重大事件新闻预警和舆论监督管理办法_1
突发公共舆情的管理与舆情应急措施
突发公共舆情的管理与舆情应急措施自媒体时代，信息传播形式多样化且渠道广，导致公共事件频繁突发。
一件普通的突发社会事件经过新媒体助推极易引爆舆情成为公共事件。
若不及时对社会公共舆情事件监管理和处置，很容易影响到政府的执政和社会治理工作。
因此，为避免社会公共事件舆情愈演愈烈，各级政府部门亟需进一步加强社会公共事件的舆情管理和处置。
突发公共舆情的管理与舆情应急措施：1. 及时、全面、科学地了解网络舆情是成功引导和应对社会舆论监督的前提。
面对海量的舆论信息，可以借助先进的社会舆论监测系统。
对微博、微信、网站、论坛、贴吧等舆情的主要载体进行监测和预警，并对监测内容进行专业的数据统计和分析，形成监测分析研究报告成果，使政府应对社会舆论监督有科学的依据。
2. 在民众对政府的社会舆论监督中，除了社会中存在的具体问题，也包括政府的办事态度。
政府在处置社会问题或者面对民众的问题反馈时，若是态度麻木、拖怠，很容易激发民众的不满情绪，从而导致更大舆情危机的爆发。
3.快速响应既包括对民众反馈的监督信息进行调查，也包括在调查过程实时告知公众调查的进度，了解事件的真相。
若监督信息属实，则需快速解决；若是信息虚假，则要将事实真相查明告知公众。
4.由于互联网舆情发展状况复杂多变，所以在社会公共事件发生后，各级政府部门需加强网络舆情监测工作力度，做好重点事件实时监测分析，便于及时了解事件发展动态变化，把握好舆情发展趋势。
根据舆情发展情况，及时采取有针对性应对措施。
5.在处理好民众反馈的社会问题后，政府要组织对案例事件进行学习，分析事件背后透露的本质问题，主动整改，加以防范，避免下次再犯同样的错误，影响政府的形象和公信力。
同时，对合理如实反馈了社会问题的民众予以鼓励，提升民众对政府进行社会舆论监督的积极性，促进官民之间的良好互动以及社会的和谐稳定。
6.社会公共事件的舆情产生后，极易引起社会舆论。
所以，为了避免事件的发生，带来信息巨大负面效应。
融媒体中心新闻舆论监督的做法、成效和思路、计划,有好的典型案
融媒体中心新闻舆论监督的做法、成效和思路、计划,有好的典型案扎实抓好县级融媒体中心舆论引导力建设，既是引导群众、服务群众的重要抓手，也是巩固壮大主流思想舆论阵地，做大做强主流舆论，推动媒体融合向纵深发展的重要途径，是新形势下宣传思想工作的重要使命和任务。
2018年以来，全国各地县级融媒体中心建设如火如荼，县级融媒体中心成为基层舆论引导力建设体系的重要推动者，并从各个方面积极完善着自身的基层舆论引导力建设。
一、县级融媒体中心基层舆论引导能力建设的现状目前，全国县级融媒体中心主要从以下方面开展舆论引导工作，并取得了一定成效。
1．及时宣传和准确解读党的理论路线、方针政策，做好基层舆论引导。
作为我国意识形态工作和思想宣传工作的前沿阵地，县级融媒体中心坚持党的领导，贯彻党性原则，把党的理论路线方针政策和重大决策部署分析好、宣传好、阐释好、落实好，确保政策及时和顺利落地。
内容上，围绕政府中心工作和热点议题进行报道策划，做好重大主题宣传的策划和报道；形式上，创新传播手段和话语方式，尊重新闻传播规律，注重贴近性，让群众入耳、入眼、入心，力求提高传播效果，充分发挥舆论引导和旗帜引领的作用，确保政策方针的贯彻执行。
如长兴传媒集团精心打造“掌心长兴”APP，做好短视频、H5、融合直播等多样化产品，用新媒体渠道开展主题宣传，让新媒体平台成为基层舆论引导的主阵地。
2．讲述本地百姓的生产生活故事。
作为县域媒体，县级融媒体中心守土一方，充分凸显地域接近性，多角度、多形式报道本地老百姓的生产生活，围绕社会主义核心价值观鲜活呈现好故事、好人物、好画面，切实发挥县级融媒体的教育、引导功能，真正做到公众在哪里，舆论引导就延伸到哪里。
如长兴传媒集团开设的民生栏目《小彤热线》，节目内容与百姓生活息息相关，获评浙江省新闻名牌专栏，深受本地受众的欢迎。
