四、我国政府信息资源管理中存在的问题及其现实案例
浅析信息资源管理中存在的问题及对策
浅析信息资源管理中存在的问题及对策发表时间：2019-04-22T16:35:40.947Z 来源：《中国西部科技》2019年第4期作者：曾拓[导读] 当前，互联网发展迅速，信息时代已经到来。
信息资源已然成为了一种财富，无论是对国家、社会还是企业和个人而言，价值都是非常大的。
可以说，谁掌握了第一手的信息资料，谁就抢占了先机。
然而，在信息资源的管理上，依然存在着一些问题，影响着信息资源的开发和利用。
本文分析了信息资源管理中存在的问题，并针对这些问题，提出了几点对策。
北京信息科技大学一、信息资源管理中存在的问题（一）对于信息资源管理的重视程度不够当前社会，信息资源处于非常重要的地位。
掌握信息资源，一直都是大家不懈的追求，信息资源就像一块肥肉，对每个人都有着很大的吸引力。
但是，一直以来，人们往往更注重信息资源的获取和使用，却忽视了信息资源的管理。
管理不到位，信息资源的开发和利用，很容易出现混乱，这样一来，信息资源的价值，就会大打折扣。
所以，对于信息资源管理的重视程度不够，是当前信息资源管理中普遍存在的问题之一。
（二）信息资源开发与管理中资金不足信息资源是一种社会财富，具有时效性、动态性、整合性等特点，它广泛存在与社会的各个领域。
信息资源的开发和管理，并不是一项简单的工作，它需要花费一定的人力、物力、财力。
如果资金不到位，信息资源的开发和管理，很难进行下去。
当前，信息资源的开发和管理过程中，确实存在着资金不足的问题，严重阻碍着信息资源的开发与管理。
（三）信息资源的共享性比较差信息资源是可再生的、可共享的。
如果信息资源不能共享，会造成信息资源的浪费，信息的不对称，也会对信息资源管理产生阻碍。
由于一些信息的掌握者，出于风险等因素的考虑，不愿意进行信息共享，还有一些信息不能共享，是因为系统技术的原因。
种种因素，造成了信息资源的共享性比较差，这对信息资源的管理来说，也是急需解决的问题之一。
（四）信息质量参差不齐信息资源中信息的质量，对于信息的使用者来说，是至关重要的，获取的信息是否有效，是否存在错误，是否具有时效性等等，这些都影响着信息的质量，进而影响信息的利用。
我国政府信息化存在的主要问题及对策建议
试析我国政府信息化存在的主要问题及对策建议论文摘要：信息化是当代社会的一大趋势，它正推动着政府信息化、现代化的进程。
信息化的趋势对诸如行政组织、政府管理模式等政府要素和过程产生着深远的影响。
以全面发展为目标的公共服务型行政模式是与信息时代相联系的。
当前，国际形势复杂多变，政治多极化和经济全球化迅猛发展，科技革命日新月异，信息技术在全球范围内的广泛应用，深刻地改变了人们的生活方式和行为方式，推动了政府行政管理从手段到内容的全面创新。
在新形势下，如何借助信息技术手段，改革政府内部管理，密切政府与公众的关系，加速政府行政管理方式的革命性变革，已成为摆在我们面前的一项十分紧迫的课题。
关健词：信息化政府电子政务近年来，我国电子化政府建设先后经历了办公自动化、局域网建设、上网、信息资源共建共享和综合利用、政府信息公开、政府应急指挥等不同发展阶段。
电子化政府建设不仅需要信息技术的支撑，最重要的核心是政府在制度、流程等管理方面的创新，因此推行电子政务、建设信息化政府是一项事关行政体制改革大局的系统工程，更加是一个动态和不断发展的过程。
当前我们急需对我国电子政务建设进程中出现的各种问题作出符合我国国情的正确判断，并予以解决，结合我国行政体制改革和建立社会主义市场经济体制，构建和谐、法制国家的发展目标，借鉴国外电子化政府建设的经验，进一步加快我国电子化政府建设的步伐。
