02 卫生法的制定和实施(1)
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（1）卫生法的效力范围
1）卫生法的时间效力
❖ 卫生法的生效时间。通常有下列情况： ①法律条文中明确 规定某一具体时间生效； ② 法律条文中明确规定自公布之
日起生效； ③法律没有规定生效时间均以颁布日为生效之
时。
❖ 卫生法的失效时间。通常有下列情况： ①新法颁布明确规 定旧法在某一时间失效； ②某些卫生法适用期已过，同现
2）起草。起草工作由国务院组织，一般由卫生部等业务主管 部门具体承担起草任务。
3）审查。卫计委等业务主管部门有权向国务院提出卫生行政 法规草案，送国务院法制局进行审查。
4）通过。国务院法制局对卫生行政法规草案审查完毕后，向 国务院提出审查报告和草案修改稿，提请国务院审议，由国务 院常务会议或全体会议讨论通过或者总理批准。
深入分析
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案例导入
陈某，男，20岁，高中毕业。1996年10月在其县中医院办的中医针 灸班学习1年后，在末获准取得行医执业证书的情况下便回乡流动行医， 某天下午6时左右，陈某来到邻县某村，吹嘘自己能用针灸治疗多种疾病 ，村民李某听后即叫陈治疗自己的支气管炎。陈用带电的银针分别刺扎 病人的“天堂、风池、肺俞、定喘”等穴位，病人顿感气喘不适，脸色 发青。家属见状急忙制止，陈某自己也觉得不对，说了声“治疗费不收 了”便走。陈走后，病人病情进一步 加重，其儿子赶紧追回陈某让他抢 救，经陈一阵按摩针刺，结果无效，病人当场死亡。1997年11月家属诉 请法院追究陈某刑事责任并赔偿丧葬费及未成年子女的抚养费。
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（一）卫生法的制定
4. 卫生法制定的基本原则
❖ 遵循宪法的基本原则 ❖ 依照法定的权限和程序的原则 ❖ 维护法制的统一和尊严的原则 ❖ 坚持民主立法的原则 ❖ 从实际出发的原则
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（一）卫生法的制定
5. 卫生法制定的程序
有立法权的国家机关制定卫生法所必须遵循的方 式、步骤、顺序等的总和。程序是立法质量的重要保 证，是民主立法的保障。卫生法的制定必须依照法定 程序进行。 （1）卫生法律的制定程序
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（二）卫生法的实施
卫生执
卫生法的适用
法
卫生法的实施
卫生司法 卫生法的遵守
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卫生守
（1）卫生法的效力范围
卫生法的效力范围是指卫生法的 生效范围或适用范围，即卫生法在什么 时间、什么地方和对什么人适用。
卫生法的时间效力 卫生法的空间效力 卫生法的对人的效力
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1997年3月14日通过的，于1997年10月1日生效的《中华人民 共和国刑法》(第五修正案）第336条第一款新增加了“非法行医罪”。 试问陈某应该以“非法行医罪”还是“过失致人死亡罪” 定罪？
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（一）卫生法的制定
1. 卫生法制定的概念
卫生法的制定是指有权的国家机关依照法定的权限和程 序制定、认可、修改、补充或废止规范性卫生法律文件的活的实施
2. 卫生法的适用
是指国家机关和法律、法规授权的社会组织依 照法定的职权和程序，行使国家权力，将卫生法律规范 创造性地运用到具体人或组织，用来解决具体问题的一 种专门活动。
它包括医药卫生行政部门以及法律、法规授权的
组织依法进行的卫生执法活动和司法机关依法处理有 关卫生违法和犯罪案件的卫生司法活动。
