05海洋环境管理
海洋环境保护区划分管理制度
海洋环境保护区划分管理制度海洋环境保护区划分管理制度的制定对于维护海洋生态环境的可持续发展至关重要。
本文将从海洋环境保护的必要性、海洋环境保护区划分的原则和目标以及管理制度的内容和实施方式等方面进行阐述。
一、海洋环境保护的必要性随着经济的快速发展和人口的不断增加，人类对海洋资源的利用与开发也日益增加。
而不负责任的开发活动导致了海洋环境的恶化，威胁到了海洋生态系统的平衡和中长期发展。
因此，划分海洋环境保护区并制定相应的管理制度势在必行。
二、海洋环境保护区划分的原则和目标1. 原则(1) 保护为主：保护海洋生态环境是海洋环境保护区划分的首要原则，防止人类活动对海洋生态系统造成不可逆转的伤害。
(2) 科学性：海洋环境保护区划分应基于科学调查与评估，以保证划定的区域确实存在环境保护的必要性和可行性。
(3) 区域性：海洋环境保护区的划定应考虑地理、生态和环境特征，以确保所划定的区域具有相对独立的海洋生态系统。
2. 目标(1) 维护海洋生态平衡：划分并合理管理海洋环境保护区，保护珊瑚礁、海草床、鱼类等生态系统，维护海洋生态平衡。
(2) 促进可持续利用：合理利用海洋资源，推动海洋经济的可持续发展，实现经济利益与环境保护的良性循环。
(3) 提高环境意识：通过建立海洋环境保护区，加强对公众和相关利益方的环境教育和宣传，提高大众的环境保护意识。
三、管理制度的内容和实施方式1. 管理制度的内容(1) 区域划定和管理权限：根据海洋环境保护的实际需求，划定特定的海洋环境保护区，明确相关管理部门的权限和责任。
(2) 立法和政策保障：制定和完善相关的法律法规，确保海洋环境保护区的划定和管理具备可行性和合法性。
(3) 监测和评估：建立监测体系，对海洋环境保护区进行定期监测和评估，及时掌握区域内的环境变化和问题，采取相应的调控措施。
(4) 公众参与和宣传教育：鼓励公众参与海洋环境保护区的管理和保护，加强宣传教育，提高海洋环境保护的认识和重视度。
海洋环境管理(pdf 125页)
科学、安全、经济
Fig. Hazardous chemicals such as PCBs and pesticides and cancer-causing agents like vinyl chloride and dioxine can be disposed of by incinerating them on the high seas rather than using dumps on land. Incinerator ships like this one burn hazardous organic chemicals at high temperatures, which results for the most part in safe chemicals like carbon dioxide and water. Transporting the toxic waste by sea, however, adds to the danger of spills. There are also concerns about the toxicity of hydrogen chloride and other chemicals that can be formed in the process. Very few nations dispose of all of the hazardous waste they produce on their own turf. Most simply export the waste and have other, usually poorer, nations get rid of it for a fee. A 1989 international treaty restricts, but does not ban, the international movement of toxic wastes.
