模块一食品法规与标准基础知识.pptx
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食品标准与法规--第2章食品法律法规的基础知识PPT课件
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• 二、食品法律法规制定程序（自学）
• 1、食品法律：立法准备、法律案的提出和审议、 法律草案的表决、通过与公布；
• 2、食品行政法规： • 立项、起草、审查、通过、公布、备案
.
• 3、地方性法规、食品自治条例和单行条例： • 立法规划和计划编制、草案起草、提出、审议、
表决、通过、批准、公布与备案 • 4、食品部门规章： • 立项、起草、审查、决定、公布、
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• →食品法律的适用范围
• 也称法律的效力范围，它由法律的空间效力、时 间效力和对人的效力三部分组成。
• 1、空间效力：即法律适用的地域范围，可分为全 国和地方；
• 2、时间效力：即法律从什么时候开始发生效力和 什么时候失去效力。
.
• 3、对人的效力：即具有法律关系主体资格的自然 人、法人和其他组织。主要有以下几种做法：属 地原则、属人原则和保护主义原则。
个等级； • 多层次：包括全国人大及常委会、国务院、省、
自治区、直辖市、经济特区、自治县人大及常委 会，以及国务院各部、各委员会、中国人民银行、 审计署等具有行政管理只能的直属机构。
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• 2、我国的法律体系 • 是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、
地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民 法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉 讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统 一整体。
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第二节 法律法规的分类
• 一、法律法规的分类原则
• 1、综合性法律法规： • 如《中华人民共和国食品安全法》； • 2、各种单项法律法规： • 针对食品的某一方面所制定的法规，如《中华人
民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和 国畜牧法》等；
.
• 3、食品标准和管理方法： • 食品标准制定的依据是《中华人民共和国食品安
• 二、食品法律法规制定程序（自学）
• 1、食品法律：立法准备、法律案的提出和审议、 法律草案的表决、通过与公布；
• 2、食品行政法规： • 立项、起草、审查、通过、公布、备案
.
• 3、地方性法规、食品自治条例和单行条例： • 立法规划和计划编制、草案起草、提出、审议、
表决、通过、批准、公布与备案 • 4、食品部门规章： • 立项、起草、审查、决定、公布、
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• →食品法律的适用范围
• 也称法律的效力范围，它由法律的空间效力、时 间效力和对人的效力三部分组成。
• 1、空间效力：即法律适用的地域范围，可分为全 国和地方；
• 2、时间效力：即法律从什么时候开始发生效力和 什么时候失去效力。
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• 3、对人的效力：即具有法律关系主体资格的自然 人、法人和其他组织。主要有以下几种做法：属 地原则、属人原则和保护主义原则。
个等级； • 多层次：包括全国人大及常委会、国务院、省、
自治区、直辖市、经济特区、自治县人大及常委 会，以及国务院各部、各委员会、中国人民银行、 审计署等具有行政管理只能的直属机构。
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• 2、我国的法律体系 • 是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、
地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民 法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉 讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统 一整体。
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第二节 法律法规的分类
• 一、法律法规的分类原则
