住房补贴政策理论及制度改革研究
企业住房补贴相关政策研究
住房补贴相关政策研究目录一、住房补贴政策研究（一）中央有关政策文件（二）北京市有关政策文件（三）初步结论二、住房补贴个人所得税政策研究（一）相关政策文件（二）初步结论三、住房补贴是否纳入工资总额管理政策研究（一）相关政策文件（二）初步结论一、住房补贴政策研究（一）中央有关政策文件1、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）2、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发建设部等单位关于〈在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案〉的通知》（厅字〔1999〕10号，以下简称《方案》）3、建设部、财政部、国家经济贸易委员会和全国总工会《关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的通知》（建房改[2000]105号）4、在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法（国管房改字【2000】36号）5、《国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、建设部、财政部关于印发〈关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见〉的通知》（国管房改字[2002]203号）6、《中共中央办公厅、国务院办公厅转发建设部等单位〈关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见〉的通知》（厅字〔2005〕8号，以下简称《若干意见》）7、关于印发《在京中央和国家机关住房补贴调整实施办法》的通知（国管房改[2006]164号）8、关于中央企业严格执行国家住房制度改革政策有关问题的通知（国资厅发分配（2006）3号）（内部文件，未看到全文）（参照所在地政府机关公务员标准，并结合本企业职工住房的实际情况和企业经济承受能力确定）（二）北京市有关政策文件1、中共北京市委、北京市人民政府《关于印发〈北京市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案〉的通知》（京发[1999]21号）2、关于印发《北京市进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的指导意见》的通知（京国土房管方字[2001]1027号）3、关于北京市机关事业单位职工住房补贴计发及有关纪律规定等问题的通知〔2003〕京房改办字第 078号4、关于北京市住房补贴资金管理有关问题的通知 (2003)京房改办字第079号（三）初步结论1、目前，在京部分中央公务员、北京市公务员及事业单位正在按照房改政策为职工发放住房补贴。
住房补贴政策理论及制度改革研究
THANK YOU.
应根据职工收入水平、住房困难程度等因素 ，实行差异化补贴，提高补贴的使用效率。
拓宽资金来源
加强监管力度
应积极拓宽住房补贴资金的来源，例如通过 发行住房债券、设立住房基金等方式，增加 住房补贴资金的投入。
应加强对住房补贴的监管力度，确保补贴的 发放和使用符合规定，防止腐败现象的发生 。
04
住房补贴政策与制度改革的互动关系
水平，改善职工居住条件。
促进地方经济发展
02
增加住房补贴资金的投入，有助于促进地方经济发展，提高地
方财政收入。
优化补贴结构
03
改革补贴制度，实行差异化补贴，可以优化补贴结构，提高补
贴的使用效率。
住房补贴制度改革的方向和路径
提高补贴标准
实行差异化补贴
政府应提高住房补贴标准，使其能够更好地 满足职工基本住房需求。
住房补贴制度改革对政策制定的反馈作用
住房补贴制度改革可以为政策制定提供实践经验和理论支撑 。
