结构性减税的背景：新一轮的税制改革之路
新形势下的结构性减税与税制改革.
一、后危机时期的经济运行及宏观调控重点2008年末, 为应对金融危机的冲击、熨平经济周期波动, 我国实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 相继推出了以 4万亿元投资和振兴十大产业为重点的刺激经济“一揽子” 计划, 从需求和供给两方面迅速有效地改变了经济下滑的局面。
2009年, 我国继续加强和改善宏观调控, 积极推进经济发展方式转变和经济结构调整, 着力改善民生, 经济社会发展情况好于预期。
进入 2010年, 国民经济运行持续向好, 经济增长回升的基础继续巩固。
首先, 工业加速回升, 企业景气指数上升到较高水平。
全国规模以上工业增加值增长较快, 全社会固定资产投资保持高位增长 ; 其次, 农业生产基本稳定, 粮食产品价格稳中有升,粮食安全得到很好的保障;第三, 居民消费增长保持稳定, 国内消费给经济增长带来一定的拉动作用;第四, 国外主要经济体经济形势探底回升, 我国外贸出口明显得到改善。
但与此同时, 宏观经济运行中还存在很多亟待解决的问题。
潜在的通胀因素与经济紧缩因素相互交错, 给政策制定带来很大的困难和不确定性 ; 产业发展滞后、部分产业产能过剩, 蕴藏新的不稳定因素 ; 房地产投资过热, 房价仍高位运行 ; 收入新形势下的结构性减税与税制改革**本研究得到教育部人文社会科学重点研究基地重大研究项目“中国税制改革:多元目标下的整体架构与机制协调” (2007JJD790148的资助。
分配差距逐步增大,居民可支配收入与经济增长缺乏同步性, 严重影响社会和谐和可持续发展 ; 国际宏观经济形势尚未明朗, 贸易保护主义抬头, 国际贸易摩擦增加, 外需动力不足。
总的来看, 我国经济增长依然需要保持宏观经济政策的连续性和稳定性, 提高政策调控的针对性和灵活性, 努力促进经济平稳较快发展。
面对复杂的经济形势, 在继续深化各项改革的同时, 调结构、扩内需、促稳定、惠民生, 依然是我国一段时期内宏观调控的重点。
结构性减税的背景、意义及路径选择
ｂ ｌ ｅ ｔ ｈ ｎｋ ａ ｓ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ ｒ ａ ｐ ｉ ｄ ｇ ｒ ｏ ｗ ｔ ｈ ｏ ｆｒ ｅｖ ｅ ｎ ｕ ｅ ｉ ｎ ｒ ｅ ｃ ｅ ｎ ｔ ｙ ｅ ａ ｒ ｓ ｉ ｎ Ｃｈ ｉ ｎ ａ，ｉ ｔ ’ Ｓ ｌｓ ａ ｏ ｎ ｅ ｃ ｅ ｓ ｓ ａ ｒ ｙ ｔ ｏ ｄ ｏ Ｓ Ｏ ｄ ｕ ｅ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ ｃ ｕ ｒ ｒ ｅ ｎ ｔ ｓ ｌ ｏ ｗｄ ｏ ｗｎ ｉ ｎ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ ｇ ｒ ｏ ｔ ｈ．Ｉ ｗ ｔ ’ ｓ ａ ｇ ｏ ｏ ｄ ｍｅ ａ ｌ ｌ Ｓ ｔ ｏ ａ ｃ ｈ ｉ ｅ ｖ ｅ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｕ ａｌ ｒ ｔ ａ ｘ ｄ ｅ ｄ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｔ ｈ ｒ ｏ ｕ ｇ ｈ“ ｔ ｈ ｅ ｐ ｉ ｌ ｏ ｔ ｐ ｒ ｏ ｇ ｒ ａ ｍ ｏ ｆ ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｆ ｏ ｒ ｍｉ ｎ ｇ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ ｔ ａ ｘ ｔ ｏ ＶＡＴ”．
结构性减税与税制改革策略浅谈
结构性减税与税制改革策略浅谈一、前言随着我国经济不断发展和税制不断变革，结构性减税和税制改革越来越引起人们的关注。
