招投标小知识 招标控制价
浅谈招标控制价
浅谈招标控制价招标控制价是指在招标过程中，为了确保公平竞争和合理定价，采购人设定的最高限价。
本文将从招标控制价的定义、作用、制定方法以及相关注意事项等方面进行浅谈。
一、招标控制价的定义招标控制价是指在招标过程中，为了控制投标价格，采购人根据项目需求和市场情况设定的最高限价。
它是招标文件中的重要要求之一，旨在确保招标过程的公平性和合理性，避免投标价格过高或者过低的情况浮现。
二、招标控制价的作用1. 保证公平竞争：招标控制价的设定可以避免投标人通过过低或者过高的价格来影响竞争环境，确保各投标人在公平的竞争条件下参预投标。
2. 确保合理定价：招标控制价的设定可以对投标价格进行合理的引导，避免过高或者过低的报价，从而保证采购人获得合理的价格。
3. 提高采购效率：招标控制价的设定可以减少投标人的报价范围，缩小评标范围，提高评标效率，为采购人提供更便捷的选标依据。
三、招标控制价的制定方法招标控制价的制定应根据具体项目的特点和市场情况进行合理确定。
普通来说，可以采用以下方法：1. 市场调研法：通过对市场行情和同类项目的价格进行调研，了解市场价格水平，以此为基础确定招标控制价。
2. 成本估算法：根据项目的具体需求和工程量，结合材料、人工、设备等成本因素，进行成本估算，然后在此基础上确定招标控制价。
3. 经验法：根据过往类似项目的经验数据，结合市场情况和采购人的实际需求，进行综合判断和调整，确定招标控制价。
四、招标控制价的注意事项1. 合理性和公平性：招标控制价应该合理、公平，不能过高或者过低，以保证供应商的合理利润和采购人的采购成本。
2. 可行性和可操作性：招标控制价应该具有可行性和可操作性，不能过于理想化或者超出市场承受能力，以免影响招标的顺利进行。
3. 及时调整：如果在招标过程中发现招标控制价不合理或者不适应市场变化，应及时进行调整，以保证招标的公平性和合理性。
4. 透明度和公开性：招标控制价的制定应该透明公开，采购人应向所有投标人公示招标控制价的设定依据和过程，确保招标的公开透明。
浅谈招标控制价
浅谈招标控制价招标控制价是指在招标过程中，为了保证公平竞争和合理定价，制定的招标项目的价格上限。
招标控制价的制定是招标过程中的重要环节，对于确保招标过程的公正、公平和透明起到了关键作用。
本文将从招标控制价的定义、制定原则、制定方法以及实施过程等方面进行详细介绍。
一、招标控制价的定义招标控制价是指在招标过程中，为了确保项目的合理定价，制定的招标项目的价格上限。
它是在招标文件中明确规定的，作为投标人在编制投标报价时的参考依据。
二、招标控制价的制定原则1. 公平原则：招标控制价应该公平合理，不偏袒任何一方，确保所有投标人在同样的条件下进行竞争。
2. 合理原则：招标控制价应该合理确定，既不能过高导致浪费，也不能过低影响项目的质量和进度。
3. 透明原则：招标控制价的制定过程应该透明，所有投标人都能清晰了解制定的依据和方法。
三、招标控制价的制定方法1. 市场调研法：通过对市场行情和竞争对手的价格进行调研，确定一个合理的价格范围，作为招标控制价的参考依据。
2. 成本估算法：通过对项目的成本进行估算，考虑项目的规模、工艺、材料等因素，确定一个合理的招标控制价。
3. 经验法：通过历史项目的数据和经验，结合当前的市场情况，制定一个合理的招标控制价。
四、招标控制价的实施过程1. 制定招标文件：在招标文件中明确规定招标控制价，并说明制定的依据和方法。
2. 投标人编制投标报价：投标人在编制投标报价时，参考招标控制价进行定价。
3. 评标委员会评审：评标委员会根据投标文件和招标控制价进行评审，对投标人的报价进行比较和评估。
4. 中标结果确定：评标委员会根据评审结果和招标控制价，确定中标人。
五、招标控制价的意义和作用1. 保证公平竞争：招标控制价的制定可以避免投标人以过低的价格进行恶性竞争，造成资源浪费和市场混乱。
2. 确保项目质量：招标控制价的合理制定可以避免投标人以低价中标后降低项目质量，确保项目的质量和进度。
3. 提高效益：招标控制价的制定可以避免投标人以高价中标，导致项目成本过高，降低效益。
浅谈招标控制价
浅谈招标控制价招标控制价是指在招标过程中，为了保证公平竞争和合理定价，制定的一个上限价。
在招标过程中，供应商需要在控制价范围内提交报价，以确保报价的合理性和公正性。
下面将从招标控制价的定义、制定依据、制定方法以及影响因素等方面进行浅谈。
一、招标控制价的定义招标控制价是指在招标过程中，为了保证公平竞争和合理定价，制定的一个上限价。
这个上限价是根据项目的特点、市场行情、成本估算等因素综合考虑而得出的，供应商需要在这个控制价范围内提交报价。
二、招标控制价的制定依据1. 项目特点：根据项目的性质、规模、复杂程度等特点，确定招标控制价的范围。