住房补贴制度改革可以完善住房保障体系，为国家整体制度 改革提供参考。
05
住房补贴政策及制度改革的实践探索
发达国家的住房补贴政策及制度改革
总结词
政策目标明确、补贴力度大、制度设计灵活
详细描述
发达国家的住房补贴政策及制度设计通常更加成熟和完善，政策目标明确， 重视对低收入家庭的住房保障，补贴力度较大，形式多样，灵活性强，覆盖 面广，有利于保障居民住房权益，提高住房条件。
政策建议与展望
完善住房补贴政策体系
应该从增加补贴资金来源、优化补贴标准、完善补贴发放方式等方面入手，提高住房补贴 政策的有效性和可持续性。
建立住房保障与市场衔接机制
应该通过建立住房保障与市场的衔接机制，将住房保障和市场有机结合起来，更好地满足 不同收入水平家庭的住房需求。
住房保障制度的改革与发展
住房保障制度的改革与发展随着城市化进程的加快和人口增长的压力，我国的住房问题成为社会关注的焦点。
为了解决住房保障的问题，我国不断进行住房保障制度的改革和发展。
本文将从政策层面和实践层面探讨住房保障制度的改革与发展。
一、政策层面的改革1. 宏观调控政策在住房保障制度的改革中，宏观调控政策起到了重要的作用。
政府通过控制供应、调整价格和改善税收等手段，有效地引导和调控住房市场的发展。
例如，限购、限售政策的实施，使得炒房行为受到了一定的限制，保护了广大居民的合法权益。
2. 住房补贴政策为了解决低收入家庭购房困难问题，政府推出了一系列住房补贴政策。
这些政策包括购房补贴、租房补贴和低利贷款等，为低收入家庭提供了一定的经济支持，帮助他们改善居住条件。
同时，政府还对公共租赁住房进行了补贴，以降低租金并提供优质的住房。
3. 公共租赁住房制度公共租赁住房制度是住房保障制度改革的一项重大举措。
通过政府投资兴建公共租赁住房，为无法购买自住房的人群提供了可以长期租赁的住房选择。
这一制度的实施使得更多的低收入群体享受到了安居乐业的权益。
二、实践层面的发展1. 城市更新与重建城市更新与重建是住房保障制度发展的重要方向之一。
通过对老旧城区的改造和提升，提高了居住环境的品质和居住条件，并满足了人们对宜居城市的需求。
同时，城市更新与重建也为低收入家庭提供了更多的购房机会，促进了城市社会的和谐稳定发展。
2. 多元化住房供应住房保障制度的发展离不开多元化住房供应的支持。
政府鼓励和支持社会力量参与住房建设和运营，以扩大住房供应的规模和品质。
例如，发展租赁市场、引入房地产信托等方式，丰富了住房供应的方式和渠道，满足了不同人群的居住需求。
3. 公平合理的住房分配住房保障制度的改革还需要建立公平合理的住房分配机制。
通过建立住房申请、审核和分配的流程，保证住房资源的合理分配，防止住房保障制度被滥用和腐败。
同时，注重公开透明，加强社会监督，提高住房保障制度的公信力和可持续发展性。
住房保障制度中的购房补贴政策与管理
住房保障制度中的购房补贴政策与管理住房问题是影响人民生活幸福感的重要因素，为了解决居民购房困难和改善住房条件，各级政府普遍推行购房补贴政策。
购房补贴政策旨在通过资金补贴、税收减免等方式帮助居民购房，促进经济发展和社会稳定。
然而，购房补贴政策的管理和执行在实践中面临着一些挑战与问题。
本文将从政策设计、管理机制和问题应对等方面探讨住房保障制度中的购房补贴政策与管理。
一、政策设计购房补贴政策的设计应考虑居民需求和经济实际，合理制定补贴标准和条件。
首先，政府应该根据不同地区的住房需求和经济水平制定不同的补贴标准，以确保补贴政策的公平性和可行性。
其次，购房补贴政策需要明确适用范围和购房资格条件，避免资金浪费和滥用。
最后，政府应加强与金融机构的合作，建立购房补贴资金发放和使用的监管机制。
二、管理机制购房补贴政策的管理机制是保障政策执行有效性的关键。
相关部门应建立健全的管理体系，确保补贴资金的使用透明和效益。
首先，政府应加强对购房补贴资金的审核和监管，避免虚假申请和滥用。
其次，政府部门和金融机构应加强信息共享，确保购房补贴政策的执行能够与金融体系有效对接。