海洋环境管理
海洋环境管理[字体：大中小]主讲人：朱庆林前言1.环境问题已经、正在、还将继续影响全球经济和社会的持续发展2.“海洋环境的保护与保全”3.沿海各国大力加强了海洋环境的治理与保护4.我国的海洋环境现状、对海洋资源和海洋环境的保护“海洋环境管理”各章节第一章海洋环境第二章海洋环境污染及其危害第三章海洋环境生态破坏现状第四章海洋环境管理第五章海洋环境管理依据第六章海洋环境管理任务第七章海洋环境管理技术第一节环境与海洋环境的概念一、环境环境：以人为主体，相对于人类其周围存在的一切自然的、社会的事物及其变化和表征的整体。
“资源环境”说；“环境资源”说。
解决环境的根本必须从产生环境的根源入手，即资源的开发过程、技术、手段、方法、思想等方面和角度入手。
二、海洋环境海洋环境是指以人类生存与发展为中心，相对其存在并产生直接或间接影响的海洋自然和非自然的全部要素的整体。
海洋自然要素，如：海洋水体及其物理，化学，生物要素，海洋现象等。
海洋非自然要素，如：海洋污染，海洋次生灾害的等人为造成的因素。
第二节全球环境的大背景相关链接：太湖污染图片相关链接：意大利那不勒斯垃圾处理空间不足，导致垃圾堆积如山。
相关链接：我国垃圾污染防治滞后，许多城市将面临垃圾围城。
第三节海洋环境的问题一、沿海海平面上升1. 海平面上升1米，无家可归的人数将有1.5亿以上。
2. 洪涝和风暴潮灾害加剧，沿海低平原海湾和河口地区。
3. 增加排污排水的困难海平面上升会使现有的市政排污、排水工程设计标高降低，造成沟渠或管道排放困难，甚者会排不出去而至海水倒灌。
4. 港口功能减弱。
港口或其他工程设施，在海平面上升过程中，其功能和使用性能不断下降，如码头离水面高度，会因海面上升而降低，原来具有的船舶停靠的安全性随之降低等。
5. 还将伴随发生邻海土地盐演化、地下水盐化、生态环境变迁等问题。
二、海岸侵蚀海岸侵蚀监测结果表明，2003年4月～2006年5月间，江苏省连云港至射阳河口岸段沿岸海堤受侵蚀破坏严重的岸线长度为19.75公里，海岸侵蚀的总面积为5.29平方公里。
海洋环境的环境管理
海洋环境的环境管理海洋环境是指海洋及海洋附属体系空气、水文、岸线等环境组成要素以及相互关系所构成的复杂的生态系统。
海洋环境不仅对人类生活健康有着重要的影响，对于整个地球生态系统也具有关键作用。
目前，随着人类活动的不断增加，海洋环境也遭受着日益加剧的污染和破坏。
如何保护好海洋环境，减轻环境污染与破坏，成为全社会共同面临的问题。
因此，海洋环境管理变得越来越重要。
在实现可持续发展的土地环境管理模式之后，人们逐渐发现，海洋生态系统和生物资源的耗损速度也在不断加快，只有通过有效的海洋环境管理，才能达到可持续的海洋发展。
具体的管理措施包括海洋垃圾处理、海洋污染物监测、水下氧气管理等。
海洋垃圾处理是海洋环境管理的重要环节。
海洋垃圾是指沉积在海洋中的人类生产的各种废弃物，包括塑料制品、废弃船只、金属物品、化学污染物等。
这些废弃物不仅会破坏海洋生态系统，也会对海洋生物造成伤害，甚至威胁人类健康。
因此，在海洋环境管理中，应对海洋垃圾进行有效处理和管理。
海洋垃圾处理的方法有许多，比如垃圾清理和整治、海洋垃圾回收、加强对乱扔垃圾的宣传和教育等。
海洋污染物监测是另一个重要的海洋环境管理措施。
海洋污染物是指人类活动所带来的海洋水质破坏、海洋生物生态失调、人体健康受损的污染物质。
它们的来源广泛，主要包括工业废水、生活污水、油类、农业化肥等。
海洋污染物监测是指通过数据的采集、分析和处理等手段，监测海洋环境中的污染物质浓度以及环境变化情况，及时对其采取适当管理措施。
在海洋污染物监测上，需要适时更新相关设施，并在海洋环境污染超标后及时采取解决措施，修复环境。
除此之外，水下氧气管理也是海洋环境管理的重要方面之一。
水下氧气管理主要用于维护水中氧气的浓度，以保证海洋生物可以正常生存。
