行政权力事项行政许可实施清单
市水利局行政许可权力清单
5
5
27 45
6
《中华人民共和国水法》第四十八条：“直接从江 河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按 照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定， 向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许 可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生 ⑴取 取水 活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。实 水申 许可 施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，由 请 国务院规定。” 《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院 令第460号）第三条第三款：“县级以上人民政府水行 政主管部门按照分级管理权限负责取水许可制度的组 织实施和监督管理。”
送达
4.送达责任：制发送达水资源论证报告书审查意 见；信息公开。
行政事项服 务科
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
水政水资源 科、市水政 监察支队
受理地点：XX市行政服务中心水利局窗口 投诉机构：监察室
服务电话：XXXXXXXX
投诉电话：XXXXXXXX
职权类别：行政许可 序 项目 子项 号 名称 实施依据
实施对象：事业单位、企业及公民 办理 环节 责任事项 责任 科室 法定 承诺 收费 时限 时限 情况
1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告 行政事项服 受理 知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当 务科 告知理由）。
5
5
审查
2.审查责任：材料审核（水土保持方案等）；技术 行政事项服 评审；提出审查意见。 务科 20
12
1
河道 管理 范围 内建 设项 目工 程建 设方 案审 批
1 不收 费 10 10
4.送达责任：制发并送达文书；信息公开；告知申 行政事项服 送达 请人不服行政许可决定申请复议或者提起行政诉讼 务科 的途径和期限等。 防汛抗旱办 公室、市水 政监察支队 防汛抗旱办 公室、市水 政监察支队
行政许可类权力清单和责任清单
行政处罚
对社会团体涂改、出租、出借《社会团体法人证书》或者出租、出借社会团体印章的行政处罚
《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号1998.10.25）
社会组织
1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）2、审查责任：对书面申请材料进行审查3、决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）4、其他责任：法律法规规章规定应履行的责任。
《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号1998.10.25）
社会组织
同上
6
行政处罚
对社会团体对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的行政处罚
《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号1998.10.25）
社会组织
1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）2、审查责任：对书面申请材料进行审查3、决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）4、其他责任：法律法规规章规定应履行的责任。
《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号1998.10.25）
社会组织
同上
20
行政处罚
对未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的行政处罚
《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号1998.10.25）
社会组织
《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号1998.10.25）
社会组织
同上
10
行政处罚
对社会团体活动违反其他法律、法规的行政处罚
国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知
国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2022.01.10•【文号】国办发〔2022〕2号•【施行日期】2022.01.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知国办发〔2022〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。
全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。
为做好全面实行行政许可事项清单管理工作，经国务院同意，现通知如下：一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，正确处理政府和市场、政府和社会的关系，依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高审批效率和监管效能，更大激发市场活力和社会创造力，促进经济社会高质量发展。
（二）工作目标。
2022年底前，构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。
对清单内事项逐项编制完成行政许可实施规范，大幅提升行政许可标准化水平，“十四五”时期基本实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。
二、依法编制行政许可事项清单（三）明确清单编制责任。
国务院审改办负责组织国务院有关部门编制《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单》，报国务院审定后向社会公布。
行政许可事项清单情况说明
行政许可事项清单情况说明行政许可事项清单是指国家或地方政府在法律授权范围内对特定事项进行许可的一项制度安排。
通过事项清单的公开透明，可以方便企业和个人了解和掌握各项许可事项的相关规定，提高行政效率，减少行政不透明和不确定性。
下面将对行政许可事项清单的情况进行详细说明。
首先，行政许可事项清单的建立是国家法律的要求。
我国《行政许可法》于2024年12月1日正式实施，该法明确规定了行政许可事项清单的建立与公开要求。
