城市建设中“城中村”改造的问题与思路
关于城中村改造的几点建议
关于城中村改造的几点建议城中村改造是一个涉及城市规划、社会发展和民生改善的重要议题。
随着城市化进程的加速，城中村问题逐渐凸显，如建筑布局混乱、基础设施滞后、环境卫生脏乱差等，严重影响了城市形象和居民生活质量。
因此，针对城中村改造，我有以下几点建议：一、强化政府引导，科学规划布局政府应加强对城中村改造的引导和监管，制定科学的改造规划，明确改造目标、任务和时间节点。
在规划过程中，要充分考虑城市整体发展规划和居民实际需求，确保改造后的城中村与周边区域相协调，实现城市整体形象的提升。
二、完善基础设施，提升居住品质针对城中村基础设施滞后的问题，政府应加大投入，完善道路、供水、供电、排水等基础设施，提高居民生活质量。
同时，要注重公共设施的配套建设，如公园、学校、医院等，为居民提供更加便捷的生活服务。
三、注重文化传承，保护历史风貌在城中村改造过程中，要注重对历史文化的保护和传承。
对于具有历史价值的建筑和文化遗产，应采取保护措施，避免在改造过程中被破坏。
同时，可以在改造中融入当地文化元素，使改造后的城中村既具有现代气息，又保留历史风貌。
四、加强社区建设，提高居民参与度社区是城中村改造的重要力量。
政府应加强与社区的合作，充分发挥社区在改造过程中的作用。
通过加强社区建设，提高居民参与度，让居民成为改造的受益者和推动者。
同时，要加强居民教育，提高居民对改造工作的认识和支持。
五、引入市场机制，推动多元投入城中村改造需要大量的资金投入。
政府应引入市场机制，吸引社会资本参与改造工作。
通过政策引导和市场运作，推动多元投入，形成政府、企业、居民等多方共同参与的改造格局。
六、加强监管和评估，确保改造效果政府在城中村改造过程中应加强监管和评估工作，确保改造工作按照规划进行，避免出现违规行为。
同时，要对改造效果进行评估，及时发现问题并采取措施加以解决，确保改造工作取得实效。
总之，城中村改造是一项复杂而艰巨的任务，需要政府、企业、居民等多方共同努力。
城中村改造建设方案构想
城中村改造建设方案构想清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在了满是图纸和笔记的桌面上。
这一刻，我脑海中闪过的不是十年前的青涩，而是眼前这座城市的变迁，尤其是那些角落里的“城中村”。
它们像是这座繁华都市的伤痕，等待着被抚平。
就让我来谈谈我对城中村改造建设方案的构想。
一、问题与目标城中村改造，需要面对的是问题。
这些村落在城市快速发展中，逐渐暴露出了基础设施落后、环境卫生差、安全隐患多等问题。
我们的目标，就是通过改造，让这些村落融入城市，让居民享受到应有的城市生活。
二、规划与设计改造的第一步，就是规划与设计。
我们需要根据每个城中村的具体情况，制定出合理的规划方案。
这包括：1.功能区划分：将居住、商业、文化、绿化等功能区合理划分，提高土地利用率。
2.建筑设计：在保留原有建筑风貌的基础上，进行现代化改造，提高建筑质量。
3.基础设施建设：完善供水、供电、排水等基础设施，提升居民生活品质。
三、改造模式1.政府主导：政府作为主导力量，负责规划、设计、招商等工作，确保改造的顺利进行。
2.企业参与：引入企业参与改造，发挥市场机制的作用，提高改造效率。
3.居民自治：鼓励居民参与改造，发挥他们的主观能动性，共同建设美好家园。
四、改造内容1.基础设施改造：提升供水、供电、排水等基础设施，改善居民生活条件。
2.建筑风貌改造：保留原有建筑风貌，进行现代化改造，提升村落整体形象。
3.环境整治：加强环境卫生管理，提高居民生活质量。
4.文化传承：挖掘村落历史文化，传承民间艺术，打造特色文化品牌。
五、改造效果1.城市形象提升：城中村改造将使城市整体形象得到提升，提高城市竞争力。
3.经济发展：改造后的城中村将成为新的经济增长点，带动周边地区发展。
六、后期管理改造完成后，后期管理同样重要。
我们需要建立一套完善的管理制度，确保改造成果的长期稳定。
1.加强物业管理：提高物业管理水平，为居民提供优质服务。
2.文化活动推广：定期举办文化活动，丰富居民文化生活。