3．在重大危机事件和突发性事件中承担媒体职责，筑牢舆论宣传阵地。
县级融媒体中心在重大事件和突发事件中第一时间发声，及时准确报道信息，提供公共信息服务。
地方媒体如何做好“舆论监督”
地方媒体如何做好“舆论监督”近几年,“媒体舆论监督”被称为立法、行政、司法三大权力之外的“第四种力量”,在许多工作领域,特别是涉及到广大群众切身利益的热敏感问题上,发挥着重要而深远的积极影响。
曾几何时,不管社会发生任何大小问题,只要一经媒体曝光用不了多久,都能够很快得到相关部门的“回音”,并能及时将处理结果公之与众,给社会一个交待。
因此,大众对于媒体舆论监督的信任和期待值越来越高。
“舆论监督”节目也成为各级媒体节目的重要组成部分。
然而,“舆论监督”的限制和难度也越来越突显出来,尤其是一些地方媒体的舆论监督更是如此。
监督面不够广,监督的力度不够深,一旦遇到“上面干预”往往适可而止,其结果便造成了监督的局限性。
一、地方媒体经常要面对“监督受限、监督无效”在现实的采访中,媒体记者经常会遇到“监督遭遇尴尬”的现象。
例如,前一段时间,陕西某县委书记对记者“是否有干部参与办矿”这样的提问,回答道:“你们记者管得也太多了吧?你问的事我一概不知道!”在近几年的采访中,笔者也曾经遭遇过一些“尴尬”的情况。
有一次,记者采访某单位,前后打了10多个电话,每个部门都说不归自己管,让联系其他部门,最后又被推回到第一个接电话的部门。
而这样的现象对于我们这些地方媒体记者来说几乎是家常便饭。
除了采访遇到“尴尬”情况之外,“监督无效”的情况也常会遇到。
笔者在采访包头市东河区东豪国际住宅小区是否存在问题时,对质检、规划、房管等多部门都进行了采访,经过多方查实,小区的确没有达到入住条件、质量也存在问题。
节目播出之后,除业主拍手叫好之外,开发商和相关监管部门却置若罔闻。
在记者追踪报道时,开发商曾经对记者说“你差不多就行了,最好少管闲事!”而且各别监管部门也都纷纷推托“不关自己的事,他们要是还有疑问就到法院起诉去吧”,甚至有些部门直接拒绝采访。
类似的“监督受限、监督无效”的情况对于地方媒体记者来说比较普遍。
二、地方保护的观念使地方媒体监督受限一些地方在发生重大事件时,一般政府先是想捂,不让报。
中华人民共和国突发事件应对法（2024年修订）
中华人民共和国突发事件应对法（2024年修订）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2024.06.28•【文号】中华人民共和国主席令第二十五号•【施行日期】2024.11.01•【效力等级】法律•【时效性】尚未生效•【主题分类】突发事件应对正文中华人民共和国主席令第二十五号《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2024年6月28日修订通过，现予公布，自2024年11月1日起施行。
中华人民共和国主席习近平2024年6月28日中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2024年6月28日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订）目录第一章总则第二章管理与指挥体制第三章预防与应急准备第四章监测与预警第五章应急处置与救援第六章事后恢复与重建第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，提高突发事件预防和应对能力，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、生态环境安全和社会秩序，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。
《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律对突发公共卫生事件应对作出规定的，适用其规定。