本文将从以下5个方面进行分析和探讨，分别为：1. 结构性减税和税制改革的概念与理论基础；2. 结构性减税的重要性及其实施策略；3. 税制改革的必要性与现有问题；4. 税制改革的方向与目标；5. 税制改革的经验借鉴及其启示。
二、结构性减税和税制改革的概念与理论基础1. 结构性减税的概念结构性减税是指针对一定的税收项目，采取针对性的降低税率或免除税收的政策措施。
其主要目的是调节税收负担，实现税收分配的公平合理。
2. 结构性减税的理论基础结构性减税的理论基础主要有两个方面：其一是金融市场的经济学，其二是公共经济学。
在金融市场的经济学中，结构性减税主要是指通过调节资本收益与劳动收益之间的比例关系，来促进经济增长和改善经济结构；在公共经济学中，结构性减税则是指通过对高税率项目进行适当减免，来促进资源配置和经济活力的增加。
三、结构性减税的重要性及其实施策略1. 结构性减税的重要性结构性减税的重要性在于：一、调整财政支出结构，促进宏观经济平衡；二、加强经济透明度，增强税收征收的公信力；三、降低企业成本，促进产业升级；四、刺激消费，促进经济发展。
2. 结构性减税的实施策略结构性减税的实施策略主要有：（1）针对重点行业和企业，加大税收政策的支持力度。
（2）降低税费率，提高企业利润和产品价格的竞争力。
（3）简化税收程序，减少涉税成本，提高纳税人的积极性。
（4）加强税收扶持政策，促进中小微企业发展。
（5）鼓励企业进行技术创新，提高企业的竞争力。
四、税制改革的必要性与现有问题1. 税制改革的必要性税制改革的必要性在于：一、解决税收体系的不合理性和低效性；二、促进税收收入增长和财政资金的有效使用；三、促进产业升级和经济发展。
2. 税制改革的现有问题当前税制改革还存在以下问题：一、税制改革方向不明确，改革步伐缓慢；二、税制改革部门归属不明，权利较为分散；三、个别地区和行业税收政策太过优惠和分散。
浅析在当前经济背景下,实施税制改革的可行性
％ 的税 率 缴纳企 业所得 税 。
在 优化 收人 分配 结 构方 面 ，个税调 整成 为财政 政 策新着 力 点 。个税调 整将 拉 动 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 ０ ６ 个 百 是 未 来 发 展 的 方 向 ，资 源 税 改 革 将 重 点 ．７
分 点 。 我 们 可 以 估 算 个 税 减 免 对 消 费 端 的拉动 效 果 。根 据 国家 统计 局 的调 查 ， 目前居 民边 际消 费倾 向为 ０． ，其 中低 ７ 收入 居 民的边 际消 费倾 向达 到 ０． ９。我 们 选 择 ０ ８ 为 月 收 入 ２ ０ ３ ０ 元 人 ．作 ００ ００ 群 的 边 际 消 费 倾 向水 平 。 根 据 凯 恩 斯 的 税 收 乘 数 公 式 ， 这 部 分 人 群 对 应 的 税 收 乘 数 为 ４， 意 味 着 ２ ０ 元 的 税 收 减 免 这 ５亿 略有 增 长。 将拉 动 １ ０ ０ ０亿 元 消 费 。 以 ２ １ ０ ０年 社 会 上 述 结 构 性 减 税 新 政 不 会 给 财 政 政 消费 品零售 总额 １ ８ ４． ３万亿 元计 算 （ 同 比增长 １ ． ％ ） １０ ４ ８ ， ０ ０亿 元 的 消 费增 加 策 带 来 巨大 压 力 ，这 也 将 有 助 于 政 策 的 顺 利 实 施 。 首 先 ，三 项 税 收 新 政 实 际 上 将 拉动 消费 ０ ６ ． ７个 百 分 点 。 是 “ 一 两 减 ” 其 次 ， 政 减 税 实 际 上 增 。 财 “ 大 厂蛋 糕 ” 做 ，企 业 投 资 、盈 利 的 积 极 二 、增值 税扩 围降 率 增 值 税 转 型 深 化 ， 服 务 业 税 负 降 性 都 会 有 所 增 强 ， 对 营 业 税 和 增 值 税 都 会 有 所 增 加 ， 可 存 一 定 稗 度 卜抵 消 减 低 。 目前 的 增 值 税 转 型 实 际上 只 允 许 企 税 的 效 果 。