• 1、综合性法律法规： • 如《中华人民共和国食品安全法》； • 2、各种单项法律法规： • 针对食品的某一方面所制定的法规，如《中华人
民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和 国畜牧法》等；
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• 3、食品标准和管理方法： • 食品标准制定的依据是《中华人民共和国食品安
《食品标准与法律法规》课件——第一章 食品标准基础知识
一、ห้องสมุดไป่ตู้准化
5．标准化的形式（6）综合标准化概念：即整体标准化，是针对不同的标准化对象，以考虑整体最佳效果为主要目标，把所涉及的全部因素综合起来进行系统处理的标淮化管理方法。是系统工程和标准化相结合的产物：以标准化具体对象系统为研究对象，准确地把握各种相关要求之间的关系，以保证整个系统的功能效果最佳基本特征：系统性、目标性和整体最佳性等
第一章 食品标准基础知识
第一节 标准化和标准
第一章 食品标准基础知识
第一节 标准化和标准第二节 标准的分类 第三节 标准的制定 第四节 标准的结构和编写
第一节 标准化和标准
一、标准化二、标准
一、标准化
1. 标准化的概念GB/T 20000.1-2014《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用术语》：标准化（Standardization）——为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动注：1．标准化活动确立的条款，可形成标准化文件，包括标准和其他标准化文件；2．标准化的主要效益在于为了产品、过程或服务的预期目的改进它们的适用性，促进贸易、交流以及技术合作。
一、标准化
6．标准化的基本原则标准化的原则是揭示标准化活动或标准化工作过程中一些最基本的客观规律是开展标准化工作时应遵循的规则八个基本原则：超前预防原则 协商一致原则统一有度原则 动变有序原则互相兼容原则 系统优化原则阶梯发展原则 滞阻即废原则
二、标准
1．标准的概念标准（standard）通过标准化活动，按照规定的程序经协调一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件注：1．标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础；2．规定的程序指制定标准的机构颁布的标准制定程序；3．诸如国际标准、区域标准、国家标准等，由于它们可以公开获得以及必要时通过修正或修订保持与最新技术水平同步，因此它们被视为构成了公认的技术规则。其他层次上通过的标准，诸如专业协（学）会标准、企业标准等，在地域中可影响几个国家
5．标准化的形式（6）综合标准化概念：即整体标准化，是针对不同的标准化对象，以考虑整体最佳效果为主要目标，把所涉及的全部因素综合起来进行系统处理的标淮化管理方法。是系统工程和标准化相结合的产物：以标准化具体对象系统为研究对象，准确地把握各种相关要求之间的关系，以保证整个系统的功能效果最佳基本特征：系统性、目标性和整体最佳性等
第一章 食品标准基础知识
第一节 标准化和标准
第一章 食品标准基础知识
第一节 标准化和标准第二节 标准的分类 第三节 标准的制定 第四节 标准的结构和编写
第一节 标准化和标准
一、标准化二、标准
一、标准化
1. 标准化的概念GB/T 20000.1-2014《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用术语》：标准化（Standardization）——为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动注：1．标准化活动确立的条款，可形成标准化文件，包括标准和其他标准化文件；2．标准化的主要效益在于为了产品、过程或服务的预期目的改进它们的适用性，促进贸易、交流以及技术合作。
一、标准化
6．标准化的基本原则标准化的原则是揭示标准化活动或标准化工作过程中一些最基本的客观规律是开展标准化工作时应遵循的规则八个基本原则：超前预防原则 协商一致原则统一有度原则 动变有序原则互相兼容原则 系统优化原则阶梯发展原则 滞阻即废原则
二、标准
1．标准的概念标准（standard）通过标准化活动，按照规定的程序经协调一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件注：1．标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础；2．规定的程序指制定标准的机构颁布的标准制定程序；3．诸如国际标准、区域标准、国家标准等，由于它们可以公开获得以及必要时通过修正或修订保持与最新技术水平同步，因此它们被视为构成了公认的技术规则。其他层次上通过的标准，诸如专业协（学）会标准、企业标准等，在地域中可影响几个国家
食品质量法规与标准PPT培训课件
目的
保障消费者的健康权益，维护市 场公平竞争，促进食品产业的健 康发展。