再次，政府应加大监督力度，建立定期检查和评估机制，及时发现问题并采取相应措施。
三、问题应对住房保障制度中的购房补贴政策在实践中可能面临一些问题，政府应积极应对。
首先，购房补贴政策可能存在资金不足的问题，政府应加强财政调配，优化资源配置，确保购房补贴资金的合理分配和使用。
其次，购房补贴政策的执行中可能存在信息不对称和不完全的问题，政府应加强公开透明，提供全面准确的政策信息，加强宣传和教育，提高居民对购房补贴政策的了解和认知。
最后，购房补贴政策的执行可能存在一些腐败和滥用的问题，政府应加强监督和惩处，建立健全的问责机制，保证政策的公正性和执行效果。
总结：住房保障制度中的购房补贴政策是解决居民住房问题的重要举措，对于促进经济发展和改善民生有着重要作用。
然而，购房补贴政策的管理和执行面临着一些挑战与问题。
住房保障政策的研究与实践
住房保障政策的研究与实践近年来，随着我国城市化进程的加速和居民生活水平的不断提高，住房问题已经成为困扰人民群众最突出的问题之一。
为此，我国政府出台了一系列住房保障政策，以解决广大群众的住房问题。
住房保障政策的背景自改革开放以来，我国经济发展取得了令人瞩目的成就，在城市化进程中，逐渐形成了大量移民人口，以及在城市内居住的农民工，他们面临着性别、收入、年龄等多方面的不公平待遇，导致住房问题成为一个突出的社会问题。
据统计，2019年我国城镇居民人均住房面积达40平米，而不合理的居住面积分配导致的住房问题一直是让人们颇为关注的问题。
住房保障政策的措施为解决住房问题，我国政府出台了许多住房保障政策，这些政策旨在提高城市居民的住房品质，包括：一、住房补贴政府对少数群体发放住房补贴，这对于那些收入较低的家庭而言，可以使其购房更为容易。
此外，政府还鼓励和支持各地出台住房补贴政策，以促进低收入或无房家庭的购房和租房。
二、建设保障性住房政府聘请开发商建造保障性住房，此举可以消除住房市场经济中的八两与半斤。
发达国家在社会福利方面同样有建设保障性住房的例子，例如美国就通过建设社会保障住房、发展国民住房计划等方式提高住房保障水平。
三、租赁市场规范化当前，租赁市场还不太规范，出现了很多问题。
为了解决这些问题，政府鼓励和支持各地推行住房租赁市场的简政放权，通过规范市场租金、建立租房市场信用体系、公共租赁住房等方式，让租赁市场逐渐变得更加稳健、可持续。
住房保障政策的实践随着政府住房保障政策的不断实施，一些具有代表性的实践案例得以涌现：一、广工大学城航空路校区售后服务广工大学城航空路校区规划建设391套保障房，回应社会阶层的需求。
保障性住房建设后，广工大学城为其租户提供售后服务，实现房屋维修、供暖、水电等方面服务，提供了安心的住房环境。
二、北京市海淀区福友家园北京市海淀区福友家园坚持“公rg租赁+商品房分离+滚动回租”，使其保障性住房的建设管理更加完善。
关于军队现行住房补贴制度的思考论文
关于军队现行住房补贴制度的思考军队作为担负特殊使命的武装集团,军营作为特殊结构的社会单元,遍布祖国各地,在创建和谐社会中,必须走在社会的前列。
要建设和谐军营,必须立足以人为本,创造拴心留人的军营环境,注重解决官兵最现实、最直接、最期盼的问题。
自古以来,衣、食、住、行、用就是人们生存发展的需要,安居才能乐业。
解决好军队干部和士官的住房保障问题,是建设和谐军营的需要。
住房补贴制度是军队住房制度的核心内容,对这一制度进行改革创新使之适应新的形势,能有效提高军队住房使用效率,促进军队住房保障货币化和住房主体多元化,减轻国家和军队的负担,创造拴心留人的工作生活环境,对建设和谐军营有着十分重要的现实意义。
军队住房补贴制度,是军队根据国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》和中央军委《进一步深化军队住房制度改革方案》等相关政策,而建立的以住房货币化分配为目标,最终彻底改变原有的住房福利分配的一整套相关制度。
