的发展规划，包括建设规模、建设标准、服务水平等，推动保障房事业的可持续发展。
以上是保障房运营方案和模式的主要内容，通过全面考虑房源筹集与分配、租金与费用管理、运营与服务提升以及质量管理与发展等方面，可以确保保障房运营工作的顺利进行，为居民提供安全、舒适、优质的居住环境。
对保障性住房的建设和运行机制
建设资金筹措与使用
多渠道筹措资金
01
通过政府财政投入、社会投资、金融机构贷款等方式筹措保障
性住房建设资金。
资金合理分配
02
根据实际需求和政府财力状况，合理分配建设资金，确保各类
保障性住房的建设和供应。
成本控制与效益评估
03
对建设资金进行严格管理，控制建设成本，提高资金使用效益
。
建设过程中的监管与质量控制
一些建筑公司为了追求利润，可能会 在建筑材料和施工工艺上有所缩减， 导致住房的质量出现问题。而政府监 管部门也可能因为人力、物力等限制 ，未能对所有项目进行全面、细致的 质量监管。
加强质量监管，对建筑公司的施工过 程进行严格把控，确保建筑材料和施 工工艺符合标准。同时，建立质量终 身责任制，对因质量问题导致的不良 后果进行追责。
05
保障性住房建设与运行的 挑战与解决方案
资金短缺问题及其解决途径
总结词
资金短缺是保障性住房建设和运行过程中的主要挑战之一。
详细描述
由于保障性住房建设需要大量资金投入，而政府财政拨款有限，往往导致资金短缺问题。为解决这一问题，可 以采取多种途径，如吸引社会资本参与、设立专项基金、推行PPP模式等。
保障性住房的历史与发展
保障性住房的历史
保障性住房起源于20世纪初的美国和英国，当时主要是为了解决城市中低收入家 庭的住房问题。20世纪90年代以来，随着城市化进程的加速，我国开始大力推进 保障性住房建设。
保障性住房的发展
近年来，我国保障性住房建设规模不断扩大，覆盖面逐步扩大，初步形成了政府 主导、市场参与、租售并举的保障性住房体系。同时，政府也在不断探索和完善 保障性住房的建设和运行机制，以更好地满足人民群众的基本住房需求。
浅析保障性住房建设的项目管理模式
工程管理 Engineering Management浅析保障性住房建设的项目管理模式文/张科 泰安市保障性住房管理服务中心 山东泰安 271000【摘要】随着我国经济的快速发展，提高人们生活水平和生活质量成为了当前需要认真分析和考虑的一项重要问题。
居住环境对于每一个居民来说都非常重要，由于我国人口众多，居住条件的发展对我国居民的生活质量以及生活条件提升具有非常重要的意义。
保障性住房就是一项非常重要的措施，因此做好保障性住房建设项目的管理工作具有重要的意义。
基于此，本文主要对保障性住房建设项目的管理模式和方法进行了分析和研究，重点分析保障性住房项目管理过程当中存在的各种问题，并且提出了应对策略，对于提升我国保障性住房建设项目管理的水平具有重要意义。
【关键词】保障性住房；项目管理；模式管理【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 24.092保障性住房指的是政府为中低等收入人群以及困难家庭提供的具有限定标准和限定价格或者是租金的住房。
保障性住房包括很多不同的类型，包括公租房、廉租房、经济适用房、定价安置房、政策性租赁房等，都是属于保障性住房当中非常重要的类别。
保障性住房建设项目的有效管理和运行，对于改善人民群众的居住生活条件，促进房地产市场健康稳定的发展，保障住房建设管理工程质量，降低工程成本具有重要意义。
因此，对保障性住房建设项目的管理模式进行分析，完善保障性住房保障措施，做好资金的高效应用，提升保障性住房建设的质量、进度和安全性。
对于整个社会的稳定以及保障性住房更好的发挥作用具有重要意义。
同时，随着我国社会的不断发展，共同富裕成为一项非常重要的问题，在解决民生问题过程当中，保障性住房发挥着非常重要的作用，是我国面对住房贵、住房难，解决住房问题的一项关键措施和重要办法。
我国在保障性住房建设方面有着非常丰富和良好的经验，通过有效的建设项目管理模式，在实践当中进行不断的经验积累，保证其更好的发挥其作用。
保障性住房管理工作计划
一、背景随着我国城市化进程的加快，住房问题已成为社会关注的热点。
为解决中低收入家庭住房困难，我国政府大力推动保障性住房建设，提高人民群众的居住水平。
为确保保障性住房管理工作顺利进行，特制定本计划。
二、工作目标1. 提高保障性住房建设质量和效率，确保按时完成年度建设任务。
2. 加强保障性住房分配管理，确保公平、公正、公开。
3. 优化保障性住房运营维护，提高入住居民的满意度。
4. 推进保障性住房与市场住房融合发展，完善住房保障体系。
三、工作措施1. 保障性住房建设（1）制定科学合理的保障性住房建设规划，明确建设规模、选址、户型等。
（2）加强工程建设管理，确保工程质量，按期完成建设任务。
（3）加大对保障性住房建设项目的资金投入，鼓励社会资本参与。
2. 保障性住房分配管理（1）建立健全保障性住房申请、审核、公示、分配等制度。
（2）严格审查申请人的资格，确保分配对象准确。
（3）实行摇号、选房等公开透明的分配方式，确保分配公平。
3. 保障性住房运营维护（1）建立健全保障性住房物业管理制度，提高物业管理水平。
（2）加强保障性住房设施设备维修保养，确保居民生活便利。