国内外食品质量法规的发展历程
国内发展
我国食品质量法规经历了从无到有、逐步完善的过程。从最初的《食品卫生法》 到现在的《食品安全法》，法规不断完善，监管力度不断加强。
国外发展
国际食品质量法规的发展也经历了类似的过程。例如，欧盟的食品法规就非常 严格，对食品的生产、加工、储存和销售等各个环节都有明确的规定和标准。
推动技术创新
企业应加大技术研发和创新投入， 提高产品科技含量和附加值，增强 企业核心竞争力。
THANKS
感谢观看
总结词
制定和实施食品质量标准是保障食品安全的重要措施，需要政府、行业协会、企业等各方的参与和协 作。
详细描述
制定食品质量标准需要经过深入调研、科学评估和广泛征求意见等过程，以确保标准的科学性和公正 性。实施食品质量标准需要政府加强监管，对违反标准的企业进行惩罚，同时行业协会和企业也需加 强自律，确保产品质量符合标准。通过各方共同努力，才能确保食品的质量和安全。
法规和标准要求。
建立可追溯体系
对食品生产过程进行全程记录 ，确保食品质量的可追溯性。
食品生产过程中的质量控制方法
抽样检验
按照规定的抽样方案，对生产 的食品进行抽样检验，以评估
食品的整体质量。
数据分析与改进
对生产过程的数据进行分析， 找出问题并采取措施进行改进 ，提高食品质量。
不合格品控制
对不合格的食品进行标识、隔 离和处置，防止不合格品流入 市场。
食品质量法规的重要性
保障消费者权益
提高国际竞争力
食品质量法规能够确保消费者获得安 全、卫生、营养的食品，维护消费者 的健康权益。
保障消费者的健康权益，维护市 场公平竞争，促进食品产业的健 康发展。
国内外食品质量法规的发展历程
国内发展
我国食品质量法规经历了从无到有、逐步完善的过程。从最初的《食品卫生法》 到现在的《食品安全法》，法规不断完善，监管力度不断加强。
国外发展
国际食品质量法规的发展也经历了类似的过程。例如，欧盟的食品法规就非常 严格，对食品的生产、加工、储存和销售等各个环节都有明确的规定和标准。
推动技术创新
企业应加大技术研发和创新投入， 提高产品科技含量和附加值，增强 企业核心竞争力。
THANKS
感谢观看
总结词
制定和实施食品质量标准是保障食品安全的重要措施，需要政府、行业协会、企业等各方的参与和协 作。
详细描述
制定食品质量标准需要经过深入调研、科学评估和广泛征求意见等过程，以确保标准的科学性和公正 性。实施食品质量标准需要政府加强监管，对违反标准的企业进行惩罚，同时行业协会和企业也需加 强自律，确保产品质量符合标准。通过各方共同努力，才能确保食品的质量和安全。
法规和标准要求。
建立可追溯体系
对食品生产过程进行全程记录 ，确保食品质量的可追溯性。
食品生产过程中的质量控制方法
抽样检验
按照规定的抽样方案，对生产 的食品进行抽样检验，以评估
食品的整体质量。
数据分析与改进
对生产过程的数据进行分析， 找出问题并采取措施进行改进 ，提高食品质量。
不合格品控制
对不合格的食品进行标识、隔 离和处置，防止不合格品流入 市场。
食品质量法规的重要性
保障消费者权益
提高国际竞争力
食品质量法规能够确保消费者获得安 全、卫生、营养的食品，维护消费者 的健康权益。
食品法律法规基础知识PPT
提升行业形象
严格的食品安全法规有助于提升消费者对整 个食品行业的信任度。
企业应对策略
加强内部管理
企业应建立完善的食品安全管理体系，确保从原料采购到产品销售的 全程可控。
加大技术投入
企业应加大在食品安全技术方面的投入，如采用先进的检测设备、引 入智能化的生产管理系统等。
与政府保持良好沟通
企业应与政府部门保持密切联系，及时了解法规动态，避免因不了解 新规而触犯法律。
WENKU DESIGN
主要修改内容
加强预防措施
新法增加了对食品安全的预防性措施， 要求企业建立食品安全追溯体系，确保
食品来源可追溯。
强化监管力度
新法要求政府部门加强食品安全监管， 加大抽检频次，提高食品安全水平。
严格处罚力度
对于违反食品安全规定的行为，新法 加大了处罚力度，提高了企业的违法 成本。
食品标签必须符合国家法律法规的规定， 真实、准确、清晰地标明食品的名称、成 分、净含量、生产日期、保质期等信息。
食品广告的定义
食品广告的要求
食品广告是指通过各种媒体向消费者介绍 食品的宣传活动。
食品广告必须遵守法律法规的规定，不得 虚假宣传、误导消费者，同时要符合社会 道德和公共利益。
食品召回与赔偿
处罚与制裁
对于违反食品法律法规的行为，行 政监管机构将依法进行处罚，包括 罚款、吊销许可证、刑事责任等。
社会监督
社会监督组织
公众参与
如消费者协会、媒体等，关注食品安 全问题，维护消费者权益。
鼓励公众参与食品安全监督，提供食 品安全线索，共同维护食品安全。
信息披露与公开
社会监督组织通过调查、曝光等方式， 将食品安全问题公之于众，促使相关 部门和企业采取措施解决问题。
第一章食品标准基础知识ppt课件
④规范性文件
它代表国家及各级政府在一点阶段的政策和指导思想 ，如国务院或行政部门发布的各种通知、地方政府 相关行政部门制定的食品卫生许可证发放管理办法 等。例如《国务院关于进一步加强食品安全工作的 决定》等。
