浅议食品安全的立法完善
完善我国食品安全法律规制的思考

完善我国食品安全法律规制的思考近年来,我国食品安全问题频发,引起了广泛关注。
为了解决食品安全问题,我们需要完善食品安全法律规制。
本文将从加强监管力度、提高处罚力度、完善监督机制、加强消费者教育等方面,探讨完善我国食品安全法律规制的思考。
首先,加强监管力度是完善食品安全法律规制的关键。
要建立健全食品安全监管体系,加强对食品生产、加工、流通环节的监管,严格执行食品生产许可制度和食品安全标准,加强对食品添加剂和农药的监控和管理。
同时,要加强对食品企业的日常监督检查,提高食品安全监管部门的执法能力和技术水平,建立快速反应机制,及时发现和处置食品安全问题。
其次,提高处罚力度也是必要的。
要加大对食品安全违法行为的打击力度,加强对违法企业的处罚力度和力度,并建立失信企业黑名单制度,限制其参与食品生产和市场经营。
对生产、销售劣质食品、假冒伪劣食品以及非法添加有毒物质的行为,要依法追究刑事责任,提高违法成本,形成有效威慑。
第三,完善监督机制是提高食品安全法律规制的重要一环。
要建立健全食品安全监督机构和机制,加强对食品安全监督员的培训和管理,推进信息化建设,实现食品安全监管的全程可追溯。
此外,还需要加强对相关行业协会和社会组织的监督,发挥其在监督食品企业和消费者权益保护中的作用。
最后,要加强对消费者的教育和培训。
通过加强食品安全知识宣传和培训,提高消费者的食品安全意识和辨别能力,增强消费者自我保护意识,提醒消费者购买食品时要选择正规渠道,并留意食品安全标识。
同时,要加强对消费者投诉的及时处理和反馈,鼓励消费者参与食品安全监督,形成全社会共同参与食品安全监管的良好环境。
要完善我国食品安全法律规制,需要全社会的共同努力。
政府需要加大力度,出台更为严格的法律法规,加强对监管部门和执法人员的培训和监督;企业要加强自律,遵守食品安全法律法规,并主动接受监督检查;消费者要提高食品安全意识,自觉选择健康安全的食品。
只有形成全社会共同参与的食品安全监管体系,才能有效地保障人们的饮食安全。
食品安全法律法规完善

食品安全法律法规完善随着人们对食品安全问题的关注日益增加,食品安全法律法规的完善成为保障公众健康和权益的重要举措。
在国家的倡导和监管部门的努力下,我国的食品安全法律法规体系不断完善,以确保食品安全的同时促进我国食品产业的持续健康发展。
一、加强食品安全立法食品安全立法是保障全民健康的基础,具有重要的法律效力和约束力。
近年来,我国相继出台了《食品安全法》、《食品安全标识管理办法》等一系列法规,规范了食品生产、流通、销售等环节的各项要求。
此外,为了更好地应对食品安全威胁,我国还出台了《食品安全风险评估管理办法》、《食品安全信息发布管理办法》等相关法规,加强食品安全风险评估和信息发布工作,确保公众及时了解食品安全信息。
二、加强食品生产监管食品生产是维护食品安全的核心环节,加强对食品生产环节的监管是保障食品安全的基本要求。
我国通过《食品生产许可管理办法》、《食品生产质量安全综合监督管理办法》等法规,建立了食品生产许可制度和食品安全监管机制,加强了对食品生产企业的监管,并对食品生产环节的各项要求进行了明确规定。
此外,相关部门还不断加大食品生产企业的执法力度,对违法违规行为进行严厉打击,以保障食品安全。
三、加强食品流通监管食品流通是食品从生产到消费的重要环节,对其进行有效监管对保障食品安全至关重要。
我国制定了《食品经营许可管理办法》、《食品经营质量安全管理办法》等法规,加强了对食品流通环节的管理和监督。
此外,我国还加强了对食品市场的监测和检验,对不符合食品安全要求的食品进行禁售或下架处理,有效遏制了不合格食品流入市场。
四、加强食品安全责任追究在食品安全工作中,加强对食品安全责任的追究是保障食品安全的重要举措。