不同项目的特点不同，招标控制价也会有所差异。
2. 市场行情：考虑当前市场的行情和价格水平，以及供需关系等因素，确定招标控制价的合理范围。
3. 成本估算：对项目的估计成本进行估算，包括人力成本、材料成本、设备成本等，以此为基础确定招标控制价的上限。
三、招标控制价的制定方法1. 市场调研法：通过市场调研，了解类似项目的招标控制价范围，参考市场行情，结合项目特点进行制定。
2. 成本估算法：根据项目的成本估算，确定一个合理的控制价范围。
可以通过成本核算、成本估算软件等方法进行计算。
3. 经验法：根据过往的类似项目经验，结合市场行情进行制定。
这种方法相对简单，但需要对市场行情和项目特点有较为准确的了解。
四、影响招标控制价的因素1. 市场行情：市场供需关系、价格波动等因素会直接影响招标控制价的制定。
如果市场行情较为紧张，价格上涨，招标控制价也会相应调整。
2. 项目特点：不同项目的特点不同，对成本的要求也不同，因此会对招标控制价产生影响。
规模较大、复杂程度高的项目，招标控制价普通会相对较高。
3. 成本估算准确性：成本估算的准确性直接影响招标控制价的制定。
如果成本估算不许确，可能会导致招标控制价过高或者过低。
4. 政策法规：政府的相关政策法规对招标控制价也会产生影响。
政府可能会对某些项目的招标控制价进行限制或者指导。
招标控制价说明
招标控制价说明一、背景介绍招标控制价是指在招标过程中确定的最高限价，用于指导投标人在投标过程中编制投标报价。
招标控制价的制定对于确保招标过程的公平、公正、透明起着重要的作用。
本文将详细介绍招标控制价的制定原则、方法和具体步骤。
二、制定原则1. 公平原则：招标控制价的制定应当公平合理，不偏袒任何一方。
2. 真实性原则：招标控制价应当真实反映项目的实际情况和成本。
3. 合理性原则：招标控制价应当合理，既不能过高导致资源浪费，也不能过低影响项目质量。
4. 透明原则：招标控制价的制定过程应当透明，确保各方能够了解和监督。
三、制定方法1. 前期准备：收集项目相关资料，包括设计方案、施工图纸、预算等。
2. 成本分析：对项目的各项成本进行详细分析，包括人工、材料、设备、管理费用等。
3. 风险评估：评估项目存在的风险因素，如市场波动、政策变化等对成本的影响。
4. 利润预估：根据市场行情和项目特点，合理预估项目的利润水平。
5. 控制系数确定：根据项目的风险程度和利润预估，确定控制系数，用于调整成本和利润。
6. 控制价计算：按照以下公式计算招标控制价：控制价 = 成本总额 ×控制系数 + 利润预估四、具体步骤1. 确定招标控制价的编制人员和编制时间。
2. 收集项目相关资料，包括设计方案、施工图纸、预算等。
3. 进行成本分析，详细计算项目的各项成本。
4. 进行风险评估，评估项目存在的风险因素对成本的影响。
5. 预估项目的利润水平，考虑市场行情和项目特点。
6. 确定控制系数，根据项目的风险程度和利润预估进行调整。
7. 计算招标控制价，按照公式进行计算。
8. 对计算结果进行审核和审批，确保招标控制价的合理性和真实性。
9. 在招标文件中明确招标控制价，并告知投标人。
五、注意事项1. 制定招标控制价时，应当充分考虑项目的实际情况和特点，避免盲目依赖模板或简单粗暴的方式。
2. 在制定招标控制价时，应当充分了解市场行情和政策法规，避免因为不了解相关信息而导致控制价不准确。
招标控制价说明
招标控制价说明引言：招标控制价是指在招标过程中，为了保障工程质量和合理利益分配，对工程项目的预算进行限制和控制的一种制度。
招标控制价的制定对于推动工程建设的规范化和经济化发展具有重要意义。
本文将从以下五个方面详细阐述招标控制价的相关内容。
一、招标控制价的定义与目的1.1 招标控制价的定义招标控制价是指根据工程项目的性质、规模和技术要求，通过预算编制和审核程序，确定的招标投标的最高限价。
1.2 招标控制价的目的招标控制价的主要目的是保障工程质量，避免低价中标导致工程质量问题；同时也是为了合理利益分配，避免招标过程中出现恶性竞争和不公平现象。
1.3 招标控制价的重要性招标控制价的制定对于规范招标市场秩序、保障工程质量、提高工程建设效益具有重要意义。
二、招标控制价的制定原则2.1 公平原则招标控制价的制定应当遵循公平原则，确保所有投标人在同等条件下进行竞争，防止不公平现象的发生。
2.2 合理原则招标控制价的制定应当合理，既不能过高导致招标项目无人问津，也不能过低影响工程质量。
2.3 可行性原则招标控制价的制定应当具有可行性，考虑到工程项目的实际情况、市场行情以及投标人的承受能力等因素。
三、招标控制价的制定方法3.1 前期调研在制定招标控制价之前，需要进行充分的前期调研工作，了解市场行情、工程项目的特点以及相关法规政策等信息。