⑤食品标准
指食品工业领域各类标准的总和，包括食品产品标准 、食品管理标准、食品分析方法标准等。
第一节 标准与法规概述
（4）标准必备的特点。 标准必须具备“共同使用和重复使用”的特点。 “共同使用”是指相关利益的各方都要用。 “重复使用”是指天天用，经常用。
（5）标准制定的目的。 制定标准的目的或出发点是获得最佳秩序，是通过制定和实施标准，使标 准化对象的有序化程度达到最佳状态，以便促进最佳的共同效益。
第一节 标准与法规概述
二、 标准与标准化 （一）标准的概念 1. 标准 （standard）：为了在一定的范围内获得最佳 秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用 的和重复使用的一种规范性文件。
注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础 ，以促进最佳的共同效益为目的。
食品标准与法规
从使用情况来看，闭胸式的使用比较 广泛。 敞开式 盾构之 中有挤 压式盾 构、全 部敞开 式盾构 ，但在 近些年 的城市 地下工 程施工 中已很 少使用 ，在此 不再说 明。
从使用情况来看，闭胸式的使用比较 广泛。 敞开式 盾构之 中有挤 压式盾 构、全 部敞开 式盾构 ，但在 近些年 的城市 地下工 程施工 中已很 少使用 ，在此 不再说 明。
食品质量安全现状令人担忧
从使用情况来看，闭胸式的使用比较 广泛。 敞开式 盾构之 中有挤 压式盾 构、全 部敞开 式盾构 ，但在 近些年 的城市 地下工 程施工 中已很 少使用 ，在此 不再说 明。
它代表国家及各级政府在一点阶段的政策和指导思想 ，如国务院或行政部门发布的各种通知、地方政府 相关行政部门制定的食品卫生许可证发放管理办法 等。例如《国务院关于进一步加强食品安全工作的 决定》等。
⑤食品标准
指食品工业领域各类标准的总和，包括食品产品标准 、食品管理标准、食品分析方法标准等。
第一节 标准与法规概述
（4）标准必备的特点。 标准必须具备“共同使用和重复使用”的特点。 “共同使用”是指相关利益的各方都要用。 “重复使用”是指天天用，经常用。
（5）标准制定的目的。 制定标准的目的或出发点是获得最佳秩序，是通过制定和实施标准，使标 准化对象的有序化程度达到最佳状态，以便促进最佳的共同效益。
第一节 标准与法规概述
二、 标准与标准化 （一）标准的概念 1. 标准 （standard）：为了在一定的范围内获得最佳 秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用 的和重复使用的一种规范性文件。
注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础 ，以促进最佳的共同效益为目的。
食品标准与法规
从使用情况来看，闭胸式的使用比较 广泛。 敞开式 盾构之 中有挤 压式盾 构、全 部敞开 式盾构 ，但在 近些年 的城市 地下工 程施工 中已很 少使用 ，在此 不再说 明。
从使用情况来看，闭胸式的使用比较 广泛。 敞开式 盾构之 中有挤 压式盾 构、全 部敞开 式盾构 ，但在 近些年 的城市 地下工 程施工 中已很 少使用 ，在此 不再说 明。
食品质量安全现状令人担忧
从使用情况来看，闭胸式的使用比较 广泛。 敞开式 盾构之 中有挤 压式盾 构、全 部敞开 式盾构 ，但在 近些年 的城市 地下工 程施工 中已很 少使用 ，在此 不再说 明。
1食品法规与标准绪论.pptx
准 • 第四节 采用国际标准
第一章 绪论
本章学习重点：
• 了解食品安全的现状（09－11年食品安 全事件回顾）；
• 熟悉食品法规标准与食品安全的关系； • 掌握食品法律法规的研究内容。
第一章 绪论
一 食品安全现状
2009年食品安全事件记录
• 1、2009年2月27日，“咯咯哒”问题鸡 蛋所用饲料厂的法人代表获刑，该厂于 去年9月两次向饲料中加入三聚氰胺。
二、食品法规标准与食品安全的关系
食品安全与人类的生产生活密切相关，它关系 到人民群众的身体健康和生命安全，关系到健康发 展和社会的和谐稳定，因此说它是一个庞大的体系， 整个体系运行涉及的食品加工、生产销售、进出口、 卫生监管、国家干预等各环节，同时也代表了一个 国家的经济实力和对人民生命健康的重视程度。 1 食品安全法律体系：
• 2009年4月14日，“毒餐具”再现餐桌。 使用国家禁用的工业用料——尿素甲醛 树脂生产仿瓷餐具
• 4、蒙牛特仑苏OMP牛奶由于添加安全 性不明物质OMP
• 5、韩国的好丽友食品、海太饮料等6家 生产商生产的食品和饮料由于使用了可 能含有三聚氰胺的西班牙产的食品添加 剂，相关食品已被下令召回。
• 2、2009年5月11日，卫生部就之前杭州 市民状告“王老吉”召开新闻发布会， 声明该饮料中含有的夏枯草不在卫生部 公布的允许食用的87种中药材名单中， 这意味着流传了170多年的凉茶涉嫌违法 添加非食用物质，造成了该产品的销量 下降
• 3、多美滋婴儿奶粉问题
