农村土地综合整治项目规划设计方案编制程序与方法

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土地整理项目工程设计程序

土地整理项目工程设计程序

土地整理工程设计工作的根本程序,一般分为以下八个阶段:前期工作、根底分析、拟定设计标准、工程布局、工程设计、施工组织设计、土地利用构造分析与工程量汇总以与成果整理。

一、前期工作前期工作主要包括成立土地整理工程设计专班、对土地整理区域进展实地踏勘、收集工程设计的所需资料,提出工程布局的初步方案等。

〔一〕成立工程设计专班土地整理牵涉的利益面较广,特别是土地权属调整工作难度大,因此,对土地整理区县〔区〕、乡〔镇〕地方政府而言,应成立土地整理领导小组,负责制定工作方案,协调部门关系,研究解决土地整理中的重要问题,落实前期工作经费。

对承当土地整理工程设计的设计单位而言,由于土地整理工程涵盖的技术面较广,政策性很强,应成立由熟悉土地整理政策、了解土地整理工程设计工作要求、精通土地整理工程设计的专业技术人员组成的设计专班,负责整个工程设计与实施中的技术问题处理。

无论土地整理工程领导小组还是设计专班,都必须根据土地整理工作的特点,以保证质量为前提,合理安排土地整理工程设计周期。

根据经历,一般规模和复杂程度的工程,从踏勘到提交正式设计成果需要90个工作日。

〔二〕熟悉工程可研与其批复意见土地整理工程设计的重要依据之一是工程可行性研究报告与其评审与批复意见。

在开展工程设计前,设计人员必须全面阅读工程可行性研究报告,熟悉工程情况,掌握工程可行性研究报告中的关键内容如工程合法性、平安性、建立规模与土地利用构造、新增耕地比例、灌溉水源、排水方式、工程建立标准、工程建立内容与工程布局、投资构造等。

此外,设计人员要重视省级国土资源管理部门对工程可行性研究报告的评审结论和批复意见。

这可能涉与到工程性质、建立规模、建立标准、工程布局方案、投资等方面的调整,会对工程设计产生重要的影响。

尤其要注意专家评审对工程所提出的技术方面的意见。

〔三〕开展实地踏勘开展实地踏勘是进展土地整理工程设计的必需前提。

踏勘人员必须全面熟悉土地整理区域的地形地貌、了解整理区的根底设施使用情况和土地利用构造、作物种植与生产效果、土地整理区的灌溉水源与排水方式、排水承泄区等。

农村土地综合整治统一管理实施方案范本(四篇)

农村土地综合整治统一管理实施方案范本(四篇)

农村土地综合整治统一管理实施方案范本____年农村土地综合整治统一管理实施方案第一部分:综合整治目标与原则一、目标:实现农村土地综合整治的统一管理,促进农村土地资源的高效利用和农村经济的可持续发展。

二、原则:1. 综合考虑生态环境、经济效益和社会效益。

2. 根据土地利用规划,科学合理确定整治项目和范围。

3. 推进农村土地综合整治与农村集体经济发展相结合。

4. 尊重土地权属、利益主体的合法权益。

第二部分:整治内容与方法一、整治内容:1. 农村村庄整治:对农村村庄进行规划、建设、改造,提升村庄环境品质和居住条件。

2. 农村道路整治:对农村交通道路进行整修和改造,提高农村交通条件和出行便利度。

3. 农田整治:对农田进行水土保持、排水、平整、改良等工程,提高农田生产力。

4. 农村生态环境整治:对农村生态环境进行治理和保护,提高农村生态环境质量。

5. 农村基础设施整治:对农村供水、供电、供气、通讯等基础设施进行建设和改造,提高农村基础设施服务水平。

二、整治方法:1. 统一规划:制定综合整治规划,明确整治项目、范围和工作重点。

2. 统一管理:设立农村土地综合整治管理机构,负责统筹协调、规划管理和项目实施。

3. 统一监督:建立监督机制,加强对整治工作的监测和评估,确保整治质量和效果。

4. 统一投入:整合财政资金、土地资产和各类资源,为整治工作提供充足保障。

第三部分:整治实施步骤与时间安排一、整治实施步骤:1. 组织筹备阶段:成立农村土地综合整治管理机构,编制整治规划和项目清单。

2. 前期工作阶段:开展整治项目可行性研究,征地拆迁和用地调整等前期准备工作。

3. 实施阶段:按照整治方案进行工程建设和整治工作,确保整治项目按计划推进。

4. 后期管理阶段:加强对整治项目的维护管理和巡查监测,及时处理问题和优化调整。

二、时间安排:1. 组织筹备阶段:____年1月-____年6月。

2. 前期工作阶段:____年7月-____年6月。

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲一、项目背景随着城镇化的加速,农村经济面临着空前的发展机遇和挑战。