享受住房补贴的人员范围是:未按房改成本价、标准价、安居工程房价购买住房或未参加集资建房的军职以下军官、文职干部(含由军队负责安置的离休、退休人员)、士官。
军队负责安置的离休、退休人员,按现行政策,是指师职以上离休干部和军职以上退休干部。
也就是说《哲行办法》实施前.已经按照房改成本价、标准价、安居工程房价助买住房或者参加了集资建房的,不享受住房补贴。
购买住房实际建筑面积未达到《暂行办法》实施时购房补贴建筑面积标准的,可以享受货币补差。
目前,住房补贴标准是综合考虑全国各省市经济适用住房基准价格、工资收人水平、住房补贴标准,以及在京中央和国家机关住房补贴标准等因素,结合军队人员分布广、流动性大的特点确定的。
总体水平略高于地方同职级公务员,基本可以保证军队各类人员住房待遇的落实。
一、军队现行住房补贴制度存在的突出问题（一）、住房补贴计算参考值不太合理。
首先是以经济适用住房价作为参考值欠合理。
住房补贴系数40.94％是参考1999年全国经济适用住房价每平方米2300元制定的，比较符合当时的实际情况。
住房补贴政策
住房补贴政策随着城市化进程的加快和人口增长，住房问题日益凸显，成为制约城市发展和民生改善的重要因素。
为了解决居民的住房困境，许多国家和地区实施了住房补贴政策。
住房补贴政策旨在帮助居民解决住房困难，提高居民的生活质量和幸福感，并促进城市社会和谐稳定发展。
本文将介绍住房补贴政策的背景、主要内容以及政策的效果与不足之处。
一、住房补贴政策的背景随着经济的发展和城市化进程的加快，住房问题成为制约居民生活质量的重要因素。
尤其是在大中城市，房价飞涨、租金居高不下，使得许多居民无法负担得起合适的住房。
住房困境严重影响了居民的生活和生活质量，也增加了社会的不稳定因素。
因此，各个国家和地区纷纷实施住房补贴政策，旨在解决住房问题，改善居民的生活条件。
二、住房补贴政策的主要内容1. 财政补贴财政补贴是住房补贴政策的核心内容之一。
政府将资金用于购买或租赁住房，然后以适当方式分配给符合条件的居民。
这种方式可以直接提供住房解决方案，帮助那些无法自行购买或租赁合适住房的人群。
2. 低利贷款除了财政补贴，住房补贴政策还包括提供低利贷款的形式。
政府可以提供给符合条件的居民低利率的贷款，帮助他们购买、修缮或建造住房。
低利贷款的方式相对于财政补贴具有更强的可持续性和长期效益。
3. 减免税费此外，减免税费也是住房补贴政策的一种形式。
政府可以对购买住房的居民给予一定的税费减免，从而降低购房成本，提高居民的购房能力。
三、住房补贴政策的效果与不足住房补贴政策的实施在一定程度上取得了成功，改善了一部分居民的住房条件，提高了他们的生活质量和幸福感。
然而，在实践中也存在一些问题和不足之处。
首先，住房补贴政策的资金投入不足，导致满足需求的范围有限。
由于经济等因素的制约，政府无法提供充足的资金用于住房补贴，致使很多有住房需求的人无法受益。
其次，住房补贴政策的措施不够灵活和差异化。
不同地区、不同人群的住房需求各有差异，但有些住房补贴政策仍然采取一刀切的方式，无法满足实际需求，导致政策效果不够理想。
住房补助管理制度
住房补助管理制度随着城市化进程的加快和城市人口的急剧增长，住房问题日益成为社会关注的焦点。
住房作为人们最基本的生活需求之一，对每个家庭来说都至关重要。
在目前的经济条件下，房价与人民的收入之间的差距越来越大，很多家庭难以负担高昂的房价。
为了解决这一问题，各国都采取了各种不同形式的住房补助措施，以帮助低收入家庭获得适当的住房。
住房补助管理制度是指政府通过各种方式，向符合条件的家庭提供住房补助，以减轻他们的经济负担，改善住房条件，推动住房市场平稳发展。
一、住房补助的类型1. 直接资金补助直接资金补助是指政府向低收入家庭提供一定金额的资金，用于支付住房租金或按揭贷款。
这种补助通常是按月或按季发放的，以满足低收入家庭的住房需求。
2. 住房贷款担保住房贷款担保是指政府为低收入家庭提供担保，帮助他们获得购房贷款。