一、政府信息化在转变政府管理方式中的地位与作用政府信息化在转变政府管理中有着举足轻重的地位，是改变传统管理方式的一个主要手段，也是提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平的保证。
电子政务对政府管理的影响体现在3个方面:①电子信息化从根本上改变了政府与社会之间的关系，也就是说，在政府和社会之间大大加强信息的互动和信息的交流;②电子政务从根本上改变政府提供的公共服务;③电子政务从根本上提高了政府的绩效。
作为政府信息化的核心内容，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。
浅议我国政府中的信息资源管理问题
如企业 的 Ｅ Ｐ系统 、 的 Ｂ Ｓ 系统等 ， Ｒ 电信 Ｏｓ 这些都属于信息资
源。
加强政府信息资源管理， 建立国家统一的政府信息网络系统，
以打破各个政府 机构之 间和机 构内部信 息流动 的障碍 ， 并从 市场上广泛地收集信息 ， 获取丰富 的信息资 源 ， 地管理 复 更好 杂的政府事务 ， 提高政府 的决策 水平 、 管理水 平 和工作 效率 ， 加强政府与广大公 众之 问的联系 。 善政府 的形象 ， 社会 各 改 使 界有效监督政府 的工 作和充分 享用 大量的 政府信息 资源 。 作 为发展经济和推 动社会进步 的重大举措 。
交换机容量增 加 到 ３ ５ 户； ．４亿 移动通 信交 换 机 容 量增 加到 ２０ 年的 ３３ 亿户ｒ 。中国有很多世界第一 ： ０３ ．６ １ ］ 移动用户世界
维普资讯
２０ 年 ２月 ０６
湖 北 教 育学 院学 报
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Ｆ ｂ ２０ ｅ． ０ ６ Ｖｏ ． ３ Ｎｏ ２ １２ ．
第 ２ 卷第 ２ ３ 期
中图分类号： ２ ３ Ｇ ０
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：０ ７１ ８ （０ ６０ —１ ７０ １０ —６ ７２ ０ ）２０ １－３
作者简介 ： 张
节（９６）女 ， １７一， 武汉大学信 息管理学院 ２０ 级博士研究生 ， ０３ 主要研究方 向为电子公务与文件管理。
信息资源的有效开发 和充 分利 用已经成为现 代社 会经济
信息化越 向纵深发展 ， 信息资源将越 繁多复杂 ， 信息文 明
政府信息化建设中存在的问题及解决对策
2020年第08期1270 引言信息技术的发展对政府信息化建设起到了促进作用，其提升了政府部门的管理工作效率和沟通效率。
对信息社会而言，政府部门是信息的生产者、使用者和发布者，是信息社会的关键参与对象。
政府信息化建设是政府管理工作发展的必然趋势，利用政府信息化管理技术，能够实现信息的准确传播以及及时沟通，有利于社会的和谐发展。
1 信息社会给政府管理带来的挑战政府信息化建设是国家信息化的重要方向，对于当前的社会生活而言，电子政务、政府信息等成为国民获取政策相关信息的主要渠道。
对于政府管理而言，政府信息化程度体现了政府管理水平，而且也成为衡量政府部门综合竞争力的关键指标。
因此，政府信息化建设逐渐成为备受关注的热点，当前许多政府都已经开展了电子政务建设，而且政府信息化技术与信息传播方式也在不断更新。
从1999年开始，国家经贸委信息中心联合其他部门发起“政府上网工程”，开启了我国政府信息化建设的道路。
由于我国的政府信息化水平不均衡，信息化水平和信息化程度都相对较低，因此更需要发展政府信息化，建设一个高效、连接、精干的体系[1]。
2 政府信息化建设的意义政府信息化是社会信息化的重要组成部分，国内外的政府信息化建设经验表明，政府信息化建设能够实现自动化、网络化办公，提升政务管理水平，为广大市民提供更为便捷的信息化服务。