再 次 ， 由 １投 资 的 放 缓 ， 部 业 抵 扣 固 定 资 产 投 资 中 的 设 备 购 置 部 分 资 金 可 以 腾 挪 用 丁 减 税 。 按 照 ４万 亿 分 ，对 于 占 比达 ６ ％ 的 厂 房 建 筑 不 能 抵 ２ ０ ９年 原 定 发 放 ４ ７ 亿 元 ， ８５ 免 。 未 来 增 值 税 转 型 还 将 继 续 深 化 ， 具 投 资 计 划 ，２ ０ 而 实 际 只 发 放 丁 约 ２ ０ 亿 元 。在 目前 严 ８０ 体 以 扩 围 降 率 的 方 式 进 行 ， 将 更 多 行 业 纳 入 增 值 税 的 征 收 范 围 ， 同 时 适 度 放 宽 控 新 开 工 项 日的 背 景 下 ，结 余 的 部 分 资 ０１ 或 变 更 川 丁减 税 抵 扣 标 准 ，辅 以适 当 降 低 费 率 ， 最 终 以 金 或 推 舌 至 ２ １ 年 ， 调结 构 。 增值 税取 代营 业税 。在这 种情 况 下 ， 目 目前 ， 是 推 出 资 源 税 的 好 时 机 ， 近 前 同时征 收营 业税 和增值 税 的服务 业税 年 来 资 源 价 格 不 断 攀 升 ， 现 有 从 量 计 征 赋将 有所 下 降 。 长 期 来 看 ， 政 府 希 望 通 过 对 征 税 范 办 式 已经 脱 离 实 际 ， 资 源 税 收 入 不 能 随 围 的调 整 ，逐 步 将 征 收 营 业 税 行 业 纳 入 资源 产品 价格 和资源 企业 收益 的变化 难 到增 值税 体系 内 ，从而进 一 实现 增值 变化 ， 以反 映资源 的稀缺程 度。此 外 ， 步 采 取 从 量 计 征 方 式 ， 企 业 的 税 负较 小 ， 税 从 生 产 型 向 消 费 型 转 型 。 从 国 际 比较 难 以形 成 节 约 资 源 的 意 识 。 但 采 取 从 价 看 ，英 国 、 日 本 的 税 制 结 构 以 所 得 税 和 计 方 式将 人幅增加 税收 ，间接提高 了 消 费税 为 主 ，法 国 则 以增 值 税 为 主 。 相 比 之 下 ， 中 国 企 业 税 既 征 收 流 转 领 域 的 资 源 产 品 的 价 恪 。 有 利于 “ 方 式、倜结 构” 转 。资源税 营 业 税 和 增 值 税 ， 又 征 收 利 润 层 面 的 企 改 革 ，将 在 一 定 程 度 上 增 加 资 源 生 产 成 业 所 得 税 。 因 此 ，增 值 税 的 转 型 既 可 以 实 现 税 制 与 国 际接 轨 ， 又 降 低 了 企 业 层 本 ， 间接 提 高 资 源 价 格 。 短 期 内 ，开 征 资 源 税 对 我 国 经 济 影 响 有 限 。 以 常 规 能 面 的税 负 ，增 强了 经济活 力 。 源 为 例 ，目 前 ，我 国 煤 炭 价 格 已经 放 开 ， 资 源 税 在 煤 炭 开 采 企 业 的 综 合 税 负 中 昕 三 、资 源税 改革 的适 时推 出 占 比 例 较 低 ， 虽 然 提 高 资 源 税 税 负 对 煤 资 源 税 改 革 从 征 收 方 式 着 ，煤 炭 ｝ 炭 价 格 会 产 牛 一 些 影 响 ， 但 影 响 不 会 太 和 矿石 行业综 合税 率大 幅提 高 。资源 税 改革 是结 构性政 策 的重要 组成 部分 ， 目 大 。 此 外 ， 由 于 国 内 煤 炭 价 格 主 要 由 市 标 旨在修 正 “ 两高 一资 ”行 业 的高 利润 场 供 求 关 系 决 定 ， 刚 时 还 会 受 到 国 际 煤 炭 价格 的影 响 ，因此煤 炭企 业 因资源税 格局 ，引导经 济发展 方 式的转 变 。 目前 在 全 球节 能 减 排 的大 背 景 下 ， 改 革 增 加 的税 负 成 本 难 以 全部 转 嫁 出 去 ， 资 源 税 改 革 对 下 游 产 品 价 格 的 影 响 资源税 改革有 望加速 。 资 源税从 价计征
浅议结构性减税与我国税制改革的推进
浅议结构性减税与我国税制改革的推进面对全球性金融危机对我国经济造成的冲击，我国政府及时采取了积极的财政政策，其中一个重要方面是运用结构性减税措施，以更好地刺激生产和消费，促进经济又好又快发展。