农业综合开发是实现农村全面振兴的重要抓手。

为了促进农业综合开发,在土地治理方面要加强规划和管理,制定可行的实施方案。

二、项目目标本项目旨在编制土地治理项目实施方案,包括验证码人员分工、土地开发方案、土地使用与管理方案等,以实现农业综合开发的目标。

建立健全的土地管理体系,为农业综合开发提供有效的保障。

三、实施方案编制步骤1. 项目立项确定本项目的立项目的、任务、范围和时间计划,并确定项目组成员,包括项目经理、技术支持、土地规划师、土地管理专家等。

2. 项目调研对目标区域进行详细的调查和研究,了解土地利用现状、农业生产情况、农村经济发展需求等信息,为土地规划和土地管理提供参考资料。

3. 制定土地开发规划根据所掌握的调研信息,制定土地开发方案,包括土地利用类型、区域布局、用地面积等,并制定相关政策措施,以促进农业产业的发展。

4. 制定土地使用与管理方案制定实施土地规划的具体管理措施,包括土地使用管理、土地承包经营管理、土地经营组织管理等。

并建立相应的考核奖励制度,以激励农民参与农业综合开发。

5. 实施方案评估对制定的实施方案进行评估,包括成本效益分析、环境评估等。

识别项目实施过程中可能存在的风险和问题,并制定相应的应对措施,确保项目实施顺利。

四、项目成果通过本项目的实施,可以建立健全的土地管理制度,为农业综合开发提供有效的支持。

同时,项目成果还包括土地规划方案、土地使用与管理方案等,为相关部门和企业提供具体有效的指导。

五、结论本项目旨在通过制定土地治理实施方案,促进农业综合开发进程。

实施方案编制应根据实际情况,科学合理制定,以确保项目顺利。

同时,也需要进一步加强农业综合开发的宣传和推广,增强农民的意识和信心,促进农业产业的快速发展。

2024土地整治项目规划设计报告编制规程

2024土地整治项目规划设计报告编制规程

2024土地整治项目规划设计报告编制规程一、前言1.1编制目的本规程的编制目的是为了规范土地整治项目规划设计报告的编制工作,确保报告的质量和完整性,为土地整治项目的实施提供指导。