浙江多省63名婴儿在饮用多美滋婴儿配方奶粉后出现肾 结石的症状。
（2）、欧盟食品安全法律体系。
欧盟历来十分关注食品安全，经过近年来 不断的改进立法和开展相关的行动，对食品安 全条例进行了大量修订和更新。例如：食品卫 生条例，动物源性食品特殊卫生条例，动物源 性产品官方监管组织条例等等，表明了欧盟是 在构建食品安全的战略性框架，并进一步提高 完善在食品安全方面的法规，提供统一管理标 准；建立独立的科学咨询体系，加强风险分析 力度；加强法律监管措施，保证法律实施效果； 增加食品与饲料质量安全信息的透明度，保护 消费者权益。因此经过多年的发展，欧盟形成 了比较严谨的食品安全法律体系。
第一章 绪论
本章学习重点：
• 了解食品安全的现状（09－11年食品安 全事件回顾）；
• 熟悉食品法规标准与食品安全的关系； • 掌握食品法律法规的研究内容。
第一章 绪论
一 食品安全现状
2009年食品安全事件记录
• 1、2009年2月27日，“咯咯哒”问题鸡 蛋所用饲料厂的法人代表获刑，该厂于 去年9月两次向饲料中加入三聚氰胺。
二、食品法规标准与食品安全的关系
食品安全与人类的生产生活密切相关，它关系 到人民群众的身体健康和生命安全，关系到健康发 展和社会的和谐稳定，因此说它是一个庞大的体系， 整个体系运行涉及的食品加工、生产销售、进出口、 卫生监管、国家干预等各环节，同时也代表了一个 国家的经济实力和对人民生命健康的重视程度。 1 食品安全法律体系：
• 2009年4月14日，“毒餐具”再现餐桌。 使用国家禁用的工业用料——尿素甲醛 树脂生产仿瓷餐具
• 4、蒙牛特仑苏OMP牛奶由于添加安全 性不明物质OMP
• 5、韩国的好丽友食品、海太饮料等6家 生产商生产的食品和饮料由于使用了可 能含有三聚氰胺的西班牙产的食品添加 剂，相关食品已被下令召回。
• 2、2009年5月11日，卫生部就之前杭州 市民状告“王老吉”召开新闻发布会， 声明该饮料中含有的夏枯草不在卫生部 公布的允许食用的87种中药材名单中， 这意味着流传了170多年的凉茶涉嫌违法 添加非食用物质，造成了该产品的销量 下降
• 3、多美滋婴儿奶粉问题
浙江多省63名婴儿在饮用多美滋婴儿配方奶粉后出现肾 结石的症状。
（2）、欧盟食品安全法律体系。
欧盟历来十分关注食品安全，经过近年来 不断的改进立法和开展相关的行动，对食品安 全条例进行了大量修订和更新。例如：食品卫 生条例，动物源性食品特殊卫生条例，动物源 性产品官方监管组织条例等等，表明了欧盟是 在构建食品安全的战略性框架，并进一步提高 完善在食品安全方面的法规，提供统一管理标 准；建立独立的科学咨询体系，加强风险分析 力度；加强法律监管措施，保证法律实施效果； 增加食品与饲料质量安全信息的透明度，保护 消费者权益。因此经过多年的发展，欧盟形成 了比较严谨的食品安全法律体系。
《食品标准与法规》课件
约束力不同
食品标准是一种自愿性的 规范，企业可以选择是否 遵守；而法规具有强制性 ，企业必须遵守。
内容差异
食品标准更侧重于技术要 求和操作规范，而法规更 侧重于行为规范和法律责 任。
食品标准与法规的互动与发展
相互促进
食品标准和法规在实践中相互促进，标准为法规提供科学依 据和技术支持，法规为标准的推广和应用提供法律保障。
作用
保障食品安全、维护消费者权益、促 进食品产业健康发展。
食品标准的分类与体系
分类
按照制定主体、适用范围、内容 等不同，食品标准可以分为国家 标准、行业标准、地方标准和企 业标准等。
体系
食品标准体系是由各类标准相互 联系、相互制约、相互补充而形 成的有机整体，旨在全面保障食 品安全和品质。
食品标准的制定与实施
《食品标准与法规》ppt课件
目录
• 食品标准概述 • 食品安全法规 • 食品标准与法规的关系 • 食品企业合规管理 • 食品标准与法规的未来发展
01
食品标准概述
食品标准的定义与作用
定义
食品标准是规定食品的品质、安全、 规格、检验等方面的要求和准则，用 于规范食品生产、加工、流通和消费 等环节的行为和活动。
企业应对食品标准与法规变化的策略
关注国际国内食品标准与法规变化
01
企业应密切关注国际国内食品标准与法规的变化趋势，及时调
整自身生产和经营策略。
加强食品安全管理
02
企业应加强食品安全管理，建立完善的食品安全追溯体系，确
保产品符合相关标准和法规要求。
积极参与国际食品标准制定
03
有条件的企业应积极参与国际食品标准制定，提高自身话语权
要点二
详细描述
中国食品法规与标精品PPT课件
名称五花八门、名不副实； 无生产日期或将生产日期超前标注； 夸大食品功效，宣传虚假疗 效；
进口食品无中文标识；
短秤少量，包装物充当净重； 偷梁换杜，名称虚假； 二次包装污染严重。
其他食品相关标准
缘色食品标准 有机食品标准 无公告食品标准 森林食品标准 超市食品标准 快餐食品标准 保健食品(功能食品)标准 辐照食品标准
二是基本法的配套法规。
如《关于惩治生产、销售假冒伪劣产品的决定》、《中华人 民共和国产品质量认证管理条例》及其实施办法、《产品质 量监督试行办法》等。
三是其他法律法规中有关产品质量的规定，