我国建立了相关的食品安全监督检查体系,对违法违规行为进行了明确的法律制裁,对涉及食品安全严重事故和食品安全违法行为的责任追究进行严肃处理。
此外,我国还鼓励公众积极举报食品安全问题,对于提供重大线索并查实的举报人给予奖励,增强了监督和整治的效果。
完善我国食品安全法律制度的思考

完善我国食品安全法律制度的思考随着社会的发展和人民生活水平的提高,食品安全问题越来越受到人民的关注。
食品安全关乎每个人的生命健康,对于一个国家来说,食品安全更是关系国民经济和社会稳定的大事。
我国食品安全法律制度虽然已经初具规模,但仍然存在许多不完善之处。
为了保障国民的饮食安全,完善我国食品安全法律制度势在必行。
我国食品安全法律制度需要明确责任主体。
当前的食品安全法律制度中,对于食品安全责任主体的界定还存在一定的模糊性。
在食品生产、流通、餐饮等环节,责任主体未能明确,导致企业负有法定义务的程度不明确、责任不够明确等问题。
完善我国食品安全法律制度,必须要明确责任主体,规定企业应当承担相应的食品安全责任,并加大对食品安全违法行为的惩罚力度。
我国食品安全法律制度需要建立健全的监管体系。
当前,我国食品安全监管存在着监管主体单一、监管手段单一、监管力度不足等问题。
完善我国食品安全法律制度,需要建立健全的监管体系,明确食品安全监管的主体、职责、权利和义务,加大对食品生产、流通、餐饮等环节的监管力度,建立起全程、全方位的监管体系,确保食品安全。
我国食品安全法律制度需要加强食品安全信息公开和食品安全宣传教育。
在我国,食品安全信息公开程度不够,食品安全宣传教育力度不足,导致公众对食品安全知识的了解不够,对食品安全问题的认识不足。
完善我国食品安全法律制度,需要加强食品安全信息公开,及时公布食品安全监测结果和相关信息,提高公众对食品安全问题的认知和关注度,加强食品安全宣传教育,提高公众的食品安全意识和自我保护意识。
我国食品安全法律制度还需要加强法律责任的落实和监督执法力度。
当前,在食品安全领域存在着一些违法成本低、监管成本高的问题,导致一些企业对法律不够敬畏,食品安全问题屡禁不止。
完善我国食品安全法律制度,需要加强法律责任的落实,对食品安全违法行为进行严厉打击,提高违法成本,要加大监督执法力度,确保食品安全法律的有效实施。
食品安全监管的食品安全法制建设与完善

食品安全监管的食品安全法制建设与完善随着人们对食品安全问题关注度的不断提高,国家对食品安全监管的法制建设与完善变得尤为重要。
本文将从食品安全问题的严重性、食品安全法制的建立、食品安全法制的完善等方面进行阐述。
一、食品安全问题的严重性食品安全问题对人类的生命健康造成了严重威胁,各种食品安全事故频频发生。
例如,某地曝光了大量使用工业盐制作食品的案例,造成了广泛的社会恐慌。
食品安全问题已经成为社会稳定和人民安居乐业的重要因素。
二、食品安全法制的建立为了更好地保障食品安全,国家逐步完善了食品安全法制。
2009年出台的《食品安全法》,对食品安全的管理、监督、处罚等方面做出了详细规定,并且规定了法律责任。
该法律的出台为食品安全监管提供了法律依据,进一步强化了食品安全的管理。
除此之外,国家还出台了一系列相关法规法规章程和标准,如《食品生产许可管理办法》、《食品药品安全责任保险管理办法》等。
这些法律文件的建立填补了食品安全监管领域的空白,为食品安全问题的解决提供了依据。
三、食品安全法制的完善尽管我国已经有一定的食品安全法制体系,但是仍然存在一些不足之处。
对于违法食品生产者和销售者的处罚力度有待加强,食品安全监管的力度和效果有待进一步提高。
因此,有必要进一步完善食品安全法制。
首先,应加大对食品安全违法行为的处罚力度,提高惩罚的威慑力。