1.2适用范围本规程适用于土地整治项目规划设计报告的编制工作。

二、编制要求2.1编制程序(1)项目启动:确定土地整治项目,确定编制规划设计报告的需求和目标。

(2)前期调研:对土地整治项目的区域特点、土地利用现状、资源环境条件等进行调查研究。

(3)方案设计:根据前期调研结果,制定土地整治方案。

(4)编制报告:根据方案设计,编制土地整治项目规划设计报告。

(5)审核评审:对编制完成的报告进行审核评审。

(6)报批公示:经审核通过的报告提交相关部门进行审批,并进行公示。

(7)完善报告:根据审批和公示结果,完善报告内容。

(8)最终报告:确保报告内容的准确性和完整性,形成最终的土地整治项目规划设计报告。

2.2编制内容(1)项目概况:说明项目的背景、目标等。

(2)区域特点:对土地整治项目所在区域的地理、气候、人口等特点进行描述。

(3)土地利用现状:对土地的现状进行调查研究并进行描述,包括土地利用类型、土地质量状况等。

(4)资源环境条件:对土地整治项目所在区域的资源环境条件进行调查研究并进行描述。

(5)方案设计:根据前期调研结果,制定土地整治方案,包括工程设计、投资估算等。

(6)社会经济效益分析:对土地整治项目的社会经济效益进行评估和分析。

(7)风险评估:对土地整治项目可能面临的风险进行评估和预警分析。

(8)编制规范:按照相关的土地整治项目规划设计报告编制指南进行编制。

2.3报告编写要求(1)报告内容要清晰、准确、完整。

应使用规范的科技术语,避免使用口语化和模糊化的表述。

(2)报告应符合相关的法律法规和标准,包括环境保护、土地利用管理等方面的规定。

(3)报告的陈述要客观、中立,避免主观性和个人偏见。

(4)报告的表格、图表等应清晰、易读,方便读者理解。

土地整治计划编制的程序和功效要求

土地整治计划编制的程序和功效要求

土地整治计划编制的程序和功效要求一、程序要求1.土地整治计划编制的程序应遵循科学性、公正性、合法性和公开透明原则,确保计划编制过程的公正性和可行性。

2.确定编制方案:确定编制计划的主体单位和编制人员,明确责任分工和工作时间表,建立计划编制管理机制。

3.数据收集和整理:收集与土地整治相关的基础数据,包括土地利用现状、土地所有权、土地使用权等,对数据进行整理和分析,形成可供编制计划的数据库。

4.问题诊断和目标设定:分析土地整治面临的问题和挑战,确定整治目标和目标指标,明确整治的优先顺序和阶段性目标。

5.方案设计和评估:开展可行性研究,制定土地整治方案,包括土地改造、环境保护、农民安置等方面,对各方案进行评估,确定最佳方案。

6.计划编制:在方案基础上编制土地整治计划,包括具体的工作任务、预算安排、时间计划等内容,确保计划的合理性和可行性。

7.公示与征求意见:公示土地整治计划,接受社会各界的监督和意见,并进行充分的沟通和协商,确保计划的合理性和公众参与。

8.审批和发布:完成计划编制后,经相关部门审核和批准,最终将计划公布,确保计划的法律效力和实施效果。

9.监督和评估:对土地整治计划的实施进行监督和评估,及时发现和纠正问题,完善土地整治计划的质量和效果。

二、功效要求1.整治土地资源:通过土地整治计划,对土地资源进行合理配置和利用,提高土地利用效率,减少土地资源的浪费和损失。

2.保护生态环境:通过土地整治计划,对土地的环境问题进行修复和改善,恢复土地的生态功能,提升生态环境质量。

3.促进经济发展:通过整治计划,优化土地利用结构,提高土地的生产力和经济效益,促进当地经济的快速发展。

4.保障农民利益:通过土地整治计划,合理安置失地农民,提供充分的就业机会和生活保障,保障农民的利益。

5.提升城市形象:通过土地整治计划,改善城市的环境质量和形象,提升城市的竞争力和吸引力,为城市的可持续发展提供支撑。

6.改善居民生活:通过土地整治计划,改善居民的居住条件和生活环境,提升居民的生活质量和幸福感。

农村土地综合整治项目规划设计方案编制程序与方法

农村土地综合整治项目规划设计方案编制程序与方法

农村土地综合整治项目规划设计方案编制程序与方法1 项目方案的编制程序1.1 组织与技术准备1.1.1 县级人民政府应当建立以县级主要领导为挂帅的县级农村土地综合整治(下称“综合整治”)领导小组。

主要职责是:研究制定政策和确定工作计划;研究协调解决各部门之间的关系和方案编制工作中的重大问题;审查方案并上报审批。

1.1.2 整治领导小组下设办公室,负责方案的具体编制工作。

各有关部门和涉及村要指定联络员,负责向办公室提供有关资料,反映用地需求和村民意愿或意见,参与方案的研究与协调。

1.1.3 制定工作计划。

包括规划设计指导思想、工作步骤与方法、工作人员组成与分工、工作经费筹措等。

1.2 宣传发动,村民参与综合整治工作涉及项目区内的家家户户,关系到每一户、每一个人的切身利益。

乡级以上政府和综合整治领导小组及办公室应认真宣传浙委办[2010]1号、浙土资发[2010]14号的文件精神。

在宣传发动过程中,重点宣传“政府主导,市场推动;统筹规划,整体推进;村为主体,惠及农民;土地节约,人口集聚;注重实效,量力而行。

”精神的贯彻与解读,使村民了解综合整治工作的重要性和必要性,促使村民自觉、主动地参与综合整治工作中去;在方案编制和项目实施过程中,始终贯彻“整治前农民乐意、整治中农民参与、整治后农民满意”的原则,切实保护村民的切身利益。