有关法律没有规定的，适用本法。
第三条按照社会危害程度、影响范围等因素，突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。
突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
第四条突发事件应对工作坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立健全集中统一、高效权威的中国特色突发事件应对工作领导体制，完善党委领导、政府负责、部门联动、军地联合、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障的治理体系。
浅谈如何加强网络舆论管理几点的思考
浅谈如何做好网络在突发公共事件中的舆论引导工作首先，我先举一个事例，事因：2010年1月12日，贵州省关岭自治县坡贡镇派出所副所长张磊在出警过程中使用枪支致两人死亡。
1月17日，安顺市警方透露了“1.12安顺枪击案”的初步尸检结果，安顺市警方负责人表示，张磊临场处臵经验不足，存在处臵不当问题。
1月18日，安顺市人民政府就该案召开第二次新闻发布会，披露了两死者生前喝酒、枪击过程等细节，但官方仍未对枪杀案进行最后定性。
随后，公安局已依法对张磊刑事拘留。
人民网舆情监测室舆情分析师苏玥：有网友直指，如果当地政府没有干预新闻舆论，没有干预司法独立，那么，这就是一件简单的刑事案件。
安顺市政府想“捂盖子”，在检察机关还没有介入、尸检没有进行之前，就直接定性“袭警”，从而争取话语权。
甚至补偿的70万元，也被称为“救济款”，既无“袭警”，又何来“救济款”呢？这样相互矛盾的言论并不能安抚网民，反而使网络情绪更为激化。
事实证明，不姑息，不偏袒，不唯上，只唯实，才是解决问题最好的办法。
特邀专家杨恒均(知名学者，专栏作家)：社会转型时期的各种矛盾纷繁复杂，但最严重的则集中在警民冲突上。
说句公道话，这类事件中外都有。
警察们都是在高度压力下工作，有时失控犯错甚至犯罪都并不奇怪，这种事情发生后，即便在西方国家，往往也会考虑到警察当时面临的压力从而适当量刑。
民众理解警察的工作，也理解对他们量刑标准，但却绝对不会容忍任何隐瞒错误或者罪行的行为。
安顺枪击案后，让人感觉他们在掩盖真相，庇护同类。
为什么不在这件事发生伊始，就按照法律程序进行调查？偏偏要走旨在保护警察声誉的“程序”，而这恰恰给喧哗的舆论找到宣泄口，不但严重损害警察形象，也进一步破坏政府的公信力。
所以我说，对安顺警察枪击事件的处理暴露了我们执政者陈旧不堪的执政理念，已经与互联网信息时代相差很远了。
导致的的根本原因是陈旧理念已然落后于信息时代。
今天我要讲的题目是《浅谈如何做好网络在突发公共事件中的舆论引导工作》。
危机事件中的舆论监督——以重庆最牛钉子户事件为例
近些年来，全球范围内的重大突发性危机事件频繁发生，严重威胁着人类的生存安全。
危机事件因其突发性、灾难性等特点，在最大程度上契合了新闻价值的标准，同时也因其不可预知、传播迅速、影响巨大等特点引起了社会的广泛关注。
因此，作为社会的守望者，媒体在危机事件中的种种表现就显得至关重要。
舆论监督的功能发挥程度与好坏，也直接关系着整个社会的稳定和良性发展。
本文主要以重庆“最牛钉子户”事件为例，对舆论监督在危机事件中的作用和发展趋势进行分析和探讨，以讨论媒体在实际的危机应对中的意义。
一、重庆“最牛钉子户”事件始末2004年，重庆南隆房地产开发有限公司作为拆迁开发商，与重庆智润置业有限公司签署联建协议，后来，重庆正升公司加入，成为该项目法人，启动了重庆杨家坪鹤兴路的拆迁工作。
由于开发商一直不同意杨家坪鹤兴路17号杨武、吴苹夫妇原地安置的条件，双方也没有正式协商，到2006年9月，整个鹤兴路上只剩下杨武一家，整座房子就像一个孤岛矗立在四面都是深坑的土地上。
此事一经媒体报道，立即在社会上引起了广泛关注和强烈反响。
