山东省县域村镇体系规划编制要点
山东省县域村镇体系规划编制要点
山东省县域村镇体系规划编制要点为适应我省统筹城乡发展和建设社会主义新农村的形势，推动村镇体系协调布局，规范全省县域村镇体系规划编制工作，在《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律法规的指导下，根据建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》以及其他技术规范，制定本要点。
全省的县、县级市、城市具有村镇部分的区，可参考本要点编制村镇体系规划。
村镇体系规划应依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规、国家和山东省的相关政策和文件、《县域村镇体系规划编制暂行办法》等技术规范、市县国民经济和社会发展规划、上位城镇体系规划、上位总体规划进行编制，与相关规划有机衔接。
一、规划内容（一）县域村镇体系发展条件评价1、区位分析。
重点分析县域地理位置、辖区面积、中心城镇与周边城镇的空间关系，铁路、高速公路及其他主要公路等对外交通条件。
2、自然条件分析。
分析县域气象条件、水文条件、地形地貌条件等自然条件。
3、社会经济基础。
分析县域历史沿革、经济发展、人口发展、现状土地利用、社会架构等。
4、村镇体系布局现状。
根据村镇体系现状，总结村镇体系在规模、职能、空间分布和内部关系上的基本特点。
5、基础设施和公共服务设施建设的基本情况。
分析县域基础设施和公共服务设施的建设现状。
6、综合评价。
根据发展条件分析，总结县域村镇体系发展的优劣势。
（二）规划信息整合1、上位规划。
总结上位规划对本区和村镇发展的要求。
2、相关规划。
总结已有相关规划的建设要点和协调任务。
3、下位规划。
收集整理已编制和已批复的乡镇总体规划、村庄规划、工业区和开发区规划、风景名胜区规划、各类保护区规划等下位规划，查找规划存在的问题，明确整合内容。
（三）县域城乡统筹的目标定位和发展战略1、发展目标。
提出县域城乡统筹发展的近远期目标体系。
2、总体定位。
明确全县发展定位。
3、发展战略。
提出为实现发展目标需采取的发展战略。
（四）县域产业发展空间布局1、产业发展现状分析。
概括县域产业发展的总体特征，总结产业发展的成绩和不足。
山东省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法
山东省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法（山东省人民政府山东省人民政府令第90号 1998年4月30日）（1996年4月1日山东省人民政府令第66号发布根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号修订）第一章总则第一条为加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条本省行政区域内制定和实施村庄、集镇规划，在村庄、集镇规划区内进行各类建设，必须遵守《条例》和本办法。
但国家征用集体所有土地进行建设的除外。
城市规划区内村庄、集镇规划的制定和实施，按照城市规划的法律、法规执行。
第三条村庄、集镇规划建设管理，就当坚持全面规划，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益的统一。
第四条县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区载内的村庄、集镇规划建设管理工作。
乡级人民政府负责本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。
第五条各级人民政府应当采取措施，鼓励村庄、集镇规划建设管理的科学研究，推广先进技术，并组织开展村镇建设社会化服务工作。
第二章村庄和集镇规划的制定第六条村庄、集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。
第七条编制村庄、集镇规划，必须坚持合理布局，十分珍惜土地的原则。
各项建设就当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地。
第八条编制村庄、集镇规划，必须按照《村镇规划标准》，以县城规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。
第九条村庄、集镇规划包括：集镇或规划、集镇总体规划和详细规划、村庄建设规划。
集镇域规划和主要内容包括：乡级行政区域内村庄、集镇布点，村庄、集镇的位置、性质、规模和发展方向，规划建设用地范围，村庄、集镇基础设施以及其他各项生产和生活服务设施的配置等。
集镇总体规划的主要内容包括：集镇的性质和发展方向，人口和建设用地发展规模，住宅、乡（镇）村企业、公共设施、公益事业等各项建设的用地布局、用地规模和功能分区，有关的技术经济指标等。
山东省村庄规划编制导则
山东省村庄规划编制导则(试行)山东省自然资源厅二〇一九年八月目录1总则 ............................................... - 1 - 1.1地位作用......................................... - 1 - 1.2适用范围......................................... - 1 - 1.3制定依据......................................... - 1 - 1.4规划原则......................................... - 3 - 1.5规划期限......................................... - 4 - 1.6编制单元......................................... - 4 - 1.7工作底图......................................... - 4 - 2工作流程 ........................................... - 4 - 2.1现状调查 ........................................ - 4 - 2.2规划编制 ........................................ - 5 - 2.3批前公示 ........................................ - 6 - 2.4审查报批 ........................................ - 6 - 2.5批后公告 ........................................ - 6 - 2.6成果备案 ........................................ - 6 - 3规划内容 ........................................... - 6 - 3.1分类指导 ........................................ - 6 -3.1.1村庄类型 ..................................... - 7 -3.1.2内容要求 ..................................... - 8 - 3.2发展分析与定位 .................................. - 8 - 3.3生态保护与修复 .................................. - 9 - 3.4农田保护与土地整治 .............................. - 9 - 3.5产业发展与布局 ................................. - 10 - 3.6道路交通 ....................................... - 11 - 3.7基础设施 ....................................... - 12 - 3.8公共服务设施 ................................... - 13 - 3.9农房建设 ....................................... - 16 - 3.10绿化景观 ...................................... - 18 - 3.11历史文化保护 .................................. - 19 - 3.12防灾减灾 ...................................... - 19 - 4规划成果 .......................................... - 20 -4.1文本 ........................................... - 20 - 4.2图件 ........................................... - 21 - 4.3数据库 ......................................... - 21 - 5规划实施 .......................................... - 22 - 附录1：规划控制指标表.............................. - 23 -附录2：国土空间结构调整表......................... - 24 - 附录3：近期建设项目表.............................. - 26 - 附录4：村庄规划管制规则样式........................ - 27 -1总则1.1地位作用村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划，是以上位国土空间规划为依据编制的“多规合一”的实用性规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。
县域村镇体系规划试点思路与框架——以山东胶南市为例
［ 关键词］《 乡规划法》 城 ；县域村镇体系规划；胶 南市
［ 文章编号］ ０ ６ ０ ２ （０ ８ １ — ０ ２ ０ ［ １ ０ — ０ ２ ２ ０ ） ０ ０ ６ — ６ 中图分类号］ Ｕ ８ ［ Ｔ９ 文献标识码］ Ｂ
Ｔ ｅ Ｉｅ ｎ ｒ ｍｅ ｒ ｆ ｕ ｔ－ ｅ ｅ ｔ ａ ｎｎ ｙ ｔ ｍ： Ｃａ ｅＳｔ ｄ ｆ ｉｏ ａ ｔ ｈ ａ ａ ｄ Ｆ ａ ｗｏ ｋｏ ｄ Ｃｏ ｎｙ Ｌ ｖ ｌபைடு நூலகம்ｙ Ｐｌｎ ｉｇ Ｓ ｓｅ Ａ ｓ ｕ ｙｏ ａ ｎ ｎＣｉ ｉ Ｃｉ Ｊ ｙｎ
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［ 金项 目］ 基 国家 自然科学 重点基金 项 目 （ ４ ０ ） ４ ３ １ 、教 育部博 士点基 金项 目 （ ０ ０ ８ ０ ） ０ ５ ３ ２ ４ ４ １ ０ ２ ２
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县 域 村 镇 体 系规 划 试 点 思 路 与 框 架
— —
以山东胶 南市 为例
ｏ ｅ ｎ ｗ ｏ ｉｉｓ ｉ ｉｏ ａ ｔ ｅ ｅｔ ｅ ｐ ｉ ｃｐｅ ｆ ｒ ａ ｕ ａ ｉｔ ｇ ａ ｉｎ ｓ ｎ ｉ ｌ ｙ ｕ ，ａ ｄ ｒ ｓ ｒｅ ， ｎ ｆ ｈ ｅ ｐ ｌ ｅ Ｊａ ｎ ｎ Ｃｉ ｗｈ ｒ ｒ ｉ ｌｓｏ ｂ ｎ ｒ ｒ ｌｎ ｅ ｒ ｔ ｔ ｃ ｎ ｙ ｈ ｎ ｕ ｏ ｅ ｓｂ ｅ ｌ ｏ ｔ ｌ ｎ ｅ ｅ ｖ ｓ ａ ｄ ａ
理 布 局 、节 约 土 地 和 集 约 发 展 为 原 则 ， 以 山东 胶 南 县 域 村 镇 体 系 规 划 为 例 ， 提 出 在科 学 发 展 观 指 导 下 县 域 经 济
与社 会 发 展 、 村镇 体 系 规 划 与 建 设 、土 地 利 用 规 划 相 结 合 的 县 域 规 划 新 框 架 ， 对 于 实现 城 乡统 筹 发 展 ， 具 有 十 分 重 要 的 意 义 ， 其 内容 主 要 包 括 区域 规 划 、 镇 规 划 、村 庄 规 划 三 部 分 。
山东省百镇建设示范行动示范镇规划编制技术要点及审批管理办法
山东省百镇建设示范行动示范镇规划编制技术要点及审批管理办法（试行）第一章总则第一条为落实省委省政府《关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》，使山东省百镇建设示范镇规划编制和审批管理工作规范化，提高规划编制管理的科学性，促进示范镇快速健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律法规的规定制定本办法。
第二条本办法适用于省政府确定的“百镇建设示范行动”示范镇的规划编制与审批管理工作。
第三条镇人民政府负责组织编制示范镇规划。
示范镇规划包括镇总体规划和详细规划。
第四条示范镇总体规划的规划期限为2012-2030年，其中近期规划期限至2015年，中期至2020年，远期至2030年。
第五条示范镇规划应以培育县（市、区）域次中心为战略目标，整合优势资源，从较大区域的视角分析示范镇功能定位，打破行政区划束缚，通过城镇化、工业化与农业现代化“三化”融合发展，壮大规模、提升功能和提高综合实力，以产业集聚带动示范镇向小城市健康快速发展。
第六条编制示范镇规划，应当深入调查研究，综合分析小城镇发展面临的问题。
通过规划的制定和实施，促进示范镇人口集聚，提高城镇化水平，改善投资环境，优化城镇空间布局，统筹安排生活生产生态空间，完善基础设施和公共服务设施，严格保护开敞空间、历史文化、旅游资源和生态环境，使示范镇各具特色地健康发展。
第七条编制示范镇规划，应按照省委、省政府提出的新型城镇化战略要求，遵循城乡统筹，区域协调；产城一体，镇园融合；合理布局、集约发展；因地制宜，体现特色的基本原则，立足当前，兼顾长远，切实提高规划编制质量和水平。