随着人类活动的不断增加，海洋环境中的氧气浓度越来越低，影响着浮游生物的繁殖和生长。
水下氧气管理的方法主要有人工增氧、流速增加和增高振动等。
总之，海洋环境管理是一个复杂而且长期的过程。
海洋环境管理
主要内容
主要内容
基本理论
①生态经济学理论——探讨发展与资源、人类与环境的相互关系，以求得经济稳定持久的发展； ②可持续发展理论—既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展。（人类自我限制增长）。 ③经济发展决定论—凯恩斯主义学派。 ④零经济增长理论—停止发展学派。罗马俱乐部的“世界模型”人口、工业生产、农业生产、资源和环境； 《增长的极限》—世界末日模式。
②适应区域性特点。由于海洋环境的自然背景、人类活动方式及环境质量标准等具有明显的地区差异，所以 海洋环境管理的任何重大决策和行动，都必须具体分析不同海域的自然条件和社会条件的区域性特点。
③充分利用自适应性。海洋环境管理的目标必须体现环境效益与社会经济效益的统一，因此如何充分利用海 洋环境对外界冲击的应变能力，即海洋的自适应性是海洋管理的重要方面，它包括海洋资源可更新的能力、海洋 自净能力及其对污染的负荷能力。
⑤推广海洋环境保护技术，开展国内外技术交流和合作。
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③开展海洋环境经济学研究，充分发挥经济杠杆作用。海洋环境管理中任何重大决策和行动事先都要进行代 价与效益、代价与风险的分析，以期用最小代价获取最大效益。具体实施过程中，着重利用财政、税收、信贷和 奖惩等经济杠杆，协调海洋经济发展和环境保护的关系，解决排污者与受污染者之间的矛盾。
④加强海洋环境教育，普及海洋环境科学知识，提高人们对海洋环境保护意义和政策的认识；有计划地培训 各级环境管理专业人员。
措施
①保护海洋环境有赖于有效的组织和措施。世界上发达的海洋国家都有比较健全的海洋环境管理机构和实行 行政干预的管理手段。中国海洋环境管理机构是国家海洋局，其他如港口、渔业及沿海地方各级环境保护部门也 承担部分管理职能。
②制定海洋环境法，强化法制管理能力，是实现海洋环境管理目标的有效手段。世界上发达的海洋国家都有 比较系统的海洋环境法规，此外还有很多重要的国际性海洋环境法规。中国现已初步形成以《海洋环境保护法》 为中心的海洋环境法体系。
海洋环境保护管理存在问题及对策
海洋环境保护管理存在问题及对策问题分析
目前，海洋环境保护管理存在以下问题：
1. 缺乏有效的法律法规：现行的法律法规对海洋环境保护管理条款不够完善，无法有效约束和监管相关行为。
2. 执法监管不力：海洋环境保护执法监管存在缺失和不足，导致违法违规行为得不到及时制止和惩罚。
3. 资金和技术支持不足：海洋环境保护管理需要大量的资金和高水平的技术支持，然而目前相关支持力度不够，难以满足需求。
4. 效果评估不准确：缺乏科学的海洋环境保护工作效果评估体系，无法客观评价管理措施的成效。
对策建议
为了解决海洋环境保护管理存在的问题，可以采取以下对策：
1. 完善法律法规：制定和完善涉及海洋环境保护的法律法规，
明确管理要求和责任，强化执法力度和监管措施。
2. 加强执法监管：加大对海洋环境保护执法监管的力度，加强
行政执法和刑事司法手段，建立健全违法违规行为的监测和举报机制。
3. 强化资金和技术支持：增加对海洋环境保护管理的资金投入，吸引和引导社会力量参与，提供技术支持和专业知识，推动管理工
作的开展。
4. 建立评估体系：建立科学、客观的海洋环境保护工作效果评
估体系，定期开展评估工作，及时发现问题并进行改进。
通过以上对策的实施，可以有效解决海洋环境保护管理存在的
问题，提升管理效能，保护海洋环境的可持续发展。
海洋生态环境的管理和保护