1.3 部门协作,共同编制方案是对项目区内的土地进行“全域规划、全域设计、全域整治”的编制,其内容丰富、涉及部门多,是一项跨行业、跨部门的综合性工作。

因此,在编制方案过程中,县级综合整治领导小组应充分发挥协调作用,对涉及行业的各有关部门进行协调;在符合浙土资发[2010]14号文件要求的前提下,承担编制方案的单位应认真吸收各部门的方案意见与建议,并将其纳入方案的编制成果之中,完善方案编制的成果。

1.4 收集资料1.4.1 基础资料。

1.4.2 土地资源与土地利用资料1.4.3 有关土地利用的规划资料1.5 土地利用现状分析1.5.1 影响土地利用的自然与社会经济条件分析:对气候、地貌、土壤、水文、植被、矿藏、景观、灾害等自然条件、自然资源,人口、集镇化(或中心村)发展水平、产业结构、主要农产品产量与商品化程度、基础设施建设等社会经济条件进行分析、比较,明确本乡镇、村级土地利用的有利条件与不利因素。

2024年农村土地综合整治统一管理实施方案范本(3篇)

2024年农村土地综合整治统一管理实施方案范本一、背景和目标随着现代农业的快速发展和农村经济的不断壮大,农村土地资源的综合整治工作迫在眉睫。

为促进农村土地资源的优化配置、高效利用和可持续发展,加快农村现代化进程,制定本方案。

本方案旨在通过统一管理,整合土地资源,优化土地利用结构,提高土地质量和农业生产力,加强生态环境保护,促进农村经济的可持续发展。

二、实施内容和步骤1. 统一土地管理机构设立农村土地综合整治管理中心,负责制定统一的农村土地综合整治规划,协调各相关部门的工作,统一管理农村土地资源。

2. 制定综合整治规划编制2024年农村土地综合整治规划,明确整治目标、任务和措施。

规划内容包括土地整治范围、整治项目、整治时限等。

3. 实施土地整治重点对农村闲置土地、低效用地进行整治。

采取措施包括土地流转、土地复垦、土地合理利用等,提高土地利用率和综合效益。

4. 优化农田结构通过土地整理,调整农田格局,提高农田用地的连片程度,优化农田的利用效率和农业生产能力。

5. 强化土地管理加强土地管理制度建设,完善农村土地权属登记制度,加强土地承包经营权的保护和管理,维护农民的土地权益。

6. 推进农村土地保护加强农村土地资源保护工作,加大农田水土保持和植被恢复力度,提升农村土地的生态功能,促进农村的可持续发展。

7. 加强宣传教育通过开展农村土地综合整治知识宣传和培训,提高农民的整治意识和能力,引导农民积极参与土地整治工作。

三、实施机制和保障措施1. 制定完善政策法规制定相关土地综合整治政策法规,明确行政责任和奖惩机制,保障综合整治工作的顺利实施。

2. 加强经费支持增加财政对农村土地综合整治的投入,确保资金充足,保障综合整治工作的顺利推进。

3. 加强监督和评估建立健全监督评估机制,按照规划和目标要求,对综合整治工作进行监督和评估,及时发现问题并采取措施解决。

4. 强化协调合作加强各相关部门之间的协调配合,形成综合整治工作的合力。

土地整治设计报告编制规程

土地整治设计报告编制规程一、概述土地整治设计报告是土地整治工程的一个重要组成部分,它是指对土地整治项目进行规划、设计和编制报告的活动。

土地整治设计报告的编制质量直接影响整个土地整治工程的实施效果和效益。

本规程的目的是为了规范土地整治设计报告的编制工作,确保报告的科学性、合理性和可操作性,提高土地整治工程的质量。

二、编制程序土地整治设计报告的编制程序一般分为以下几个步骤:1. 调查研究阶段在这个阶段,需要进行详细的调查研究工作,包括土地资源的现状调查、土地利用现状调查、自然环境调查等。