来自国内外的上百家媒体和媒体背后的目光都在等待，看身处“孤岛”的杨武以及这个已陷入僵局的“最牛钉子户”事件如何最终落脚到彼岸。
从2006年9月14日到2007年2月9日，吴苹和开发商进行了三次协商。
事实上，第三次协商已经使双方无限接近，但因为一个公章引发的问题，双方再次谈崩。
事件最终通过法律手段解决。
2007年4月3日，重庆九龙坡区法院披露了重庆“最牛钉子户”拆迁安置协议的具体内容。
重庆智润置业与杨昧揣一@武夫妇达成协议，采取“拆一还一”的方式进行异地安置。
杨武房屋评估价为人民币2477547元，另补偿被执行人杨武旧房设备费2222元、搬家费人民币2万元、装饰补偿费10万元。
据称，位于重庆市沙坪坝区的异地安置房价格为人民币3068847元，双方同意按照以上价格采取约定方式置换产权；同时，被执行人杨武同意将其九龙坡区杨家坪鹤兴路片区17号的房屋交付重庆智润置业有限公司拆除。
专技天下共需科目学习试题答案1
、单选题(单选题) 共 20 题1、各级教育行政部门在应急预案中基本都确立了教育行政部门和学校“一把手”的（）制度。
（本题分数:2 分）存疑A、分级负责B、属地管理C、领导责任D、统一协调2、以下各个国家的机构中，不属于常设的应急管理机构的是（）。
（本题分数:2 分）存疑A、美国国家安全委员会B、俄罗斯联邦安全会议C、韩国国家安全保障会议D、日本中央防灾对策本部3、由于特有的地质构造和自然地理环境，我国是全球遭受自然灾害最严重的国家之一。
以下关于我国自然灾害形势和特点的说法中，不正确的是（）。
（本题分数:2 分）存疑A、地震频率高、强度大、分布广、震源浅B、我国三分之二的国土面积不同程度地受到洪水威胁C、我国面临的火山喷发威胁大、频度高、范围广D、平均每年有10个左右的台风和热带风暴在我国沿海登陆4、媒体应针对不同类别的突发事件，分类进行报道，以下说法错误的是（）。
（本题分数:2 分）存疑A、对于重大自然灾害，媒体应及时报道，全面告知，深入分析B、对于事故灾难，媒体应发挥舆论监督功能，多做理性分析C、对于突发公共卫生事件，应保证信息的及时公开和准确权威，做到科普及信息传递并重D、对于社会安全事件，应及时报道，公开全面，透析深层原因5、关于我国社区安全的总体形势，下列说法不正确的是（）。
（本题分数:2 分）存疑A、社区安全隐患增多B、社区常住人口增多，流动人口减少C、社区管理仍存在很多弊端D、社区是社会矛盾的聚焦点6、公共场所经营者应明确自身义务，正确履行应有作用。
这些义务不包括（）。
（本题分数:2 分）存疑A、紧急避险义务B、警告义务C、保护和制止义务D、救济义务7、以下不属于突发事件典型特征的是（）。
（本题分数:2 分）存疑A、突发性和紧急性B、不确定性和易变性C、危害性和破坏性D、信息的充分性8、国务院应急管理办公室是我国中央政府的应急管理综合办事机构，其职能中不包括（）（本题分数:2 分）存疑A、值守应急B、信息汇总C、事故调查D、综合协调9、下列选项中，不属于应急预案编制的步骤的是（）。
舆论监督的功能
舆论监督的功能新闻舆论监督是通过报刊、广播、电视等新闻媒体, 表达具有社会普遍性的意见, 对国家政府、社会团体、公职人员的决策及行为, 以及社会上有悖于法律法规和道德规范的行为实行的某种制约。
由于它具有事实公开、传播快速、影响广泛、披露深刻等特点, 所以能迅速聚焦人们的眼球, 吸引大众的注意力, 引起政府的关注,促进矛盾和问题的及时解决以及对违法犯罪分子进行惩处。
从近年来国内发生的一些重大事件来看, 像湖南嘉禾强制拆迁事件、安徽阜阳假奶粉案、广州孙志刚事件、沈阳黑帮头目刘涌案、山西黑砖窑事件等, 事件真相的披露及对有关人员的处理, 无不显示出舆论监督的强大力量。
一、新闻舆论监督的功能舆论监督是“无处不在的眼睛”, 是一种“普遍的、无形的、强制的力量”。
向权力挑战是新闻舆论的天性, 公众的舆论监督是贪官污吏的天敌。
当前, 反腐败斗争的严峻形势要求我们要进一步加大各种舆论监督的工作力度, 民主政治的空前发展也为舆论监督提供了良好的空间。