首先，政府信政府信息化建设中存在的问题及解决对策韩 仪遂宁市政务服务和大数据局，四川 遂宁 629000摘要：为了更好地服务公众，提升政府的运行效率，开展政府信息化建设是信息技术发展的必经之路。
当前的政府信息化建设还存在很多的问题，为了解决问题，需要先对问题进行分析，然后找出解决办法和策略，从而提升政府信息化的建设水平。
关键词：政府信息化；智能化；解决对策中图分类号：TP399息化意味着政府信息的进一步透明和公开，当前社会离不开网络，信息网络成为人们获取信息的主要渠道，通过政府信息化，公众能够及时了解相关的政策信息，解决个人出行、求学、创业等问题。
大数据时代政府信息资源整合共享中存在的问题及对策研究
大数据时代政府信息资源整合共享中存在的问题及对策研究大数据时代意味着信息化程度日益提高，政府信息资源的整合共享成为了必然趋势。
在实际操作中，政府信息资源整合共享存在着一些问题，亟待解决。
本文将从政府信息资源的整合共享中存在的问题入手，提出相应的对策研究，以期为政府信息资源整合共享提供有益的参考。
一、政府信息资源整合共享存在的问题1. 数据闭环不畅通政府信息资源分散在各个部门和地区，不同系统之间信息闭环不畅通，难以实现信息资源的高效整合和共享。
这对政府决策和公共服务提供带来了诸多不便。
2. 数据安全风险增加政府信息资源包含许多敏感信息，如个人身份信息、财政数据等，一旦发生泄露或滥用，后果不堪设想。
在信息整合共享的过程中，数据安全风险大大增加，给政府和公民造成了隐患。
3. 数据标准和格式不一致由于政府信息资源来源广泛，标准和格式多样，不同系统间的数据标准和格式不一致给信息整合共享带来了很大的难度，严重影响了数据的利用价值和效率。
4. 缺乏信息共享文化政府各部门和地区的信息资源管理相对割裂，信息共享的文化还不够完善。
这导致信息资源整合共享的进程缓慢，信息利用效率低下。
二、对策研究1. 建立统一的数据标准和格式要解决政府信息资源整合共享中数据标准和格式不一致的问题，需要建立统一的数据标准和格式。
政府部门和地区可以通过制定统一的数据交换标准和格式，确保信息资源能够被其他系统和部门识别和利用，从而实现信息共享。
2. 优化数据安全管理体系为保障政府信息资源整合共享过程中的数据安全，政府需要建立完善的数据安全管理体系。
加强对敏感信息的加密存储和传输，建立完善的权限管控机制，严格监督数据的使用和访问，规范数据共享行为，以确保政府信息资源整合共享的安全可靠。
3. 建立信息资源共享平台为了推动政府信息资源整合共享，政府可以建立信息资源共享平台，集中管理和整合政府各部门和地区的信息资源。
通过该平台，政府能够对信息资源进行集中管理和共享，提高信息资源的利用效率，降低信息整合共享的成本，推动政府信息资源整合共享的进程。
大数据时代政府信息资源整合共享中存在的问题及对策研究
大数据时代政府信息资源整合共享中存在的问题及对策研究随着社会的不断发展，信息化已经成为了各行各业的共同趋势，尤其在政府机构中，信息资源的整合共享已经成为了提高行政效率、优化政府服务的重要手段。
在大数据时代，政府信息资源整合共享中却存在着诸多问题，例如信息孤岛、数据安全、数据质量等方面的困扰。
针对这些问题，本文将从具体问题出发，探讨解决对策，以期为政府信息资源整合共享提供有益的借鉴。
一、信息孤岛的问题信息孤岛的存在是政府信息资源整合共享中的一大障碍。
信息孤岛指的是不同部门、不同系统中的数据和信息无法进行有效整合共享的现象。
这种情况造成了重复采集、冗余存储、资源浪费等问题，同时也阻碍了信息资源的统一利用和价值发挥。
造成信息孤岛的原因主要包括技术障碍、数据壁垒、组织结构障碍等。
针对信息孤岛问题，政府需要加强信息资源整合共享的规划和建设。