通过对调查研究结果的分析,为后续的规划设计提供依据。

2. 规划设计阶段在这个阶段,需要根据调查结果进行规划设计工作,包括土地整治的目标确定、规划方案设计、设计参数计算等。

在规划设计过程中,需要充分考虑环境保护和可持续发展的要求。

3. 编制报告阶段在这个阶段,需要将规划设计的结果整理成土地整治设计报告。

报告要包括项目概况、调查研究情况、规划设计方案、设计参数计算结果等内容。

同时,还需要对规划设计方案进行风险评估,并提出相应的应对措施。

4. 报审审批阶段在这个阶段,需要将编制完成的土地整治设计报告提交给相关部门进行审查和审批。

审查和审批的内容包括报告的科学性、合理性、可操作性等。

在审查过程中,有关部门可以提出修改意见,报告编制人员需要根据意见进行相应的修改并重新提交。

5. 报告印制阶段在经过审查和审批后,需要将最终通过的土地整治设计报告进行印制。

印制的报告要符合报告编制规范要求,包括格式、字体、图表等方面的规定。

同时,还需要保证印制质量和数量的要求。

三、编制要求1. 技术依据土地整治设计报告的编制必须符合国家和地方相关法律法规的要求,并以科学的技术依据为基础进行。

对于有关技术参数的计算和分析,应采用准确可靠的方法和工具。

2. 数据质量土地整治设计报告的数据必须真实可靠,来源清晰明确。

对于数据的采集、整理和处理过程,应当有相应的质量保证措施,并进行必要的校验和审核。

土地整理项目流程

土地整理项目流程土地整理是指对农村土地进行合理利用和统一规划,通过土地调查、测量、界址、清理、整理、评估和登记等程序,实现土地资源的集约利用和提高土地利用效率。

土地整理项目是一项复杂的工程,需要经过一系列的流程来完成。

下面将详细介绍土地整理项目的流程。

一、项目前期准备。

1.项目立项,确定土地整理项目的目标、范围和规模,编制项目立项报告,报批相关部门。

2.调查评估,对项目所在地的土地资源进行调查和评估,包括土地利用现状、土地所有权、土地质量等情况。

3.规划设计,编制土地整理项目的规划设计方案,确定土地整理的具体内容和实施方案。

4.环境评估,进行土地整理项目的环境影响评价,确保项目的实施不会对周边环境造成负面影响。

二、土地整理方案确定。

1.方案审批,将规划设计方案提交相关部门审批,经批准后方可进行下一步工作。

2.公示公告,对土地整理项目的规划设计方案进行公示公告,征求相关利益相关方的意见和建议。

三、征收拆迁。

1.征收协商,与土地所有权人进行协商,确定征收补偿标准和方式。

2.征收公告,对征收范围内的土地进行公告,通知相关土地所有权人进行自愿协商。

3.拆迁安置,对征收范围内的建筑物进行拆除,并对被征收人进行合理的安置。

四、土地整理实施。

1.测量界址,对整理范围内的土地进行测量和界址,确定土地界线。

2.土地清理,对整理范围内的杂乱地块进行清理,清除垃圾和废弃物。

3.土地平整,对土地进行平整,确保土地整理后的地块平整、整齐。

4.土地复垦,对整理范围内的退耕地进行复垦,恢复土地的肥力和生产力。

5.土地绿化,对整理范围内的空地进行绿化,美化环境,提高土地利用效率。

五、土地整理验收。

1.工程验收,对土地整理工程进行验收,确保工程质量符合要求。

2.土地登记,对整理后的土地进行登记,确保土地所有权的合法性和清晰性。

3.项目验收,对整个土地整理项目进行验收,确保项目的实施符合规划设计方案。

六、项目收尾。

1.项目总结,对整个土地整理项目进行总结,总结经验教训,为今后的类似项目提供参考。

农村土地整理工程方案设计

农村土地整理工程方案设计一、前言随着城市化进程的不断加快,农村土地整理工程成为了当前农村经济发展的重要任务。

农村土地整理工程是指通过对农村土地进行优化配置,实现土地集约利用和提高农业生产效率的一项工程。

本文将结合实际情况,对农村土地整理工程方案进行设计,以期为农村土地整理工作提供科学、合理的指导。

二、农村土地整理工程概况农村土地整理工程是通过改变土地利用结构,实现土地资源的合理配置和土地利用的优化,提高土地的综合效益。

其主要目的是促进农村经济的发展,提高农民的收入水平,改善农村生态环境。

农村土地整理工程包括土地平整、水土保持、土地改良、水资源调配等内容,是一项综合性的工程。