而要搞好新闻舆论监督, 必须对新闻舆论监督的功能进行深入的认识和把握, 以充分发挥好新闻舆论监督的功效。
从积极作用看, 新闻舆论监督有如下功能: 一是宣传引导功能。
新闻媒介具有反映舆论、表达舆论、组织舆论、引导舆论的功能。
引导舆论, 是现代新闻媒体的最主要任务, 它提倡什么, 反对什么, 能引领整个社会的舆论方向。
江泽民同志曾指出: “舆论导向正确, 是党和人民之福”, 深刻揭示了新闻舆论在新时期的功能和作用。
新闻媒体有传播速度快、受众多、社会影响广等特点, 对社会起着一种“了望哨”的作用, 它能够有效地对环境进行监测和控制, 讴歌真善美, 鞭挞假恶丑, 是舆论导向健康的发展轨道。
二是规范强制功能。
新闻舆论通过将偏离社会规范和公共道德的行为公之于世, 能够唤起普遍的社会谴责, 将违反者置于强大的社会压力之下, 从而起到强制遵守社会规范的作用。
拉扎斯菲尔德和默顿认为, 在通常情况下, 即使人们对违反规范的行为有所知晓, 也不会发生有组织的社会制裁行动。
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重大事件新闻预警和舆论
监督管理办法
重大事件新闻报道和舆论监督工作是社会关注的焦点和热点，也是新闻宣传工作的难点。
为了改进和加强重大事件和社会热点问题的报道，准确开展监督，正确引导舆论，特制定县重大事件新闻预警和舆论监督管理办法。
一、建立重大事件信息报告快速反应和新闻预警制度
⒈按照及时主动、准确把握、正确引导、注重效果的原则，实行重大事件和社会热点问题重大事件信息报告工作的组织协调和归口管理。
建立重大事件新闻发布制度，抓住时机，适时组织和召开新闻发布会、记者招待会，以此与新闻媒介进行面对面的双向沟通
和交流，由处置事件的政府主管部门及时发布准确、权威的突发事件信息，部门的立场、观点，塑造自身良好形象。
⒉各乡镇、各部门要密切关注本区域本部门改革与建设中的突出矛盾和问题，尽快建立重大信息、突发事件及社会热点问题新闻报道工作应急预案和快速反应机制，加快县乡信息网络建设，确保信息灵敏、准确，把握要情信息的主动权。
级媒体要在第一时间赶到现场采访，抢占新闻制高点，掌握准确、全面、翔实的第一手资料，统一口径，在第一时间拿出客观准确的报道材料。
⒊自然灾害、事故灾难、刑事案件、疫情等危及公共安全并对全局有重要影响的突发事件，经请示领导同意后，按照行政主管部门的通报及时进行报道。
⒋涉外、涉港澳台和涉及民族、宗教、人权、邪教等问题的重大突发事件，重大政治性、政策性、群体性事件，按委、政府的指示，由委部负责审定通稿并授权统一向媒体报道。
⒌对局部地区已发生、有可能引起媒体关注的事件，由各部门、各乡镇搜集整理后以书面形式报委部，委部可通过《内情》形式委、政府领导进行反映。
二、建立重大事件信息舆情迟报漏报责任追究机
制
⒍将重大事件、舆情信息报告工作列入单位部门年度工作考核的内容，平时考核由委通讯组建档管理。
⒎凡在第一时间没有将重大事件、舆情信息报告的部门和单位，经调查核实后，予以通报批评，并对主要负责人进行诫免谈话；对年累计出现次以上迟报漏报者，由委、政府领导对其主要责任人进行调查谈话；造成严重后果者，委、政府将按干部管理权限对其主要负责人进行调查处理。
三、建立舆论监督管理机制
⒏切实加强和改进舆论监督工作。
要以求实的精神开展舆论监督，坚持用事实说话，实事求是，不能偏听偏信，更不能道听途说。
要辩证地观察和分析问题，既对事实本身负责，又对事实使用的准确性负责，不夸大、不缩小、不绝对化。
要以恰当的方法开展舆论监督。
要选择好典型，把握好时机，掌握好力度。
典型选择要注意代表性、针对性，抓住那些既能反映事件本质，又有法可依、有政策可循的倾向性问题进行舆论监督。
时机把握要坚持有理有利有节，注意火候节奏，讲究策略艺术，注意实际效果。
力度掌握要坚持具体问题具体分析，数量适度，密度调控，切忌一味追求轰动效应。
要以建设性的态度从事舆论监督。