首先需要制定统一的信息标准和数据格式，建立统一的数据交换平台，促进数据的互通互联。
政府需要统一数据管理的规范和标准，实现各部门信息资源的共享共用。
政府需要加强组织协调和跨部门合作，推动信息资源的整合共享。
二、数据安全的问题大数据时代的到来，数据的安全问题已经成为了重要的社会问题。
政府作为信息资源的管理者和利用者，面临着数据泄露、数据滥用等风险。
政府信息资源整合共享中存在的数据安全问题主要包括数据隐私泄露、数据存储安全、数据传输安全等方面。
针对数据安全问题，政府需要建立健全的数据安全管理制度。
首先需要加强数据安全意识的宣传和教育，提高全体工作人员的安全意识和防范能力。
政府需要加强数据安全技术的研发和应用，建立完善的数据安全防护体系，确保信息资源的安全存储和传输。
政府需要建立健全的数据安全监管制度，加强对数据安全的监督和管理，及时发现和处理数据安全问题。
政府信息资源整合共享中还存在着数据质量问题。
数据质量问题指的是信息资源中存在着不准确、不完整、不一致等问题，影响了数据的有效利用和价值发挥。
政府信息资源开发与利用存在的问题及对策分析
政府信息资源开发与利用存在的问题及对策分析［收稿日期］2007－04－04［基金项目］本文系国家社科项目《用市场机制引导全社会信息资源共享研究》（项目编号：05BTQ008）的成果之一。
［摘要］在现代社会中，信息资源已经成为不可缺少的生产要素与无形资产，而政府信息资源又占到社会信息资源总量的一大部分，具有更加重要的作用。
政府信息资源的有效利用是政府职能转变的核心内容之一，是促进经济发展的有效动力。
［关键词］政府信息资源；开发和利用政府是国家最重要的信息机构，政府信息资源是国家的战略性资源。
如何开发和利用政府信息资源，是国家信息化进程中的重要内容。
据统计，目前各级政府部门大约集中了全社会信息资源总量的80%，这些信息资源常常比一般的信息资源更价值，质量和可信度较高，并直接关系到国民经济与社会发展的状况和水平。
所以，加强管理、综合开发和有效利用政府信息资源已经成为了各级政府工作的当务之急，它直接关系到国民经济与社会发展的状况和水平，关系到社会的稳定和可持续发展。
1.政府信息资源的内涵信息资源管理是指对信息、信息技术、信息设备和信息人员等信息资源的管理，强调的是信息、信息技术及信息人员等要素的复合性集成管理。
政府信息资源是一切产生于政府内部或产生于政府外部但对政府活动有影响的信息资源。
“作为社会团体的常设组织，行政机构的第一职能是掌握各种信息。
行政机构是收集和传播信息的有力工具。
”〔1〕它是一个国家进行政治、经济、科技、军事、文化等活动所必不可少的重要资源，是政府部门、企业单位、公众、个人在社会经济中普遍需要、不可或缺的主要资源。
政府信息资源是政府行政管理的基础、科学决策的依据、联系公众的纽带、宏观调控的手段。
开发利用好政府信息资源是提高政府效率的重要途径，是政府信息能力的重要表现。
2.我国政府信息资源开发利用的现状及存在的问题20世纪末，政府信息资源开发与利用有了相当程度的进展，已形成了一定的规模。
我国信息资源共享面临的主要问题及建议
我国信息资源共享面临的主要问题及建议20 世纪90 年代以来,随着计算机技术和网络技术的发展,整个社会信息化程度不断提高。
经过多年的建设，我国网络环境已初步形成,为信息共享的实现提供了极大的便利条件。
随着社会经济的快速发展，信息成为全社会的宝贵资源和财富，信息共享的需求也日益增多。
如何对信息资源进行分类，促进跨部门、跨行业的信息资源共享，满足政府、企业、社会组织和公众的各种需求，使整个社会充分分享信息资源，是当前我国信息化工作中的一个重要任务。
而目前我国的信息资源还没有得到有效的开发利用，制约了信息社会化服务的发展，这已成为信息化建设中一个迫切需要解决的问题。