三、农村土地整理工程方案设计(一)农村土地整理工程的目标和任务1.目标:提高土地的综合利用效益,促进农村经济的发展,改善农民的生活条件。

2.任务:实施土地整理,分类利用土地资源,提高土地的产出效率和综合效益。

(二)农村土地整理工程的内容和方法1.土地平整:将不规则的土地整理成统一的块状,有利于机械化作业,提高土地的利用率。

2.水土保持:采取适当的措施,加强水土保持工作,减少水土流失,有利于土地的保护和肥力的保持。

3.土地改良:对土地进行病虫害治理,施肥、排灌等工作,提高土地的产出水平。

4.水资源调配:通过建设水利设施,实现水资源的合理调配,提高农田的灌溉水平。

(三)农村土地整理工程的实施步骤1.规划设计:进行土地整理工程的规划设计,确定土地整理的范围和目标,制定土地整理工程的总体方案。

2.技术准备:准备土地整理工程所需的技术设备和人员,为土地整理工程的实施做好准备工作。

3.实施工作:按照规划设计方案,实施土地整理工程,包括土地平整、水土保持、土地改良、水资源调配等工作。

4.监督管理:对土地整理工程的实施过程进行监督管理,确保工程的顺利实施和整体效果。

5.验收评估:对土地整理工程的效果进行验收评估,总结经验,提高工程质量,为后续的农村土地整理工作提供参考。

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农村土地综合整治项目规划设计方案编制程序与方法2011-05-18 | 作者:丽水市土地整理开发中心刘荣华| 来源:丽水市国土资源局| 【大中小】【打印】【关闭】农村土地综合整治工作是深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和省第十二次党代会精神,结合中共中央《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1号)、中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅《关于深入开展农村土地综合整治工作扎实推进社会主义新农村建设的意见》(浙委办[2010]1号)以及浙江省国土资源厅《关于加快实施农村土地综合整治项目的通知》(浙土资发[2010]14号)的文件精神,进一步优化农村土地资源配置,促进城乡统筹发展,加快社会主义新农村建设的一项举措。

作为省政府确定的三个农村土地综合整治试验区之一的丽水市来说,如何加快编制全市农村土地综合整治项目规划设计方案(下称“方案”)进度和为全省山区特别是浙西南山区积累经验,已摆在我市各级人民政府和国土资源部门的面前。

为此,笔者在总结试点与实践的基础上,结合相关技术要求和本市的实际情况撰写本文。

望能起到抛砖引玉之作用,并与同行商榷。

1 项目方案的编制程序1.1 组织与技术准备1.1.1 县级人民政府应当建立以县级主要领导为挂帅的县级农村土地综合整治(下称“综合整治”)领导小组。

主要职责是:研究制定政策和确定工作计划;研究协调解决各部门之间的关系和方案编制工作中的重大问题;审查方案并上报审批。

1.1.2 整治领导小组下设办公室,负责方案的具体编制工作。

各有关部门和涉及村要指定联络员,负责向办公室提供有关资料,反映用地需求和村民意愿或意见,参与方案的研究与协调。

1.1.3 制定工作计划。

包括规划设计指导思想、工作步骤与方法、工作人员组成与分工、工作经费筹措等。

1.1.4制定技术方案。

包括规划设计依据与目的、方案编制和工作步骤与方法、技术路线,方案成果与要求等。

1.2 宣传发动,村民参与综合整治工作涉及项目区内的家家户户,关系到每一户、每一个人的切身利益。

乡级以上政府和综合整治领导小组及办公室应认真宣传浙委办[2010]1号、浙土资发[2010]14号的文件精神。

在宣传发动过程中,重点宣传“政府主导,市场推动;统筹规划,整体推进;村为主体,惠及农民;土地节约,人口集聚;注重实效,量力而行。

”精神的贯彻与解读,使村民了解综合整治工作的重要性和必要性,促使村民自觉、主动地参与综合整治工作中去;在方案编制和项目实施过程中,始终贯彻“整治前农民乐意、整治中农民参与、整治后农民满意”的原则,切实保护村民的切身利益。

