枣庄市台儿庄区村镇体系规划
枣庄市人民政府办公室印发枣庄市永久基本农田划定工作方案、关于开展土地规划调整完善工作意见的通知
枣庄市人民政府办公室印发枣庄市永久基本农田划定工作方案、关于开展土地规划调整完善工作意见的通知文章属性•【制定机关】枣庄市人民政府•【公布日期】2015.04.17•【字号】枣政办字〔 2015〕18 号•【施行日期】2015.04.17•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持,土地资源正文枣庄市人民政府办公室印发枣庄市永久基本农田划定工作方案关于开展土地规划调整完善工作意见的通知枣政办字〔2015〕18号各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府有关部门单位：《枣庄市永久基本农田划定工作方案》《关于开展土地规划调整完善工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。
枣庄市人民政府办公室2015年4月17日枣庄市永久基本农田划定工作方案为贯彻落实最严格的耕地保护制度，加强基本农田管理，做好我市永久基本农田划定工作，依据《国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）等上级文件精神，制订本方案。
一、工作目标和基本原则（一）工作目标坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，根据新一轮土地利用总体规划确定的永久基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，深入开展“保护责任社会化、基本工作规范化、日常管理制度化、执法监察网络化、动态监测信息化”的永久基本农田保护标准化建设，切实提高永久基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，全面提升永久基本农田保护的管理水平，做到永久基本农田划定“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”。
（二）基本原则1.永久性原则。
永久基本农田一经划定，不得随意调整，除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点选址项目确实无法避让的外，其他任何建设都不得占用。
2.质量保证原则。
充分利用耕地质量分等定级和耕地地力评价等成果，结合耕地实际使用情况，确保划定的永久基本农田数量充足、土壤肥沃、地力上等、设施配套完善、生态环境良好。
山东省县域村镇体系规划编制要点
山东省县域村镇体系规划编制要点为适应我省统筹城乡发展和建设社会主义新农村的形势，推动村镇体系协调布局，规范全省县域村镇体系规划编制工作，在《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律法规的指导下，根据建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》以及其他技术规范，制定本要点。
全省的县、县级市、城市具有村镇部分的区，可参考本要点编制村镇体系规划。
村镇体系规划应依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规、国家和山东省的相关政策和文件、《县域村镇体系规划编制暂行办法》等技术规范、市县国民经济和社会发展规划、上位城镇体系规划、上位总体规划进行编制，与相关规划有机衔接。
一、规划内容（一）县域村镇体系发展条件评价1、区位分析。
重点分析县域地理位置、辖区面积、中心城镇与周边城镇的空间关系，铁路、高速公路及其他主要公路等对外交通条件。
2、自然条件分析。
分析县域气象条件、水文条件、地形地貌条件等自然条件。
3、社会经济基础。
分析县域历史沿革、经济发展、人口发展、现状土地利用、社会架构等。
4、村镇体系布局现状。
根据村镇体系现状，总结村镇体系在规模、职能、空间分布和内部关系上的基本特点。
5、基础设施和公共服务设施建设的基本情况。
分析县域基础设施和公共服务设施的建设现状。
6、综合评价。
根据发展条件分析，总结县域村镇体系发展的优劣势。
（二）规划信息整合1、上位规划。
总结上位规划对本区和村镇发展的要求。
2、相关规划。
总结已有相关规划的建设要点和协调任务。
3、下位规划。
收集整理已编制和已批复的乡镇总体规划、村庄规划、工业区和开发区规划、风景名胜区规划、各类保护区规划等下位规划，查找规划存在的问题，明确整合内容。
（三）县域城乡统筹的目标定位和发展战略1、发展目标。
提出县域城乡统筹发展的近远期目标体系。