对于制售假冒伪劣食品、使用劣质原料和添加剂等危害食品安全的违法行为,应进行重罚,以起到震慑的作用。
其次,建立健全食品安全标准体系,严格执行食品安全标准。
食品安全标准不仅仅是对食品质量的要求,更是对食品安全的保障。
只有制定科学合理的食品安全标准,才能有效地预防食品安全问题的发生。
此外,还要加强食品安全监管的力度,加大对食品生产环节和流通环节的监管力度,确保所有食品都符合相关的安全标准。
结语:食品安全法制的建设和完善是保障食品安全的重要措施。
通过加大对食品安全问题的处罚力度、建立健全的食品安全标准体系以及加强食品安全监管力度,我们可以进一步完善食品安全法制,提高我国食品安全监管的水平,为人民提供更加安全的食品。
食品安全法律制度的完善研究

食品安全法律制度的完善研究食品安全已经成为当下社会关注的热点话题,而食品安全法律制度的完善更是社会发展的基石。
随着经济的不断发展,人民的消费水平逐渐提高,越来越多的人对食品安全产生了高度的关注。
因此,食品安全法律制度的完善越来越重要。
一、食品安全法律制度现状目前,我国食品安全法律制度已经基本形成。
法律上主要包括食品药品安全法、食品安全法、进出口食品安全法等,同时还有很多法律、法规、标准和行业规定。
食品监管的机构很多,有国务院、卫生部、质监部、农业部、海关总署等主管部门。
不过,现状也存在不少问题。
比如,法律标准不够严格,诚信制度不少屡见不鲜,与现实中形成食品安全难以匹配;监管不够严格,政府部门监管作用不到位,以及食品行业规范管理机制的缺失。
诸如此类现状,制约了我国食品安全法律制度的长足发展。
二、完善食品安全法律制度的必要性完善食品安全法律制度对于提升食品安全水平、保护消费者权益、推动经济发展等方面都具有重要意义。
1.提升食品安全水平随着社会发展和人们消费水平的提高,对食品安全的关注度不断增大,完善食品安全法律制度,可以加强监管力度,防范食品安全问题的发生,提升食品安全水平,从而保护人民的生命安全和健康。
2.保护消费者权益完善食品安全法律制度可以保护消费者的权益。
通过制度的规范和完善,可以避免食品生产和经营的不法行为,加大对食品生产企业的监管力度,保障消费者的安全和权益。
3.推动经济发展完善食品安全法律制度可以促进食品产业健康发展。
食品是人们的日常必需品,食品安全关系到人们的健康和安全。
完善食品安全法律制度,可以加强食品产业的管理,创造良好的生产和消费环境,促进食品产业健康发展,从而推动经济发展。
三、完善食品安全法律制度的措施为了完善食品安全法律制度,应该采取以下几个措施来解决现有问题:1.加强食品法规的修订和完善通过加强食品安全法律制度的修订和完善,确立更加严格、规范、透明的法制化网络,严格监管食品安全行业的产品生产、流通、储存和销售,制定合理的食品安全标准和规范,加强对食品安全行业的监管和责任追究,提高食品安全行业的诚信度和公信力,为加快实现食品安全保障提供更好的法律保障2.加强监管部门的建设要完善食品安全监管机构的建设,完善机构体系,加强人员的培训和监管能力的提高。
浅谈食品安全法律制度的完善.doc

浅谈食品安全法律制度的完善-一、食品安全的相关理论(一)食品安全概念食品安全的概念主要是对食品和安全分别进行论述的,食品范围主要包括在卫生安全规范的范围之内,而安全是以法律法规作为依据,把对食品的判别进行具体的划分,并加之确定[2]。
(二)食品之间的界定食品与食物之间存在着不同,食物主要是用于温饱的主要食材,而食品主要是指通过进行加工并在商场直接销售的相关食物。
食物与食品主要不同表现在食物是对食品的统称,其注重的是表面的具体性质,如:形态、味道、口感等;而食品主要强调的是其变化和自身性质,主要包括:食物内在与外在的具体特点、发生的相关化学反应以及食品的生产、市场需求、销售价格以及对社会的影响等特点[3]。
