小作坊监管建议)
小作坊专项整治方案总结
一、背景随着我国经济的快速发展，小作坊作为食品生产的重要形式，在满足市场需求、促进就业等方面发挥了积极作用。
然而，由于监管力度不足、管理不规范等原因，部分小作坊存在食品安全隐患，给消费者健康带来潜在威胁。
为加强小作坊监管，提升食品安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全”，我单位特制定本专项整治方案。
二、工作目标1. 提高小作坊食品安全意识，强化食品安全主体责任。
2. 规范小作坊生产经营行为，消除食品安全隐患。
3. 严厉打击违法违规行为，确保食品安全。
4. 提升小作坊管理水平，推动小作坊转型升级。
三、整治范围1. 食品生产小作坊：包括食品加工、食品添加剂生产、食品包装材料生产等。
2. 食品流通小作坊：包括食品批发、食品零售、食品配送等。
四、整治措施1. 宣传教育（1）开展食品安全知识培训，提高小作坊负责人及从业人员的食品安全意识。
（2）加大宣传力度，通过多种渠道普及食品安全知识，引导消费者理性消费。
2. 监督检查（1）对辖区内小作坊进行全面排查，摸清底数，建立台账。
（2）重点检查小作坊证照是否齐全、从业人员健康证是否有效、生产环境是否卫生、生产设备是否符合要求、原辅材料采购渠道是否正规、产品标签标识是否规范等。
（3）对检查中发现的问题，要求小作坊限期整改，对整改不到位的，依法予以查处。
3. 食品抽检（1）定期对小作坊生产的产品进行抽检，确保产品质量安全。
（2）对抽检不合格的产品，依法予以查处，并追溯原辅材料来源。
4. 专项整治行动（1）针对重点区域、重点品种、重点环节，开展专项整治行动。
（2）严厉打击使用非食品原料生产加工食品、超范围使用食品添加剂等违法违规行为。
5. 转型升级（1）引导小作坊加大技术改造投入，提高生产设备水平。
（2）鼓励小作坊开展质量管理体系认证，提升管理水平。
五、工作要求1. 加强组织领导，明确责任分工，确保专项整治工作落到实处。
2. 强化部门协作，形成监管合力，共同推进专项整治工作。
食品小作坊和摊贩管治制度
食品小作坊和摊贩管治制度简介：食品小作坊和摊贩是我国餐饮行业的重要组成部分，为人们提供了多样化的美食选择。
然而，在小作坊和摊贩经营活动中，存在一些食品安全隐患和管理问题。
为了保障人民群众的饮食安全，我国制定了一系列食品小作坊和摊贩管治制度，以规范其经营行为，保障食品安全。
一、食品小作坊和摊贩管理的现状我国食品小作坊和摊贩数量众多，分布广泛，为人们提供了丰富多样的餐饮选择。
然而，由于行业门槛低，监管力量薄弱，一些小作坊和摊贩存在食品安全隐患，如使用劣质食材、不洁净的卫生条件、不符合标准的生产加工方式等。
二、食品小作坊和摊贩管理的必要性食品安全是人民群众的生命安全和身体健康的重要保障。
食品小作坊和摊贩作为餐饮行业的重要组成部分，必须加强管理和监管，保证食品安全。
此外，食品小作坊和摊贩在经济发展、就业和社会稳定等方面也起到了重要的作用，对其管理的重要性不可忽视。
三、食品小作坊和摊贩管理的主要内容（一）注册登记制度食品小作坊和摊贩应当进行注册登记，向相关部门报备相关信息，包括经营者的基本信息、食品经营项目、就业情况等。
注册登记制度有利于建立健全管理档案，方便开展监管和管理工作。
（二）卫生条件规范食品小作坊和摊贩应当具备一定的卫生条件，包括场所的整洁和卫生、设施设备的齐全和运行正常、食品原材料的储存和防潮措施等。
相关部门应当加强对其卫生条件的监督检查，发现问题及时进行整改。
（三）食品安全知识培训食品小作坊和摊贩经营者应当接受食品安全知识培训，了解相关法律法规和标准要求，提高自身的安全意识和管理水平。