海洋生态环境的管理和保护海洋是地球上最宝贵的资源之一，为人们的生存和发展提供了丰富的物质和能源。
然而，随着人类经济、社会的发展，海洋生态环境受到了越来越严重的破坏和污染，海洋生态系统的稳定性和可持续性遭受了严重挑战。
为了保护和管理海洋生态环境，我们需要采取一系列措施和策略，以确保海洋生态系统的健康和稳定。
一、海洋生态环境面临的挑战海洋生态环境面临着多种挑战，主要包括以下几个方面：1、海洋污染问题。
人类工业化和快速城市化进程导致了大量化石燃料的消耗，产生了废气、废水和废渣等大量的污染物，其中不少被排放到海洋中，造成了海洋污染现象。
海洋油污染、塑料垃圾和废弃物等问题已经成为了全球性的问题。
2、海洋生物资源开发与管理问题。
海洋生物资源具有丰富的自然资源和经济价值，被广泛用于食品、医药、化妆品等领域。
但随着资源的过度开发和破坏，导致了海洋生态系统的动态平衡遭到了破坏，各种海洋生物的数量逐渐减少。
3、全球气候变化对海洋生态环境的影响。
全球气候变化导致海平面上升、海洋温度的升高、海洋酸化等，这些变化对海洋生态系统造成了极大的冲击，威胁着海洋生物的生存和发展。
二、保护海洋生态环境的措施要保护和管理好海洋生态环境，我们需要采取以下措施：1、加强海洋管理和监测。
对于各种海洋污染问题，我们需要加强对海域的管理和监测，依法制定相关政策和规定，保障海洋生态环境的健康和安全。
2、推广海洋环保知识和理念。
人们对于海洋生态保护的重要性认识还不够，需要加强相关知识的宣传和普及，让更多的人了解海洋环保的理念和重要性。
3、加强海洋科学研究。
对于海洋生态环境管理和保护，需要依靠科学技术来解决问题。
积极开展多领域、多层次的海洋科学研究，为保护海洋生态系统提供科学支撑和数据支持。
4、推动海洋生态产业的发展。
海洋生态环境保护和经济发展可以相得益彰。
推动海洋生态产业的发展，强化海洋资源的可持续性利用，实现生态环境与经济效益之间的双赢。
三、全球海洋环保的重要性全球海洋环保的重要性已经受到了全球关注，这是因为海洋涉及到全球经济、社会、环境的多个方面，而对于人类生存和发展来说，保护和管理好海洋生态环境至关重要。
海洋环境保护管理制度
海洋环境保护管理制度海洋环境的保护对于人类的可持续发展至关重要。
为了保护海洋生态系统的完整性和海洋资源的可持续利用，各国纷纷制定了海洋环境保护管理制度。
本文将重点介绍我国的海洋环境保护管理制度，并探讨其对于海洋环境保护的作用。
一、海洋环境保护法律法规的制定与完善作为海洋环境保护的法律基础，我国制定了一系列法律法规来规范海洋环境的保护和管理。
首先是《中华人民共和国海洋环境保护法》，该法明确了海洋环境保护的基本原则和重点任务，并规定了违法行为的处罚措施。
此外，还有《中华人民共和国海岛保护法》、《港口法》等相关法律法规，形成了较为完善的法律体系，为海洋环境保护提供了法律依据和保障。
二、海洋环境管理机构的建立与发展为了更好地管理和保护海洋环境，我国成立了专门的海洋环境管理机构。
其中，国家海洋局是我国负责海洋环境管理和保护的主管部门，负责制定相关政策和规划，并监督各地的海洋环境管理工作。
此外，各个沿海省市还设立了海洋与渔业局或海洋与渔业管理处，负责本地区的海洋环境监测和管理工作。
三、海洋环境监测与评估体系的建立为了及时了解海洋环境的变化和状况，我国建立了海洋环境监测与评估体系。
该体系包括了海洋环境监测站网、船载观测设备、遥感监测等多种监测手段，能够全面、科学地监测海洋水质、海洋生态系统、海洋气候等方面的指标。
通过对监测数据的分析和评估，可以及时发现海洋环境问题，并采取相应的措施进行调整和治理。
四、海洋环境保护科研与技术创新科研与技术创新在海洋环境保护中起到了至关重要的作用。
我国增加对海洋环境保护科研的投入，加强对关键技术的研发和应用，推动相关领域的创新发展。