因此，围绕信息资源共享这一主题，开展对信息资源管理、信息资源整合、信息资源开发、信息资源安全、信息资源配置等方面的研究是非常必要的。
一、我国信息资源共享现状分析信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，在经济社会资源结构中具有独特的地位，对推进改革开放和经济发展的影响日益突出，已成为经济全球化背景下国际竞争的一个新重点。
我国政府充分认识到在改革发展中信息资源的重要作用，先后制定了一系列政策，推进社会信息化进程。
1993年，成立国家经济信息化联席会议，负责领导国家公用经济信息通信网建设。
1997年，制定《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标》，将互联网列入国家信息基础设施建设，提出通过大力发展互联网产业，推进国民经济信息化进程。
2002年颁布《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化专项规划》，确定中国信息化发展的重点，包括推行电子政务、振兴软件产业、加强信息资源开发利用、加快发展电子商务等。
2002年11月，中国共产党第十六次全国代表大会提出，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条新型工业化路子。
2005年11月，制定《国家信息化发展战略(2006-2020年)》，提出围绕调整经济结构和转变经济增长方式，推进国民经济信息化；围绕提高治国理政能力，推行电子政务；围绕构建和谐社会，推进社会信息化等。
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3.我国电子政务的总体特点 3.我国电子政务的总体特点
跨越式发展； 跨越式发展； 起点低、起步晚； 起点低、起步晚； 行业推动； 行业推动； 表面效仿； 表面效仿； 发展不平衡； 发展不平衡；
4.我国电子政务建设中存在的主要问题 4.我国电子政务建设中存在的主要问题 （1）推动电子政务建设的原动力不足 ） 缺乏明确的需求动力； 缺乏明确的需求动力； 政府没有对企业应用制定激励机制； 政府没有对企业应用制定激励机制； 政府缺乏对社会应用的激励机制； 政府缺乏对社会应用的激励机制； 政府主导的推动模式带有一定的主观性； 政府主导的推动模式带有一定的主观性；
民主以不产生多数人的暴政为限度 极端民主主义观点： 极端民主主义观点：权力掌握在大多数人手 这种权力就不应受到限制； 中，这种权力就不应受到限制； 多数和少数是相对的； 多数和少数是相对的； 多数统治不能超越少数人作为政治共同体成 员所应享受的一切权利； 员所应享受的一切权利；
（4）电子民主 ） 含义 既有民主的数字化， 既有民主的数字化，在民主运作过程中运用 信息技术手段； 信息技术手段； 信息技术基础上的新型民主， 信息技术基础上的新型民主，即新的民主形 态； 信息技术作为载体的优越性， 信息技术作为载体的优越性，是探讨电子民 主的前提。 主的前提。
（1）衡量行政组织的完善程度的标准 硬件环境（ 硬件环境（H）： 专业分工；层级结构；制度规章； 专业分工；层级结构；制度规章； 软件环境（ 软件环境（S）： 理性精神；法制精神； 理性不同的行政组织形式
S3H1
S3H2
S3H3
S2H1
S2H2
S2H3
S1H1
第四讲 我国电子政务建设中存在的问题 及其现实案例
我国的电子政务起步较晚，建设基础薄弱。 我国的电子政务起步较晚，建设基础薄弱。 虽然经过多年建设，已经取得初步成就， 虽然经过多年建设，已经取得初步成就，但是仍 然存在着许多问题，亟待解决。 然存在着许多问题，亟待解决。