相关部门可以组织培训班，向经营者提供培训。
（四）食品流通追溯制度食品小作坊和摊贩应当建立食品流通追溯制度，包括食品的标识、记录、追溯和召回等。
追溯制度可以帮助监管部门追踪食品来源、流通路径和质量问题，便于及时采取有效的措施，防范食品安全风险。
（五）监管和处罚措施对于食品小作坊和摊贩违规行为，相关部门应当加强监管和执法力度，依法进行处罚和惩治。
白酒加工小作坊整治工作方案
白酒加工小作坊整治工作方案
白酒加工小作坊是一个重要的领域，需要加强监管和整治工作。
在当前的形势下，我们必须加大力度，采取有效措施，彻底解决这一问题。
所以，以下是关于白酒加工小作坊整治工作的方案：白酒加工小作坊整治方案：
1.加强监管力度。
加强对白酒加工小作坊的日常监督，及时发现问题，及时处理。
建立健全监管机制，确保监管到位。
2.强化执法力度。
对于违法违规的白酒加工小作坊，坚决予以严惩，绝不姑息。
建立严密的执法体系，加强执法力度，确保执法严明。
3.加强宣传教育。
通过各种渠道，加强对白酒加工小作坊整治工作的宣传，引导广大市民积极支持相关工作。
增强社会共识，形成合力。
4.加大投入力度。
加强对白酒加工小作坊整治工作的资金投入，以保障相关工作的顺利开展。
确保资源充分到位，让整治工作落到实处。
5.加强配套措施。
建立完善的政策法规体系，为整治工作提供有力支持。
加强协同配合，形成合力，确保整治工作的顺利推进。
综上所述，白酒加工小作坊整治工作是一项重要的工作，我们必须采取有效措施，全面加强监管和整治力度，共同保障食品安全，维护人民群众的切身利益。
希望相关部门能够认真贯彻执行以上方案，切实做好白酒加工小作坊整治工作，为人民群众的身体健康和生命安全保驾护航。
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2024年加强食品生产加工小作坊监管工作方案
2024年加强食品生产加工小作坊监管工作方案一、前言随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，食品安全问题越来越引起人们的关注。
尤其是在食品生产加工小作坊这一环节，存在着许多食品安全隐患。
为了确保人民群众的饮食安全，加强对食品生产加工小作坊的监管工作势在必行。
本方案旨在加强食品生产加工小作坊监管工作，确保食品安全。
二、目标1. 提高食品生产加工小作坊的安全水平，有效防止食品安全事故的发生。
2. 加强对食品生产加工小作坊的监管力度，依法打击违法违规行为，保护人民群众的权益。
3. 完善食品生产加工小作坊监管机制，建立健全的监督体系。
三、工作重点1. 完善法律法规，健全食品安全监管制度。
（1）加强对食品生产加工小作坊的注册许可审批，实行准入制度，提高准入门槛。
（2）制定《食品生产加工小作坊管理办法》，明确食品生产加工小作坊的管理要求，规范其生产加工行为。
（3）加强对食品生产加工小作坊的日常监督检查，建立食品安全信用档案。
（4）加强对食品生产加工小作坊从业人员的培训，提高其食品安全意识和技能水平。
2. 建立全面监测和风险评估机制。
（1）建立食品生产加工小作坊的台账和档案，进行全面监测和风险评估。
（2）加强对重点食品生产加工小作坊的监测和抽查，及时发现食品安全隐患。
（3）建立食品生产加工小作坊的风险预警机制，加强风险信息的收集和分析。
3. 健全检验检测体系，确保食品质量安全。
（1）加强对食品生产加工小作坊的原料和成品抽检，严格按照食品安全标准进行检验检测。
（2）加强对食品生产加工小作坊的设备和设施的定期检测和维护，确保其正常运行。
（3）加强对食品生产加工小作坊的生产过程的监控，及时发现并纠正违规行为。
4. 强化执法力度，打击违法违规行为。