我国相关法律对食品的定义为,其主要为人们生活提供食用或饮用功能,属于传统意义上的食品,也属于药品中的物品,然而其不以医疗为主要目的。
与此同时,食品的生产经营主要是对其的生产、加工以及收购等工作环节进行处理。
食品应当对人体是无毒、无害的,且可能为人体健康提供营养所需,不会对人体造成生病、死亡等伤害,为人的身体健康提供有效的保障。
(三)食品安全的界定安全是食品安全法的主要核心,也是食品安全法所要达到的目标,同时还是规范食品的划分标准[4]。
针对食品安全具有相对性的特点,如果食品自身是无毒无害的,但是对某些具有特殊体质的人而言,其食用后便会产生一些不良的反应,那么这类食品对于这些特殊体质的人来说,就是不安全的食品。
然而,随着时间的推移,社会的发展和科学技术的不断进步,以往的食品安全标准已经很难适用,制定新的食品安全界定标准已经势在必行。
二、我国食品安全法律制度方面存在的缺陷(一)食品安全法方面的缺陷目前,我国食品安全方面法律法规的制定目标存在错误,其主要被用来达到各管理部门的主要生产经营目标,规范的管理对象方面存在着针对性不足的问题,以规范违法违纪行为作为相关法律法规的重点工作[5]。
虽然我国食品安全中普遍存在着违法违规现象,但是我国食品安全监管依旧没有确立明确的目标,直接导致了我国食品安全法律体系建设的不完整,这主要是由于我国经济发展过速,法律建设滞后引起的。
完善食品安全法律体系的思考

完善食品安全法律体系的思考随着食品安全问题的不断出现和引起社会关注,完善食品安全法律体系已成为保障民众食品安全的重要任务。
为了解决当前食品安全问题,我认为可以从以下几个方面进行思考和完善。
首先,加强监管力度。
要加强对食品生产、加工、流通和销售环节的监管力度,建立健全食品安全监管部门,加大对违法行为的查处和处罚力度,形成打击违法食品生产者和经营者的高压态势。
此外,加强对食品生产企业的抽检和监督,建立健全食品安全信用体系,对违法违规企业进行严厉惩罚,并在一定范围内公示其信用状况,形成企业自觉遵守食品安全法律法规的良好氛围。
其次,完善管理制度。
要建立健全食品安全风险评估、监测和预警机制,加强对食品生产、加工、流通和销售环节的全链条监管,提高食品安全管理的科学性和精细化。
同时,加强对食品添加剂、农药、兽药等食品安全关键因素的监管,建立严格的准入制度和质量标准,对不符合标准的食品和食品相关产品进行禁止销售和使用。
此外,要推动食品产业的绿色化、有机化、可追溯化发展,提高食品安全保障水平。
第三,加强法律法规的完善和修订。
要加强食品安全立法工作,制定更加严格、细化、具有可操作性的法律法规,填补食品安全领域的监管漏洞。
例如,加大对食品谣言传播的打击力度,针对恶意散布虚假食品安全信息的行为进行惩处。
同时,要依法制定相关法规,规范在线食品销售、外卖食品配送等新业态的安全管理。
加强食品安全宣传教育,提高公众食品安全意识,树立正确的食品安全观念。
第四,推动国际合作。
食品安全问题是全球性问题,需要国际社会共同应对和解决。
我国应加强与其他国家和地区的食品安全合作,共享食品安全信息和经验,加强技术交流与合作。
同时,要积极参与国际食品标准制定和国际组织的食品安全合作,为推动国际食品贸易发展提供有力支持。
综上所述,完善食品安全法律体系需要加强监管力度,完善管理制度,加强法律法规的完善和修订,推动国际合作等多方面的努力。
只有通过各方共同努力,才能构建一个更加健全的食品安全法律体系,保障民众的食品安全权益。
食品安全管理制度的完善与推行

食品安全管理制度的完善与推行食品安全一直是人们关注的重要问题,而食品安全管理制度的完善与推行则是解决食品安全问题的重要途径。
