国内外非营利科研事业单位财务管理模式的比较探究
中外非盈利组织会计比较研究
中外非盈利组织会计比较研究一、引言非盈利组织在社会生活中扮演着重要的角色，其目的是为了社会公益而存在，而不是为了盈利。
由于其特殊的性质，非盈利组织的会计处理和规范在不同国家有着一定的差异。
本文将对中外非盈利组织的会计进行比较研究，以揭示其差异和共同点，并为非盈利组织的会计规范化提供参考和借鉴。
二、中外非盈利组织的会计概况中国非盈利组织的会计规范主要由《非营利组织会计准则》制定和管理。
根据这些准则，非盈利组织按照货币收入和货币支出的原则进行会计处理，同时根据其性质和用途对资产、负债和净资产进行分类，编制资产负债表和收支表。
在中国，非盈利组织还需要进行财务审计，并向相关部门和社会公众公开披露其财务信息。
与中国相比，外国非盈利组织的会计规范和处理方式各有不同。
一些国家的非盈利组织会计规范由政府制定和管理，而一些国家的非盈利组织会计规范则由专门的行业组织或机构制定和管理。
在一些发达国家，非盈利组织会计规范更为完善和细致，对财务报表的编制和公开披露有着更为严格的要求。
1. 会计处理方式的比较在会计处理方式上，中国和外国非盈利组织存在着一些差异。
在中国，非盈利组织主要按照货币收入和货币支出的原则进行会计处理，同时对资产、负债和净资产进行分类。
在一些发达国家，非盈利组织的会计处理更为细致和规范，会计科目更为多样化，同时对相关捐赠和项目支出有着更为严格的要求。
美国的非盈利组织会计规范要求对捐赠和捐款进行特别处理，以确保捐赠款项的使用透明和合法性。
2. 财务报表编制和公开披露的要求比较在财务报表编制和公开披露方面，中国和外国非盈利组织也存在一些差异。
在中国，非盈利组织需要编制资产负债表和收支表，并进行财务审计，然后向相关部门和社会公众公开披露其财务信息。
而在一些西方国家，非盈利组织的财务报表公开披露要求更为严格，不仅需要编制资产负债表和收支表，还需要编制财务报表附注和管理层讨论与分析报告，以更为全面和透明地向社会公众展示其财务状况和经营情况。
方案-我国事业单位会计与西方非营利组织会计的比较
我国事业单位会计与西方非营利组织会计的比较'我国事业单位与西方非营利会计的比较一、我国事业单位会计与西方非盈利组织会计的比较（一）会计概念的比较1、西方非营利组织通常是指不以盈利为目的，业务开展不以营业性质为特征的各种组织，其会计适用于非营利组织会计体系，遵循有关的会计规则。
主要的特点有三：一是资金或资产的提供者不指望返还其资产，也没有获得回报的期望；二是非营利组织对外提供商品或服务即其业务运行不以营利为目的；三是在组织资财出售、、赎买或清算后不存在可以分享剩余的利益所有者。
2、《事业单位会计准则》这样定义我国事业单位会计：以事业单位实际发生的各项业务作为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计，是预算会计的一个组成部分。
我们事业单位会计体现出以下三个特点：一是事业单位的宗旨是服务为，以取得良好的社会效益；二是资金投入以满足社会服务需求为根本，资产的盈亏不重要，一般不进行完全的成本核算；三是在投入上以国家拨付为主，其它组织对事业单位无偿的投入较少，但也不要求偿还与回报，不存在业主权益问题。
3、比较二者会计概念的特点，从本质上说，西方非营利组织会计与我国事业单位会计没有根本的差异。
但我国事业单位会计概念在会计管理和预算管理上更加明确，紧密，相对而言，西方非营利组织的概念显得有点含糊，内涵不够明确。
（二）财务来源和资源分配的比较1、西方非营利组织的主要财务来源包括政府财政拨款、社会各界资财捐赠等形成的基金、补偿性收入等。
因此，西方非营利组织建立了和政府一样的核算模式，对公益基金的管理模式比较成熟，出资者对资财的一般有明确的要求，其财务资源必须据此进行管理与分配。
一般可划分为未限定用途基金、暂时限定用途基金、永久限定用途基金等类型。