这种方式的住房补助可以有效地降低低收入家庭购房的门槛，提高他们的购房能力。
3. 住房补贴住房补贴是指政府向符合条件的低收入家庭提供一定金额的补贴，用于支付住房租金或按揭贷款。
这种补贴通常是按照家庭收入和住房支出的差额来确定的，以帮助低收入家庭获得适当的住房。
二、住房补助的管理1. 确定资格住房补助管理制度的第一步就是确定资格。
政府需要设定一系列的条件和标准，以确定符合条件的低收入家庭。
这些条件通常包括家庭收入、人口规模、住房条件等。
政府可以通过发布相关文件或设立专门的机构来对符合条件的家庭进行资格认定。
2. 制定补助标准一旦确定了符合条件的家庭，政府就需要制定相应的补助标准。
这些标准通常会根据家庭收入、住房支出、地区差异等因素来确定，以确保低收入家庭能够得到适当的补助。
政府可以委托专业机构对市场情况进行调研，制定科学合理的补助标准。
3. 发放补助政府需要制定相应的发放程序和流程，确保住房补助的发放公正、及时。
发放过程中需要建立健全的监督机制，防止滥用和浪费。
政府可以通过建立专门的发放机构或委托相关社会组织来进行发放，以确保住房补助的有效使用。
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住房补贴政策理论及制度改革研究TPMK standardization office【 TPMK5AB- TPMK08- TPMK2C- TPMK18】中央国家机关公务员住房政策体系研究专题报告三住房补贴政策理论及制度改革研究二〇〇五年十二月目录摘要本章从住房补贴形式和住房补贴标准两个角度，对公务员住房补贴政策进行研究，并在此基础上提出进一步改革和完善中央国家机关公务员住房补贴政策的若干建议。
课题组对住房补贴形式和住房补贴标准进行了理论分析。
研究结果表明，对于住房补贴形式而言，消费者补贴和生产者补贴形式各有利弊，但在社会福利损失最小化上，消费者补贴形式明显优于生产者补贴；对于住房补贴标准而言，住房补贴标准应源于一定的住房标准，且基于家庭生命周期确定的住房标准要优于基于现行的“职级－面积”模式确定的标准。
课题组在借鉴美国、英国、瑞典、法国、德国、韩国和日本以及我国香港地区和八个省市公务员住房补贴政策的基础上，对现行中央国家机关公务员住房补贴政策进行了实证研究分析。
研究结果表明，现行中央国家机关公务员住房补贴政策在提高公务员住房支付能力上已经发挥了显着的效果，而当前主要的制度性缺陷集中表现为：补贴形式相对单一和固化，无法满足某些特殊群体的住房消费需求；补贴标准片面强调“激励性”，单纯采用按职级高低确定补贴标准的分配方式，导致补贴的低效率和垂直不公平。
在理论研究、实证分析和国内外经验借鉴的基础上，课题组最后提出了公务员住房补贴政策的理想模式，以及现阶段改革的基本原则和具体建议。
1住房补贴政策概述1.1.住房补贴1969年美国国会将补贴定义为“由政府提供的激励方式，通过降低机会成本或者增加潜在收益，促使某个阶层的生产者或消费者有能力做一些在他们没有获得补贴时不能做的事情”①。
住房补贴是政府针对住房问题实施的一种专项补贴，是政府刺激住房生产或消费的一种手段，属于政府的财政转移支付。
政府通过降低住房金融体系中资金的机会成本或增加其潜在收益等手段实现该目标。
1.2.住房补贴政策及其目标住房补贴政策是各国住房政策的一个重要组成部分，其补贴对象通常是中、低收入家庭，用于保障这些家庭的基本居住权利。
住房补贴政策规定了住房补贴对象、补贴计发办法、住房补贴建筑面积标准、资金来源渠道等方面的内容。
作为政府的一项重要公共政策和社会保障体系的重要组成部分，住房补贴政策的直接目标是帮助补贴对象家庭获得合适的住房以及健康的居住环境，并进而提高社会福利，协调经济效率与社会公平。
具体而言，住房补贴政策的目标可以包括以下四个层次：① Marja C. Hoek-Smit, Douglas B. Diamond. Subsidies for Housing Finance, Housing Finance International,V ol.17. Iss.3, 2003, p3～p131）改善居民住房条件，提供基本住房保障。
