上海发展“四新”农业的意义与实践探析

上海发展“ 四新 ” 农 业 的 意 义 与 实践 探 析
一 上海市农村经济学会课题组
上海 都 市现 代 农业 是上 海 建 四个 中心 ” 和现 代化 国际大 都市 的重 要组成 部 分 。 进 入新 世纪 以来 ， 上海 农业 正处在 改 革创 新 、转 型发 展 的重 要历 史 阶 段， 面 临着 产 业 结构 、 生产 方 式 、 经 营 主 体 三大 历 史 性变 革 。今 年 的 中央 一号 文件 提 出要着 力 加 强农业 供给 侧 结构 性 改革 ， 提 高农 业供 给体 系 质量 和效 率 ， 使农 产 品供 给数 量 充足 、品种 和质 量契 合 消 费者 需 要 ，真 正形 成 结构 合理 、保 障 有力 的农 产 品有 效供
常态 ，是 当前和 今 后 一个 时期 我 国经济 发 展 的大逻 辑” 。 从上 海 发展大 环境 看 ， 由于 新一轮 技 术革命 、 产 业革 命和 信 息化 变 革 的交融 对接 ， “ 新技 术 、 新业 态 、
新模式、 新产业” 的集成 创 新 ， “四新 ” 经 济 成 为上 海 各 个产 业 领 域 实 践“ 创 新 驱动 发 展 、 经济转型升级 ” 的重 要抓 手 和动 力源 泉 ，也 是上 海 农业 转 型发展 的
经 济发展 ， 促 进新 技 术 、 新 产业 、 新业态 、 新 模式在 农
业领 域 的运Βιβλιοθήκη 与发 展 。 至此， 上 海 正式提 出要大 力发
展“ 四新 ” 农业 的战 略 目标 。
上 海 发 展“ 四新 ” 农 业 的 重 要 性
２ ０ １ ４年 ５月 ， 习近 平 总 书 记 在 上 海 考 察 时指 出， 上海 要努 力在 推 进科 技创 新 、 实 施创 新驱 动 发展 战 略方 面走 在全 国前头 ， 走 在世 界前 列 ， 加 快 向具有 全球 影 响 力的科 技 创 新 中心进 军 。 同年 １ ２月， 中 央 经济 工 作会 议 首次 明确 了“ 经 济发 展新 常态 ” 的九 大 趋势 性变 化 ， 提 出“ 认识 新常 态 ， 适应 新 常态 ， 引领 新
执笔 ： 徐盘钢
必然 选择 。 （ 一） “ 四新 ” 农 业概 念 的提 出和基本 内涵
党 的十 八届 五 中全会 提 出 了“ 推动 新技 术 、 新产
业、 新业态 蓬 勃发展 ， 加 快实现 发展 动力 转换 ” 。 ２ ０ １ ５
年底 的中央 农村 工作 会 议指 出 ， “ 要做 大做 强农 业产 业， 可 以形成 很 多新产 业 、 新业 态 、 新模 式 ， 培育新 的 经济 增长 点 。 ” 十八 届五 中全会提 出的“ 三新” 和 中央 农 村工作 会 议提 出的“ 新产 业 、 新 业态 、 新技 术 、 新模 式’ 和 大 力促 进农 村 一 、 二、 三 产业 融合 发展 ， 已经 成 为 中央对 ‘ 十 三五 ” 期 间农业创 新 发展 的新要 求 。 由市 政府 组 织 ， 市委农办、 市 农 委 编制 的 《 上海 市 现代农 业“ 十三 五 ” 规划》 提 出， 要促 进农 业“ 四新 ”
１ ． 农 业 新产 业 。农业 新产 业 是指 随着 新 的科研 成 果应用 和 新兴 技术 的发 明， 以及 随着 需求 侧 改革 的 新要求 ， 推 动 农业产 业 链 的延伸 、 功 能 的拓展 而 出 现 的新 兴农 业产 业 ， 也 是 以农 产 品为 主体 形成 的一 、 二、 三产 业 融为 一体 的新 兴产 业 。第一 ， 农 业新 技术 产 业化 形成 的农 业产业 。 农业 新技 术一 开始 ， 属 于一 种 知识形 态 ， 在 发展 过程 中其 成 果逐 步产 业化 ， 最后 形成 一 种 农业 产 业 。如 农业 生物 工 程 技术 、 Ｉ Ｔ产 业 在农 业上 的广泛 应用 ，使 农业 产 生 了许 多 新 的农业 产业 。第 二 ， 用 高新 技术 改造 传统 农业 产 业 ， 形成 新 农业 产业 ，使经 济效 益 比传统 农 业产 业有 了较 大幅 度 的提 高 。如农 业高 新技 术在 粮食 、 果蔬、 花 卉和 传
上海农村经济 ２ ０ １ ７年第 ６期
统养殖 业 的应 用 ，使 农业 产 业派 生 出许 多新 兴农 业 产业 。第 三 ， 是农 业产 业链 的延 伸和 功 能 的拓展 ， 产
生 了种 源 农 业 、 农 业 加 工业 、 产 加 销 一 体 化 农业 、 物 流农 业 、 休 闲旅游 农业 等等 的新 农业 产业 。
的分化 、 融合 和跨 界整 合所 形 成的新 型产 业 形态 。 也
（ 二） 上 海发展 “ 四 新” 农 业 的重要 性 研 究 与发 展“ 四新 ” 农 业之 目的 ， 就 是 要促 进 农 业 转型 发展 ， 加 快 实现 农业现 代 化 ， 提 高农 业 的经济 效益、 社 会 效益 和 生 态 效益 ， 促 进农 民增 收 ， 更 好地
式 ‘ 四新 ” 农业 的重 要载 体 ， 农村 承包 地 的“ 三 权 分 置” 是 农业 模 式创 新 的动 力 ， 按 产 业供 给侧 市 场 导 向 的规 模 决定 业态 创新 和产 业 延伸 ，新产 业和 新业 态
‘ 四新 ” 农业 的具 体表 现形态 。
２ ． 农 业 新业 态 。农 业新 业 态是 指基 于 不 同农业 产业 间的组 合 、农业 企 业 内部 价值 链和 外 部产 业链
给。 培育 壮大 农村 新产 业 、 新 业态 、 新模 式 ， 创新 发展 新技 术 ， 更 好地 满足 全社 会 对 农业 多样 化 的需 求 ， 就
可 更好 地助 力 农业 供给 侧 结构 性 改革 。这 对上 海研 究发展“ 四新 ” 农业 具 有重 要 的指导 作用 。
一
、
“ 四新 ” 农 业 内涵 以 及