2、从我国以公有制为主体的经济基础出发，事业单位财务资金的主要来源财政预算拨款，但也有各种社会捐赠和事业单位自身创收，不过一般所占比例通常较小。
中外非盈利组织会计比较研究
中外非盈利组织会计比较研究近年来，随着全球化进程的深入，非盈利组织在社会生活中扮演着越来越重要的角色。
无论是国内还是国际上，非盈利组织都在推进社会公益事业、保护环境和文化遗产、促进人类发展等方面做出了巨大的贡献。
随着非盈利组织规模及数量的不断增加，其管理与运营问题也日益凸显，而其中之一的会计问题成为了重中之重。
本文将围绕着中外非盈利组织的会计，进行比较研究，探讨其异同点，并为其提出改进建议。
一、会计制度方面的比较研究（一）法律法规在国内，非盈利组织的会计制度主要以《中华人民共和国非营利组织会计制度》进行规范。
这一制度主要包括了非盈利组织的核算单位、会计制度、财务会计报告、会计监督等内容。
而在国际上，不同国家的非盈利组织会计制度各有不同，但都普遍遵守《国际非盈利组织会计准则》（International Public Sector Accounting Standards, IPSAS）。
这一准则是在国际财务报告准则基础上进行了特殊的修订和完善，适用于国际上的非盈利组织。
（二）会计核算在会计核算方面，国内外非盈利组织在一些具体的操作上有较大差异。
国内的非盈利组织主要以资金核算为主，主要关注的是非营利事业的财务状况，强调捐赠收入和支出的核算。
而国际上的非盈利组织则更加注重绩效核算，会将项目和活动的成本、效益等纳入考核范围，更加关注组织对外界的社会效益。
（三）财务报告在财务报告方面，国内外非盈利组织会计制度也存在较大的差异。
国内非盈利组织主要进行事业单位会计报告，并将报告交给税务机关和财政部门，而国际上的非盈利组织则注重于社会效益等方面的披露。
他们将在财务报告中详细陈述其社会效益已产生的具体案例，并对其社会效益进行具体量化，从而也可以更好地向社会和利益相关者展示其对社会的贡献。
二、会计处理核心问题的比较研究（一）捐赠收入的处理在捐赠收入的处理方面，国内外非盈利组织也存在一定的差异。
国内非盈利组织主要以“收入-捐赠收入”方式进行核算，并将其与企业收入核算相类似。
中外非盈利组织会计比较研究
中外非盈利组织会计比较研究随着世界经济的发展，非盈利组织对于社会的作用越来越重要，包括慈善机构、教育机构、医疗机构等等。
而这些非盈利组织同样需要进行财务报告和会计工作，以更好地管理自己的经济和财务状况。
因此，本文将就中外非盈利组织的会计进行比较研究，以探讨两者之间的异同。
一、中外非盈利组织的认识中国政府制定了《中国非营利组织发展报告》，其中明确了非盈利组织的定义是“以自愿性为基础，公共利益为宗旨的、不分配利润的、具有独立法人地位的财产组织。
”中国非盈利组织通常是按照注册有关法律法规在有关行政机关或者团体组织登记注册，并获得了独立法人资格的社会组织。
在国外，非营利组织通常包括慈善会、基金会、学校、博物馆、图书馆、宗教组织等。
非营利组织通常是由志愿者组成，没有资本，不能营利，其目的是为了提供公共服务，并且在做慈善事业时，通常是依靠资助、捐赠、赞助等方式获得经费，以支持自己的经营。
1、非盈利组织的目标不同中外非盈利组织的目标不同，导致了会计工作方面的异同。
例如，对于外国非盈利组织来说，常常是通过捐赠和免税等手段获得资金来支持自己的工作，需要对这些资金的来源和利用情况进行透明度的披露，以及对项目的效果进行评估。
而对于中国的非盈利组织来说，通常是通过拥有原始资产，如物业、房地产、车辆等，进行某项事业性质的经营，需要通过经营收入与支出进行财务报告。
中国和其他国家的非盈利组织在税务政策上差别明显。
例如，中国政府针对民间团体、社会组织等，实施了税收优惠政策，即对于符合条件的非盈利组织，可以免除一部分的税收。
而在欧美等国，非盈利组织可以申请免税地位，从而不需要缴纳税收。
这些税务政策的差异会导致会计处理方式上的区别。