根据法律规定，各级行政机关应当对行政许可的项目、依据、条件、程序、时限等进行明确的制定，并及时公布，为企业和个人提供便利。
目前，我国已经建立了一套基本完善的行政许可事项清单。
国家和地方政府广泛运用信息化技术，建立了相应的行政许可事项清单数据库。
通过清单数据库，企业和个人可以查询到各级行政机关的许可事项清单，了解事项的具体要求和流程。
行政许可事项清单的内容也得到了不断优化和完善。
各级行政机关根据实际情况，不断规范和修订行政许可事项清单，取消或减少无关紧要的许可事项，简化许可流程和审批材料，进一步优化营商环境。
目前，一些地方政府已经通过淘汰评审制度、推行证照分离、实行告知承诺制等举措，进一步简化行政许可事项，提高审批效率。
然而，行政许可事项清单在一些方面仍然存在一些问题和挑战。
首先，一些行政许可事项清单不够透明，许多事项的具体办理要求和流程并未公开，企业和个人难以及时获取相关信息。
其次，一些行政许可事项清单仍然存在冗余和重复，需要不断简化和优化。
此外，一些地方政府对行政许可事项清单的执行力度还不够，需要进一步加强监督和考核。
总体来说，行政许可事项清单的建立和改进是我国行政管理体制的重要方面，对于提高行政效能、推动政府职能转变、优化营商环境等方面具有重要意义。
随着行政许可事项清单的逐步完善和公开透明程度的提高，相信将进一步提高政务公开水平，促进社会经济发展和国家治理能力的现代化。
市经信委行政权力清单
2
《中华人民共和国节约能源法》第七十一条“使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管 使用国家明令淘汰的用能设备或 市经信委节 理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工 者生产工艺的处罚 能监察中心 作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。”
《中华人民共和国节约能源法》第五十四条“管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源 利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单 重点用能单位无正当理由拒不落 位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审 市经信委节 实相关整改要求或者整改没有达 计，并提出书面整改要求，限期整改。”第八十三条“重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五 能监察中心 到要求的处罚 十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以 下罚款。”
市经信委行政权力清单 （市级保留的权力事项 共29项） 序号 一 二 类别 行政许可 行政处罚 职权名称 共0项 共14项 实施依据 实施主Байду номын сангаас 备注
1
固定资产投资项目建设单位开工 建设不符合强制性节能标准的项 目或者将该项目投入生产、使用 的处罚
《中华人民共和国节约能源法》第六十八条“负责审批或者核准固定资产投资项目的机关违反本法 规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准或者核准建设的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员依法给予处分。固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者 市经信委节 将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改 能监察中心 造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院 规定的权限责令关闭。”
行政许可事项清单
行政许可事项清单行政许可事项清单是指政府部门制定的一份规范性文件，详细列出了该部门负责的行政许可事项的类型、条件、程序、时限、收费标准等方面的内容。
这份清单的制定，对于规范政府行政许可工作、提高行政效率、保障市场公平竞争、优化营商环境等方面都具有重要意义。
一、行政许可事项清单的背景我国自改革开放以来，不断推进市场经济体制的建设，发展经济、提高民生水平成为政府的重要任务。
在市场经济条件下，企业和个人需要依靠政府部门的行政许可才能开展经营和生产活动，而这些行政许可的审批程序、条件、时限等方面的不规范和不透明，给企业和个人带来了很多困扰。
同时，行政许可的审批权也容易被滥用，给市场公平竞争造成不良影响。
为了解决这些问题，我国政府逐步推出了行政许可事项清单制度。
该制度的实施，可以帮助政府部门规范行政许可工作、提高行政效率、保障市场公平竞争、优化营商环境等方面的问题。
二、行政许可事项清单的意义1. 规范行政许可工作行政许可事项清单详细列出了政府部门负责的行政许可事项的类型、条件、程序、时限、收费标准等方面的内容，使得申请人可以清楚地了解到申请过程中的各个环节，从而避免了政府部门的主观性和随意性，规范了行政许可工作的程序和标准。
2. 提高行政效率行政许可事项清单的实施可以帮助政府部门优化行政许可流程，减少审批环节，缩短审批时间，提高行政效率，降低企业和个人的成本，为市场经济的发展提供有力支持。
3. 保障市场公平竞争行政许可事项清单的实施可以避免政府部门滥用行政权力，打破行政许可的垄断，保障市场公平竞争，促进市场经济的健康发展。
4. 优化营商环境行政许可事项清单的实施可以帮助政府部门优化营商环境，提高政府服务水平，增强政府部门的公信力和形象，吸引更多的投资和人才，促进经济的持续发展。
三、行政许可事项清单的实施行政许可事项清单的实施需要政府部门的积极配合和推动。
具体实施步骤如下：1. 制定行政许可事项清单政府部门需要根据自身的职责和权限，制定行政许可事项清单。
河北省人民政府办公厅印发关于建立行政权力清单制度实施方案的通知-
河北省人民政府办公厅印发关于建立行政权力清单制度实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府办公厅印发关于建立行政权力清单制度实施方案的通知各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：《关于建立行政权力清单制度的实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。
2014年8月27日关于建立行政权力清单制度的实施方案根据《中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于全面建立“三个公开、三个清单”制度进一步优化发展环境的意见》（冀办发〔2014〕25号），为进一步加大各级政府简政放权力度，加快政府职能转变，规范权力公开透明运行，强化权力行使的监管制约，优化发展环境，增强发展活力，现就建立行政权力清单制度制定如下实施方案：一、实施范围（一）各级政府工作部门及部门管理机构，乡（镇）政府、街道办事处；（二）具有行政主体资格并依法承担行政职能的政府直属事业机构（单位）及部门管理事业机构（单位）；（三）列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的部门或单位；（四）其他行使行政职权的部门或单位。
