中央政法委员会 中央组织部 劳动人事部 财政部关于公安

中央政法委员会中央组织部劳动人事部财政部关于公安、检察、法院、司法行政系统编制和经费若干问题的联合通知
各省、市、自治区政法委员会、组织部、编制委员会、人事局、财政厅、(局)，并公安部、高检院、高法院、司法部：
中央决定，全国各级公安、检察、法院、司法行政系统编制单列，实行统一领导，中央和省、市、自治区分级管理。

到1985年先扩大到××万人，根据中央决定，现通知如下：
一、公安、检察、法院、司法行政编制单列，到1985年先扩大到××万人的范围，包括：
1．各级公安、检察、法院、司法行政机关，公安机关所属的所、站、队，公社公安特派员，实行兵役制的武装、边防、消防警察等行政编制人员，法院的基层法庭，司法行政机关所属的公证处和公社司法助理员。

2．陷蔽斗争工作单位，法律顾问处，警察、司法学校，干部训练学校(队)，科研所，医疗机构，机关附属机构等行政费开支的事业编制人员。

3．公安、司法高等院校，劳改、劳教管理机关和所属的监、所、场(厂)、队等事(企)业编制人员。

不包括：离休、退休、退职人员；铁道、交通、民航、农垦、林业等部门的公安、检察、
法院人员；事(企)业单位的消防队、经济警察等人员；劳改、劳教场所的生产工人；消防企业的职工；各种临时工、合同工。

二、1982年公安、检察、法院、司法行政系统增加编制××万人。

1．1980年、1981年，各地根据中央关于充实加强政法队伍的要求，为公安、检察、法院、司法行政增加了约××万人，中央同意按各地增加的这些人数核准编制。

核准编制以后，各地存在的偏多偏少问题，待以后制订编制标准和分配方案时统筹考虑。

这部分人员的经费，1983年由财政部解决一半，每人拨专项经费一千元。

从1984年起，由财政部全部解决，每人每年拨专项经费二千元。

2．1981年，中央批准京、津、沪、穗、汉五市增加编制，由于政法系统编制总人数没有定，未能增拨。

中央同意1982年给五市和其他严重缺编的地区增加编制×万人。

现根据人口多少、承担任务轻重以及这次给省市追加编制人数等情况分配。

增加这部分人员所需经费，从今年开始，由财政部按实际增人情况专项解决(每人每年二千元)，分地区的追加数另行通知。

3．1981年确定分配到公安、检察、法院、司法行政部门的军队转业干部约×万人，今年一月开始报到。

各地应将实际报到人数统计上报，由劳动人事部、财政部相应增加编制和经费。

4．各地公安、检察、法院、司法行政部门占用事(企)业单位的人员，应尽量在上述增
加编制中解决。

5．各级公安、检察、法院、司法行政领导机关，要坚决贯彻中央关于机构改革的精神，精简机关，充实基层，加强第一线。

但由于政法部门要严格依法办事，检察、法院、司法行政机关恢复、重建较晚，因此，精简要实事求是，不能一刀切。

在1982、83年内，由地方党委统一领导进行整顿调整，尽量不要再增加编制。

三、按照以上安排，全国公安、检察、法院、司法行政编制约为××多万人，余下的×多万人编制，经过调查研究，在1984、85年内另行分配。

四、公安、检察、法院、司法行政系统的编制单列后，实行统一领导，中央和省、市、自治区分级管理。

中央、国务院只核定各省、市、自治区的编制人数以内统一掌握，具体分配。

公安、检察、法院、司法行政编制，不得挪作他用。

分配结果，应报告中央政法委员会、劳动人事部、财政部备查，同时抄送公安部、高检查院、高法院、司法部。

五、公安、检察、法院、司法行政人员的配备，必须适应加强法制建设、健全社会主义法制的需要，并逐步做到合理、完善。

公安部、高检院、高法院、司法部应分别组织力量，调查研究，根据人口多少、区划大海、政治经济文化情况，以及边防、内地、是否对外开放等因素，分别提出各级、各种上人员的编制定员标准。

由劳动人事部负责汇总，并征求地方编制管理部门的意见，报中央、国务院批准后实施。

此项工作，争取在1983年内完成。

六、为了确保公安、检察、法院、司法行政队伍的纯洁，对现有"五种人"和不适合做这
方面工作的人员，各级组织、人事部门尽可能在今、明两年内协助调出去。

今后进入，各级政法机关和组织、人事部门要把好关，严格审批手续，保证质量，宁缺勿滥。

不准搞内招，杜绝走后门。

七、铁道、交通、民航、农垦等部门今后需要设置公安、检察、法院机构和增加公安、检察、法院编制的，应分别与公安部、高检院、高法院、财政部、劳动人事部和中央政法委员会商量研究后，转报中央、国务院审批。

事、(企)业单位办的公安分局(处)、派出所人员，各地自设的城建警、市场警、卫生警等人员，地方公安机关与事(企)业、公社合办的派出所等非行政编制人员，自文到之日起一律冻结，只准减少，不准再增加。

由公安部负责调查研究，提出整顿和解决意见。