中国和外国非盈利组织在会计信息披露方面差别也比较明显。
当外国非盈利组织接受捐赠时，需要向社会公众披露有关资金的支出项目，反映其透明度。
而中国非盈利组织需要向主管部门、会员或其他资金利益相关方披露会计信息。
我国事业单位会计与西方非营利组织会计的比较分析
我国事业单位会计与西方非营利组织会计的比较分析【摘要】本文通过对我国事业单位会计与西方非营利组织会计的比较分析，研究二者的不同之处，通过借鉴和引进西方非营利组织会计的先进经验，对我国事业单位会计制度进行必要的改进，希望能加快我国事业单位会计的发展步伐。
【关键词】事业单位；西方非营利组织；会计制度；比较分析一、我国事业单位会计与西方非营利组织会计的比较1、核算范围的比较我国事业单位会计所指的“事业单位”是各级各类国有事业单位，同时排除适用特殊行业会计制度的事业单位、已纳入企业会计核算体系的事业单位以及事业单位的附属企业。
因此，预算会计体系中所指的“事业单位”的外延要小得多。
西方非营利组织包括的范围有广义和狭义之分，广义的范围包括政府、学校、医院等其它非营利组织；狭义的范围包括公立的学校以及私立的学校、医院和慈善类组织等。
由此可见，我国事业单位会计与西方非营利组织会计在范围上的区别主要在于所有制。
我国的事业单位会计只限于国有，这与事业单位会计和国家预算管理的关系紧密相关。
而西方的非营利组织会计不限于所有制，其涵盖范围更加广泛。
2、会计目标的比较西方国家把非营利组织会计的目标大致归纳为三点。
第一，谁是财务信息使用者。
非营利组织按照与非营利组织有没有利害关系的标准来界定信息使用者。
第二，财务信息使用者需要什么样的信息。
他们一般需要管理的信息、业绩信息和财务状况信息等等。
第三，财务报告能提供什么信息。
一般财务报告能提供组织的资产负债情况、现金流量情况、运营情况以及财政状况等信息。
根据我国特定的社会、经济以及政治情况，我国事业单位会计目标可以总结为以下三个方面：第一，事业单位财务信息使用者，主要包括政府、人大、纳税人等。
第二，事业单位会计信息使用者的需求，主要包括资财分配使用情况等。
第三，事业单位财务报告提供的信息，财务报告主要包括资产负债表、收入支出表、附表及会计报表附注等。
3、会计处理基础的比较西方非营利组织会计的核算基础采用权责发生制。
我国事业单位和西方非营利组织的差异
我国事业单位和西方非营利组织的差异我国事业单位和西方非营利组织的差异摘要：我国的事业单位属于是一种服务性、公益性的社会组织，主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统，在我国的社会发展中起着至关重要的作用。
而西方非营利组织是指不是以盈利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。
关键词：事业单位；非营利组织；差异；相信说到公共事业组织，大家自然而然的就会想到事业单位和非营利组织。
事业单位、非营利组织在我国社会主义物质文明建设和精神文明建设建设中，都发挥着极为重要的作用。
特别是中共十一届三中全会以来，对外开放、对内搞活的政策，教育、科技等各项体制的改革，为公共组织注入了新的活力。
各类公共事业组织的潜力得到了前所未有的发挥，创造出更高的社会效益和经济效益。
一、目前我国事业单位、西方非营利组织的简析1、涵义事业单位，一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。
事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。
非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。
非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。