例如，利用遥感技术对海洋污染进行监测和预警，开展海洋生态系统的保护与修复技术研究等，为海洋环境保护提供了科学依据和技术支持。
五、海洋环境保护宣传教育与公众参与海洋环境保护需要全社会的共同参与和努力。
我国加强了海洋环境保护的宣传教育工作，提高了公众对海洋环境保护的认识和意识。
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第五章 海洋环境管理第一节 海洋环境状况一、环境和海洋环境概念1.环境：* 影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等（《环保法》）2.海洋环境：* 以人类生存与发展为轴心， 相对其存在并产生直接或间接的海洋自然和非自然的全部要素的整体。
* 包括海洋空间内的水体及其物理、化学、生物要素，海底的地质、地貌及矿产要素，海面及上空的海洋现象等自然要素与过程* 也包括人类活动引发的人为因素，如海洋污染、海洋次生灾害等二、当代环境大背景1.全球气候变暖整个地质历史中，地球大气的温度变化是周期性的，冰期（冰阶）和间冰期（间冰阶）交替出现。
但是最近100年，温度上升速度明显高于以往。
经研究发现，大气污染对此有一定影响：大气中的CO２等气体能吸收部分的地球辐射热，屏蔽地球辐射热的散发，从而造成大气温度的升高。
（2001年美国退出《京都议定》）气候变暖的影响：（1）气候带的迁移（2）降水变化——气候变暖使得蒸发量增大，空气中的水分含量随着增加，所以全球总的降水量增大（但不同地区和纬度间会有差异，不一定都增加，增加量也会不同。
）（3）对农业的影响——CO2浓度增大会使部分农作物增产，如大豆、小麦、水稻等，热量和水分的增加也有利于农作物的生长。
但是区域的变更会造成部分长期耕作的肥沃土地被弃置（4）对工业、城镇和社会生活的影响——全球增温和伴之发生的水、热条件、种植区、森林植被等自然条件的变化，势必影响工业生产布局和生产项目的安排，影响城镇的分布和发展，影响人民生活和人群流向等。
（5）沿海海平面上升——全球气温升高，两极冰盖和高山冰川消融，造成海平面上升，沿海地区会因此产生一系列问题。
2.环境污染近二三十年来，随人口的增加，工业加速发展，大量化肥、农药和化工制品的使用，油气与核能的广泛开发利用等，一方面给人类社会带来繁荣，另一方面，也给人类带来越来越严重的环境污染，其危害范围、程度及后果已由过去的区域性的天气、水源与生态的破坏，转变为温室效应、臭氧层破坏和世界海平面变化的全球性危机环境污染目前的主要焦点是：大气污染、水污染、城市垃圾污染3.生态破坏生态环境恶化是全球环境的又一重大问题，在人类过度开发、不合理或掠夺利用资源和环境空间下，使得生态环境原有的自然平衡遭到破坏，或者在人的影响下，自然灾害过程更加加速，尤其是一些脆弱的生态地区。
(1) 干旱和半干旱地区的沙漠化(2) 森林砍伐或其他因素的毁林(3) 土壤流失与退化4．生物多样性减少生物多样性的意义：* 生物多样性，能够为人类的发展提供更多的选择机会，其经济价值不可低估。
* 为人类提供了美学、伦理学、文化和科学上的意义。
生物研究发现，目前世界上存在的几百万、几千万种生物是过去大约5亿物种中的幸存者。
在过去2亿年间，物种自然消亡的速度大约是1.11年绝灭1种。
但现今，由于人类活动的影响，物种消亡速度大大加快，可能要高出自然绝灭速度的几百倍，甚至数千倍。
第二节 海洋环境管理目标体系的设计探讨从现实社会生态系统来看，环境与人类污染行为相结合构成了环境污染行为。
在这些活动中，行为主体当然是各种行为人。
按经济学常用方法，在海洋环境管理体系中，主要涉及三方行为人，即政府、厂商(企业) 和消费者(家庭) 。
一、海洋环境管理体系中各主体相关行为分析1．厂商行为。
厂商与海洋环境的主要关系是: 一方面厂商从海洋环境中取得生产要素或产品；另一方面，在掘取生产要素的行为以及生产过程中排污的行为均直接或间接污染海洋环境。