“城中村”问题及对策之我见
“城中村”问题及对策之我见“城中村”问题及对策之我见⼏年来，我国城市化进程明显加快，设市城市不断增多，城市建成区⾯积⽇益扩⼤，许多城市的近郊区农村甚⾄远郊农村随着⼟地被征⽤，成为⼀个个“城中村”。
“城中村”是我国在⼯业化和城市化进程中出现的⼀种独特现象。
这种现象⽆论在东部沿海地区还是在中西部地区的城市，都⾮常普遍地存在。
由于历史等原因，这些“城中村”的发展严重滞后，严重影响了城市的发展。
解决“城中村”存在的问题，迫在眉睫。
⼀、“城中村”的形成“城中村”是指在城市建成区（含中⼼城区和近郊区）范围内所保留着的在社会结构、经济⽣活、⼈员⾝份及管理⽅式等⽅⾯依然承传农业社会的农村聚落点，是中国城市化发展和城乡⼆元管理体制⽭盾的产物。
随着城市建设发展，以前围绕城市周边的部分村落及其耕地，被纳⼊城市⽤地范围，原来的村庄逐渐被城市包围起来，散落在中⼼城区或城区边缘，遂形成了⼀个个“城中村”。
可见，“城中村”不仅是空间概念，更是社会经济概念。
伴随“城中村”⽽来的是⼀系列问题，这严重困扰着城乡和谐发展。
消除城中村现象，根治“城中村”，已经成为当前统筹城乡经济，全⾯推进⼯业化和城市化和谐发展的⼀项迫切要求。
⼆、“城中村”的现状以昆明为例，昆明在城市化进程中同样存在“城中村”现象，⽽且量⼤⾯⼴。
据调查，昆明市主城建成范围内共有村庄 288 个，涉及村民约 21.9 万⼈、7.75 万户，村庄占地⾯积约 28km2，建筑⾯积 2276km2。
从分布看，昆明“城中村”从城市核⼼区到城市边缘均有。
随着昆明城市空间迅速向四周拓展——伴随着经济快速发展，这是不容置疑的事实，建成区内的“城中村”还未得到有效解决，建成区外围的农村村落也正⾯临着被吞为新的“城中村”的处境。
“城中村”的⼤量长期存在，不仅浪费了宝贵的城市资源，降低了居民的⽣活⽔平，⽽且已严重损害了春城的形象，制约着城市竞争⼒的提升，从某种意义说已成为昆明城市化发展的瓶颈，很⼤程度上影响着和谐昆明的建设。
“城中村”改造与规划的思考
“城中村”改造与规划的思考近年来，城市化进程不断加快，城市规模不断壮大，而城中村作为城市发展中的一个突出问题，引起了广泛的关注与讨论。
城中村指的是城市中一些比较老旧的低层住宅区，通常是由农村迁入城市的人群聚集形成，由于长期缺乏规划和管理，导致了杂乱无序的局面。
如何进行“城中村”改造与规划成为了一个亟待解决的问题。
城中村改造首先要解决的问题是如何提高居住条件。
由于城中村的住房建筑大多属于老旧楼房，房屋质量差，设施陈旧，通风不良等问题在所难免。
在改造过程中应该着重进行建筑物的维修与改造工程，同时改善室内设施，建立起高级别、高品质的居住环境。
目前，一些地方政府已经开始实行“棚改”，即对城中村住房进行拆迁改造，并提供更好的居住条件给城中村居民。
城中村改造与规划还要解决的问题是提高公共设施和服务水平。
由于城中村发展不规范，缺乏有效的规划和管理，公共设施和服务水平也相对较低。
在改造过程中，应该增加公共设施和服务设施，如学校、医院、商店等，以提高居民的生活品质。
还可以适当增加一些公共活动场所，如公园、广场等，为居民提供一个休闲娱乐的场所。
城中村改造与规划还要解决社会问题。
由于城中村居民多为农民工和低收入人群，他们所面临的经济问题非常突出。
在城中村改造中，政府应该注重发展经济，提供更多的就业机会，改善居民的生活条件。
还应该加强社区管理，提高居民的自治能力，促进社会和谐稳定。
城中村改造与规划还需要注重生态环境的保护。
由于城中村发展缺乏规划，一些城中村地区存在环境污染、垃圾堆积等问题。
在改造过程中，应该注重环境保护，加强垃圾处理和污水处理设施的建设，提高环境质量，为居民提供一个清洁、健康的居住环境。
城中村改造与规划是一个综合性的工程，需要从多个方面入手进行改善。
政府应该加大投入力度，制定出一套科学合理的规划方案，并加强对城中村改造过程的监督和管理，确保改造工程的顺利进行。
还需要广泛调动社会各方面的力量，鼓励居民的参与，实现城中村改造与发展的可持续性。
县城建设和城中村改造方案
县城建设和城中村改造方案近年来，随着城市化进程的不断加速，中国许多地方的城镇化率已经超过了50%。