本文将从多个角度探讨食品安全管理制度的完善与推行,包括立法、监管、宣传、惩处、企业责任、消费者权益、国际合作、科技创新、教育培训等方面。
一、完善立法是食品安全管理制度的前提。
事实上,一个完善的法律体系是保障食品安全的基石。
政府应当加强对食品安全立法的重视,充分考虑食品安全问题的复杂性和紧迫性,在法律层面上明确各种食品安全问题的规范和标准,并建立相应的法律责任和制度。
二、加强食品安全监管是保障食品安全的基础。
监管部门应当加强对市场上食品生产、流通、销售环节的监督和检查,确保企业严格遵守食品安全标准,及时发现和解决食品安全问题。
同时,监管部门还应积极配合其他部门,建立健全监管协作机制,形成合力,共同推动食品安全管理制度的完善与推行。
三、加强食品安全宣传是提高公众食品安全意识的重要途径。
政府和媒体可以通过各种渠道宣传食品安全知识,提高公众对食品安全问题的认知和了解。
同时,还可以组织各类宣传活动,加大对食品安全问题的宣传力度,引导公众形成正确的食品安全意识和态度。
四、加强食品安全监管的惩处措施是维护食品安全的有力手段。
对于那些故意违法食品安全法律法规的企业和个人,监管部门应当严肃查处,依法追究其责任。
对于食品安全问题造成严重后果的,要依法从重处罚,形成有力的震慑作用,有效遏制食品安全问题的发生。
五、加强企业责任是保障食品安全的重要环节。
企业应当主动加强食品安全管理,确保生产过程符合安全标准,产品质量可靠。
对于违法违规企业,应当依法追责,同时建立食品安全评价制度,对企业的食品安全管理水平进行评估和监督。
六、保护消费者权益是食品安全管理制度完善与推行的重要内容。
政府应当加强对消费者权益的保护,建立健全消费者投诉和维权机制。
同时,还应加大对食品安全问题的曝光力度,让消费者了解到相关信息,自主选择安全的食品。
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浅议食品安全的立法完善[摘要]食品安全关系到每个人的健康,我国食品安全立法处在不断完善的过程中,但其中也存在着地方立法滞后、立法系统性不强、法律效力层次低等不足,应从加强食品安全地方立法、建立科学的食品安全立法体系、提高食品安全立法层次等方面进行完善。
[关键词]食品安全;地方立法;法律体系食品是人类生存和发展的基本需求之一,民以食为天,食品安全关系到广大消费者的身体健康和生命安全。
但近年来,一系列重大的食品安全事件时有发生,给消费者,给社会,给国家造成了不良影响。
食品安全问题涉及到从田间到餐桌的各个方面,如果处理不好,不仅危及消费者的人身安全,严重的还会影响到国家的经济发展甚至是整个社会的稳定。
随着我国经济社会持续的高速发展,在食品工业问题已基本解决的同时,食品的卫生安全问题越来越引起全社会广泛的高度关注。
食品安全成为我国急需解决的一项重要问题。
一、食品安全立法的必要性食品安全关系着人民群众的身体健康和生命安全。
民以食为天,食品安全关系到每一个公民的身体健康,不安全的食品进入人体,将影响人体器官,进而影响人体的健康,甚至危及生命安全。
对提高产品质p食品安全还关系到社会稳定。
由于食品安全涉及面广,和每个人的生活息息相关,在食品安全事件一经媒体报道之后,往往迅速成为社会关注热点,直接影响到居民的日常生活和他们对食品安全的信任度,影响到社会的和谐稳定。
相关的食品产业也会受到影响,导致产品的滞销,甚至是企业的破产,职工失业,激发更大更广的社会矛盾。
食品安全关系到社会经济的发展。
保障食品安全,是经济发展、社会稳定的现实需要。
扩大内需是加快转变经济发展方式的重要内容,也是经济长远发展的重要战略方向。
加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点是保障和改善民生。
扩大内需,最主要的就是扩大消费需求。