3.2 预算编制根据前期调研的结果，进行预算编制工作，包括对工程项目的各项费用进行详细的核算和计算。
3.3 控制价审核招标控制价的制定需要经过专业人员的审核，确保预算合理、科学，符合相关法规政策和技术标准。
四、招标控制价的实施与监督4.1 招标文件的编制在招标文件中明确招标控制价的要求和限制，确保投标人按照招标控制价进行报价。
4.2 招标评审招标评审过程中，对投标人的报价进行审核，确保报价符合招标控制价的要求。
4.3 监督检查招标控制价的实施需要进行监督检查，对违规行为进行查处，并及时调整和修订招标控制价。
浅谈招标控制价
浅谈招标控制价招标控制价是指在招标过程中，为了保障公平竞争和资源合理利用，制定的对招标项目的预算限制。
控制价的设定旨在确保招标过程中的价格合理、公正，并防止恶性竞争和低价中标的情况发生。
本文将从招标控制价的定义、制定方法、影响因素以及应用案例等多个方面进行浅谈。
一、招标控制价的定义招标控制价是指在进行招标过程中，为了保障公平竞争和资源合理利用，制定的对招标项目的预算限制。
它是招标人在招标文件中明确要求的最高限价，也是投标人在编制投标报价时需要遵守的价格上限。
招标控制价的设定旨在确保招标过程中的价格合理、公正，并防止恶性竞争和低价中标的情况发生。
二、招标控制价的制定方法1. 市场调研法：通过对市场行情和同类项目的价格进行调研，结合招标项目的具体要求和技术指标，制定合理的招标控制价。
2. 成本估算法：通过对项目的工程量、材料价格、人工费用等进行估算，结合招标项目的特点和难度，制定招标控制价。
3. 经验法：根据历史项目的价格数据和经验，结合当前市场情况，制定招标控制价。
4. 专家评审法：邀请相关领域的专家进行评审，根据专家的意见和建议，制定招标控制价。
三、影响招标控制价的因素1. 市场行情：市场行情的波动会直接影响招标控制价的制定，如材料价格的上涨或下跌。
2. 项目难度：项目的难度越大，施工成本和风险越高，招标控制价也会相应提高。
3. 技术要求：技术要求越高，需要投入的人力、物力和财力也越多，招标控制价会相应增加。
4. 市场竞争程度：竞争激烈的市场环境下，为了争取中标，投标人可能会降低报价，这会对招标控制价造成一定的影响。
四、招标控制价的应用案例1. 建筑工程招标：在建筑工程招标中，招标控制价的设定是确保工程项目的质量和进度的重要手段。
通过合理设定招标控制价，可以避免低价中标导致的工程质量问题和施工进度延误。
2. 采购招标：在采购招标中，招标控制价的设定是为了保证采购品质量和价格的合理性。
通过制定招标控制价，可以避免恶性竞争和低价中标，确保采购的产品或服务符合要求。
浅谈招标控制价
浅谈招标控制价招标控制价是指在招标过程中确定的最高限价，是为了控制工程造价而设定的一个重要指标。
在实际工程项目中，招标控制价的制定对于保障工程质量、合理分配资源、控制项目成本等方面起着至关重要的作用。
本文将从多个方面对招标控制价进行浅谈。
一、招标控制价的概念1.1 招标控制价的定义招标控制价是指在招标阶段确定的对工程项目总造价的控制上限，是各参预方在招标过程中必须遵守的一个重要指标。
1.2 招标控制价的作用招标控制价的设定有助于规范工程造价，保障工程质量，避免因造价超支而导致的工程停滞等问题。
1.3 招标控制价的制定原则招标控制价的制定应根据工程的实际情况、市场行情、工程特点等因素进行科学合理的评估，确保招标控制价的准确性和合理性。
二、招标控制价的制定方法2.1 依据市场行情确定招标控制价的制定应参考市场行情，结合当地的工程造价水平和物价指数等因素进行合理评估。
2.2 结合工程特点进行评估招标控制价的制定还应考虑工程的规模、施工难度、工期等特点，确保招标控制价与工程实际情况相符。
2.3 充分沟通商议确定在制定招标控制价过程中，各参预方应充分沟通商议，确保招标控制价的确定得到各方的认可和支持。
三、招标控制价的管理与监督3.1 设立专门管理机构在工程项目中，应设立专门的管理机构对招标控制价进行监督管理，确保招标控制价的执行。
3.2 定期评估调整招标控制价应定期进行评估，根据工程实际情况和市场变化等因素进行调整，确保招标控制价的准确性和合理性。
3.3 加强监督力度对于违规超支的情况，应加强监督力度，及时制止，确保工程项目按照招标控制价进行施工。
四、招标控制价的风险与挑战4.1 市场波动风险市场行情的波动可能导致招标控制价的不许确性，增加工程项目的风险。
4.2 工程变更风险工程项目中的变更可能导致招标控制价的调整，增加工程项目的成本。
4.3 管理不当风险对于招标控制价的管理不当可能导致工程项目的超支，影响工程的质量和进度。
招标控制价说明
招标控制价说明引言概述：招标控制价是指在招标过程中，为了保证公平竞争和合理定价，制定的对投标价格进行控制的一种机制。