然而，某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。
非营利组织有时亦称为第三部门（thethirdsector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。
非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。
但是，其收入和支出都是受到限制的。
非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。
私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。
2、性质和宗旨（1）性质事业单位包括一些参照公务员管理的单位，它们不是以盈利为目的，是一些国家机构的分支。
中西方非营利组织概念差异与中国非营利组织财务管理研究
中西方非营利组织概念差异与中国非营利组织财务管理研究随着全球化的不断深入，非营利组织在社会中的作用日益重要。
非营利组织以其特殊的组织形式、宗旨和活动领域，为社会发展做出了积极贡献。
由于不同文化背景和社会制度的差异，中西方非营利组织在概念和财务管理等方面存在一定的差异。
本文旨在通过对中西方非营利组织概念差异的探讨，进一步研究中国非营利组织的财务管理现状，以期为中国非营利组织的发展提供参考。
一、中西方非营利组织概念差异1. 组织形式中西方非营利组织在组织形式上存在较大差异。
西方非营利组织通常以基金会、慈善机构、NGO等形式存在，其管理结构相对独立，运作灵活，注重民主决策。
而在中国，由于社会主义制度的影响，非营利组织往往与政府有着较为密切的联系，组织形式多样，包括社会团体、民办非企业单位等，其管理结构和运作方式受政府监管较多，民主决策程度相对较低。
2. 宗旨和活动领域中西方非营利组织的宗旨和活动领域也存在一定差异。
西方非营利组织在宗旨上更加注重社会慈善、环境保护、人权保障等领域，活动多样化，独立性强。
而中国非营利组织大多以公益慈善、教育、医疗卫生等为宗旨，与国家发展战略紧密相连，活动领域受到一定的限制。
3. 资金来源中西方非营利组织的资金来源也存在一定差异。
西方非营利组织通常依靠捐赠、基金会、政府补助等方式获取资金，独立性和自主性较强。
而中国非营利组织的资金多依赖政府拨款、企业捐赠等途径，其独立性受到一定的制约。
二、中国非营利组织财务管理现状1. 财务透明度中国非营利组织的财务透明度相对较低。
目前，中国非营利组织的财务报表公开程度不高，财务管理情况不够透明，存在一定的财务风险。
这不利于社会公众了解非营利组织的资金使用情况，也不利于吸引更多的捐赠和支持。
2. 资金管理中国非营利组织的资金管理存在一定问题。
由于资金来源相对单一，自主筹款能力不足，部分非营利组织对资金的使用和管理存在一定的滥用和浪费现象。
由于财务管理人才短缺，财务管理水平不高，导致资金利用效率较低。
中外非盈利组织会计比较研究
中外非盈利组织会计比较研究非盈利组织是服务于公众的组织，其目的是不以盈利为主，而是致力于为公共福利、慈善、教育、文化、科研及其他非商业利益服务。
这种组织包括慈善组织、慈善基金会、宗教组织、非政府组织、社会福利机构等。
在国际上，非盈利组织是一个重要的社会力量，对社会的发展和进步起着重要的推动作用。
本文将通过比较中外非盈利组织会计的发展状况，探讨非盈利组织会计的现状及未来发展方向。
在国外，非盈利组织会计学在19世纪末期发源于美国，随后蔓延到加拿大、英国、澳大利亚和其他欧洲国家。
美国是最早开展非盈利组织会计学研究和实践的国家。
20世纪初，美国社会对慈善组织的关注度很高，政府也开始鼓励和支持慈善事业的发展。
在发展慈善事业的同时，也提高了对慈善组织的财务管理、报表报告和审计等方面的要求。
在这种背景下，非营利组织会计学开始逐渐成为一门独立的学科，逐步形成了一套比较完善的理论体系和实践标准。