如《中华人民共和国标准化法》中质量标准的规定等。
产品质量法基本内容
主要内容包括：
一章：总则； 二章：产品质量的此督； 三章：生产者、销售者的产品质量责任和义务 四章：损害赔偿； 五章：罚则； 六章：附则。
2009.6.1废止
卫生法的不足
范围狭窄 执法主体职责与现实情况脱节 内容比较单薄， 责任的规定不严、衔接不顺、内容不全 欠缺对食品安全监管机关及工作人员的监
管职责的落实和失职责任的追究机制。
《产品质量法》
调整产品的生产、流通和监督管理过程 中，因产品质量而发生的各种经济关系 的法律规范的总称。
食品监督管理的原则
食品监督管理的总的要求是： 正确、合法、及时 。
预防为主的原则 实事求是的原则 依法行政的原则 坚持社会效益第一原则
食品监督管理制度
食品生产许可证制度 食品流通许可 餐饮服务许可 产品质量监督抽查制度 缺陷食品召回制度
进出口食品卫生质量管理
依据《食品安全法》、《进出口商品检 验法》、《进出口动植物检疫法》和 《出入境口岸食品卫生监督管理规定》 等法律法规规定，为保证食品安全，防 止食品污染和有害因素对人体的危害， 保障人民身体健康，我国实行食品卫生 监督制度，对进出口食品、动植物等都 必须进行检验检疫。
进口食品无中文标识；
短秤少量，包装物充当净重； 偷梁换杜，名称虚假； 二次包装污染严重。
其他食品相关标准
缘色食品标准 有机食品标准 无公告食品标准 森林食品标准 超市食品标准 快餐食品标准 保健食品(功能食品)标准 辐照食品标准
二是基本法的配套法规。
如《关于惩治生产、销售假冒伪劣产品的决定》、《中华人 民共和国产品质量认证管理条例》及其实施办法、《产品质 量监督试行办法》等。
三是其他法律法规中有关产品质量的规定，
如《中华人民共和国标准化法》中质量标准的规定等。
产品质量法基本内容
主要内容包括：
一章：总则； 二章：产品质量的此督； 三章：生产者、销售者的产品质量责任和义务 四章：损害赔偿； 五章：罚则； 六章：附则。
2009.6.1废止
卫生法的不足
范围狭窄 执法主体职责与现实情况脱节 内容比较单薄， 责任的规定不严、衔接不顺、内容不全 欠缺对食品安全监管机关及工作人员的监
管职责的落实和失职责任的追究机制。
《产品质量法》
调整产品的生产、流通和监督管理过程 中，因产品质量而发生的各种经济关系 的法律规范的总称。
食品监督管理的原则
食品监督管理的总的要求是： 正确、合法、及时 。
预防为主的原则 实事求是的原则 依法行政的原则 坚持社会效益第一原则
食品监督管理制度
食品生产许可证制度 食品流通许可 餐饮服务许可 产品质量监督抽查制度 缺陷食品召回制度
进出口食品卫生质量管理
依据《食品安全法》、《进出口商品检 验法》、《进出口动植物检疫法》和 《出入境口岸食品卫生监督管理规定》 等法律法规规定，为保证食品安全，防 止食品污染和有害因素对人体的危害， 保障人民身体健康，我国实行食品卫生 监督制度，对进出口食品、动植物等都 必须进行检验检疫。
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• 标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认 机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。
• 衡量事物的准则 • 是一种特殊的规范。本质上属于技术性规范的范畴 • 是社会实践的产物
受市场经济制度制约 被社会所认同 有民间机构制定，由公认的权威机构确认
二、法规
一、法、法律、法规的概念 1、法的含义 • 古时法（刑律）→规矩绳墨 • 现代社会主义理论：由国家专门机关创制的、以权利义务为调整机制
寄语一
“食品工业是道德工业。”
——祝义才（雨润集团董事局主席）
寄语二
"产品质量的好坏，就是 人格品行的好坏。"
——牛根生（原蒙牛集团董事长）
寄语三
食品质量需要标准保证 食品安全需要法规保障
• 所以，我们可以说： 《食品标准与法规》是食品专业学生的“吃饭课”！
课程内容、意义与特点
• 1.课程内容：
法律→人类通过条文化法的产物 评判标准上：自然法学派→法作为判定法律是否有效的标准，有违道德
或理性的法律被判无效 实证法学派→法的有效性来自于其本身，只要法不违背其制定程
序和上位法法则，即使不合理也不影响其效力
4.法制与法治 法制——国家法律与制度的总称。 法治——依照法律形式国家权力。
法制是法治的必要条件；法治是法制在现实 生活中的体现。
1. 法律对市场经济的规范作用； 2. 以宪法为基础，保障法制的统一（宪法中几个名词会产生诸多法律）。
3法治与市场经济
1. 市场经济是法治经济，市场经济秩序需要法治形成和维护； 2. 市场经济是自主型经济，要求法律确认市场主体，平等保护市场主体
的财产权； 3. 市场经济是契约经济，要求法律确定契约是处理经济关系的法律形式
《食品标准与法规》
模块一 食品法规与标准基础知识
王跃强 2014.2
关于上课
• 按时上课 ，有事请假； • 用心听课，认真思考； • 学会总结，善于运用。
关于考试