二、工作任务（一）梳理部门行政职权。
以法律、法规和规章，政府职能转变和机构改革方案、机构编制“三定”规定确定的行政职责为依据，按照行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督和其他类等11个类别，对本部门（含内设机构、管理的事业单位）现有行政职权进行全面梳理，形成本部门现有行政职权目录。
内容包括：项目编码、项目名称、实施主体、承办机构、实施依据、实施对象、办理时限、收费依据和标准等。
南京政府各部门行政权力事项清单
11
行政处罚
对建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请建设项目竣工环境保护验收或者延期验收的处罚
属地行使
12
行政处罚
对试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的处罚
属地行使
13
行政处罚
对建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经建设项目竣工环境保护验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的处罚
行政处罚
对在中、高考期间违反规定，进行建筑施工作业的处罚
属地行使
37
行政处罚
对产生环境噪声污染的运输渣土、运输建筑材料和进行土方挖掘的车辆不在规定的时间内进行施工作业的处罚
属地行使
38
行政处罚
对改变危险废物经营方式、增加危险废物类别、新建或者改建、扩建原有危险废物经营设施、经营危险废物超过原批准年经营规模20％以上、危险废物经营许可证有效期届满，危险废物经营单位继续从事危险废物经营活动的处罚
77
行政处罚
对拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的处罚
属地行使
78
行政处罚
对拒绝环境保护部门现场检查或在被检查时弄虚作假的处罚
属地行使
79
行政处罚
对不按国家规定缴纳排污费或者超标准排污费的处罚
属地行使
80
行政处罚
对经限期治理，逾期未完成治理任务的处罚
属地行使
81
行政处罚
3
201
2、市、区（园区）环境保护局权利-责任清单
序号
权力类型
权力名称
行使层级
一行政许可
1
行政许可
建设项目环境保护审批
属地行使
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行政权力事项（行政许可）实施清单
附件1. 互联网上网服务营业场所经营单位设立审批权力运行流程图
附件2. 申请材料目录
附件3. 互联网上网服务营业场所经营单位设立审批申请表（空白）
附件4. 互联网上网服务营业场所经营单位设立审批申请表（示范文本）附件5. 网络文化经营许可证书样本（图片）
附件1 互联网上网服务营业场所经营单位设立
审批流程图
发给同意筹建的批准文件(法定办结时限：20个工作日;承诺办结时限：7个工作日) 发放《网络文化经营许可证》(法定办结时限：15个工作日;承诺办结时限：7个工作日)
附件2
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填写说明：
1. 来源渠道：填写申请人自备、政府部门核发。
对于中介机构或者法定机构产生的申请材料，提供该类机构业务查询及联系方式。
2. 必要性及描述：填写必要或非必要，如为“非必要”的，则一并填写在何种情况下需提供该项材料。
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3. 签名签章要求：如提供申请材料原件的，填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章；如提供申请材料复印件的，可要求在复印件上加盖“与原件无异”章。
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附件3
互联网上网服务营业场所筹建初审申请表
承诺书
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我单位拟在______省______市______区______________ (县)____________设立互联网上网服务营业场所。
我单位已知晓《互联网上网服务营业场所管理条例》第九条：“中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所”和相关规定，承诺该经营场所周围200米范围内没有中、小学校、不在居民住宅楼（院）内，______（其他需要承诺的事项）。
如果营业场所存在不符合以上承诺内容的情况，我单位愿意自行承担由此造成的一切法律责任和经济损失。
单位名称（加盖法人公章）
年月日
行政许可申请书
申请人（单位）：
法定代表人：身份证号：
企业地址：电话：
通讯地址：邮政编码：
委托代理人（单位）：身份证号：
住所（地址）电话：
申请事项
事实和理由
附件：（需提供的有关材料）
申请人（签章）
年月日注：申请人也可以采用其他规范性公文格式提申请
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附件4
互联网上网服务营业场所筹建初审申请表
承诺书
我单位拟在___广西___省___南宁___市____高新__区__XX___路__XX_号__设立互联网上1文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.
网服务营业场所。
我单位已知晓《互联网上网服务营业场所管理条例》第九条：“中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所”和相关规定，承诺该经营场所周围200米范围内没有中、小学校、不在居民住宅楼（院）内，__/____（其他需要承诺的事项）。
如果营业场所存在不符合以上承诺内容的情况，我单位愿意自行承担由此造成的一切法律责任和经济损失。
单位名称（加盖法人公章）张三
XX 年XX 月XX 日
行政许可申请书
申请人（单位）：张三
法定代表人：张三身份证号：
企业地址： XX市XX路XX号电话：
通讯地址： XX市XX路XX号邮政编码：
委托代理人（单位）：李四身份证号： 450XXXXXXXXXXXXXXX 住所（地址） XX市XX路XX号电话：
申请事项申请办理《网络文化经营许可证》，从事互联网上网服务。
经营地址位于XX 市XX路XX号，拟经营面积XX平方米，计算机XX台。
事实和理由拟筹建的互联网上网服务场所周边200米内无中小学校，且在非居民住宅楼（院）内，符合申请设立地点的条件和要求。
附件：（需提供的有关材料）
申请人（签章）张三
××年××月××日1文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.
注：申请人也可以采用其他规范性公文格式提申请
附件5
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