2、总体定位。
明确全县发展定位。
3、发展战略。
提出为实现发展目标需采取的发展战略。
（四）县域产业发展空间布局1、产业发展现状分析。
概括县域产业发展的总体特征，总结产业发展的成绩和不足。
山东省人民政府关于枣庄市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复
山东省人民政府关于枣庄市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2023.10.31•【字号】鲁政字〔2023〕190号•【施行日期】2023.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省人民政府关于枣庄市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复鲁政字〔2023〕190号枣庄市人民政府：你市《关于提请审批〈枣庄市国土空间总体规划(2021-2035年)〉的请示》（枣政呈〔2023〕10号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《枣庄市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是枣庄市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推动绿色低碳高质量发展，着力建设鲁南地区中心城市、国家可持续发展议程创新示范区、大运河文化旅游名城。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，枣庄市耕地保有量不低于303.85万亩，永久基本农田保护面积不低于268.20万亩，生态保护红线面积不低于381.00平方千米，城镇开发边界面积控制在527.17平方千米以内。
用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过6.58亿立方米。
落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。
三、优化国土空间格局。
落实主体功能区战略，构建“山水对望、多廊通绿心，中心引领、组团促发展”的国土空间保护开发总体格局。
枣庄北庄镇东庄村规划方案
枣庄北庄镇东庄村规划方案1.引言文章1.1 概述部分的内容：枣庄北庄镇东庄村规划方案旨在对该村的发展进行科学规划，合理利用土地资源，优化村庄布局，提升居民生活质量，促进村庄经济社会可持续发展。
本文从现状分析、规划设计和实施方案三个方面展开论述，旨在为东庄村的未来发展提供可行性的建议和方案。
的内容1.2 文章结构：本文主要分为引言、正文和结论三个部分。
在引言部分中，将对文章的概述、结构和目的进行介绍，为读者提供了解文章内容的整体框架。
在正文部分中，将对枣庄北庄镇东庄村的现状进行详细分析，并提出规划设计和实施方案。
最后，在结论部分，将对整个规划方案进行总结回顾，并展望未来的发展方向，提出建议与展望。
通过以上划分，读者可以清晰地了解本文的结构和内容安排，有助于整体阅读和理解。
1.3 目的本文旨在对枣庄北庄镇东庄村的规划方案进行全面分析和展示，以便为该村未来的发展提供科学、合理的指导和建议。
通过对现状的深入分析，结合规划设计和实施方案的探讨，希望能够为东庄村未来的发展指明方向，提出可行的建设方案，促进社区的经济、环境、社会等多方面的全面发展，提升居民生活品质，实现可持续发展目标。
同时，也希望通过本文的撰写，能够引起更多人对于乡村规划的关注，提高社会对于乡村建设的关注度和参与度，共同推动东庄村乡村振兴，实现美丽乡村的愿景。
2.正文2.1 现状分析东庄村位于枣庄北庄镇，是一个自然环境优美、资源丰富的村庄。
村庄面积较大，人口稠密，土地资源丰富，但存在着一些问题需要解决。
首先，村庄交通不便，道路狭窄，影响了村民出行和物资运输。
其次，村庄基础设施建设落后，缺乏现代化的水、电、气等设施，影响了村民的生活品质。
再者，农业生产方式还停留在传统模式，农民收入较低，农业发展潜力有待挖掘。
此外，村庄生活环境有待改善，垃圾处理、环境卫生等问题亟待解决。
综上所述，东庄村在现有的土地资源、人口和自然环境基础上，存在着交通不便、基础设施建设落后、农业生产方式落后以及生活环境问题等多方面的困难和问题，需要制定规划来解决。
浅谈台儿庄区新农村建设背景下土地资源集约利用
浅谈台儿庄区新农村建设背景下土地资源集约利用【摘要】新农村建设和“土地增减挂钩工作”是全面提升台儿庄区现代化水平的重大而又艰巨的历史性任务，如何通过研究来建立合理的土地利用机制，使经济发展与保护土地资源协调发展，以实现经济社会和资源保护的和谐发展具有重大意义。