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（二）卫生法的实施
3. 卫生法的遵守
（1）卫生法遵守的主体
一切国家机关、企事业单位、社会组织和全体中国公民
（2）卫生法遵守的内容
依法行使权利和履行义务两个方面
（3）卫生法遵守的要求
广大人民群众的自觉遵守 国家卫生行政机关工作人员的带头遵守 一切国家机关、企事业单位、社会团体都必须遵守
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（一）卫生法的制定
3. 卫生法制定的机关及权限
❖ 全国人民代表大会及其常务委员会：卫生基本法律、国 际卫生协定
❖ 国务院：卫生行政法规 ❖ 卫计委（卫生与计划生育委员会）：部门规章、标准 ❖ 省、直辖市、民族自治地方的人民代表大会及其常务委
员会，以及上述地区人民政府所在地的市和经国务院批 准的较大的市人民代表大会及其常务委员会：地方性卫 生法规
行政策不符； ③新法取代旧法
❖ 卫生法的溯及力。亦称卫生法溯及既往的效力，是指新法颁 布施行后，对它生效以前所发生的事件和行为是否适用的问 题。如果适用，该卫生法就有溯及力，如果不适用，该卫生 法就不具有溯及力。我国卫生法一般不溯及既往，但为了更 好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规 定除外。
卫生法的制定有广义和狭义之分。 卫生法的制定具有如下特点：①权威性。②职权性。③ 程序性。④综合性。 卫生法的制定是卫生执法、卫生司法和卫生守法的前提 和基础，在国家卫生法制建设中具有重要的地位。
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（一）卫生法的制定
2. 卫生法制定的依据
❖ 法律依据：宪法及其它法律 ❖ 思想依据：保护人体健康是卫生立法的 ❖ 自然科学依据：医药卫生科学 ❖ 现实依据：卫生立法的社会经济条件 ❖ 政策依据：卫生方针、政策
5）公布。卫生行政法规由国务院总理签署国务院令公布。
6）备案。卫生行政法规公布后30日内报全国人大常委会备案
。
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（二）卫生法的实施
1. 卫生法实施的概念 “法律的生命在于它的实行” （美国-庞德） 卫生法的实施是指通过一定的方式使卫生法
律规 范在社会生活中得到贯彻和实现的活动。
卫生法卫的实施生：卫精品课生件法法的适学用、卫生法的遵
全国人大及其常委会制定卫生法律的程序如下： 1）法律案的提出 2）法律案的审议 3）卫生法律案的表决和通过 4）卫生法律案公布。
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（一）卫生法的制定
（2）卫生行政法规的制定程序
1）立项。相关行政管理部门需要制定卫生行政法规的，应当 向国务院报请立项，由国务院法制局编制立法计划，报请国务 院批准。
Health Law
主讲人：李洪峰
郑州大学
精品课件
总论--卫生法的基本理论问题
一、卫生法概述 二、卫生法律关系
三、卫生法的制定与实施
四、卫生执法的法律救济
五、卫生违法及其法律责任
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第二讲 卫生法的制定和实施
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试分析下列案例中的卫生法律关系？
广东佛山弃婴事件
卫生法律关系的主体 卫生法律关系的客体 卫生法律关系的内容
卫生法基础
种类： 种类： 卫生行政责任：卫生行政法律关系主体违反法律规范， 卫生行政责任：卫生行政法律关系主体违反法律规范，尚未构成犯
罪，主要包括行政处罚和行政处分两种。 主要包括行政处罚和行政处分两种。
卫生民事责任：医疗机构、卫生工作人员、 卫生民事责任：医疗机构、卫生工作人员、从事与卫生事业有关的