食品人人都消费,每天都消费,促进食品消费对于扩大内需具有重要意义。
二、食品安全立法中存在的问题我国食品安全立法体系并非尽善尽美,我国的法律法规虽然数量较多,但是因为分段立法,单个法律法规调整范围又过于狭窄,很难覆盖食品安全的各个方面。
与发达国家相比,我国的食品安全法律体系还不完善,还存在着较大的缺陷,仅仅依靠一部《食品安全法》还不能解决整个社会的食品安全问题。
主要体现在一下方面:(一)食品安全地方立法滞后由于食品安全问题的复杂性和特殊性,再加上不同地域的各自特点,食品安全法本身并没有把食品安全的问题全部覆盖,因此开展食品安全地方立法就显得尤为重要。
但目前为止,仅有宁夏、上海、浙江和黑龙江四省市人大常委会出台了地方法规,其他大量针对小作坊、食品摊贩的监管规范,是以政府出台的行政规章面目出现的。
在“宜粗不宜细”的立法原则指导之下,《食品安全法》的法条设置为了追求稳定性以及考虑到我国各地经济社会发展状况不平衡等实际情况,在将食品生产加工小作坊和食品摊贩纳入规制范围的通知,赋予了各地省级人大常委会对食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理的立法权。
地方立法的滞后无疑导致对《食品安全法》在地方实施的细化和具体化产生了消极影响。
(二)食品安全立法系统性不强,存在法律冲突近年来,我国在食品安全立法方面取得了一些成绩,但还是存在一些问题,现在我国虽然已经有了保障食品安全的基本法《食品安全法》,但我国食品安全法律体系仍存在着系统性不强的问题。
我国食品安全相关的法律由于是在不同时期制定和颁布的,被分散在行政法、刑法、民商法和我国批准参加的国际条约之中,有部门规章、地方性法规,还有部门的红头文件,这些法律规范之间不仅效力层次不同,而且还常常存在着相互冲突的现象,这些法律规范之间的冲突表现为法律与法规之间的冲突、法规与法规之间的冲突、不同部门的法规之间的冲突,还有地方性法律法规存在着冲突。
(三)食品安全立法的法律效力层次低我国以《食品安全法》为主导,《产品质量法》、《标准化法》、《农产品质量法》及其他单行法为主体,《消费者权益保护法》、《刑法》等为保障的食品安全法律保护体系初步建立。
同时我国存在着大量有关食品安全的法律规范,以政府规章为表现形式,有的甚至是政府的红头文件,法律效力较低,在执行中缺乏权威性。
而且这些规章往往是由各部门自己制定,不可避免的反映的是部门的利益,从而影响到了法规的公正性和合理性。
而且我国法律由于“宜粗不宜细”立法理念的影响,法律法规的条文往往过于笼统,加之法律或者法规程序性规定和实施细则制定进展缓慢,致使法律或者法规的操纵性不强。
(四)食品安全的配套制度欠缺一部法律的条文规定得再好,也需要相应的配套制度,使法律规定得以具体实施,实现法律要达到的目标,否则再好的法律也只是纸上谈兵。
例如食品安全标准制定的问题、食品摊贩、小作坊的具体监管办法未能出台的问题等等,这些都使得实际的食品安全监管效果大大折扣。
比如我国没有食品溯源制度,在食品出现问题后,我们很难查出是哪一个环节没有对食品进行有效地监控,所以难以追究责任。
(五)监管机制不够完善,部门之间权责不清根据《食品安全法》的规定,参与食品安全监管的部门有多个,如卫生部、商务部、农业部、国家工商行政管理总局、环保总局等等。
而各个部门在食品安全执法职能上往往相互交叉,权限界定不清,这种多部门分段监管的食品安全监管模式表面上看实现了从农田到餐桌的全程监控,其实不然。
在实际运行中,各个监管部门只能难以明确划分,职能衔接上存在不少漏洞,容易出现监管的空白地带。
由于监督管理主体不明,监管职责不清晰,出现了各个部门相互推诿、效率低下的现象损害了食品生产经营者和广大消费者的权益。