（3）开展定期巡查，及时发现并解决居民反映的问题。
4. 保障性住房与市场住房融合发展（1）研究制定保障性住房与市场住房的衔接政策，促进两者良性互动。
（2）推动保障性住房项目周边配套设施建设，提升居住环境。
（3）鼓励保障性住房入住者参与市场住房租赁、购买，拓宽住房保障渠道。
5. 完善住房保障体系（1）加大保障性住房政策宣传力度，提高政策知晓率。
（2）加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力。
（3）建立健全保障性住房评估机制，确保政策效果。
四、保障措施1. 加强组织领导，成立保障性住房管理工作领导小组，统筹协调各项工作。
2. 加大资金投入，确保保障性住房建设、分配、运营维护等资金需求。
3. 强化监督检查，对保障性住房管理工作进行定期评估，发现问题及时整改。
试析保障性住房建设的项目管理及模式
试析保障性住房建设的项目管理及模式建设和谐社会，实现居者有其屋，是我国政府和人民共同的奋斗目标。
而在和谐社会建设中经常会受到各种民生问题的阻碍，其中解决居住问题，保障性住房建设问题是首要问题。
政府需要制定科学合理的保障性住房建设措施，充分发挥保障性住房建设项目管理工作的积极作用。
标签：保障性住房;住房建设;项目管理;管理模式在保障性住房建设项目发展中，住房保障建设部门承担着十分重要的建设责任，发挥着不可替代的作用。
项目建设需要专业人员利用丰富的建设经验组织项目顺利运行，同时，要以代建体系的特点为基础，委托专业项目管理单位开展项目建设工作，这样可以充分发挥专业管理团队的积极作用。
1、保障性住房的重要作用在我国经济快速发展的背景下，城市化进程加快，城市棚户区改造等工作全面推进。
在此种情况下我国政府提出了保障性住房，体现公益性，主要是保障城市中低收入群体居住问题，促进社会良好发展。
从宏观调控方面，政府需要严格控制社会的运行情况，强化社会各个阶层的服务责任，使社会经济发展处于稳定状态。
从微观层面，要保障居者有其屋，使得城市低收入人群有生存的空間。
保障性住房建设可以最大程度缩小贫富差距，促进社会和谐、健康发展。
2、保障性住房建设的项目管理及模式2.1充分发挥政府资源配置作用在保障性住房建设管理工作中，以我国宏观市场为基础合理配置资源，有效的运用资源。
而政府要充分发挥自身资源配置的积极作用，根据地区经济发展及居民保障需要，加强保障性住房建设工作，实现科学合理的布局，使用科学的管理方法，落实部分国有企业参与落实保障性住房项目建设工作中。
2.2不断健全和完善社会信用体系完善个人信用机制是为了更加全面的评价一个人是否有资格享受住房保障，如果不符合一定要及时的清除，其主要目的是接纳更多的人，实现预期目标，最大程度利用资源。
住房进入和退出体系可以有效实现住房宏观资源。
除此之外，相关部门和工作人员要树立正确的管理理念，积极改变传统的管理方式，不断创新管理理念，不仅要使用正确的理念进行保障性住房建设，而且要在实际建设过程中在资金方面和整体质量方面找到平衡点，保证保障性住房建设工作可以更好的运行。
保障性住房管理办法
保障性住房管理办法保障性住房是指为解决低收入家庭、特殊困难群体和无住房家庭的住房问题而建设、配售或租赁的住房，旨在提供廉租住房、公共租赁住房和限价商品住房等多种形式的住房供应。
为了更好地管理保障性住房，我国制定并实施了《保障性住房管理办法》。
本文将对该办法的主要内容进行介绍。
一、保障性住房建设《保障性住房管理办法》明确规定了保障性住房的建设要求和标准。
建设主体包括政府投资建设、企事业单位投资建设、社会力量参与建设等多种方式。
建设内容包括廉租住房、公共租赁住房和限价商品住房等。
建设标准包括建筑面积、居住条件、配套设施等方面要求，以确保住房的质量和居住环境。
二、保障性住房的分配与管理《保障性住房管理办法》对保障性住房的分配与管理提出了具体要求。
其中，对住房需求对象的认定、申请方式、审核程序等进行了规定。
同时，要求建立健全公平、公正、透明的住房申请和分配制度，确保低收入家庭、特殊困难群体和无住房家庭能够享受到合理的住房保障。
另外，还对保障性住房的使用管理、维修管理等方面进行了规定，以确保住房能够得到有效的利用和维护。
三、保障性住房的租金与售价管理为了确保保障性住房的经济适用性，《保障性住房管理办法》对租金与售价进行了管理。
根据不同的住房形式，制定了相应的租金与售价政策。
其中，廉租住房的租金由政府进行定价，公共租赁住房的租金由价格主管部门根据市场情况进行调整，限价商品住房的售价在一定范围内浮动。
这些措施旨在保障低收入家庭能够承担得起住房费用，同时保护保障性住房的运营可持续性。
四、保障性住房的监督与评估为了确保保障性住房管理的公平、公正和合法性，《保障性住房管理办法》对监督与评估提出了要求。
要求建立健全的监督机制，加强对住房建设、分配、使用和维修等环节的监督和管理。
同时，要求开展定期的评估和考核工作，对各项保障性住房政策的执行情况和效果进行评估，及时纠正不足，完善政策措施。
结语《保障性住房管理办法》是我国保障性住房管理的重要法规，为保障低收入家庭、特殊困难群体和无住房家庭提供了有力的支持，通过对保障性住房的建设、分配、租售和管理等方面进行规范，实现了住房保障工作的规范化和制度化。