机构违反法律规定侵害公民的健康权利时，应向受害人承担赔偿的责任。 机构违反法律规定侵害公民的健康权利时，应向受害人承担赔偿的责任。 停止损害；排除妨害；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、 停止损害；排除妨害；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、 更换；支付违约金；消除影响恢复名誉；赔礼道歉、精神抚慰金等。 更换；支付违约金；消除影响恢复名誉；赔礼道歉、精神抚慰金等。
（一）应受行政处罚的构成要件
1.行为客观上违反了行政法律规范的规定 1.行为客观上违反了行政法律规范的规定 2.具有责任能力的管理相对人 2.具有责任能力的管理相对人 3.行政法律规范明确规定应当予以行政处罚的行为 3.行政法律规范明确规定应当予以行政处罚的行为 4.违法行为在法定的追溯时效范围内 4.违法行为在法定的追溯时效范围内
府、社会团体、企事业单位以及在我国境内从事卫生活动的外国人和无国 社会团体、 籍人等。 籍人等。
卫生守法的内容：遵守宪法、法律、卫生行政法规、卫生部门规章、 卫生守法的内容：遵守宪法、法律、卫生行政法规、卫生部门规章、地
方性卫生法规和规章等。 方性卫生法规和规章等。
九、卫生法的效力范围
卫生法在什么时间里、在什么领域内和对什么人有效。 卫生法在什么时间里、在什么领域内和对什么人有效。 卫生法的时间效力： 卫生法的时间效力： 卫生法的空间效力： 卫生法的空间效力： 卫生法对人的效力。 卫生法对人的效力。
卫生法考试题库及答案
卫生法考试题库及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1. 卫生法的基本原则不包括以下哪一项？A. 预防为主B. 保障公民健康C. 促进经济发展D. 公平合理答案：C2. 以下哪项不是卫生法的调整对象？A. 卫生行政关系B. 卫生民事关系C. 卫生刑事关系D. 卫生经济关系答案：C3. 卫生法的调整范围主要包括哪些方面？A. 医疗保健B. 疾病预防控制C. 卫生监督D. 所有上述选项答案：D4. 卫生法的制定和实施，主要目的是什么？A. 维护社会秩序B. 保护公民健康权益C. 促进科技发展D. 维护国家安全答案：B5. 卫生法的法律效力层级是如何划分的？A. 宪法、法律、行政法规、地方性法规B. 宪法、法律、行政法规、部门规章C. 宪法、法律、地方性法规、部门规章D. 法律、行政法规、地方性法规、部门规章答案：A6. 卫生法中的“预防为主”原则，主要体现在哪些方面？A. 疾病预防B. 卫生监督C. 健康教育D. 所有上述选项答案：D7. 卫生法中关于公民健康权益的保护，主要体现在哪些方面？A. 医疗服务B. 健康信息C. 环境卫生D. 所有上述选项答案：D8. 卫生法中的“公平合理”原则，主要体现在哪些方面？A. 医疗服务的公平性B. 卫生资源的合理分配C. 卫生政策的公正性D. 所有上述选项答案：D9. 卫生法的实施，需要哪些部门的配合？A. 卫生行政部门B. 医疗机构C. 教育部门D. 所有上述选项答案：D10. 卫生法的制定和实施，对以下哪些方面有直接影响？A. 公民健康B. 社会稳定C. 经济发展D. 所有上述选项答案：D二、多项选择题（每题3分，共15分）1. 卫生法的调整对象包括以下哪些关系？A. 卫生行政关系B. 卫生民事关系C. 卫生经济关系D. 卫生刑事关系答案：ABC2. 卫生法的基本原则包括以下哪些？A. 预防为主B. 保障公民健康C. 公平合理D. 促进经济发展答案：ABC3. 卫生法的调整范围主要包括哪些方面？A. 医疗保健B. 疾病预防控制C. 卫生监督D. 卫生经济关系答案：ABC4. 卫生法的制定和实施，主要目的是什么？A. 维护社会秩序B. 保护公民健康权益C. 促进科技发展D. 维护国家安全答案：B5. 卫生法的法律效力层级是如何划分的？A. 宪法、法律、行政法规、地方性法规B. 宪法、法律、行政法规、部门规章C. 宪法、法律、地方性法规、部门规章D. 法律、行政法规、地方性法规、部门规章答案：A三、判断题（每题1分，共10分）1. 卫生法的基本原则包括“预防为主”和“保障公民健康”。