【关键词】新农村建设；土地资源；集约利用随着随着台儿庄区经济的快速发展，郊区城市化、城乡一体化、乡村城镇化、新农村建设进程加快，对土地资源的需求量越来越大，然而土地资源的自然供给却是有限的，这就需要我们转变原有观念，使土地资源利用从传统的利用方式向高效科学的方式转变；从粗放型向集约利用转变。
1 土地资源集约利用的内涵土地集约利用的基本涵义就是指在土地上增加投入，以获得土地的最高报酬。
一般用单位面积土地上的资本和劳动投入量来衡量土地利用的集约度。
土地集约利用侧重于土地利用潜力的挖掘，以节约用地和高效用地为原则，是投入产出比和土地利用经济效益最高。
但是由于土地利用报酬递减规律的作用，土地利用集约度的提高是有限度的。
2 新农村建设中土地资源集约利用存在的问题一是新农村建设与村庄建设的关系。
新农村建设不单是村庄建设。
新农村建设不能违背农民意愿、不讲条件、搞不切实际地大拆大建，更不能在新农村建设中搞形象工程。
二是新农村建设与现代农业建设的关系。
建设现代农业，发展农村生产力，特别是要大力加强农业综合生产能力建设，这是新农村建设的根本。
第一，新农村建设中的“空壳村”现象严重新农村建设中普遍存在的问题是：建设在前、规划滞后，模式在前、政策滞后，实践在前、理论滞后。
旧村改造不力，“空壳村”现象突出，有的地方不注意旧村改造，农民富裕后旧房不拆盖新房。
导致村庄内部旧宅基地闲置，未能及时退耕还田，村庄建设向外围扩展，形成了“外光内糠”的空壳村。
现代农村社区和新型农民公寓建设日益兴盛，农村居民地点突击似的大拆大建，一户多宅等新的土地圈占和浪费现象非常严重。
第二，村办企业分散，造成重复建设调查发现，由于土地使用制度的限制，“乡办企业在乡，村办企业在村”粗放生产，重复建设，基础设施一厂一套，不能科学合理的利用资源，占用土地较多。
台儿庄区城市边角资源利用探讨
台儿庄区城市边角资源利用探讨发布时间：2021-10-20T07:15:10.862Z 来源：《建筑实践》2021年15期5月作者：徐继伟[导读] 台儿庄区隶属山东省枣庄市，位于山东省最南端，与江苏省徐州市接壤。
徐继伟台儿庄区园林服务中心台儿庄区隶属山东省枣庄市，位于山东省最南端，与江苏省徐州市接壤。
是鲁南经济带和淮海经济区的重要城市，自古以来就是水陆通衢，有“江北水乡运河古城”之称。
它地理位置十分特殊，为“山东南大门”。
重建后的台儿庄古城，是座5A级景区，又被称为天下第一庄，是一座被世人誉为“中华民族扬威不屈之地”的历史圣城，也是南北交融、中西合璧的文化名城。
从产业发展的情况看，坐拥最完美古城的台儿庄有大力发房屋建筑混凝土结构加固施工技术台儿庄还有尚未开发的湿地，古运河等独特的旅游基础资源，因此，台儿庄适时提出了全域旅游的口号，通过对台儿庄的边角零星景观提升也是提升区域形象，推动旅游产业发展的举措之一。
台儿庄建成区面积仅为12.11平方公里，随着城市的发展，建设用地资源越来越缺乏，城区的土地也变得寸土寸金，城市边角资源空间的利用便成决策者建设城市必须考虑的问题，它不仅影响城市的整体面貌，还一定程度上能够决定土地是否闲置和资源是否浪费现象。
基于上述情况，台儿庄区在城市建设过程中充分考虑城市边角资源空间的集约使用。
利用城市边角“零碎地”打造精致而美丽的口袋公园、生态街巷，既实现了土地资源的精细化利用，又改善了城市的人居环境。
一、利用边角地块，实施城区“绣绿”工程，建设口袋公园“口袋公园”也称袖珍公园，是指规模很小的城市开放空间，具有选址灵活、面积小、离散性分布等特点，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中。
比如运河北岸路与运河大道、华明路交界处，而往往这些地方，正是城市管理的“死角”，有的荒草丛生垃圾遍地、有的被周围居民开垦成“菜园”。
打造口袋公园，通过专业的设计与改造，将隐藏在城市角落，长期以来被忽略、被遗弃的微小空间转变成适合公众日常活动的载体，既实现了土地资源的精细化利用，又有效改善了城市环境。
台儿庄区乡村产业振兴发展现状及对策建议
一是积极整合农业项目资源。近年来，争取上 级项目50余个，整合各类涉农资金3.6亿元，实施高 标准农田开发、省级高效现代农业、省级产 业 发 展 ·5·
质高效创建、高效节水灌溉、现代渔业和生态农业示 范县等重点工程，极大改善了高效农业示范基地内道 路、电力、供水、绿化等基础设施条件。打破行业界 限，集中向现代高效农业基地园区投放，实现财政涉 农资金效率和效益最大化。二是加强农业“双招双 引”。引进马兰家齐生态园项目，累计投资3 500余 万元，完成了园区水、电、路基础设施建设；新建日 光温室大棚21个，祥和乳业投资5 000万元建设生态 观光园，成为全市高效农业发展典型，农业生产条件 持续改善，农业产业不断壮大。 1.5 深化农村改革