作为老师
考试不是教学目的，而是检测学习成果，帮助大家 总结和掌握学习内容
作为学生
考试不是学习目的，而是帮助你更好掌握和使用所 学内容的一个手段。
• 5. 市场主体法
市场主体法
市场主体行为 规则法
市场管理 规则法
市场体系法
三、食品法规与标准
• 1. 食品标准与法规：专门研究与食品有关的法律法规和管理制度。
• 属于新兴的技术管理学科。
• 法规与标准相互配套。
• 食品安全的保障。
法规
标准
项目二 食品法规、标准与市场经济
• 一、食品法规与市场经济 法规属于上层建筑；有经济基础的性质决定。
• 《食品标准与法规》是研究 生产、加工、储运和销售等 全过程质量安全相关的法律 法规、标准及市场准入的一 门综合性管理学科，它涉及 食品及农畜产品生产和流通 全过程，即“从农田到餐 桌”。
生产 加工
检验 检测
原料
食品
包装
应用
安全
储运
监督 管理
销售 流通
2.课程意义
一
从事食品行业必须遵循的行为准则；
• 三、食品法规、标准与食品安全体系
• 食品安全性：是指食品中不应含有有毒物质或因素，从而损害或威胁 人体健康，包括直接的急性或慢性毒害和感染疾病，以及对后代健康 的潜在影响。
重点与难点
• 重点：食品法规、标准与市场经济、质量安全的相互作用； 食品法规、标准的实施与监督管理。
• 难点：食品法规、标准与市场经济、质量安全的相互作用； 食品法规、标准的实施与监督管理。
项目一 法规与标准概述
1
保证市场经济正常运转和公平竞争的重要的
特殊的工具。
2
维护社会秩序的必然要求
一、标准
，并通过国家强制力保证的调整行为关系的社会规范。 • 本质：反映统治阶级的意志
• 2、法律和法规 法的“三要素”：法律规范、法律原则、法律概念 法律： 广义→社会规范
狭义→规范性法律文件 全国人大及常委会制定的规范性文件。 法规： 广义→法律规范 狭义→行政法规和地方性法规的总称
• 3 法与法律的区别 含义上：法不仅具有法律的意思，还兼具权利、公平、公正； 存在方式上：法→本来就存在的
大曲——大湖黄酒（大曲）
• 2. 标准化工作 • 三步走战略：
多重标准
企业标准 产品标准
• 3. 标准化与国际贸易
• 贸易技术壁垒
• 贸易技术壁垒（TBT）是指：由于各国或地区制定或实施的技术法规 、标准、合格评定程序及标签标志等技术要求，如果制定或实施不当 ，可能给国际贸易造成的障碍。
《卫生和动植物检疫措施》(SPS)中可以引发的贸易技术壁垒
二
食品工业健康快速发展的本保障；
三
政府加强食品安全监管的重要依据；
四
维护社会和谐持续发展的重要保证。
3.课程特点
综合性
1.从农田到餐桌 全过程 2.种养殖、食品 分析、工艺学、 法学多学科
系统性
1.以产品为系统 2.实现整体最佳
发展性
1.标准不断修订 2.法规不断完善
本模块学习目标与要求
了解市场经济法规体系；掌握法规与标准的区 别，食品标准、法规与市场经济、质量安全的相互 关系。了解食品法规的渊源与分类；掌握我国食品 安全法规体系及其制定原则与依据；熟悉食品法规 、标准的实施与监督管理。
； 4. 市场经济是竞争经济，要求法律保证公平竞争； 5. 市场经济是开发的经济，要求法律不断调整、完善和发展。
• 4. 法律对市场经济的保障作用
利益 保障
通过法律制止侵害行为
秩序 保障
保证市场经济正常秩序
• 二、食品标准与市场经济 • 食品标准是判断食品质量安全的准则。 • 1. 食品标准化的作用 • 一是有利于企业适应市场竞争的灵活性、时效性的需要； • 二是市场经济活动的合同、契约和纠纷仲裁的技术依据。 案例：大湖黄酒合同纠纷案
• a.最终产品标准 • b.生产过程和加工方法 • c.检测、检验、出证和批准程序 • d.有关风险评估方法的规定 • e.与食品安全直接相关的包装和标签要求
• 4. 食品质量安全市场准入
• 食品生产许可证制度；
• 出厂产品强制检验；
• 检验合格的加贴QS标志
2003.8.1起，实施QS质量安全认证;自2010年6月起，国家质检总局 将QS标志中的“质量安全”变更为“生产许可”，规定“QS”为“ 企业食品生产许可”的字母缩写，并设定18个月的过渡期，也就是说 截止到2011年12月1日，过渡期结束，旧版标志要全部停用。
• 衡量事物的准则 • 是一种特殊的规范。本质上属于技术性规范的范畴 • 是社会实践的产物
受市场经济制度制约 被社会所认同 有民间机构制定，由公认的权威机构确认
二、法规
一、法、法律、法规的概念 1、法的含义 • 古时法（刑律）→规矩绳墨 • 现代社会主义理论：由国家专门机关创制的、以权利义务为调整机制
寄语一
“食品工业是道德工业。”
——祝义才（雨润集团董事局主席）
寄语二
"产品质量的好坏，就是 人格品行的好坏。"
——牛根生（原蒙牛集团董事长）
寄语三
食品质量需要标准保证 食品安全需要法规保障
• 所以，我们可以说： 《食品标准与法规》是食品专业学生的“吃饭课”！
课程内容、意义与特点
• 1.课程内容：
法律→人类通过条文化法的产物 评判标准上：自然法学派→法作为判定法律是否有效的标准，有违道德