（1）加强对食品生产加工小作坊的日常巡查，发现违法违规行为立即予以制止并移交执法部门处理。
（2）加大对食品生产加工小作坊的处罚力度，对严重违法违规行为予以严厉打击。
（3）加强对食品生产加工小作坊的处罚信息的公示，形成警示作用。
三小监管存在问题和建议
三小监管存在的困难和建议三小普遍存在的问题：数量多，分布广，低成本、低标准、高销量1、生产经营条件简陋，资金投入少导致冷藏、消毒设施设备不足；2、从业者文化知识偏低，食品安全意识淡薄，从业人员缺乏健康体检；3、存在今天开业，明天歇业，打一枪换一个地方现象。
目前监管中已经采取的措施：一是按照市局要求，对小作坊实行目录管理，对小作坊可以生产加工的食品范围进行限定，原则上禁止或者限制其生产加工高风险食品，指定食品生产加工小作坊可以生产加工的食品目录。
从业人员每年进行一次健康体检；新泰市局印发了食品生产从业人员的培训教材，发放到从业人员手中，让业户学习了解食品安全操作规范；遵守各项制度，签订承诺书；把小作坊纳入日常管理工作中；小摊贩由镇综合执法部门划定摆摊区域，由我们来负责管理；小餐饮通常是引导帮扶，改造提升，让其不断改善生产经营条件，争取达到许可标准。
为更觉有效的监管建议：一是制定三种不同的生产形式应该达到的基本条件和要求，监管部门对其审查后实行食品安全备案登记管理制度；注重对三小生产经营过程和结果的监管。
宽进严管，降低入门标准，标准过高束缚了监管，不管采取什么形式，只要把它纳入监管了就可以，所以建议降低三小入门门槛，制定简单、操作性强的标准。
二是进一步明确乡镇政府的职责，镇政府牵头，疏堵结合，划行入市，突出重点区域的管理，比如学校周边还有建筑工地等等，重点管理。
；三是技术层面-----配备快速检测设备，提高现场执法能力；四是突出安全这个中心，对业户要规范引导和进行岗前培训，明确三小的关键注意事项，逐步规范和改进经营、操作行为。
告知他从事这个行业应该注意什么，应该怎么做，这样能有效避免食品安全隐患；消除监管盲点-----网格化：建广覆盖，网络化的监管格局，横向到边，纵向到底，消除死角.痕迹化的监管是我们搞好基层监管工作的主要抓手。
充实基层监管力量；小作坊的销售范围现在是限制食品生产加工小作坊食品销售范围，我觉得只要从源头上管控食品生产加工小作坊的生产行为，又能从流通过程中做到追溯。
关于加强酿酒小作坊安全监管的对策建议
关于加强酿酒小作坊安全监管的对策建议根据《XX市小作坊禁止目录》规定，白酒小作坊只允许粮食酿造白酒办理为食品加工小作坊。
目前，XX区共有粮食酿造白酒小作坊228家，占全区小作坊的28%，其中办理登记证19家，办理核准证9家，办理备案证124家，无证2家，遍布全区27个镇乡街道。
其特点主要以家庭经营模式为主，传承传统工艺，人员较少，规模较小，有相对固定的销售渠道和消费区域。
一、存在的主要问题。
一是部分生产场所较简陋。
粮食酿造白酒小作坊大多数是传统的老酒坊，生产工艺简单，生产加工场所布局不合理、卫生条件较差，一些白酒小作坊生产加工场所仍是开放式的加工模式且未与生活区隔离，生产区烧煤锅炉设置在生产厂房内，有的在厂区附近从事畜禽养殖，不能有效隔离污染源。
二是生产设备简单，产值低。
酿酒小作坊设备简陋，不能严格控制生产条件，在夏季高温条件下酒坊出酒率低，一般不生产，由于XX区夏季高温时间较长，白酒小作坊生产时间只有全年的2/3，2018年上半年全区白酒小作坊产量不足1000吨，产值在20万元（含20万）以下的白酒小作坊141家，占总数的80%。
同时，随着外来大型白酒生产企业和湖南小灶酒（仅限购进白酒销售）高低两端市场的冲击，市场占有率逐年降低，一些酿酒小作坊生存状况堪忧。
三是业主食品安全意识淡薄，食品安全风险较大。