1.3 部门协作,共同编制方案是对项目区内的土地进行“全域规划、全域设计、全域整治” 的编制,其内容丰富、涉及部门多,是一项跨行业、跨部门的综合性工作。

因此,在编制方案过程中,县级综合整治领导小组应充分发挥协调作用,对涉及行业的各有关部门进行协调;在符合浙土资发[2010]14号文件要求的前提下,承担编制方案的单位应认真吸收各部门的方案意见与建议,并将其纳入方案的编制成果之中,完善方案编制的成果。

1.4 收集资料1.4.1 基础资料。

1.4.1.1 自然条件包括气候、地貌、土壤、水文、自然灾害等;1.4.1.2 资源状况。

包括乡镇、村域矿产资源、生物资源、景观资源等;1.4.1.3 人口资源。

包括乡镇、村历年总人口、人口自然增长、人口机械增长、非农业人口、流动人口、暂住人口等;1.4.1.4 经济发展资料。

包括历年乡镇、村国内生产总值、固定资产投资、产业结构等;1.4.1.5 集镇、村庄建设及基础设施状况;1.4.1.6 乡镇、村主要产业发展状况;1.4.1.7 农业普查资料;1.4.1.8 乡镇、村域生态环境状况;1.4.1.9 乡镇、村庄历史资料。

1.4.2 土地资源与土地利用资料1.4.2.1 土地利用现状(变更)调查资料,包括数据、图件和报告;1.4.2.2 历年土地统计资料;1.4.2.3 历次非农业建设用地清查资料;1.4.2.4 待开发土地资源调查及其他专项用地调查资料;1.4.2.5 土地评价、土壤分级资料。

1.4.3 有关土地利用的规划资料1.4.3.1 国民经济和社会发展规划;1.4.2.2 上一级土地利用总体规划资料;1.4.2.3 土地利用专项规划资料;1.4.2.4 国土规划、县域规划、城镇规划、开发区规划、农业区划、农业综合开发规划及林业、交通、水利等各专业部门涉及土地利用的规划资料。

1.5 土地利用现状分析1.5.1 影响土地利用的自然与社会经济条件分析:对气候、地貌、土壤、水文、植被、矿藏、景观、灾害等自然条件、自然资源,人口、集镇化(或中心村)发展水平、产业结构、主要农产品产量与商品化程度、基础设施建设等社会经济条件进行分析、比较,明确本乡镇、村级土地利用的有利条件与不利因素。

1.5.2 土地资源数量、质量及动态变化分析:根据土地详查、变更调查、土壤监测及人口、土地、农业、城乡建设统计年限,分析、比较各类土地的面积、人均占有量和质量,以及土地利用近10年的变化情况,研究引起土地利用变化的原因,评价土地利用变化对经济、社会、环境的影响。

1.5.3土地利用结构与布局分析:结合土地资源条件,分析各类土地比例关系及各类土地在全县范围内的分布是否合理,总结土地利用的特点和规律。

1.5.4 土地利用程度与效益分析:计算土地开发利用率、各类用地实际利用率、集约利用水平和土地产出率、生产率相比较,评价土地利用程度与效益的高低。

1.5.5 归纳土地利用现状分析中反映出土地利用特点和各种土地利用问题,分析规划期间可能出现的各种影响因素,分清轻重缓急,提出规划要重点解决的土地利用问题。

1.6 土地供需预测1.6.1土地供需预测的步骤与方法1.6.1.1提出对人口和各部门用地的要求;1.6.1.2 分析土地利用潜力,测算各类土地供给量;1.6.1.3 各部门根据预测要求,测算规划期间的人口和用地数量、类型,提出用地布局要求;1.6.1.4 对部门用地预测结果进行初步审核,凡不符合预测基本要求的,由有关部门修改或重新进行预测。

1.6.1.5 汇总各类土地的供给量与需求量。

1.6.2 土地供给量测算1.6.2.1 土地整理、复垦、开发的远景潜力分析一是在分析各类农用地实际利用水平、集约程度的基础上,测算农用地整理和集约利用增加农用地有效利用面积、提高土地单产的能力。