第二讲 卫生法的制定和实施
性地运用到具体人或组织，用来解决具体问题的一种专
门活动。 它包括医药卫生行政部门以及法律、法规授权的组 织依法进行的卫生执法活动和司法机关依法处理有关 卫生违法和犯罪案件的卫生司法活动。
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（二）卫生法的实施
3. 卫生法的遵守
（1）卫生法遵守的主体
一切国家机关、企事业单位、社会组织和全体中国公民
卫生法的空间效力
卫生法的对人的效力
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（1）卫生法的效力范围 1）卫生法的时间效力
卫生法的生效时间。通常有下列情况： ①法律条文中明 确规定某一具体时间生效； ② 法律条文中明确规定自公
布之日起生效； ③法律没有规定生效时间均以颁布日为
生效之时。 卫生法的失效时间。通常有下列情况： ①新法颁布明确 规定旧法在某一时间失效； ②某些卫生法适用期已过， 同现行政策不符； ③新法取代旧法。
诉请法院追究陈某刑事责任并赔偿丧葬费及未成年子女的抚养费。
1997年3月14日通过的，于1997年10月1日生效的《中华人民共和国刑 法》(第五修正案）第336条第一款新增加了“非法行医罪”。试问陈某应
该以“非法行医罪”还是“过失致人死亡罪” 定罪？
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（一）卫生法的制定
1. 卫生法制定的概念
卫 生 法 学
（二）卫生法的实施
1. 卫生法实施的概念 “法律的生命在于它的实行” （美国-庞德）
卫生法的实施是指通过一定的方式使卫生法律规
范在社会生活中得到贯彻和实现的活动。 卫生法的实施：卫生法的适用、卫生法的遵守
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（二）卫生法的实施
2. 卫生法的适用
是指国家机关和法律、法规授权的社会组织依照法 定的职权和程序，行使国家权力，将卫生法律规范创造
第二章卫生立法与实施
第三节 卫生行政执法
• 一、卫生行政执法的概念与特征
• 卫生行政执法是指国家卫生行政机关、法 律法规授权的组织依法执行、适用卫生法 律，实现国家卫生行政管理的活动。 • 行政行为是国家行政机关行使职权、实施 行政管理的行为。 • 行政行为可以分为抽象行政行为和具体行 政行为。
卫生行政执法的特征
• （一）主体的特定性——各级卫生行政机关、 法律法规授权组织 • （二） 职权的法定性——职权范围内进行 • （三） 特殊的目的性——以人、生命健康为 中心 • （四）内在的科学性——自然科学与社会科学 结合 • （五）操作上的技术性——具备相当的卫生技 术能力
• 按照新刑法规定：未取得执业医师资格的人， 非法行医，情节严重的，构成非法行医罪。处3 年以下有期徒刑、拘役、或者管制，并处或单 处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处3年以 上10年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人 死亡的，处10以上有期徒刑，并处罚金。 • 显然，对陈某应处10年以上有期徒刑，并处罚 金。此案之所以没有按医疗事故处理，原因就 在于陈某不是医务人员。这是97年新刑法颁布 施行前的案子，这样处理是完全正确的。 • 那么，如果这个案件发生在1997年8月，起诉 到法院是1997年10月8日，已经是新刑法施行 了应该如何处理呢？
• 课后作业： • P38-39课后习题一、二、三
三、卫生法的遵守
• 1、卫生法遵守的主体——一切国家机关、 社会组织和全体中国公民，包括在中国 领土内活动的国际组织、外国租住、外 国人和无国籍的人。 • 2、卫生法遵守的范围——极其广泛 • 3、卫生法遵守的内容——依法行使权利 和履行义务
四、卫生法的解释