招标控制价的制定对于招标项目的顺利进行和合理决策具有重要意义。
本文将从招标控制价的定义、制定原则、控制范围、控制方法和实施效果等方面进行详细阐述。
一、招标控制价的定义1.1 控制价的概念：招标控制价是指在招标过程中，为了避免过高或者过低的投标价格对项目实施造成不利影响，通过制定一定的价格范围，对投标价格进行控制的一种机制。
1.2 控制价的目的：招标控制价的目的是保证招标项目的公平竞争，避免投标价格过高导致资源浪费，也避免投标价格过低导致工程质量问题和承包商利润严重不足。
1.3 控制价的重要性：招标控制价的制定对于招标项目的顺利进行和合理决策具有重要意义，能够保证项目的质量和进度，并提高招标的透明度和公信力。
二、招标控制价的制定原则2.1 公平原则：招标控制价的制定应当遵循公平原则，保证所有投标人在同等条件下进行投标，并避免利益输送和不正当竞争。
2.2 合理原则：招标控制价的制定应当合理，充分考虑工程的实际情况、市场行情和成本因素，确保投标价格既无非高也无非低。
2.3 透明原则：招标控制价的制定应当公开透明，确保所有投标人都能够了解控制价的制定依据和具体范围，避免信息不对称和不公平待遇。
三、招标控制价的控制范围3.1 价格上限控制：招标控制价可以通过设定价格上限来避免投标价格过高，普通根据市场行情和工程实际情况进行合理确定。
3.2 价格下限控制：招标控制价可以通过设定价格下限来避免投标价格过低，普通根据成本因素和承包商利润要求进行合理确定。
3.3 差价控制：招标控制价可以通过设定投标价格与控制价之间的差价范围，来控制投标价格的波动，保证价格的相对稳定。
四、招标控制价的控制方法4.1 经验法控制：招标控制价可以通过参考历史项目的投标价格和实际成本，结合市场行情进行制定，以经验为依据进行控制。
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1、招标人根据国家或者省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。
2、国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价。
3、投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。
4、招标控制价应由具有编制能力的招标人或者受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。
1、中国对国有资金投资项目的是投资控制实行的投资概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。
因此，在工程招标发包时，当编制的招标控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。
2、国有资金投资的工程进行招标，根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人可以设标底。
当招标人不设标底时，为有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价。
《招标投标法实施条例》第二十七条规定：招标人可以自行决定是否编制标底。
一个招标项目只能有一个标底。
标底必须保密。
接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。
招标人不得规定最低投标限价。
3、国有资金投资的工程，招标人编制并发布的招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算，因此，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。
国有资金中的财政性资金投资的工程在招标时还应符合《中华人民共和国政府采购法》相关条款的规定。
如该法第三十六条规定：“在招标采购中，浮现下列情形之一的，应予废标……(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。
”所有国有资金投资的工程，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。
三、编制依据1、《计价规范》；( 1 )国家或者省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；( 2 )建设工程设计文件及相关资料；( 3 )招标文件中的工程量清单及有关要求；( 4 )与建设项目相关的标准、规范、技术资料；( 5 )施工现场情况、工程特点及常规施工方案；( 6 )工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的，参照市场价；( 7 )其他的相关资料。