具体来说，厂商大体上有四类行为: 捕获行为； 物理采集行为；改造行为；陆源性污染行为。
这些行为在一定程度上会直接或间接造成海洋环境污染。
2．家庭行为。
家庭是产品的最终消费者。
作为消费者，家庭希望在其财力允许的条件下，消费更多的产品，享有优美的环境，使其效用最大化。
但其消费过程中，亦产生环境污染并对海洋环境直接或间接造成污染。
若消费者提高环保意识，优化消费倾向，则将对厂商从事绿色产品的研制、开和生产将起到极大的推动作用。
因此，应当提高公众的环保意识。
3．政府行为。
在海洋环境管理过程中，各级政府是管理职责承担者。
政府管理行为的主要目的是维护海洋环境功能的充分发挥，以持续地满足人类生产和生活的需要。
对于海洋环境，政府的作用关键是对之多功能认识的基础上，科学合理地制定长远规划和措施，实现直接或间接治理和控制污染等。
在海洋环境管理体系三行为主体中，家庭是优美环境的享用者，其消费行为及方式对厂商行为有引导作用；厂商是海洋环境污染的主要污染者，污染程度取决于其技术水平和行为方式；政府面对经济发展和海洋环境质量之间的制约关系，通过法律、经济、行政等手段力求达到社会、经济和海洋环境可持续发展的目标。
二、海洋环境管理目标设计1．在保证海洋环境可持续利用的基础上，强化开发力度，提高科技含量，争取海洋经济增加值的最大化，提高资源利用效率。
2．保持海洋生物资源的理性化捕获，使之与海洋生物自生产能力冲突最小化。
保持海洋不可再生资源的有计划开采。
3．保护海洋生物的多样性，保持海洋生态链的均衡发展。
否则，任何海洋生物种群的破坏或灭绝，都将给海洋生态系统带来致命的打击。
4．保护海洋环境最优化发挥其功能，在规划和发展过程中为旅游和娱乐留下发展空间。
开发中应从长计议，科学规划微观领域的功能，对其各功能进行优劣分析和机会成本分析，确定其最优化功能，同时兼顾其他功能的开发。
对暂时或短时间内不能开发的功能，应确保其开发空间，杜绝无意识破坏行为。
5．保护人类平等享有海洋资源的权益。
海洋为全人类所共同拥有，对于海洋共同财产的开发不能无偿使用。
要通过资产化管理的方式，对海洋资源的捕获成果收取适当的资源税并通过转移支付实现全社会的平等享有权利。
6．控制海洋污染。
其目标包括研究开发和推广清洁技术，大力提倡绿色产品生产，限制某些特定的污水污物、限制排污总量、限制排污区域、限制排污时间、建立排污结构调控制度等，以使海洋环境持久地发挥其各项功能。
7．加强海洋环境管理，建立沿海各级政府的目标责任制。
第三节 国际海洋环保的法律制度一、《联合国海洋法公约》的一般规定海洋环境保护和保全的法律制度，在《联合国海洋法公约》中占有相当重要的地位，这类规定集中在公约的第十二部分“海洋环境的保护和保全”中。
该部分共11节、45条，此外在领海、海峡、专属经济区、国际海底区域等部分中也含有一些有关的条款。
公约不仅要求控制各种来源的海洋环境污染，包括由于陆源污染物、船舶、海底矿物资源的勘探开发、倾倒废弃物造成的海洋污染，以及经由大气的污染．而且还规定了对各种来源污染的管辖权。
二、《联合国海洋法公约》关于污染管辖权的规定1.陆地来源的海洋污染受各沿海国的管辖。
2.国家管辖的海底活动造成的海洋污染，同陆源污染一样，受有关沿海国的管辖。
3.来自大气层和通过大气层的污染，是指污染物质经燃烧、挥发、风吹等途径进入空中，通过大气传输，沉降入海或随降水降落入海，从而造成海洋环境的污染，而《联合国海洋法公约》的有关规定主要是指船舶和飞机造成的污染。
这类污染受沿海国和旗籍国的双重管辖。
4.倾倒造成的污染的管辖权。
在领海和专属经济区内或大陆架上的倾倒活动由沿海国管辖，同时公约又规定了船旗国和港口国的管辖权，即在各国管辖范围外进行倾倒的船只和飞机应受旗籍国的管辖，对于装载废弃物的行为则由港口国管辖。