农产品加工企业组织规模小，知名国家级农业
产业化龙头企业少，市场竞争力比较弱，没有与特色 高效农业发展紧密结合起来，全产业链条有机融合不 够紧密，农业加工档次较低，多数停留在初加工的阶 段，农产品附加值得不到充分发挥。 2.3 农业品牌产品较少
农业生产标准化水平亟须提高，农业技术规程 和农业地方标准有待扩大宣传，在全国叫得响，具有 竞争力的强势品牌较少，农产品国际商标注册数量不 多，大路产品多、名优产品少，“三品一标”认证农 产品数量及区域品牌少，市场开拓能力较弱。 2.4 农业项目资金统筹不够
枣庄市人民政府关于进一步加快推进城中村改造工作的实施意见
枣庄市人民政府关于进一步加快推进城中村改造工作的实施意见文章属性•【制定机关】枣庄市人民政府•【公布日期】2010.03.22•【字号】枣政发[2010]17号•【施行日期】2010.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文枣庄市人民政府关于进一步加快推进城中村改造工作的实施意见（枣政发[2010]17号）各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：为进一步加快城市建设，拓展发展空间，完善城市功能，提升城市形象，改善人居环境，加快城市化进程，推动城市转型，现就进一步加快“城中村”改造提出以下实施意见：一、目标任务按照政府主导、区（市）为主、政策扶持、市场运作的工作思路，统筹规划、科学布局、综合开发、配套建设，合理安排村（居）民居住、产业发展，完善公共配套设施和社区服务，切实改变城区“二元化”现象，进一步改善和提升居民生活环境和质量。
争取用3-5年时间完成全市城市建成区（更新规划确定范围）内“城中村”改造任务，实现土地国有化、村民市民化、管理社区化、生产生活方式城市化。
二、基本原则（一）统一规划，有序实施。
依据城市总体规划统筹安排、成片开发、配套建设。
改造规划与设计经依法公示和报批后，根据各村（居）实际，制定拆迁补偿安置方案，分类分期有序实施。
（二）政策推动，市场运作。
根据各“城中村”的实际情况，统筹考虑各方面的利益，制定切实可行的政策措施，充分调动街道、村（居）和群众的积极性，运用政策引导和市场机制推动改造工作顺利进行。
（三）以人为本，积极稳妥。
工作中要切实维护群众的切身利益，保证群众的知情权、参与权和监督权，争取广大群众的理解和支持，保障社会和谐稳定。
（四）综合配套，改造与改制并举。
在“城中村”改造过程中，配套进行户籍、土地、社区管理、经济管理、社会保障体系、经济组织组建与改制等多方面的改革，“一次性”解决城区内管理“二元化”问题。
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3.编制村镇体系规划符合枣庄市发展的要求
落实国家、省要求，统筹城乡发展，建设新农村，改善 民生，编制该规划有较强的现实意义
五区构成的组群结构大城市，城市发展突飞猛进，乡村 地区的规划建设日益受到重视
以区为单元编制村镇体系规划，有利于和规划管理权、 事权范围统一，有利于城乡统筹，分类指导村镇建设
城市之一。
城市规模：规划2020年中心城人口规模将由2006年的70.6万人增至120万人 左右，用地规模将由2006年的89.1平方公里增至132.0平方公里，人均城市建设 用地控制在110平方米。 市域城镇体系
在枣庄市域范围内，构建市中－薛城－滕州复合中心，培育京沪城市发展轴和 鲁南城市发展轴，形成“十”字型空间架构。全市城镇分为5个等级，6种职能类型。
城镇等级
2.山东省提出村镇体系规划编制的要求
2009年2月28日召开了全省农村住房建设与危房改造工作会议， 姜大明省长提出工作目标是：从2009年起用三年时间，每年新建农房 75万户，力争达到100万户；用五年时间基本完成全省80万户农村危房 改造任务；每年完成农村基础设施和公共服务设施建设投资100亿元以 上，用五年时间使全省农村道路由“村村通”向网络化、“村内通”延伸， 村庄基本实现“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。工作措施是：“搞好 三个规划、完善五项政策、把握五个原则”。三个规划即：
2. 规划期限
基期：2009年； 近期：至2015年； 远期：至2030年； 远景展望到2050年。
五、技术路线与主要内容
1.规划重点