或理性的法律被判无效 实证法学派→法的有效性来自于其本身，只要法不违背其制定程
序和上位法法则，即使不合理也不影响其效力
4.法制与法治 法制——国家法律与制度的总称。 法治——依照法律形式国家权力。
法制是法治的必要条件；法治是法制在现实 生活中的体现。
1. 法律对市场经济的规范作用； 2. 以宪法为基础，保障法制的统一（宪法中几个名词会产生诸多法律）。
3法治与市场经济
1. 市场经济是法治经济，市场经济秩序需要法治形成和维护； 2. 市场经济是自主型经济，要求法律确认市场主体，平等保护市场主体
的财产权； 3. 市场经济是契约经济，要求法律确定契约是处理经济关系的法律形式
《食品标准与法规》
模块一 食品法规与标准基础知识
王跃强 2014.2
关于上课
• 按时上课 ，有事请假； • 用心听课，认真思考； • 学会总结，善于运用。
关于考试
作为老师
考试不是教学目的，而是检测学习成果，帮助大家 总结和掌握学习内容
作为学生
考试不是学习目的，而是帮助你更好掌握和使用所 学内容的一个手段。
• 5. 市场主体法
市场主体法
市场主体行为 规则法
市场管理 规则法
市场体系法
三、食品法规与标准
• 1. 食品标准与法规：专门研究与食品有关的法律法规和管理制度。
• 属于新兴的技术管理学科。
• 法规与标准相互配套。
• 食品安全的保障。
法规
标准
项目二 食品法规、标准与市场经济
• 一、食品法规与市场经济 法规属于上层建筑；有经济基础的性质决定。
• 《食品标准与法规》是研究 生产、加工、储运和销售等 全过程质量安全相关的法律 法规、标准及市场准入的一 门综合性管理学科，它涉及 食品及农畜产品生产和流通 全过程，即“从农田到餐 桌”。
生产 加工
检验 检测
原料
食品
包装
应用
安全
储运
监督 管理
销售 流通
2.课程意义
一
从事食品行业必须遵循的行为准则；
• 三、食品法规、标准与食品安全体系
• 食品安全性：是指食品中不应含有有毒物质或因素，从而损害或威胁 人体健康，包括直接的急性或慢性毒害和感染疾病，以及对后代健康 的潜在影响。
重点与难点
• 重点：食品法规、标准与市场经济、质量安全的相互作用； 食品法规、标准的实施与监督管理。
• 难点：食品法规、标准与市场经济、质量安全的相互作用； 食品法规、标准的实施与监督管理。
项目一 法规与标准概述
1
保证市场经济正常运转和公平竞争的重要的
特殊的工具。
2
维护社会秩序的必然要求
一、标准
，并通过国家强制力保证的调整行为关系的社会规范。 • 本质：反映统治阶级的意志
• 2、法律和法规 法的“三要素”：法律规范、法律原则、法律概念 法律： 广义→社会规范
狭义→规范性法律文件 全国人大及常委会制定的规范性文件。 法规： 广义→法律规范 狭义→行政法规和地方性法规的总称
• 3 法与法律的区别 含义上：法不仅具有法律的意思，还兼具权利、公平、公正； 存在方式上：法→本来就存在的
大曲——大湖黄酒（大曲）
• 2. 标准化工作 • 三步走战略：
多重标准
企业标准 产品标准
• 3. 标准化与国际贸易
• 贸易技术壁垒
• 贸易技术壁垒（TBT）是指：由于各国或地区制定或实施的技术法规 、标准、合格评定程序及标签标志等技术要求，如果制定或实施不当 ，可能给国际贸易造成的障碍。
《卫生和动植物检疫措施》(SPS)中可以引发的贸易技术壁垒
二
食品工业健康快速发展的本保障；
三
政府加强食品安全监管的重要依据；
四
维护社会和谐持续发展的重要保证。
3.课程特点
综合性
1.从农田到餐桌 全过程 2.种养殖、食品 分析、工艺学、 法学多学科
系统性
1.以产品为系统 2.实现整体最佳
发展性
1.标准不断修订 2.法规不断完善
本模块学习目标与要求
了解市场经济法规体系；掌握法规与标准的区 别，食品标准、法规与市场经济、质量安全的相互 关系。了解食品法规的渊源与分类；掌握我国食品 安全法规体系及其制定原则与依据；熟悉食品法规 、标准的实施与监督管理。
； 4. 市场经济是竞争经济，要求法律保证公平竞争； 5. 市场经济是开发的经济，要求法律不断调整、完善和发展。
• 4. 法律对市场经济的保障作用
利益 保障
通过法律制止侵害行为
秩序 保障
保证市场经济正常秩序
• 二、食品标准与市场经济 • 食品标准是判断食品质量安全的准则。 • 1. 食品标准化的作用 • 一是有利于企业适应市场竞争的灵活性、时效性的需要； • 二是市场经济活动的合同、契约和纠纷仲裁的技术依据。 案例：大湖黄酒合同纠纷案
• a.最终产品标准 • b.生产过程和加工方法 • c.检测、检验、出证和批准程序 • d.有关风险评估方法的规定 • e.与食品安全直接相关的包装和标签要求
• 4. 食品质量安全市场准入
• 食品生产许可证制度；
• 出厂产品强制检验；
• 检验合格的加贴QS标志
2003.8.1起，实施QS质量安全认证;自2010年6月起，国家质检总局 将QS标志中的“质量安全”变更为“生产许可”，规定“QS”为“ 企业食品生产许可”的字母缩写，并设定18个月的过渡期，也就是说 截止到2011年12月1日，过渡期结束，旧版标志要全部停用。