在国内，非盈利组织会计学的研究起步较晚。
20世纪90年代中期以后，随着国内非营利组织的逐步发展壮大和社会公众对慈善事业的关注度不断提高，非盈利组织会计逐渐成为热门研究领域之一。
目前，国内的非盈利组织会计研究主要集中在理论研究方面，实践应用相对较少。
1、核算对象的复杂性与营利性企业不同，非盈利组织的核算对象较为复杂。
非盈利组织常常运营多个项目，如何将各个项目的财务状况准确反映在财务报表中难度较大。
同时，不同的项目可能涉及不同的资金来源和支出渠道，如何进行区分和管理也是一个难点。
2、财务报表的复杂性和难度较大由于非盈利组织的目的不是盈利，而是为公众福利服务，因此其财务报表也相对复杂。
与营利性企业相比，非盈利组织需要关注更多的质量和效益指标，如慈善组织的募捐总额、公益项目的完成情况、社会效益的评估等，这些指标难度较大，需要跟踪和监测的数据也比较多。
3、非盈利组织内部控制体系不健全由于非盈利组织的性质，其内部控制体系往往比较薄弱。
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国内外非营利科研事业单位财务管理模式的比较探究本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！一、国内外非营利科研单位概念比较(一)国内：科研事业单位事业单位是我国特有的组织形式，全国人大常委会于1999年通过的《中华人民共和国公益事业捐赠法》，法律条文中对事业单位有明确规定：“事业单位是依法成立的,从事公益事业的不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。
”事业单位的概念在学术界也有相关定义，黄恒学在《中国事业管理体质改革研究》中指出：事业单位是指管理上，受国家行政机关领导，无生产收入;由国家负责经费开支,提供非物质生产和劳务服务的社会组织。
其涵盖领域主要包括科学、教育、文化、卫生、体育等。
从以上法律和学术界的定义分析，我国事业单位具有政府领导、非营利性、从事公共事业三大特性。
科研事业单位作为我国事业单位重要组成部分，可被定义为具有以上三大特性的科研院所。
(二)国外：非营利科研机构与我国组织形式不同，事业单位的相关概念国外未曾涉及，与之概念和服务功能相近的是非营利组织。
美国会计学会在《非营利组织会计实务委员会报告》中指出,非营利组织具有以下特征:无盈利动机;无个人拥有组织的股权或所有权;不得任意进行出售或交换;无强制利益要求。
美国、德国、日本作为世界科技强国的代表，其非营利科研机构的管理形式有颇多相同点。
美国非营利科研机构多为民间性组织，在管理上独立于企业、大学以及政府。
德国非营利科研机构主要分为以下三种形式：一是由联邦政府单独资助的研究所;二是从属于各州高校相关专业领域的研究院系;三是由联邦和州共同资助的研究机构。
日本非营利科研机构是指社会法人、公益法人及从事学术研究的财团法人。
以政府的有关指导和政策为依据，以社团法人和财团法人成立的科研机构为依托，开展的公益性事业相关的科研工作。
(三)国内科研事业单位与国外非营利科研机构的异同1、共同点：1)独立性：我国科研事业单位与国外非营利科研机构均具为独立法人。
2)目的性：不以营利为目的。
3)组织性：公益科研组织。
2、不同点。
国内事业单位主要是由国家兴起兴办,而国外非营利组织则由社会各方兴办。
由于我国科研事业单位的改革较国外相比相对滞后，国内科研事业单位还存在法人资格主要以国有为主，但属性和定位不够清晰，相关概念存在模糊等问题。
二、国内外财务管理研究现状(一)国内财务管理是指对资金的筹集、分配、使用、考核等相关财务活动进行有目的的计划、组织、协调、控制，以及在此过程中处理各方面财务关系的一项重要的经济管理工作。
新中国成立以来，我国财务管理大致可分为以下三个阶段：第一阶段从新中国成立初期至20世纪70年代末，经历了大约30年时间。