第八条规划编制应采用政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的方式，在规划调研、方案编制、专家咨询、成果公示等阶段多方征询意见和建议，推动公众广泛参与，充分尊重居民意愿。
鼓励在规划理念、技术和方法上探索和创新，提高规划的科学性和可操作性。
第九条示范镇规划应遵守国家和山东省有关标准和技术规范，并按照小城市要求适当提高建设标准。
山东省村庄规划编制导则
省村庄规划编制导则(试行)省自然资源厅二〇一九年八月目录1总则 ......................................................................................... - 1 - 1.1地位作用.............................................................................. - 1 - 1.2适用围 ................................................................................ - 1 - 1.3制定依据............................................................................. - 1 - 1.4规划原则............................................................................ - 3 - 1.5规划期限............................................................................ - 4 - 1.6编制单元............................................................................ - 4 - 1.7工作底图............................................................................ - 4 - 2工作流程................................................................................. - 4 - 2.1现状调查............................................................................ - 4 - 2.2规划编制........................................................................... - 5 - 2.3批前公示........................................................................... - 6 - 2.4审查报批........................................................................... - 6 - 2.5批后公告........................................................................... - 6 - 2.6成果备案........................................................................... - 6 - 3规划容 .................................................................................... - 6 - 3.1分类指导............................................................................ - 6 - . . .3.1.1村庄类型 ...................................................................... - 7 -3.1.2容要求 ......................................................................... - 8 - 3.2发展分析与定位 ................................................................ - 8 - 3.3生态保护与修复 ................................................................ - 9 - 3.4农田保护与土地整治 ......................................................... - 9 - 3.5产业发展与布局 ............................................................... - 10 - 3.6道路交通.......................................................................... - 11 - 3.7基础设施.......................................................................... - 12 - 3.8公共服务设施................................................................... - 13 - 3.9农房建设.......................................................................... - 16 - 3.10绿化景观 ........................................................................ - 18 - 3.11历史文化保护 .................................................................. - 19 - 3.12防灾减灾......................................................................... - 19 - 4规划成果............................................................................... - 20 -4.1文本................................................................................. - 20 - 4.2图件 ................................................................................. - 21 - 4.3数据库 ............................................................................. - 21 - 5规划实施............................................................................... - 22 -附录1：规划控制指标表 ........................................................ - 23 - . . .附录2：国土空间结构调整表............................................... - 24 - 附录3：近期建设项目表........................................................ - 26 - 附录4：村庄规划管制规则样式 ............................................. - 27 -. . .1总则1.1地位作用村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划，是以上位国土空间规划为依据编制的“多规合一”的实用性规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。
山东乡村振兴规划
山东乡村振兴规划山东乡村振兴规划是针对山东省农村经济发展现状和问题，结合乡村振兴战略的实施要求，制定的一项综合规划。
其目标是通过农村农业的结构优化、产业升级、生态保护、乡风文明建设等多方面的努力，实现山东乡村经济大幅提升和农民收入增加的目标。
一、农业结构优化山东乡村振兴规划要求按照国家农业现代化的要求，推动农业结构调整和产业布局优化。
通过引导农民转变观念，加大农业科技投入，提高农民的种植和养殖技术，培育新型农业经营主体和农民合作社，推动农业由传统种植业向高效种植、特色农业、农旅融合等新型农业形态转变。
二、产业升级山东乡村振兴规划提出要通过推动农村产业升级，提高农产品的附加值。
加强农产品品牌建设，培育特色农产品和农业品牌，推动农产品走出去，拓展农产品的市场。
同时，加强农产品加工和流通体系建设，促进农业产业链和农村农产品供应链的优化升级。
三、生态保护山东乡村振兴规划强调要加快农村生态环境保护和修复，构建绿色生态农业发展模式。
加大农田水利项目建设力度，提高农田水肥利用率和农业水资源利用效率。
加强农村污水治理和农田固体废弃物处理，推动农田生态修复和农业生态系统恢复。
四、乡风文明建设山东乡村振兴规划提出要加强乡风文明建设，倡导文明生活方式和社会风尚。
加强农村人文建设，提高农民的文化素质和道德水平。
加强农村社区建设和环境整治，提高农村居民的幸福感和满意度。
五、资源整合与利用山东乡村振兴规划要求加强资源整合和利用，促进农业资源高效利用和农业产业链协同发展。
加强乡村土地整治和农村土地流转，提高农村土地的利用率和效益。
推动农村资本和要素资源的流动和集聚，促进农业供给侧结构性改革和农业产业链的延伸。
山东乡村振兴规划的实施需要政府、企业、农民等各方合力。
政府要加大政策支持力度，提供扶持和引导，为农民和企业提供良好的发展环境。
企业要积极参与农村经济发展，加大投入和技术支持。
农民要增强自主创业和创新意识，积极转变传统经营模式，迎接乡村振兴的机遇和挑战。
山东省村庄规划编制导则
山东省村庄规划编制导则(试行)山东省自然资源厅二〇一九年八月目录1总则 .............................................................................................................. - 1 - 1、1地位作用............................................................................................ - 1 - 1、2适用范围............................................................................................ - 1 - 1、3制定依据............................................................................................ - 1 - 1、4规划原则............................................................................................ - 3 - 1、5规划期限............................................................................................ - 4 - 1、6编制单元............................................................................................ - 4 - 1、7工作底图............................................................................................ - 4 - 2工作流程 ..................................................................................................... - 4 - 2、1现状调查........................................................................................... - 4 - 2、2规划编制........................................................................................... - 5 - 2、3批前公示........................................................................................... - 6 - 2、4审查报批........................................................................................... - 6 - 