（一）确定区域城乡统筹发展战略； （二）研究产业发展与布局，明确产业结构、发展方向和重点； （三）确定城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案，明确村镇 体系结构，提出村庄布局的基本原则； （四）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产 等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出区域空间管制原则和措施。 （五）统筹布置区域基础设施和社会公共服务设施，确定农村基础 设施和社会公共服务设施配置标准，实现基础设施向农村延伸和社会服 务事业向农村覆盖，防止重复建设； （六）按照政府引导、群众自愿、有利生产、方便生活的原则，制 定村庄整治与建设的分类管理策略，防止大拆大建。
建设的意见》（2006年4月） 6. 枣庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要； 7.《枣庄市城市总体规划（2006-2020年）》 8.台儿庄区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要
四、规划范围与规划期限
1. 规划范围
面积：台儿庄区538.5km2 户籍人口： 30.5万人 区划： 1个街道办事处5个镇， 199个村委会13个居委会。
三、规划编制的主要依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》及其他有关法律、法规； 2. 建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》及其他城乡规
划有关标准、规范； 3.《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）； 4.《鲁南城镇带规划（2009-2020年）》； 5.《中共枣庄市委、枣庄市人民政府关于加快社会主义新农村
二、村镇体系规划的地位与作用
村镇体系规划的作用
村镇体系规划应具体落实国家、省、市有关城乡统 筹发展、新农村建设的方针政策，体现规划的公共政策 属性。具体作用有： 调控村镇空间资源，指导村镇发展建设和镇规划、 乡规划和村庄规划等下位规划的编制； 统筹安排村镇发展中的人口、资源、环境、产业、 设施等一系列要素，解决发展中的矛盾和问题； 对现有的村镇规划进行整合、反馈与调整完善。
问题与目标导 向的技术路线， 以各区为编制 单元
六、相关规划信息整合
（一）上位规划
1.鲁南城镇带规划 按照“轴线聚集、极化带动、城乡统筹，网络发展”的五中心”。即重点培育日照—临沂、济宁 —枣庄、菏泽三个城镇组群形成组群式城镇带，依托交通走廊形成日菏、京沪、岚 菏三条发展轴线，强化提升设区城市功能地位和作用，形成济宁、临沂、枣庄、日 照和菏泽五个区域发展中心。积极培育中心城市外围节点城市，加快县级城市发展 ，
（1）县域村镇体系规划编制工作。要依据城市总体规划，结合新一 轮土地利用总体规划修编，根据当地自然和经济社会条件，抓紧编制县域 村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇、中心村、基层村的区位、规 模和空间布局，合理确定要撤并的村庄和搬迁时序，为农房建设改造工作 提供依据。
（2）农村住房建设与危房改造规划。
一、规划编制的背景
1.国家层面：科学发展观、和谐社会、城乡关系转型
2004-2009，连续6年中央一号文聚焦“三农” “十一五”规划提出建设社会主义新农村的历史任务，十六届五中全 会明确“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20 字方针 十七届三中全会：统筹城乡经济社会一体化发展 应对金融危机，四万亿投资拉动内需，民生工程是加大投入的重点之 一 2006年建设部出台《县域村镇体系规划编制暂行办法》，在浙江海盐 县，山东胶南市、武城县，安徽夥县，吉林蛟河市和四川绵竹市进行县 域村镇体系规划试点 2007年颁布中华人民共和国城乡规划法，乡规划、村庄规划纳入规 划体系
强化发展100个重点镇， 加快新农村建设，构建 新型工农、城乡关系， 全面推进城乡统筹发展 。保护生态环境，集约 利用资源，保护利用文 化遗产，大力推进文化 建设，全面推进可持续 发展。
六、相关规划信息整合
2. 枣庄市城市总体规划（2006-2020）
城市性质：山东省重要的煤化工、能源、建材和机械制造基地，鲁南地区中心
枣庄市台儿庄区村镇体系规划（2009-2030）
方案汇报
山东省城乡规划设计研究院 2009年5月
主要内容
第一部分 规划基础 第二部分 目标与战略 第三部分 空间布局 第四部分 支撑体系 第五部分 规划实施
第一部分 规划基础
一、规划编制的背景 二、村镇体系规划的地位和作用 三、规划编制的主要依据 四、规划范围与规划期限 五、技术路线 六、相关规划信息整合