应尽可能为大多数人提供有良好的公共环境和卫生条件的健康住房。
2）改善社会公平，保持社会稳定。
作为一种财政转移支付手段，住房补贴本质上就是一种社会再分配工具，改善收入与财富分配的公正性是其重要目的之一。
3）改善市场运行失灵，提高市场效率。
垄断、恶劣的住房质量、针对中低收入家庭的住房供应不足等因素引起市场失灵时，住房补贴作为政府干预市场运行的一种方式，有利于改善住房资源配置的有效性，提高市场运行效率。
4）刺激国民经济增长。
住宅产业能够带动多个相关产业发展，因此住房补贴在提高住宅产业市场效率的同时，也为拉动国民经济增长做出贡献。
此外，制定住房补贴政策的出发点不仅是社会经济效益，同时还可能包括一些政治因素。
因此，住房补贴政策可能同时具有多重目标，每个目标还可能有多个子目标，以满足不同的经济和政治需求。
1.3.住房补贴的类型及其形式1.3.1.住房补贴类型由于政治、历史和社会经济条件的不同，不同国家往往会采用不同的补贴方式。
按照不同住房补贴类型的特点，政府在制定住房补贴政策时通常存在三种基本选择，如表1－1所示。
本课题着重讨论生产者补贴和消费者补贴两种形式。
表 1-1 常见的住房补贴类型补贴种类特点适用环境Ⅰ生产者补贴通过降低生产者的融资、建造和经营成本或提高其经营、销售收入，激励其建造面向中低收入家庭的低租金或低价位住房。
如中国的经济适用房划拨土地政策。
适用于住房市场机制不完善，不能对政策意图做出有效反应时。
消费者补贴通过降低消费者融资成本、住房消费支出等，提高其住房消费意愿和能力。
如英美购房税收减免政策、美国住房券①计划、中国的贴息贷款。
适用于以公平作为补贴的主要目标时。
Ⅱ指定地点补贴按地理区域分配补贴，有利于抵押物保值，并可鼓励该地区的投资，从而带动经济发展。
如中国的危改小区计划、美国的城市复兴计划。
适用于重点改善公共卫生状况，或促进经济发展时。
指定家庭补贴对符合特定要求的家庭进行补贴，可采用住房券或分散地点供应公共住房的方式。
如美国的申请公共住房制度。
适用于重点改善社会分配不公，促进住房机会公平时。
Ⅲ授权所有符合资格要求的家庭，提出申请即可获得补贴。
如美国FHA提供的抵押贷款担保。
适用于重点改善公共卫生条件，重新分配收入时。
分配按一定的补贴标准分配给部分人群适用于有针对性的改变特定人群的住房条件时。
1.3.2.生产者补贴形式生产者补贴通过降低生产者的融资、建造和经营成本或提高其经营、销售收入，激励其建造面向中低收入家庭的低租金或低价位住房。
主要的补贴形式有以下两种：（1）建立政府背景的非盈利性机构担当供给者①住房券是政府发给中低收入家庭用以领取住房补贴的凭证。
它只能用来支付房租，不能以住房券向政府兑取现金。
政府直接提供土地和基础设施，或为政府建设和管理的公共住房直接提供贷款。
例如英国①、德国、法国、韩国均设有这类的非盈利机构以提供公共住房，以及我国政府为经济适用房划拨土地的做法。
（2）面向私营部门的生产者补贴政府通过对私营部门提供生产者补贴，引导和激励他们参与供给。
通常政府会采取降低生产者成本或是提高生产者收益的形式，使私营部门愿意下调住房的租金和价格。
主要的优惠措施包括特设基金贷款、贴息贷款、地价优惠、税收优惠和租金/价格补偿等(表1－2）。
中国政府为经济适用房提供的税收减免就是这方面的实例。
表 1-2面向私营部门的生产者补贴形式补贴名称内容作用特设基金贷款政府设立专项基金，委托金融机构向住房生产者发放低于市场利率的开发建设贷款降低生产者成本贴息贷款通过政府补贴金融机构利差，为生产者担保，或者对金融机构实施税收优惠等，降低其贷款利息地价优惠政策政府在对城市发展做出整体规划后，确定用于开发中低收入家庭住房的地块，以低价出售/出租给住房生产者税收优惠减免生产者出租或出售获利所得税，或住宅资产增值税租金/价格补贴住房租赁/买卖差价补贴提高生产者1.3.3.消费者补贴形式消费者补贴形式与生产者补贴的最主要区别在于补贴对象发生① Christine M. E. Whitehead, The Provision of Finance for Social Housing: the UK Experience, Urban Studies, Vol.36. No.4, 1999, p657～p672.了变化。