2、5批后公告........................................................................................... - 6 - 2、6成果备案........................................................................................... - 6 -3、1分类指导........................................................................................... - 6 -3、1、1村庄类型................................................................................. - 7 -3、1、2内容要求................................................................................. - 8 - 3、2发展分析与定位.............................................................................. - 8 - 3、3生态保护与修复.............................................................................. - 9 - 3、4农田保护与土地整治..................................................................... - 9 - 3、5产业发展与布局............................................................................ - 10 - 3、6道路交通......................................................................................... - 11 - 3、7基础设施......................................................................................... - 12 - 3、8公共服务设施................................................................................ - 13 - 3、9农房建设......................................................................................... - 16 - 3、10绿化景观....................................................................................... - 18 - 3、11历史文化保护.............................................................................. - 19 - 3、12防灾减灾....................................................................................... - 19 - 4规划成果 ................................................................................................... - 20 -4、1文本.................................................................................................. - 20 - 4、2图件.................................................................................................. - 20 - 4、3数据库.............................................................................................. - 21 -附录1: 规划控制指标表 ......................................................................... - 23 - 附录2: 国土空间结构调整表.............................................................. - 23 - 附录3: 近期建设项目表 ......................................................................... - 25 - 附录4: 村庄规划管制规则样式............................................................ - 26 -1总则1、1地位作用村庄规划就是法定规划,就是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划,就是以上位国土空间规划为依据编制的“多规合一”的实用性规划,就是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。
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山东省县域村镇体系规划编制要点
为适应我省统筹城乡发展和建设社会主义新农村的形势，推动村镇体系协调布局，规范全省县域村镇体系规划编制工作，在《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律法规的指导下，根据建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》以及其他技术规范，制定本要点。
全省的县、县级市、城市具有村镇部分的区，可参考本要点编制村镇体系规划。
村镇体系规划应依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规、国家和山东省的相关政策和文件、《县域村镇体系规划编制暂行办法》等技术规范、市县国民经济和社会发展规划、上位城镇体系规划、上位总体规划进行编制，与相关规划有机衔接。
一、规划内容
（一）县域村镇体系发展条件评价
1、区位分析。
重点分析县域地理位置、辖区面积、中心城镇与周边城镇的空间关系，铁路、高速公路及其他主要公路等对外交通条件。