1.我国电子政务的发展历程 1.我国电子政务的发展历程
5.基于我国电子政务现状的理论模型解释 5.基于我国电子政务现状的理论模型解释
现行的行政组织形式：官僚制 现行的行政组织形式： 电子政务必然和行政组织结合才能完成现 行行政改革：行政组织是改革的载体。 行行政改革：行政组织是改革的载体。 行政组织的完善程度决定了电子政务的实 施能否起到作用。 施能否起到作用。
信息技术对民主的影响 促进直接民主的复兴 当民众可以熟练使用信息技术， 当民众可以熟练使用信息技术，获取公共 事务的信息之后， 事务的信息之后，运用直接民主可以极大提 高公民参与的程度 信息技术促进了公民与政府之间的关系 信息公开， 信息公开，为公民提供了了解政府的新型 渠道；增加了公民参与的机会； 渠道；增加了公民参与的机会；
S1H2
S1H3
（3）模型的解释： 模型的解释： 官僚制的完善程度过高或过低都无法使得电 子政务产生积极的改革促进效应； 子政务产生积极的改革促进效应； 官僚制的完善程度适中的情况下，可以使得 官僚制的完善程度适中的情况下， 电子政务的实施促进现有行政组织的改革； 电子政务的实施促进现有行政组织的改革； 我国的行政组织状况在模型中的可能坐标； 我国的行政组织状况在模型中的可能坐标；
（2）缺乏统一规划 ） 各自为政、各自分割、相对独立； 各自为政、各自分割、相对独立； 信息网络自成体系，缺乏横向互联； 信息网络自成体系，缺乏横向互联； 效率不高、重复建设、资源浪费； 效率不高、重复建设、资源浪费；
（3）基础设施建设尚不完备 ） 计算机、 计算机、有线电视和电信的三网融合 没有实现； 没有实现； 无线网络、 无线网络、数字电视等通讯设施尚处 于起步阶段； 于起步阶段； 信息国道（主干网）离传送高质量语 信息国道（主干网） 图像和多媒体还有一定距离； 音、图像和多媒体还有一定距离；
（6）复合型人才的短缺 ） 信息人才数量丰富，集中于企业里； 信息人才数量丰富，集中于企业里； 政府内信息人才短缺，处境难堪； 政府内信息人才短缺，处境难堪； 电子政务所需要的复合型技术人才短缺： 电子政务所需要的复合型技术人才短缺： 既懂技术，又懂行政管理； 既懂技术，又懂行政管理；
（7）指导思想的误区 ） 重建设轻应用； 重建设轻应用； 重硬件轻软件； 重硬件轻软件； 重技术轻数据； 重技术轻数据； 盲目攀比：追求最好不太现实； 盲目攀比：追求最好不太现实；
（3）民主的限度 ） 以不侵入私人领域为限度 民主的范围在公域，即政治领域之内； 民主的范围在公域，即政治领域之内； 公域和私域之间是此消彼长的关系； 公域和私域之间是此消彼长的关系； 涉己行为不受民主的侵犯； 涉己行为不受民主的侵犯；涉他行为则受到 民主的规制； 民主的规制；
民主不以干涉社会自主为限度 社会是与国家相对的概念，是家庭、学校、 社会是与国家相对的概念，是家庭、学校、 教会、工会等各种组织团体的总称； 教会、工会等各种组织团体的总称； 社会是公共利益凝聚和表达的途径； 社会是公共利益凝聚和表达的途径； 民主涉入社会， 民主涉入社会，实质是侵犯社会成员的个体 自由； 自由；
信息技术提供了重构公共领域的机会
民主协商的有效取决于公共领域的成 熟程度。 熟程度。 福利国家和大型企业的出现， 福利国家和大型企业的出现，弱化了 公共领域。 公共领域。 网络空间的多元、平等、开放性， 网络空间的多元、平等、开放性，有 助于实现公共领域的重构。 助于实现公共领域的重构。
信息技术可以完善和改进现有的民主程序
（7）指导思想的误区 ） 重建设轻应用； 重建设轻应用； 重硬件轻软件； 重硬件轻软件； 重技术轻数据； 重技术轻数据； 盲目攀比：追求最好不太现实； 盲目攀比：追求最好不太现实；