酿酒小作坊业主大多文化程度不高，法律意识淡薄。
2022年区市场监管局对业主食品安全知识进行了培训，但是从调研结果和抽检情况看，效果并不好，大多白酒小作坊现场生产条件未作改变，一些作坊使用非食品级的塑料制品转运、贮存白酒，在白酒中超范围添加食品添加剂，在产品外包装上擅自标识“QS”标志等。
截至目前，市场监管局共针对白酒开展抽检162组，其中6组不合格，占小作坊抽检不合格的70%，其原因均是超范围添加糖精钠、安赛蜜、甜蜜素等食品添加剂。
四是企业主体责任落实不到位。
部分粮食酿造白酒小作坊未建立健全生产管理制度，对原辅料的索证索票、进货查验把关不严，对关键环节控制记录和销售记录没有建立专门记录，导致食品安全追溯体系链断裂，产品风险不可控。
白酒小作坊监管难题及应对策略——以四川省眉山市彭山区为例
M ket市场地方报道42 食品安全导刊 2021年3月据调研，目前四川省眉山市彭山区的白酒小作坊均持有有效的食品小作坊备案证，且生产的白酒多在当地就近销售。
虽然彭山区酒类生产经营不断规范，但自2017年《四川省小作坊、小经营店及摊贩管理条例》实施以来，该区新增大量白酒小作坊，整体安全形势依然严峻。
1 彭山区白酒小作坊存在的问题及原因1.1 小作坊非法生产《四川省酒类管理条例》第十四条规定，酒类生产加工小作坊生产加工白酒应当使用纯粮固态法酿造，禁止使用食用酒精加工生产酒类，禁止生产预包装酒类。
目前，彭山区白酒小作坊主要的违法生产活动体现在以下3个方面：①使用工业酒精勾兑白酒；②购买正规厂家生产的液态法白酒或使用食用酒精勾兑白酒，以此冒充纯粮酿造白酒销售；白酒小作坊监管难题及应对策略 ——以四川省眉山市彭山区为例□ 李杉杉 眉山职业技术学院□ 昝加志 眉山市彭山区市场监督管理局尽管四川省眉山市彭山区的白酒小作坊均持有有效的食品小作坊备案证，且生产的白酒多在当地就近销售，但仍存在小作坊非法生产、超范围使用食品添加剂、标签标识不规范等问题。
自2017年《四川省小作坊、小经营店及摊贩管理条例》实施以来，彭山区新增大量白酒小作坊，整体安全形势依然严峻。
四川省眉山市彭山区的白酒小作坊仍存在非法生产、超范围使用食品添加剂、标签标识不规范等问题。
地方报道Mar 2021 CHINA FOOD SAFETY 43③使用串蒸法生产的白酒来冒充纯粮酿造白酒，即将纯粮酿酒产生的余糟与食用酒精混合蒸馏。
1.2 超范围使用食品添加剂按照食品添加剂使用标准，固态法白酒生产过程严禁添加酒用香精、甜味剂等食品添加剂。
但是，近年来彭山区白酒小作坊的白酒监督抽检不合格项目仍主要是违法使用甜味剂。
1.3 标签标识不规范当前，仍有部分白酒生产经营单位未按照《四川省酒类管理条例》第十六条规定来标注固态法白酒、液态法白酒、固液法白酒的执行标准，以及生产者、生产日期等相关信息，甚至出现将液态法白酒虚假标注为固态法白酒的违法行为。
农村酒类小作坊的监管困境及对策研究
农村酒类小作坊的监管困境及对策研究一、引言农村酒类小作坊在农村地区普遍存在，其生产的酒类产品在本地区具有一定的市场需求。
然而，由于缺乏有效的监管和控制，这些小作坊在生产过程中存在一系列的问题，如产品质量不稳定、卫生问题等，给消费者的健康和安全带来隐患。
因此，本文将分析农村酒类小作坊的监管困境，并提出解决问题的对策。
二、农村酒类小作坊的监管困境目前，农村酒类小作坊的监管存在以下几大困境：1.缺乏有效监管机制：农村酒类小作坊多分散在乡村，监管机构难以全面掌握信息，缺乏相应的调查和监管手段。
2.执法力量薄弱：农村地区执法力量不足，很多小作坊经营者违规操作时往往得不到有效的制止和处罚。
3.卫生问题普遍存在：由于生产设备简陋、卫生条件差，农村酒类小作坊存在卫生问题，如生产环境脏乱、酒水受到外界污染等。