2、自然条件分析。
分析县域气象条件、水文条件、地形地貌条件等自然条件。
3、社会经济基础。
分析县域历史沿革、经济发展、人口发展、现状土地利用、社会架构等。
4、村镇体系布局现状。
根据村镇体系现状，总结村镇体系在规模、职能、空间分布和内部关系上的基本特点。
5、基础设施和公共服务设施建设的基本情况。
分析县域基础设施和公共服务设施的建设现状。
6、综合评价。
根据发展条件分析，总结县域村镇体系发展的优劣势。
（二）规划信息整合
1、上位规划。
总结上位规划对本区和村镇发展的要求。
2、相关规划。
总结已有相关规划的建设要点和协调任务。
3、下位规划。
收集整理已编制和已批复的乡镇总体规划、村庄规划、工业区和开发区规划、风景名胜区规划、各类保护区规划等下位规划，查找规划存在的问题，明确整合内容。
（三）县域城乡统筹的目标定位和发展战略
1、发展目标。
提出县域城乡统筹发展的近远期目标体系。
2、总体定位。
明确全县发展定位。
3、发展战略。
提出为实现发展目标需采取的发展战略。
（四）县域产业发展空间布局
1、产业发展现状分析。
概括县域产业发展的总体特征，总结产业发展的成绩和不足。
2、产业结构调整方向。
提出县域产业发展的总体构思。
3、重点产业规划。
对县域的优势产业和战略产业进行规划指引。
4、产业空间布局。
划分经济区，提出县域产业布局的总体形态和发展要点。
（五）城乡人口空间布局
1、县域城乡人口分布现状。
总结人口及其城乡分布的现状特征。
2、县域人口规模预测。
一般应通过多种不同方法预测县域人口近远期规模，提出综合方案。
3、县域城镇化水平预测。
应通过多种不同方法确定县域城镇化水平的近远期预测值。
4、人口和城镇人口空间分配。
根据对区域发展形势的客观判断，对人口和城镇人口的空间分布进行规划。
（六）县域村镇体系布局
1、村镇布局的基本原则。
根据地域性特点，提出有针对性的村镇体系布局原则。
2、村镇体系结构。
提出村镇体系的等级结构、规模结构和地域空间结构，选定重点发展的中心镇，确定城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案。
3、用地规模及其空间布局。
采取分类指导策略，指明县域用地的规模及空间布局。
4、重点地区的布局指引。
对县城、中心镇和城镇密集地区的总体布局、发展要点进行进一步的指引。
（七）村庄布点规划方案
1、村庄布点。
根据集聚规模、经济实力、基础设施条件、自然条件、资源条件、发展潜力等因素，适当均衡布置，确定规划期末的村庄布局。
2、提出村庄整合方案。
按照撤村建居型、小城镇集聚型、新型社区建设型、村庄改造型、逐步撤并型和整村搬迁型的分类思路，提出村庄整合的具体策略。
3、村庄特色产业发展规划。
本着发展生产、增加农民收入的原则，依托村庄现状发展条件，提出产业引导规划，制定适应村镇特色的产业规划。
4、村庄用地布局。
按照规模化、集约化的原则，提出优化村庄用地的布局方案。
（八）空间管制措施
1、县域空间管制分区。
根据资源环境承载能力、自然和历史文化保护、防灾减灾等要求，划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。
2、空间管制策略。
统筹考虑未来人口分布、经济布局，合理和节约利用土地，明确发展方向和重点，提出各分区空间资源有效利用的限制和引导措施，规范空间开发秩序，形成合理的空间结构。
（九）基础设施和公共服务设施布局
1、重要的基础设施和公共服务设施布局。
统筹布置县域交通、给排水、科教文卫、环境保护、综合防灾等基础设施和社会公共服务设施，确定农村基础设施和社会公共服务设施配置标准，实现基础设施向农村延伸和社会服务事业向农村覆盖，防止重复建设。
2、其他设施布局。
根据实际情况，有选择地编制广播电视、供热供气、科技发展、水利、文物古迹保护、园林绿化等规划。
（十）重要的专项规划
针对各县的发展实际，可对旅游发展、海岸带保护、景观系统等进行专项规划。
（十一）近期建设规划
1、近期发展目标。
依据经济发展规划，按照布局合理、用地集约、产业集聚的原则，合理确定县域和重点地区的近期发展目标、空间布局，制定控制和引导城乡近期发展的原则和措施，确定城乡居民点的人口规模及建设用地规模。
2、建设时序和选址安排。
确定近期发展建设所需的重要基础设施、公共服务设施以及资源保护与利用、生态环境保护、防灾减灾等其他设施的建设时序和选址及建设项目和内容，并落实项目的空间布局、用地规模、投资估算。
3、分类指导标准。
科学预测和确定近期重点发展的镇、村，明确建设内容和建设时序，确定近期村庄人居环境治理的主要内容和目标及管理策略，分别提出建设与治理的指导性措施。
（十二）规划实施措施
提出保障规划实施的组织、资金、政策等方面的针对性建议。
二、规划成果
县域村镇体系规划的成果包括文本、图集和附件，应当清晰、准确、规范，各部分的表达应有所区分。
附件应包括说明书和基础资料汇编，可根据需要增加专题研究报告。
文本应明确表述规划的强制性内容，包括县域内需要控制开发的区域范围和相应的管理措施、各级城镇建设用地规模、中心村和村庄建设用地标准、县域基础设施和公共服务设施的布局、农村基础设施与公共服务设施的配置标准、村镇历史文化保护的重点内容和范围、保护的控制指标和规定、县域自然生态和环境保护建设、污染控制与治理的措施、县域防灾减灾工程建设标准和防治措施等。
图件的内容至少应包括：
1、必要的区位分析图。
从所属行政区范围和更大范围内反映区位条件、与周边地区的关系、交通联系、周围城镇位置、名称和影响辐射范围等。
2、县域综合现状分析图。
标明县域村镇的等级、规模和现状布局情况，基础设施和社会服务设施分布、县域人口密度分布差异等情况；河流水系、交通网络，主要基础设施和公共服务设施分布；矿产资源分布及开采波及区、采空区、地质灾害分区以及行洪、蓄滞洪区等范围；主要水源地、自然生态保护区、风景名胜核心区等生态敏感区分布范围。
3、县域人口与村镇规划布局图。
标明各级城镇、中心村的位置、等级、规模，明确其影响和辐射的范围；标明主要基础设施和社会服务设施的走向、位置、规模；标明城乡主要居民聚居点，反映城乡人口分布情况。
4、县域用地布局规划图。
反映城乡建设用地布局。
5、县域空间分区管制规划图。
标明禁止建设区、限制建设区和适宜建设区范围。
6、县域产业发展空间布局规划图。
标明县域内产业发展布局的分区，明确产业布局的空间形态及其性质特点。
7、县域综合交通规划图。
明确县域对外交通和内部交通的组织、衔接方式。
8、县域基础设施和社会公共服务设施及专项规划图。
标明各级基础设施和公共服务设施的走向、位置、规模；各级村镇的位置、名称、等级。
根据图纸的
信息量和图纸表现的需要，编制县域综合交通、给水、排水、垃圾、电力、电信、教科文卫等专项规划。
9、县域环境保护与防灾规划图。
主要反映各类防灾与环境建设的设施、指标、措施。
标明各类灾害和资源的分布地点、影响范围、防治（保护）范围、防治（保护）设施的位置；明确划分环境功能区、分区界线、目标要求及原则和措施。
10、近期建设规划图。
近期重点发展村镇的位置、名称；各类近期建设项目的位置、规模、建设内容。
11、其他因需要增加的旅游、历史文化保护等专项规划图纸。