然而，城市化也带来了一系列问题，比如城市扩张过度、城市环境恶化、城市贫困等等。
此外，城市中的老旧小区和城中村也成为了城市发展中亟待解决的问题。
因此，县城建设和城中村改造成为了当前城市改善的一个重要任务。
一、县城建设方案县城是城市和农村的结合体，是农业和城市之间的桥梁。
如何将县城建设得更加宜居和宜商？以下是一些建设方案：1. 增加绿化覆盖率：加强城市绿化带建设，增加绿色空间，提高居民的生活质量和城市面貌。
2. 加强公共交通配套设施建设：建设轨道交通、公交系统和“快速公交”路线，改善交通拥堵问题。
3. 建设多功能公共配套设施：增加公园、体育场馆、文化活动中心等公共设施，提高城市文化水平与社会文明程度。
4. 提高环境卫生水平：加强城市垃圾处理，加强市政路灯和排水设施建设。
5. 注重历史文化保护：保护历史文化遗产，为城市的非物质文化遗产找寻充足的空间和载体，增添城市的历史文化气息。
二、城中村改造方案城中村是城市化进程中的重要组成部分，在当今的城市规划和发展中也显得越来越重要。
城中村属于居民自建自营建筑，规划不合理、安全性差、环保指标低等问题较为突出。
因此，城中村的改造成为了一个重要任务，具体方案如下：1. 规划设计合理：对城中村进行规划设计，统筹安排，合理分布，拆违治乱，规范地建设城市基础设施和公共服务配套2. 提高住房条件：对城中村建筑提出明确标准，改善居住环境和住房条件，并加强建筑安全性的控制。
3. 加强生态环保: 引入仿自然的设计，加强环境绿化，采用新型能源技术，提高生态环保水平，加强城市公共服务。
4. 店铺管理改善：对原有的生产型锅炉进行绿色置换，更新店铺装修，强化店铺、餐饮企业等管理，加强市场监督力度。
5. 社会救助关怀: 给予城中村居民社会关怀和保障，开展扶贫帮困工作，积极推进城中村改造的公共服务，提高城中村居民的生活质量和吸纳能力。
例谈城中村改造中的问题及解决思路
例谈城中村改造中的问题及解决思路城中村的改造工作极其复杂艰巨，不仅包括了村落建筑的改造，同时还涉及到村民的安置与赔偿，因此极大的提升了城中村改造的经济成本。
虽然目前国家已经出台了各项政策来完善对村民的补偿工作，但是考察实际情况，大部分的改造成本还是需要从改造后的土地收益中来支出，所以必须将改造前后的经济进一步的协调与平衡。
武汉市作为城中村改造的典型城市，在规划编制以及政策制定上有了较为丰富的经验，但是由于城中村改造的特殊性，在实际操作过程中，仍然存在着一些冲突与矛盾。
所以本文对武汉的38个城中村改造的案例进行了分析，并归纳总结，进而提出了相关的改造建议。
一、武汉城中村改造过程中所面临的问题剖析（一）改造规划用地的面积不足武汉城中村现状几乎已经没有耕地，村属用地主要由村民的宅基地构成，但村民建设一直游离于城市管理之外，乱搭、乱建行为严重，导致住宅建筑密度与建筑量非常大。
在当前城中村改造提倡原地拆迁、原址还建的背景下，住宅还建资金与用地显得十分紧张，加之改造后的城中村用地还需要承担多种功用，如控制用地用于改善城市整体功能、还建用地满足村民改建回迁的居住需求、产业用地用于解决村民就业需求、开发用地用于支付改造中的资金费用，城中村改造规划用地更是捉襟见肘。
从武汉市38个城中村总用地实际情况看，城市控制用地有1856平方米，所占村属用地的比例为68%。
相比之下，用以城中村改造内部平衡的还建用地、开发用地和产业用地只占建设用地的32%，占村庄总用地约1/30。
（二）规划控制指标不够科学在改造规划可利用地而积较原村庄用地少的现实条件下，为达到改造前后还建住宅建筑量的平衡，需要提高规划用地的容积率。
更为重要的是，对于大部分城中村改造而言，由于改造的经济成本存在缺口，规划需要增加引入而向市场的开发项目来弥补改造资金的不足，更加剧了对建筑量的需求。
因此，从武汉市的实际经验看，城中村改造规划用地的建设强度明显高于周边地块，常常有突破相关规划用地强度指标的现象发生。
城中村改造思路