叶荫松发表的《商业财务管理改革的探讨》是我国财务管理研究的开端，文中针对企业财务、国家财政及工商的关系提出了独到的见解，并建议从改革体制、收支、计划、成果和利润等多方面进行改革。
在这一时期，我国实行高度集中的计划经济体制，由国家进行统收统支，企业在筹资、投资决策以及收益分配方面没有自主权，企业财务管理的重心在于内部财务管理与控制。
第二阶段开始于20世纪70年代末，结束于80年代末。
在这段时期，由于企业自主权的逐步扩大和投融资体制改革的深化，企业投资所需的资金不再简单地由国家财政无偿拨款，而是企业通过资金市场筹措。
因此，从20世纪80年代中期起，企业财务管理的重心逐步由内部财务管理转向了筹资管理和收益分配管理等，财务管理的地位也较之前有所提高。
第三阶段始于20世纪90年代初。
在这一时期我国证券市场得以迅速发展，致使我国企业融资渠道和融资方式发生了根本性的变化，证券市场成为越来越多企业筹措资金的重要途径。
同时，中国“入世”后，改变了传统财务管理的目标、内容、方式和体制，全面综合的风险管理、科学合理的绩效评价等新型财务管理方式逐步应用于我国企业。
财政部2005年发布的86号文件《中央部门预算支出绩效考评管理办法》中明确指出了绩效考评的方法和内容。
目前，事业单位将如何提升产出的社会效益作为工作重心，对于经济效益有所忽略。
因此，科研单位对于财会核算一直都极其重视，而对管理职能却有所忽视。
进入21世纪后，随着经济全球化的不断深入，我国社会和经济环境发生了变化，企事业单位内部条件也有了根本性的改变。
为了更好实现价值最大化，只有积极发挥财务管理在企事业单位中的作用，充分分析企业和行业受到经济全球化和新技术变革的影响，才能更好地应对当前的竞争和挑战。
(二)国外西方国家的财务管理可分为融资财务管理、资产财务管理、投资财务管理时期、财务管理深化发展四个时期。
在20世纪初期，西方股份制公司不断壮大，规模迅速发展，这一时期财务管理也将融资问题作为研究重点。
二十世纪第一部专门研究公司筹资财务管理的著作《公司财务》于1910年出版，1938年Lyon和Dewing两位作家也分别出版了《公司财务政策》和《公司及其财务问题》。
Solomon认为这种“传统财务研究”给现代财务管理理论的产生与完善奠定了基础，但同样也存在问题，例如：对于财务理论忽视资金使用等相关问题存在很大的局限性。
20世纪50到70年代，西方进入现代财务管理阶段。
以英国的Rose和美国的Lough为代表的专家学者将研究重点转向非营利机构内部管理，所以又被西方财务学家称之为内部决策时期，这一时期偏重资产管理与时间价值理论，侧重点以投资管理为主。
进入70年代以后，国外专注对财务管理实用性研究不断推进，Fama和Miller在此期间出版的《财务管理》便是很好的佐证，书中详尽的综述了西方财务管理等重要理论，重点分析公共部门的财务管理现状、存在问题并提出相应的对策等。
1951年，由Jo⁃el Dean编写的《资本预算》，为后期的融资和资产财务管理做出了较为重要的贡献。
第四段是财务管理进一步发展时期，出现在20世纪80年代末，这一时期的财务管理趋向于点算化和网络化。
三、科研机构财务管理模式(一)国内改革开放以来，市场经济建设不断加快，同时，科技体制改革也在不断深化。
我国科研事业单位的财务管理制度也呈现出经费来源多渠道、业务种类多样化、财务管理精细化的特点。
我国对科研事业单位的预算践行以收定支、统筹兼顾、收支平衡、保证重点的原则，在单位负责人的指导下，财务部门在与其他部门沟通后，根据上一年度的预算执行情况，结合单位财力可能性和发展需要测算编制支出预算;收入预算则是依据预算年度所采取的措施以及收入的增减因素进行测算编制。
为避免出现赤字预算等问题，预算建议数目应根据计划提出;核定预算数必须向经财务主管部门审核后进行汇报。
(二)国外1、美国。
美国政府科研机构基本可分为:联邦政府所属科研机构、产业界科研机构、大学科研机构以及非营利科研机构等。