（8）软件招投标中的问题 ） 15%左右的软件费用无法满足软件开发的 左右的软件费用无法满足软件开发的 需要； 需要； 没有一家公司能够提供全面的解决方案； 没有一家公司能够提供全面的解决方案； 不同厂商之间的相互妥协、退让，导致电子 不同厂商之间的相互妥协、退让， 政务一体化方案无法形成； 政务一体化方案无法形成； 专家能力有限不能公正评标； 专家能力有限不能公正评标； 过分强调厂商的资质； 过分强调厂商的资质；
（4）现有的行政体制不适应电子政务的发展 ） 电子政务的发展与行政组织的关系； 电子政务的发展与行政组织的关系； 现有的条块分割的二维模式不利于电子政务 发挥其效用：纵向和横向交织的矩阵结构； 发挥其效用：纵向和横向交织的矩阵结构； 递进式的行政过程无法实现并行式的政务处 理；
（5）数字鸿沟问题突出 ） 与信息技术发达国家之间的数字鸿沟； 与信息技术发达国家之间的数字鸿沟； 区域间的数字鸿沟； 区域间的数字鸿沟； 特殊群体的数字鸿沟； 特殊群体的数字鸿沟； 基于信息化素质不同的数字鸿沟； 基于信息化素质不同的数字鸿沟；
（1）初始阶段：办公自动化 初始阶段： 重点在银行、电信、 重点在银行、电信、金融等部门展开 产生阶段： （2）产生阶段：政府上网 电信、 电信、经贸委带头发起 发展阶段： （3）发展阶段：电子政务 进入新千年后，在政府改革的契机下， 进入新千年后，在政府改革的契机下， 电子政务建设提上日程
2.主要成就 2.主要成就 主要试点城市均取得了一定的成就。 主要试点城市均取得了一定的成就。数字化城 市。 首都之窗” “首都之窗”：北京市信息门户网站 1998年设立 1998年设立； 年设立； 123个市属机关、事业单位互联； 123个市属机关、事业单位互联； 个市属机关 初步实现行政审批、管理和服务业务网上办理； 初步实现行政审批、管理和服务业务网上办理； 行政机关初步实现电子化、网络化； 行政机关初步实现电子化、网络化；
（2）民主制度的缺陷 ） 轻视个人权利， 轻视个人权利，容易造成温和专制 公意优先，个人独立意志则微不足道； 公意优先，个人独立意志则微不足道； 趋附时尚， 趋附时尚，可能降低政策水平 当社会为大众化所主宰，会导致平庸化； 当社会为大众化所主宰，会导致平庸化； 争执不已， 争执不已，可能造成效率损耗 参与的人越多，则越民主：反复的协商探讨， 参与的人越多，则越民主：反复的协商探讨， 以效率损失为代价而无法制定最终政策
投票程序的复杂和高额成本，是民主运作 效率低下的原因； 运用电子计票，通过对数据处理和传输的 改进，可以极大地提高民主的运作效率。 前提是，电子计票不为信息技术所操纵。
•电子民主的困境 电子民主的困境
（1）技术与民主的关系不是直接的，而是通过社 ）技术与民主的关系不是直接的， 会环境发生作用的。 会环境发生作用的。 （2）信息技术是中性的。 ）信息技术是中性的。 （3）政治制度的变化较之于技术的变化要慢 ） （4）电子民主需要个人和社会努力才能达到。 ）电子民主需要个人和社会努力才能达到。 （5）电子民主可能引发新的专制形式。 ）电子民主可能引发新的专制形式。
6.电子政务的前沿问题— 6.电子政务的前沿问题— 电子民主 电子政务的前沿问题 （1）民主的含义 ） 民主是作为一种有别于君主独裁和贵族寡头 统治而存在的政治方式， 统治而存在的政治方式，是防止专制而设置 的一种政治制度。 的一种政治制度。 人民的统治（the rule of people）。 人民的统治（ ）。 国家的权力属于每一个人， 国家的权力属于每一个人，或者属于大多数 人。 以公民的意志作为政府合法性的基础。 以公民的意志作为政府合法性的基础。
谢 谢！