二是在分析各类建设用地实际利用水平、集约程度的基础上,测算各类建设用地调整改造的能力。

三是调查各类废弃地的面积、分布,评价废弃地适宜复垦利用方向合数量。

1.6.2.2 土地整理、复垦与开发规模预测。

根据国家合地方政府有关政策要求合投资能力,通过投入产出合费用效益分析,预测规划期间土地整理、复垦、开发为各类用地的数量合预期效益。

1.6.3 人口预测1.6.3.1 预测采用的总人口基数与政府正式公布的人口数一致。

1.6.3.2 规划期总人口的预测分为人口自然增长和人口机械增长预测。

1.6.3.3人口机械增长预测宜由计划生育部门为主进行。

人口自然增长率应根据计划生育政策,分析多年来的自然增长情况予以确定。

1.6.3.4 人口机械增长预测应根据公安部门统计的多年人口实际净迁入(出)数量,并分析影响人口机械增长的因素予以确定。

1.6.4农业用地需求预测。

耕地需求量一般由农业部门为主预测。

1.6.4.1 规划期耕地需求量应在保证各类农产品需求量,合理预测作物播面单产和耕地复种指数的基础上确定。

各类农产品需求量包括当地基本需求量、国家订购和调出(入)量,其中:当地基本需求量根据1.6.3条预测的人口总规模和计划要求达到的人均农产品占有标准确定;保证努力减少调入量,增加调出量。

作物播面单产和耕地复种指数根据多年实际变动和规划变动和规划期内物质投入和技术进步情况预测。

1.6.4.2 耕地需求量如采用统计数预测,应将其结果按土地利用现状二次调查(下称“二调”)或二调成果进行修正。

1.6.4.3 人口高峰年不在规划期内的,尚应根据人口高峰年各类农产品需求量和作物单产、复种指数变化趋势,预测人口高峰年耕地需求量。

1.6.5 村庄建设建设预测。

村庄建设用地需求量一般由建设部门为主进行预测。

1.6.5.1 新建区用地选择。

农村土地综合整治的新建区用地选择范围,必须同时符合“土地利用总体规划”、“村庄建设规划”(下称“二规”)的要求。

1.6.5.2 新建区用地规模的确定。

应符合浙土资发[2010]14号文件的规定,即项目新建区总用地规模不得超过项目撤、迁、并原村庄的建设用地规模和需占用耕地面积不得超过通过项目撤、迁、并后原村庄建设用地复垦耕地的面积。

1.6.5.3 乡镇村建设用地预测。

村庄建设用地总规模(包括新建区、盘活区和保留区的用地规模)应在符合浙江省城乡建设厅编制的《浙江省实施<村镇规划标准>的有关技术规定》(浙建乡[1994]224号)和不超过当地政府制定的乡镇村建设用地的标准的前提下进行预测。

2 项目方案的研究广度与深度2.1 方案研究的内容根据浙土资发[2010]14号文件的要求,本轮开展的方案编制的主要内容有:2.1.1 项目区农村土地综合整治现状分析。

2.1.2 拟定项目区产业规划与布局。

2.1.3 确定项目区农村土地综合整治相关工程规划及布局。

2.1.4 拟定项目区农用地和集体建设用地流转方案。

2.1.5 拟定项目区权属调整方案。

2.1.6 拟定实施农村土地综合整治项目的保障措施。

2.2 方案目标的确定2.2.1 确定方案目标的依据2.2.1.1 乡级土地利用总体规划的要求,或上级下达项目区涉及乡镇、村的土地利用控制指标。

2.2.1.2 县级国民经济和社会发展五年计划和十年规划。

2.2.1.3 土地利用现状、利用潜力和各部门对土地的需求。

2.2.1.4 需要解决的土地利用问题。

2.2.2 方案目标。

为保障经济社会持续、协调、健康发展,规划期土地利用所要达到的目标。

主要包括:耕地保护;统筹安排各业用地;推进土地整理和复垦,适度开发宜农土地;提高土地利用率和产出率;改善土地生态环境。

2.3 方案研究的广度综合整治是对项目区范围内的土地利用结构进行布置与调整。

因此,方案研究的广度主要包括:2.3.1 土地整理开发与原村庄建设用地复垦规划与设计方案;2.3.2 新建区用地规模与布局调整方案2.3.2.1 搬迁农居建房用地(包括:五保户、孤寡老人等集中供养集体用房与配套用房等)调整与规模与布局方案。

2.3.2.2 休闲娱乐公园或活动场所(包括:老年活动室等)规模与布局方案。

2.3.2.3 教育(包括:幼儿园、小学及其配套用房等)用地规模与布局方案。

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