城中村改造思路1、对城中村的改造要纳入统一的城市化进程五中全会对新农村的描述是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字，这是对新农村的全景式描绘，也是我们建设新农村的具体目标和要求，充分体现了中央解决“三农”问题的战略思路，是从统筹城乡发展、促进工农互动的高度对新世纪新阶段建设社会主义新农村做出的重大部署。
“城中村”现象的出现是我国大中城市在推进城市化过程到一定程度，必然出现的一种特殊现象。
其根源是我国城乡二元体制，进一步说就是城市与农村在土地和人的管理采取不同的管理体制。
城中村是城市化的产物，同时也是城市化继续推进的障碍。
我们对城中村的改造应当有全面、系统的认识，对城中村改造的目标要整体的把握。
解决好城中村问题，实际就是解决了城乡一体化的一个重要课题。
因此，对城中村改造政府不但重视环境的改善，更重要的是制度上进行创新改革。
2、将城中村的规划纳入统一的城市框架要改变目前城市规划和村镇规划各走一边的弊病，中长期规划对近郊农村要列入城市扩展区域，适应城市发展的需要。
规划要与城市化水平相适应，调整好新住宅区内的区域划分和功能布局，充分兼顾经济和社会功能的协调，避免低水平的简单重复。
目前杭州市在对“城中村”进行改造的同时，对城市近郊的农村建设都修订了农村布点规划，这项工作对预防新“城中村”的产生必将起到积极的作用。
但是，仅仅进行集镇改造仍然不可能提升到未来城市区域的建设标准。
因此城市近郊农民建房要改变目前农村建房以原宅基地和村中空地建房的模式，有目标地在平常地农村建设过程逐步建设集中农居点，形成公建设施齐全，外形漂亮的城市社区，从而防止在城市的快速扩张中出现二次建设。
另一方面，城中村靠近城市中心，周边的地段越成熟，房屋出租金越高，村民违章搭建就越多，一旦改造，村民的既得利益损失就大，安置回旋余地越小，因而改造的阻力和成本随时间的推移大幅度增加。
政府部门要把这个问题当做目前城市建设的大事来抓，可以说时间就是金钱，迟改不如早改，小改不如大改。
关于解决城中村改造领域历史遗留问题_的困境和对策建议
关于解决城中村改造领域历史遗留问题的困境和对策建议1. 引言1.1 概述城中村改造是解决中国城市发展中面临的重要问题之一。
由于历史遗留问题的存在，很多城中村地区成为了城市发展中的"短板"，给城市带来了许多负面影响。
因此，解决城中村改造领域的历史遗留问题已经成为城市规划和社会发展的关键任务之一。
1.2 文章结构本文将首先介绍城中村改造的目的和背景，并分析历史遗留问题对城中村改造产生的负面影响和困扰。
接下来，本文将提出解决历史遗留问题的对策建议，包括法律法规与政策支持、综合治理和规划设计、社会参与和互助机制建立等方面。
最后，本文将探讨实施对策的关键措施，包括资金保障和投入机制、管理体制和协调机制建设、宣传教育和文化传承活动开展等方面。
最后，在结论部分总结历程与成果展示，并展望未来发展方向与前景，并对相关领域政策和实践提出启示。
1.3 目的本文的目的是希望通过对城中村改造领域历史遗留问题困境的分析和对策建议的提出，为解决这一重要问题提供参考和借鉴。
同时，也希望能够引起社会各界的关注和重视，促进城市规划和社会发展的健康持续发展。
2. 历史遗留问题的困境2.1 城中村改造的目的和背景城中村是中国特有的城市现象，指的是位于城市核心区或发展较早、规模较小地段内，由外来农民工及其家庭聚居形成的集体住宅区。
这些地区通常存在着许多历史遗留问题，如房屋老旧、卫生条件差、基础设施不完善等。
随着城市化进程的加快，城中村改造成为了各级政府关注和推进的重点项目之一。
对于城市发展和居民福祉而言，解决历史遗留问题是至关重要的。
2.2 历史遗留问题的影响和困扰历史遗留问题给城中村居民带来了许多不便与困扰。
首先，房屋老旧、结构薄弱，存在安全隐患。
其次，卫生条件恶劣，缺乏垃圾处理设施和污水处理设备。
再者，基础设施不完善，如道路狭窄、供水供电不稳定等。
最后，这些地区普遍存在违建和无证经营现象，法律监管缺失。
除此之外，历史遗留问题也对城市环境和社会稳定造成了消极影响。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
城市建设中“城中村”改造的问题与思路
作者：刘风华
来源：《中国经贸》2011年第10期