2、按上述依据进行招标控制价编制，应注意以下事项：( 1 )使用的计价标准、计价政策应是国家或者省级、行业建设主管部门颁布的计价定额和相关政策规定；( 2 )采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料单价，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定；( 3 )国家或者省级、行业建设主管部门对工程造价计价中费用或者费用标准有规定的，应按规定执行。
四、编制方法1、分部份项工程费应根据招标文件中的分部份项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按规定确定综合单价进行计算。
综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。
招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。
2、措施项目费应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目采用分部份项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，并按规定确定综合单价；以“项”为单位的方式计价的，按规定确定除规费、税金以外的全部费用。
措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或者省级、行业建设主管部门的规定标准计价：3、其他项目费应按下列规定计价。
( 1 )暂列金额。
暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进行估算确定。
为保证工程施工建设的顺利实施，在编制招标控制价时应对施工过程中可能浮现的各种不确定因素对工程造价的影响进行估算，列出一笔暂列金额。
暂列金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件(包括地质、水文、气候条件等)进行估算，普通可按分部份项工程费的 10%~15%作为参考。
( 2 )暂估价。
暂估价包括材料暂估价和专业工程暂估价。
暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或者参考市场价格确定；暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算；( 3 )计日工。
计日工包括计日工人工、材料和施工机械。
在编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或者其授权的工程造价管理机构发布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。
(4)总承包服务费。
招标人应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求，参照下列标准计算：①招标人权要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1．5%计算；②招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的 3%~5%计算；③招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的 1%计算。
④招标控制价的规费和税金必须按国家或者省级、行业建设主管部门的规定计算。
1、招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无须保密。
为体现招标的公平、公正，防止招标人故意抬高或者压低工程造价，招标人应在招标文件中如实发布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或者下调。
招标人在招标文件中发布招标控制价时，应发布招标控制价各组成部份的详细内容，不得只发布招标控制价总价。
同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。
2、投标人经复核认为招标人发布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500--2022)的规定进行编制的，应在开标前 5 天向招投标监督机构或者(和)工程造价管理机构投诉。