• 卫生法的解释是指某一主体对卫生法律 的内容、含义、概念、术语等所作的必 要的说明。 • 根据法律解释的主体和效力不同，可以 将卫生法的解释分为： • （一）正式解释 • （二）非正式解释。
中华人民共和国卫生法
卫生法的基本原则
卫生法的基本原则，也即卫生行政法的基本原则和行政法制原则，是指贯穿于卫生行政法律规范和卫生行政 关系当中，指导和制约卫生行政立法与实施的卫生法制的基本精神和准则。
和其他法律法规一样，卫生行政法须遵循的原则也很多，但根据不同的层次，大致可分为以下几类：第一： 政治原则和宪法原则。四项基本原则是我国卫生行政法的最高原则，他规定了卫生行政法的发展方向、道路和根 本性质。
在我国，政策是国家一切活动的依据，包括立法活动。但是，政策只有以法的形式表现出来，才能凭借国家 强制力来保证实施。所以，一个国家对新形势下的一些新问题，总是先以政策的形式出现，经过一段时间的实践 的检验取得经验后，再加以改进、修订和完善，然后再通过立法的程序将其上升为国家法律。在卫生事业的建设 方面，国家也是根据一定时期的国内、国际政治经济形式的需要，经常性地制定一些调整相应卫生活动的政策， 以推动卫生事业的稳定、有序、健康发展。但是，制定了政策，这才是做了初步工作，因为更大量的工作是如何 保证这些政策的有效落实。一般地说，国家政策和国家法律在本质上是一致的。但政策和法律毕竟又有区别：首 先，政策和法律是由国家两个不同的部门制定的，政策是由国家行政机关制定的，法律是国家立法机关制定的。 其次，政策不一定对全体公民有约束力，法律则对全体社会成员都有约束力。
卫生法的作用或功能
卫生法作为我国行政法的一个分支，其除了具有我国行政法的一般作用和功能外，还具有其自身的作用和功 能。这些作用和功能主要表现在以下几点：
（一）通过卫生立法确保国家卫生政策的有效实施和卫生事业的发展
国家政策即国策，是指国家根据一定时期的政治经济任务和总体规划、长远目标以及国内外形势的要求，为 实现国家对社会的政治领导和处理国内外事务，而制定的行动方针、路线和准则。我国的政策分为国家政策和** 的政策。
卫生法律法规(第一章)课件
卫生法律法规(第一章)课件一、教学内容本节课的教学内容选自《卫生法律法规》第一章，主要内容包括卫生法的概念、特点及其在卫生事业中的作用。
具体涵盖了卫生法的定义、卫生法的特征、卫生法的制定和实施、卫生法的调整对象和卫生法的功能等五个方面。
二、教学目标1. 让学生了解卫生法的概念和特点，理解卫生法在卫生事业中的重要作用。
2. 培养学生遵守卫生法律法规的意识和习惯，提高学生的卫生法治素养。
3. 引导学生学会运用卫生法律法规分析和解决实际问题，提高学生的实践能力。
三、教学难点与重点重点：卫生法的概念、特点及其在卫生事业中的作用。
难点：卫生法的特征、卫生法的制定和实施、卫生法的调整对象和卫生法的功能。
四、教具与学具准备1. 教具：PPT课件、黑板、粉笔。
2. 学具：教材《卫生法律法规》、笔记本、文具。
五、教学过程1. 实践情景引入：通过一个卫生违法案例，引导学生思考卫生法律法规在实际生活中的重要性。
2. 知识点讲解：(1) 讲解卫生法的概念，让学生了解卫生法的基本定义。
(2) 讲解卫生法的特点，让学生理解卫生法与其他法律的区别。
(3) 讲解卫生法在卫生事业中的作用，让学生明白卫生法对卫生事业的保障作用。
3. 例题讲解：通过举例分析，让学生学会运用卫生法律法规分析和解决实际问题。
4. 随堂练习：让学生结合所学内容，回答一些关于卫生法律法规的问题，以巩固所学知识。
5. 课堂讨论：引导学生就卫生法律法规在实际生活中的应用展开讨论，提高学生的实践能力。
六、板书设计板书内容：卫生法律法规第一章主要内容1. 卫生法的概念2. 卫生法的特点3. 卫生法在卫生事业中的作用七、作业设计1. 请简述卫生法的概念及其特点。
2. 请阐述卫生法在卫生事业中的作用。
3. 请举例说明如何运用卫生法律法规分析和解决实际问题。
八、课后反思及拓展延伸课后反思：通过本节课的教学，学生是否掌握了卫生法律法规的基本概念、特点和作用？是否能够运用所学知识分析和解决实际问题？针对反思结果，对教学方法和内容进行调整和改进。