消费者补贴通过降低消费者融资成本、住房消费支出等，提高其住房消费意愿和能力。
常见的消费者补贴形式包括：租金/价格补贴、贴息贷款、政府担保、抵扣个人所得税和住房储蓄（Contract Saving）等（表1－3）。
表 1-3消费者补贴的主要形式补贴名称内容租金/价格补贴形式比较灵活，可以是现金补贴，或类似于“住房券”的补贴，也可以是帮助其支付贷款首付、住房交易手续费和抵押贷款保险费等的一次性总付补贴贴息贷款通过降低贷款利率而实施的补贴形式政府担保通过政府信用，提高中低收入家庭信用等级，降低其获取住房抵押贷款门槛。
如美国联邦住房管理局（FHA）、退伍军人管理局（V A）提供的担保抵扣个人所得税通过减免个人所得税降低消费者实际购房费用，刺激其住房消费意愿和能力住房储蓄存款人与贷款机构签订存贷合同，先存后贷，当存款累积到规定数额时，存款人可以提取存款本息，并获得一定存贷比例下低于市场利率的住房抵押贷款。
以法国Epargne-Logement(E-L)系统和德国Baupar系统为代表（1）租金/价格补贴租金/房价补贴是向公共住房的租户或购买者提供补贴，即由政府帮助家庭负担一部分房租或购房款，以解决这类家庭的住房融资问题。
其形式比较灵活，可以是租金/房价现金补贴，可以是类似于“住房券”的补贴，也可以是帮助其支付贷款首付、住房交易手续费和抵押贷款保险费等的一次性总付补贴。
通过这类补贴，有资格的家庭可以以低于市场标准的租金或价格获得住房，其中房主获得的市场租金（购房款）和房客所付租金（购房款）之间的差额就是补贴。
（2）贴息贷款通过降低贷款利率而实施的补贴形式。
根据资金来源以及操作形式不同，可以分为利用以市场为基础的资金、利用特殊基金和通过所得税抵偿贷款利息三种方式。
利用以市场为基础的资金提供补贴，是指政府直接向贷款机构支付补贴，使实际贷款利率低于市场水平，例如我国目前的政策性贴息贷款。
政府既可以向贷款机构支付一定数额的利息补贴，也可以为商业机构(例如开发商)融资提供补贴。
利用特殊基金提供补贴，是指政府利用社会保障基金、扶贫基金、公务员退休基金等特殊基金进行融资，从而为借款者提供低于市场利率的贷款。
如果限制资金来源，它仅对参加基金的人起作用。
所得税抵偿贷款利息与后文中的抵扣个人所得税的情况类似，见后文详述。
（3）政府担保政府担保是通过政府信用，提高补贴对象家庭的信用等级，降低其住房抵押贷款获取门槛。
例如，美国联邦住房管理局（FHA）、退伍军人管理局（VA）以及加拿大国家住房管理局（NHA）通过对特定人群住房抵押贷款承担全部或部分信用风险，促使贷款机构向信用等级较低人群授信，或降低贷款利率，或加大贷款额度。
（4）抵扣个人所得税抵扣个人所得税是指将纳税人用于支付住房消费的资金从应税收入中扣除，从而通过减免个人所得税来降低消费者的实际购房费用，刺激其住房消费意愿和能力。
这种补贴主要用于帮助和鼓励中等收入家庭购买自有住房。
目前常见的补贴方式有：扣除贷款利息与本金的同时免除利息税；规定可扣除利息数额的上限或者限制可以扣除利息的贷款总额(例如，英国每个家庭3万英镑之内的贷款利息免税)；通过税收信用提供补贴(通过税金偿付一定比例的利息)；计算因为自己使用住房而产生的收入损失，从而获得减税；免除出售自有房屋应缴纳的税金等①。
（5）住房储蓄以法国Epargne-Logement(E-L)系统和德国Baupar系统为代表的住房储蓄补贴方式，其原理是存款人与贷款机构签订存贷合同，先存后贷，当存款累积到规定数额时，存款人可以提取存款本息，并获得一定存贷比例下低于市场利率的住房抵押贷款。