招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修改。
1、招标控制价应由具有编制能力的招标人，或者受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
2、招标控制价应由具有编制能力的招标人编制，当招标人不具有编制招标控制价的能力时，可委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价进行编制。
3、所谓具有相应工程造价咨询资质的工程造价咨询人是指根据《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第 149 号)的规定，依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质许可的范围内接受招标人的委托，编制招标控制价的工程造价咨询企业。
即取得甲级工程造价咨询资质的咨询人可承担各类建设项目的招标控制价编制，取得乙级(包括乙级暂定)工程造价咨询资质的咨询人，则只能承担 5000 万元以下的招标控制价的编制。
此外，根据《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格[2002]1980号文第三条的规定，取得资质的招标代理机构可以从事编制招标控制价(标底)的工作。
1、招标控制价应在招标文件中注明，不应上调或者下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。
投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。
1、我国对国有资金投资项目的是投资控制实行的投资概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。
因此，在工程招标发包时，当编制的招标控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。
2、国有资金投资的工程进行招标，根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人可以设标底。
当招标人不设标底时，为有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价。
3、国有资金投资的工程，招标人编制并发布的招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算，因此，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。
国有资金中的财政性资金投资的工程在招标时还应符合《中华人民共和国政府采购法》相关条款的规定。
如该法第三十六条规定：“在招标采购中，浮现下列情形之一的，应予废标……(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。
”所以国有资金投资的工程，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。
4、其他作用( 1 )招标人有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险。
( 2 )增强招标过程的透明度，有利于正常评标。
( 3 )利于引导投标方投标报价，避免投标方无标底情况下的无序竞争。
(4)招标控制价反映的是社会平均水平，为招标人判断最低投标价是否低于成本提供参考依据。
( 5 )可为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。
( 6 )作为评标的参考依据，避免浮现较大偏离。
( 7 )投标人根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必揣测招标人的标底，提高了市场交易效率。
( 8 )减少了投标人的交易成本，使投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底。
( 9 )招标人把工程投资控制在招标控制价范围内，提高了交易成功的可能性。
九、编制程序1、了解编制要求与范围2、熟悉施工图纸和有关文件3、熟悉与建设工程有关的标准，规范，技术资料。
4、熟悉拟定的招标文件及其补充通知，答疑记要等。
5、了解施工现场情况和工程特点。
6、熟悉工程量清单7、工程造价汇总，分析，审核。
8、成果文件确认，盖章9、提交成果文件。