2024版《卫生法第一节》PPT课件
《卫生法第一节》PPT课件•卫生法概述•卫生法基本原则•医疗机构与医务人员管理法律制度•公共卫生法律制度•药品管理法律制度•医疗纠纷处理与医疗事故鉴定法律制度卫生法概述01定义：卫生法是国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的旨在调整保护人体健康活动中形成的各种社会关系的法律规范的总和。
作用维护公民身体健康和生命安全；促进医疗卫生事业发展；规范医疗卫生服务行为，提高服务质量。
卫生法的定义与作用最高法律效力的根本大法，规定了公民基本权利和义务、国家机构设置及职权等内容，是卫生法的立法依据。
宪法全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，如《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国执业医师法》等。
法律国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，如《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等。
行政法规地方性法规省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。
规章国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。
卫生法历史与发展古代卫生法早在夏商周时期就有了关于医药卫生方面的法律规定，如《周礼》中对医师考核和医疗事故处理的规定。
近代卫生法随着西方医学的传入和公共卫生问题的日益突出，清政府及民国时期政府颁布了一系列卫生法规，如《钦定医宗金鉴》、《管理饮食品营业规则》等。
新中国卫生法新中国成立后，政府高度重视卫生工作，制定了一系列卫生法律法规，逐步形成了较为完善的卫生法律体系。
近年来，随着医疗卫生体制改革的深入推进和人民群众健康需求的不断提高，卫生法也在不断修订和完善中。
卫生法基本原则02保护公民健康权益原则保障公民基本健康权益卫生法通过制定和实施各项卫生法规，确保公民享有基本的健康权益，如获得基本医疗卫生服务、享有健康环境等。
卫生法制定和实施
二、卫生法制定的依据
(一)宪法是卫生立法的法律依据 四、卫生法制(二定的)程保序 护人体安康是卫生立法的思想依据 以保障人体安康为中心内容的卫生法，无论其以什么形 享有卫生立法权的国家机关只能在其特定的权限范围内进展与其职权相适应的卫生立法活动。
程序是立法质量的重要保证，是民主立法的保障。
卫生法对人的效式力有表以下现几种出情况来：①，我国也公民无在我论国领其域内调，一控律适的用我是国卫哪生法一。 特定方面的社会 关系，都必须坚持保护人体安康这一思想依据。 (五)卫生政策是卫生立法的政策依据
如果适用，该卫生法就有溯及力，如果不适用，该卫生法就不具有溯及力。
(通二常)保分护为人立体法安解康释是、卫司生法立解法法释的和反思行想政映依解据释统。治阶级的意志井最终由统治阶级的物质 生活条件所决定。社会经济条件是卫生法制定的重要 物质根底。
(五)卫生政策是卫生立法的政策依据
三、卫生法制定的根本原那么
卫生法制定的根本原那么是指卫生 立法主体进展卫生立法活动所必须遵循 的根本行为准那么，是立法指导思想在 立法实践中的重要表达。
(一)遵循宪法的根本原那么 (二)依照法定的权限和程序的原那么 〔三〕从国家整体利益出发，维护社会主 义法制的统一和尊严的原那么
〔四〕坚持民主立法的原那么
(五)从实际出发的原那么
卫生法的制定是卫生执法、卫生司法和卫生守法的前提和根底，在国家卫生法制建立中具有重要的地位。
(三)医药卫生科学是卫生立法的自然科学依据 程序是立法质量的重要保证，是民主立法的保障。
④有关国家机关发布专门的决议、命令，宣布废止其制定的某些法，而导致该法失效。