(六)小作坊、食品摊贩的管理制度地方性法规有待进一步加强《食品安全法》已经制定实施两年多。
根据其规定,各地有权依照《食品安全法》制定本地区的食品生产加工小作坊、小摊贩管理办法。
食品小作坊和小摊贩在全国范围内普遍存在,遍及城乡。
规模小、分布散、条件差等问题是其共同的特点,这些特点,导致食品小作坊和小摊贩安全隐患多,但另一方面,食品小作坊、小摊贩肩负着补充市场经济和调节人民生活的重要作用,这决定了它是食品安全地方立法的重点和难点。
三、完善食品安全立法的对策(一)要加强食品安全地方立法《食品安全法》的顺利实施,需要一系列配套法规的支撑。
而一部能够兼顾国家性与地方性的食品安全保障的地方性法规,是确保经济社会发展的重要支撑,也是法律生命力与实践性的重要保障。
大力加强食品安全地方立法,一方面可以落实细化国家法律,另一方面更有针对性,结合本地实际问题的实用性越强,法律的实施效果也就越好。
(二)建立科学的食品安全法律体系食品安全法制建设应该包括食品安全的立法建设、执法建设和司法建设等方面,而执法和司法又以科学健全的立法为基础,要发挥好食品安全法律的功效,就必须建立起一个科学的食品安全法律结构。
食品安全的立法应该分层次的解决好基本法与部门规章还有地方性法律的统一和效率关系,应以《食品安全法》为核心,以食品标准方面的法律、产品质量方面的法律、消费者权益法为支撑,以国务院实施条例和各个部门规章、地方性法规、国家食品标准和行业标准等细化规则为组成部分,构成一个科学合理的食品安全法律体系。
(三)提高食品安全立法层次在食品安全的立法过程中,应注意提高食品安全的立法层次,避免部门行为立法。
目前,我国食品安全相关的法规和规章带有很大的部门立法、行业立法色彩,不能照顾到社会整体利益。
因此,在今后的食品安全立法过程中,应当更多地交给全国或者地方的人大及其常委会来制定相应的法律法规,这样可以使立法脱离部门利益的牵绊更多地体现立法的公正,也能提高食品安全法律法规的效力层次,使食品安全法律法规有更大的约束力。
(四)建立并完善相应的配套制度《食品安全法》是我国食品安全法律体系的基本法,是制定从属性的食品安全法规、规章及其他规范性文件的依据。
《食品安全法》中很多条文只是做了原则性的规定,在实际的法律执行过程中,由于缺乏细化的标准,往往陷入“无法可依”的困境。
要更好地执行《食品安全法》还需要相应的列配套法规,特别是具有技术性的可操作内容。
(五)进一步完善监管体制、机制,明确部门职责我国食品安全管理体制的特点可以概括为“中央统一领导、地方政府负责、部门协调指导、各方联合行动”。
要进一步调整和完善食品安全监管体系就要从以下几个方面着手:首先,各级政府应建立食品安全领导责任机制,强化各部门的协调、配合,建立一个运转协调高效的食品安全监管体系。
另外,应该将食品安全委员会定位为常设实体性机构,提高其权威性和执行力。
其次,应加强食品生产、加工、运输、储存、销售等各方面的监管。
通过食品安全全程监督,对灾害的风险防治作为实施问题食品召回制度的基础。
第三,要加强地方执行力,加强国家法律监督工作的有效实施,要及时堵住安全监管的漏洞。
最后,要完善信息服务。
针对当前食品安全信息不对称的问题,应当建立食品安全信息收集和发布制度,做到信息的公开透明,引导食品的生产和消费。
(六)进一步加强小作坊、食品摊贩的管理制度的地方立法食品安全地方立法应以引导规范为主,处罚为辅,鼓励、引导大多数生产经营者合法经营,建立职责清晰、监管高效机制,严格立法、严肃执法、协调作战,对违法行为,立法时要设定严厉处罚办法。
同时,针对小作坊、小摊贩的立法不能简单化,不搞“一刀切”,注意疏堵结合,以人为本。
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