4.产品质量参差不齐：农村酒类小作坊的质量控制水平参差不齐，由于缺乏科学技术的支持，产品质量不稳定，存在一定的风险。
三、对策建议针对农村酒类小作坊的监管困境，可以采取以下对策来解决问题：1.加强监管机制：建立完善的农村酒类小作坊监管机制，确保监管部门能够及时准确地掌握相关信息，开展监督检查和指导。
2.完善法律法规：修订完善相关法律法规，明确农村酒类小作坊的经营条件和管理要求，为监管部门提供法律依据。
4.加强宣传教育：组织相关培训，向农村酒类小作坊经营者普及相关法律法规和卫生安全知识，提高他们的法律意识和生产经营水平。
5.加强技术支持：为农村酒类小作坊提供科学技术支持，包括改进生产工艺、引进先进设备等，提高产品质量和生产效率。
6.建立监督平台：建立农村酒类小作坊的监督平台，通过信息化手段，加强对小作坊的监督，及时发现和解决问题。
7.加强合作机制：鼓励农村酒类小作坊之间建立合作机制，共同解决生产经营中的技术和管理问题，提高整体水平。
四、结论农村酒类小作坊的监管困境是当前亟待解决的问题。
通过加强监管机制、完善法律法规、加大执法力量和力度、加强宣传教育、加强技术支持、建立监督平台和加强合作机制等对策的实施，可以有效解决农村酒类小作坊的监管问题，保障消费者的权益和生活安全。
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得胜:食品生产加工小作坊监管建议
食品生产加工小作坊具有分布广、数量多、规模小的特点。
在实际工作中，食品生产加工小作坊不同程度存在一些安全隐患。
以得胜镇为例,据不完全统计，食品生产加工小作坊现有23户，种类主要包括糕点加工类、白酒加工类、豆制品加工、面制品加工类、茶叶生产加工类，经营模式以“现做现销”、“制售分离”、“承揽加工”等形式为主。
虽然在食品生产加工小作坊监督管理上，监管部门采取了一系列措施，取得了一定成效，但仍存在诸多困难和问题：
一是食品加工小作坊普遍未取得《食品生产加工小作坊许可证》。
小作坊一般是2至3人的家庭式小作坊，他们硬件条件差，食品生产加工流程不科学，布局不合理，导致大部分小作坊没有长远目标和打算，不愿过多投入，加之没有必要的检测仪器设备，食品生产加工质量主要依赖个人感官和经验判断进行控制，原材料进厂不检测，食品未经检验就出厂销售，食品质量安全得不到保证，硬件上无法取得《食品生产加工小作坊许可证》。
另外，我县的支柱产业茶叶是食品小作坊的主要方面，很多经营户取得的是农民专业合作社的营业执照，不符合《湖北省食品安全条例》、《湖北省食品生产加工小作坊生产许可管理办法（试行）》的办证条件。
二是小作坊食品安全隐患突出。
小作坊大多是家庭作坊，即做即售的小作坊，其生产设备简陋、工艺落后、卫生条件差、无计量器具简单、生产无记录、产品无包装，极易造成二次污染，安全隐患多，个别小作坊生产加工区甚至与畜、禽共处。
小作坊分布广、数量多，经营分散，流动性大，监管难度大，成了问题食品的“重灾区”。
三是食品生产加工水平普遍偏低。
大多数小作坊工作人员为本地农民，文化程度不高，普遍缺乏食品质量安全意识和安全知识，加工主要
以支柱产业茶叶为主，缺乏优势核心技术，产品在市场中没有核心竞争力，食品加工业发展后劲不足。
四是食品安全质量管理体系不健全。
大部分小作坊业主食品质量安全意识谈薄，无长远打算，没有建立完善相关的质量管理制度和体系。
如原材料进厂不检测，生产的食品无标签或标签简单、产品出厂不检验，在原料采购或生产加工环节易出现食品污染，容易引起食品质量安全事故。
五是食品质量安全监督检验手段不完善。
小作坊产品监督检验方式单一，产品检验仅靠食药监管部门、农业部门的监督抽检，且抽检的种类和数量有限，导致出现监督检验覆盖面小，监管不到位的情况。