卫通生常法 有的以失下效情时况间：。①从新法卫公布生施行立之日法起，工相应作的旧在法即遵自行循废止法。 律科学的根底上，必须遵 ③卫卫卫生生生 法 法法的的律制失公定效布具时循药后有间先如。卫物予下以特生学试点行：工、或①者权作生暂威行性的物，。而客学后由观等立法规自机关律然加以，科补充也学修改就的，再是根通过必本为正须规式法把律律，医 作公布学为施行、卫，在卫生试行生法期间学制也具、有法律效力。
卫生法律法规 第一章 卫生法律法规概述
卫生法律法规概述
1. 以保护人体健康为根本宗旨 中国各类卫生法律文件的总则部分均将 保护公民健康作为立法目的。卫生行政执法 过程中的卫生监督检查、行政处罚、强制执 行，以及对非法行医的取缔等，其根本目的 都是维护广大人民群众的生命健康权和相关 权益。 2. 科学技术性 卫生法律法规要保护的是人体健康这一
3. 独特的伦理道德规范性 卫生法律法规是主要涉及保护人体生命健 康权益的规范。医疗卫生人员在医疗卫生活 动中不可避免地触及生命权、健康权、身体 权、名誉权等传统的法律权益，关系到其在 执业活动中的职业道德规范。此外，现代生 命科学技术的发展所带来的挑战也引发了诸 多涉及生命伦理道德的问题，而这需要进一 步将伦理道德规范与法律规范相结合，加强 对新型社会伦理关系的规范作用。
卫生法律法规概述
卫生法律法规的调整方式既有其独特的调整 手段，如“国家卫生监督”制度、“卫生许 可”或“资格认证”制度，以及“报告”或 “申报”制度等，也大量采用行政法、民法 、刑法的调整手段，从这一角度看，卫生法 律法规是多元的。因此，国外卫生法学将卫 生法律法规解释为与卫生保健及其直接有关 的一般民事法、行政法及刑法的法律规范的 总称。
卫生法律法规概述
随着“生物—心理—社会医学”的现代 医学模式的迅速发展，适应社会公共卫生、 疾病预防保健、医疗机构管理、精神卫生和 健康教育等多方面问题的出现，旨在提升人 体生命健康权益的卫生法律法规也应运而生， 它通过规范与人体生命健康相关的各种活动 和行为实现其根本宗旨及目的。
卫生法律法规概述
卫生法律法规概述
狭义的法律专指拥有立法权的国家权力机关 依照立法程序制定的规范性文件。
法规相对于法律来讲，在内容和形式上 有所区别，法规比法律更加具体。法规包括 行政法规和地方性法规。这里我们所说的法 规是行政法规，它是国家最高行政机关（国 务院）依据宪法和法律而制定的关于国家行 政管理活动方面的规范性文件。
第二讲 卫生法的制定和实施
主要的卫生行政执法主体
1. 2. 3. 4. 5. 6. 卫生行政机关 药品监督管理机关 计划生育管理机关 出人境检验检疫机关 法律、法规授权的其他组织 联合执法主体
卫生行政执法行为
卫生行政执法行为的分类 从执法行为的直接法律功能出发，卫生 执法行为可以分为 行政赋权行为 行政限权行为 行政确认行为 行政裁决行为 行政救济行为
卫生行政处罚程序
一般程序 一般程序也称普通程序，指卫 生行政机关实施行政处罚的基本工作程 序。其程序为：受理与立案；调查取证； 作出处理决定。 卫生行政机关应当充分听取当事人的陈 述和申辩，决定作出后应当制作处罚决 定书。 卫生行政机关应当自立案之 日起3个月内作执法的特征
①执法主体特定； ②一种职务性行为； ③执法对象特定； ④执法依据法定； ⑤单方法律行为； ⑥必然产生一定的法律后果。
卫生行政执法的依据
卫生行政执法的依据主要是现行有效的 有关卫生方面的规范性文件，具体有法 律、行政法规、地方性法规、民族自治 地方的自治条例和单行条例、部门规章 和地方政府规章，以及我国承认或者参 加的卫生方面的国际条约、协定等。
（二）卫生行政处罚的概念和原 则
卫生行政处罚指卫生行政机关依据 卫生法律规定，对违反卫生法的相 对人所实施的行政法律制裁。 卫生行政处罚的原则：①事实清楚， 证据确凿的原则；②适用法律、法 规、规章正确原则；③先调查取证 后裁决原则；④合法、适当、公正、 公开原则；⑤处罚与教育相结合的 原则。
行政处罚与刑事处罚的区别
类别
违法行为的 严重程度 实施程序 制裁机关
行政处罚
刑事处罚
尚未构成犯罪的行 严重的违法行为 为 按照行政程序 必须根据刑事诉讼法 的程序 行政机关、法律法 各级人民法院 规授权的组织