摘要：城中村是指由于城市的迅速扩展而包裹在城市地域中的农村居民点。
由于我国长期实行的城乡隔离制度造成的管理上的缺陷，使得城中村出现建设管理混乱、居住环境恶劣等问题，已严重影响到城市的整体发展，给城市日常管理和进一步发展，造成很多困难。
随着唐山市经济的快速发展，越来越多的工业企业项目落户高新区，使得高新区内可建设用地的规模越来越小，相反城中村的建设用地数量越来越多。
这些城中村由于环境杂乱，公共设施不足，交通堵塞，市政管网缺乏等已成为影响城市景观和制约城市发展的重要因素。
因此，如何进行城中村改造，实现土地的集约利用，提升产业园区发展的总体实力和品位，成为高新区当前最为紧迫与关键的问题之一。
关键词：城中村；城市化；改造；规划
在城市建设与发展过程中，每一座城市都会遇到“城中村”改造问题。
这是因为“城中村”指的是位于建成区边缘、规划建成区范围之内、已被建成区包围或半包围的村庄。
这些村庄在城市规模不断扩大、城区不断向外拓展中不断地改造成城市建成区。
因此，“城中村”改造的过程就是城市建设发展的过程。
这项工作是城市发展的需要，是推进城市化的需要，是改善城市环境和提高城市质量的需要，是盘活城市资产、提高土地利用率的需要，也是控制各个“城中村”自行盲目发展、违法城市规划布局所引发出的诸多违章建筑的需要。
以唐山市高新区为例，“城中村”改造的过程就是城市建设发展的过程。
高新区规划面积31平方公里，建成区人口由10万增长到200余万，高新区现辖20个村，目前中心区9个村已全部纳入全市城中村改造计划。
新划转的11个村，按照外环线10公里之内全部纳入城市总体规划的要求，也将全部纳入城市建设范围。
在未来几年内，高新区城中村改造将全部完成，高新区村民变市民就要变为现实。
一、城中村改造将要面临的主要问题
1.市政基础设施配套差。
2.公用服务设施不配套。
银行储蓄网点少、面积小、服务差、水平低；科教文体卫等设施不能满足需要，餐饮、修理、商贸等各项配套设施严重不足等。
3.城中村传统的村落文化面临断层。
在城市文化和大量外来人口的冲击下，城中村传统的村落文化面临衰落，同时，村民的角色又没有转变成现代城市市民，村民面临角色转变的阵痛。
4.城中村村民的就业率普遍较低。
二、根据上述的问题。
对城中村改造提出以下的建议
1.实行分类指导与“一村一策”相结合的改造策略
城中村改造，既要根据城市未来的发展方向确定改造的目标和方向，又要根据城中村的具体特征，采取“在整体改造战略上实行分类指导，在具体改造措施上实行“‘一村一策’相结合”的改造策略。
实行“成熟一村、改造一村，加快成熟城中村的改造与防止新城中村的产生相结合”的指导方针。
2.严格执行《中华人民共和国城乡规划法》。
在今后规划建设中要符合规划要求、规划布局和规划内容。
小区建设要尊重村民意愿，体现地方特色，依据“城中村”的具体地理位置，因地制宜的规划、建设。
编制“城中村”改造规划，一要坚持将建设现代化大城市与推进新农村建设相结合，系统规划、分布实施。
二要坚持从环境生态性、生活舒适性和居民方便性等“三性”原则，做到优化组合，合理布局。
三要将居住形态、社会形态、生活形态与城市协调统一，使“城中村”真正融入城市之中。
四要坚持以人为本、实用为先；精心规划、综合环境注重居住、休闲、服务相配套，努力做到设施齐全、功能完备、环境优美。
3.统筹考虑“城中村”居民的社会保障问题。
一是参照外地的做法，要按照城镇职工最低档的养老保险标准制订“城中村”的养老保险政策，使“城中村”居民真正与城市居民同等看待。
二是要做好失地农民养老保障办法与城镇居民养老保障办法的衔接。
没有实行“城中村”的失地农民，要先实行失地农民养老保险办法，实施“城中村”后，原村民将不再继续享受新型农村养老保险和农村养老保障，建议全部转为城镇职工养老保险或城镇居民基本养老保险。
三是要从政策上解决养老统筹资金问题。
主要从四个方面解决资金：一是村集体房产土地转为国有出让土地，从房产资产拍卖所得中解决；二是对未利用地和农业用地实行统征，农村劳动力安置费直接用于养老保障资金；三是政府对征地村要继续留有发展空间，发展空间土地由政府回收，按商业用地标准返一定比例给村里；四是市、区政府补助。