针对上述存在的困难和问题，提出以下对策建议：
整体思路：“规范一批（整改办证）、提升一批（示范亮点）、取缔一批（整合或依法取缔）”的思路。
一是全方位的深入开展教育培训。
加强系统内工作人员培训，确保监管人员能够准确熟练运用《湖北省食品安全条例》、《湖北省食品生产加工小作坊生产许可管理办法（试行）》、实施依法监管。
面向辖区食品小作坊及其从业人员开展一次全面培训指导和食品加工许可培训，培训普及率达到100%，引导辖区内食品小作坊按照《湖北省食品安全条例》、《湖北省食品生产加工小作坊生产许可管理办法（试行）》、要求做好许可、规范管理，落实主体责任。
为了确保培训的良好效果，培训应当分片或根据数量分乡镇进行。
二是营造良好实施氛围。
采取发放宣传材料、开展现场咨询、在各种媒体、农村（社区）和商场、集贸市场开辟宣传专栏等方式，大力宣讲《湖北省食品安全条例》、《湖北省食品生产加工小作坊生产许可管理办法（试行）》、新内容、新制度、新要求，促进行业自律，引导社会公众依法、积极、理性、有序参与食品安全社会监督。
三是按照《湖北省食品安全条例》的要求，严把准入门槛。
严格按照《湖北省食品安全条例》、《湖北省食品生产加工小作坊生产许可管理办法（试行）》、《湖北省食品生产加工小作坊生产许可审查通则（试行）》等法规制度，针对目前部分小作坊在不具备生产重要条件的情况下生产加工食品，以及没有营业执照，生产设备简陋、工艺落后、卫生条件差，达不到食品生产要求，食品质量无法保证等突出问题，严格审查准入条件，为食品安全提供保障。
食品生产加工小作坊生产许可权限应当遵循属地管理的原则进行，“谁核查，谁负责”“谁许可、谁负责”。
不符合许可条件的，敦促整改；对拒不办理或达不到整改条件的，依法查处。
四是进一步制定完善配套制度及措施。
及时制发食品小作坊许可许可材料，进一步明确辖区食品小作坊许可的条件、程序和便民举措等，确保开展食品小作坊许可工作。
逐户调查摸底，全面掌握食品小作坊的基本情况，切实做到监管对象“底数清、情况明”。
要根据辖区内食品小作坊数量及食品种类，结合小作坊管理水平、食品安全状况及信用情况等，科学制定小作坊年度日常监督检查计划及抽检计划，并组织好实施。
五是加大扶持力度，整合资源优势。
结合当下精准扶贫大力发展茶叶、香菇产业的大背景下，建议有关县政府主要领导及相关职能部门制定可操作性的扶持政策和措施，合理规划产业布局，对支柱产业（如茶叶）、传统特色食品（如蛋糕、豆制品等）进行整合，引导和鼓励特色食品小作坊进行整合，改造条件，做大做强，改变过去散、单、弱、资金少的现状，使其达到准入条件，申办生产许可或小作坊许可，既节约资源又节约资金，不断增强市场竞争力。
六是加强示范点创建。
深入推进“一镇一标杆、一业一示范”食品小作坊示范点创建活动，各监管所要于年底前至少建立1处以上食品小
作坊示范点，加强扶持引辖区内具有柱产业、地方支特色优势的传统食品产业，引导食品小作坊统一使用产品二维码，实现产品源头可溯，产品质量可控。
七是大力开展无证生产经营专项整治行动、实施综合治理。
针对我县的支柱产业茶叶、传统食品，要充分发挥食安办的联动机制作用，积极向县政府主要领导汇报，提供可操作性的意见，食药监所要加强与当地政府领导汇报，日常联合工商、农业部门联合，形成执法合力。
充分发挥农村协管员作用，在食品小作坊隐患排查、日常管理、宣传教育等方面发挥有力作用。
八是探索长效机制。
结合《湖北省食品安全条例》，积极探索食品小作坊无证生产经营专项治理及日常监管的经验、做法，及时解决监管工作中出现的新情况、新问题，积极探索小作坊监管新思路、新办法，形成科学的长效监管及治理机制。
得胜食药监所
2017.12.11。