5.来自国际海底区域内活动的污染，应受到国际海底管理局和船旗国的双重管辖。
6.来自船舶污染的问题上进一步明确了沿海国、港口国和船旗国的管辖权。
第四节 中国海洋环境保护的主要制度一、中国海洋环境保护立法《环境保护法》（1989） ；《海水水质标准》（1982）。
《海洋环境保护法》（1999） ；《防止船舶污染海域管理条例》和《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》（1983），年还制定了《海洋倾废管理条例》（1985），《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境条例》（1990年）。
《防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》（ 1990年）。
二、《海洋环境保护法》关于海洋环境保护的一般规定1.《海洋环境保护法》的适用范围中国《海洋环境保护法》规定，“本法适用于中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域。
”在中华人民共和国管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、旅游。
科学研究及其他活动，或者在沿海陆域内从事影响海洋环境活动的任何单位和个人。
2.海洋环境保护的管理体制（1）环境保护部门。
作为对全国环境保护工作统一监督管理的部门，国务院环境保护部门对全国海洋环境保护工作实施指导、协调和监督，并负责全国防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。
（2）国家海洋行政主管部门。
负责海洋环境的监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。
（3）国家海事行政主管部门。
负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理；对在中华人民共和国管辖海域航行。
停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处理。
当船舶污染事故给渔业造成损害的，还应当吸收渔业行政主管部门参与调查处理。
（4）国家渔业行政主管部门。
负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责保护渔业水域生态环境工作，并调查处理前款规定的污染事故以外的渔业污染事故。
（5）军队环境保护部门负责军事船舶污染海洋环境的监督管理及污染事故的调查处理。
3.实行重点海域污染物总量控制制度为了控制日益严重的海洋环境污染，新修改的《海洋环境保护法》特别规定，国家建立并实施重点海域排污总量控制制度，确定主要污染物排海总量控制指标，并对主要污染源分配排放控制数量。
具体办法由国务院制定。
4.实行海洋功能区划制度海洋功能区划是指依据海洋自然属性和社会属性，以及自然资源和环境特定条件，界定海洋利用的主导功能和使用范畴。
海洋功能区划由国家海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府拟定全国海洋功能区划，并报国务院批准。
沿海地方各级人民政府应当根据全国和地方海洋功能区划，科学合理地使用海域。
国家根据海洋功能区划制定全国海洋环境保护规划和重点诲域区域性海洋环境保护规划。
毗邻重点海域的有关沿海省、自治区、直辖市人民政府及行使海洋环境监督管理权的部门，可以建立海洋环境保护区域合作组织，负责实施重点海域区域，海洋环境保护规划、海洋环境污染的防治和海洋生态保护工作。
5.实行跨区域海洋环境保护行政协调处理制度跨区域的海洋环境保护工作，由有关沿海地方人民政府协商解决，或者由上级人民政府协调解决。