其中非营利科研机构涵盖范围相当于我国的行政单位和事业单位。
美国的非营利性科研机构较我国相比具有更高的自主权和透明度，其中制定战略性预算是美国财务管理中的重要部分。
这种预算的程序可以概述为：预算由科研部门提出、经主管领导审批后由部门负责人具体实施。
其下属部门负责进行定期情况报告，对比预算成本和实际成本，从而有效控制和管理各项运行的经费。
机构负责人要根据实际情况确定年度预算，报经主管部门审批后，方可向下属部门提供相应经费。
为保证经费合理使用，美国采取财务公开制度，且对非营利科研机构而言，年度结余运行经费用于科研工作的过程中可以跨财政年度使用。
2、德国。
事业经费和项目经费为德国政府科研经费的两大组成部分，其中政府预算拨款主要为事业经费的源于，项目经费则是通过竞争获得。
联邦政府向社会公布科研项目，相关科研机构通过竞争的方式进行经费申请，成功后按照相关要求和规定进行经费使用。
德国科研经费的核算主要从收支两方面进行，由支持管理层进行财务控制和决策分析。
收入核算主要包含三个方面：(1)国家、州政府等的提供的补贴收入;(2)自主收入;(3)其他收入以及转让给第三方的补贴等。
支出核算指是科研机构的人员聘用、物品购置、特殊支出等方面的费用。
德国严格按照国家和州政府的规定对科研经费进行管理和使用，财政部、教育科研部通过提报科研项目结题报告的形式来证明其使用的合理性。
因此，不再特意安排专门人员和机构对其进行监管检查。
3、日本。
日本政府的科研预算财务预算的编制十分严谨，主要包含政府拨付给研究机构和大学等机构的运营费交付金和竞争性研究资金两部分。
其中运营费交付金是政府为维持业务正常运营而拨付的资金,主要用于机构人员开支和业务开支;竞争性研究资金是指给予研究人员的自主科研项目的资金支持。
日本政府规定，非营利科研机构的决算、事业报告书和财务报表都要通过监事会的督查，年度损益表、借贷对照表等需在事业年度结束后的三个月之内提交主管大臣，并附明细表，在主管大臣充分分析评判后得以认可的财务报表须及时予以公示。
四、国外科研机构财务管理模式对我国的启示(一)完善预算编制科研事业单位财务管理的主要任务是编制预算，严谨合理的预算对筹集和使用资金,对促进科研事业的发展有着重要意义。
科研事业单位应根据单位自身的实际情况、管理需要、发展前景，制定出一套分期、分部门、分项目、(按月按季)的财务收支预算制度，科学合理的安排单位收支计划。
在编制预算前，应将上年度的财务收支情况进行全面客观的分析,清理核实各项基础数字，正确划分收支项目。
预算一经单位负责部门核准后,进入实施阶段,根据预算编制计划合理分配资金，提高收益率。
财务部门也应在实施阶段按时对项目的绩效目标进行考核，从而保证项目的顺利实施。
(二)健全管理制度财务管理制度的建立健全应基于本单位的体制机制、管理要求、资金来源、人员配置、项目类型等特点制定本单位的财务管理制度。
第一，单位应加强财务监管和审计，做到预算编制与执行相统一、账面资产与实物资产相统一，从而提高资金使用效益。
第二，根据部门的特点设置与之对应的财务核算方法和相关考核指标，逐步建立起以提高经济效益为目标,适应单位内部运行机制要求。
第三，对于不适合当前单位情况的内部开支编制等应及时做出修改或删减，加强各项经济业务的事前监管和控制。
第四，细化责任分工和财务流程，明确各项流程中审批人的权利和责任。
(三)加大监管力度第一，完善的预算监督机制。
单位财务部门要对预算执行全过程的科学管理，做到专项监督和日常监督相结合，更深层次地运用科学的理念观念以及高效的操作方法让资金的保持正常运转状态。
第二，建立内部牵制与稽核制度。
在各部门设立兼职财务管理员，通过建立内部控制的相关制度，使各部门的兼职财务管理员之间形成相互牵制的机制，以保证预算执行的合规性和资产使用的公开透明度;通过内部稽核制度，审核单位资金来源途径的合理性及支出的合规性，审查单位重大财务事项的编制和执行情况。