文章指出，我国今后应继续运用结构性减税政策，对税制进一步优化，以更好地符合经济结构调整的需要。
关键词：结构性减税税制改革财政政策自2008年下半年以来，席卷全球的金融危机带给我国的负面影响正逐步显现，一些重点行业如房地产、纺织、钢铁、汽车等受到冲击，导致出口放缓、GDP增速减慢等一系列连锁反应。
为积极应对金融危机，国务院适时出台了进一步扩大内需、促进经济增长的措施。
2009年1月的全国财政会议指出，实行结构性减税是2009年财政工作的重点之一。
结构性减税的内涵作为积极财政政策的一个重要方面，减税可以刺激投资和消费，增加供给，进而达到经济增长的目的。
20世纪70年代出现的供给学派把减税作为其主要政策工具，该学派认为税收是激励个人和企业进行经济活动的最有效手段，降低税率能刺激供给，促进经济增长。
面对金融危机对经济的严重冲击，一些国家如美国、英国、墨西哥、泰国等纷纷采取了减税措施，以更好地刺激经济增长。
结构性减税是减税手段的一种，目标也是削减税负水平，同时又有其特殊性。
其一，结构性减税是针对特定税种、基于特定目的而实行的税负水平的削减，而不是对所有税种进行“一刀切”式的削减；其二，结构性减税是适度减税，实行的是小幅度、小剂量的税负水平的削减，而不是大规模的减税；其三，结构性减税是从总量上看，税负有增有减，即主要税种要减少税收，个别税种要增加税收，但在总量上是减的。
总而言之，所谓结构性减税政策，就是“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案，是根据经济发展形势的需要，对税制结构的进一步优化，从而在整体上既减轻了企业和居民的税负，又符合整个国家产业结构、经济结构的要求。
我国结构性减税措施自2004年以来，我国一直在进行结构性减税，如全面取消农业税、增值税改革试点逐步推广、出口退税适时调整、统一内外资企业所得税、多次提高个人所得税起征标准等。
新一轮税制改革实施结构性减税政策的分析
【 词】 一轮 税 制 改革 ； 关键 新 结构 性减 税 ； 必要 性 ； 可行 性 【 中图分 类号】 ８２ ２ Ｆ １． ４ ［ 献标识 码 ］Ａ 文 ［ 章编 号 ］ ０ ８６３ （０ ６０．０６０ 文 １０．９５ ２０ ）１０ １．２
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２０ 第 １ ０ ６年 期 总第 ７ ８期
吉 林 财 税 高 等 专 科 学 校 学 报
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Ｎｏ １２ ｏ ． ．０ ６ Ｓ ｒ ｌ ．８ ｅｉ ａ Ｎｏ ７
一
、
任务 的重 要性 ， 一方 面可 能导致对 税收 宏观调 控作 用 的漠 视 ， 另一 方 面可能 导 致财政 支 出的低效 率 。我们 知道 ， 一个 不能 促进 经济 增长 和社会公 平分 配的税 制
征 税范 围 （ 括 提高起 征点 和 免征 额 、 包 增加 扣 除项 目 及数额 、 增加税收减免优惠等） 等来降低税负。而我 们 所谓 的结 构性 减 税 ， 是指结 合 税制 调整 ， 一些 则 把
一
不是好税制 ， 同样 ， 财政资源配置的高效率也是财政 进一 步集 中资源 的必 要前 提 。所 以 ， 收 收入 规模应 税 受优化税制结构和提高支 出效益的双重制约 ， 而不是 越多 越好 。 二、 当前 实 施结构 性 减税政 策 的必要 性分 析 新一 轮税 制改革 具有 明显 的减税效 应 ， 且力度 并 相当大 。从本轮税制改革对财政收支所带来的总体 影响来看 ， 如果不考虑出口退税欠账的 ３ ０ 亿元 ， ００ 还 可能有 ２０ ０ ０—５０ 亿元左右的减收规模 。加上偿 ５０ 还出口退税款 ， 则高达 ５０ ００—５ ０ 亿元。当前在我 ５０ 国实 行结 构性 减税政 策是 非常 必要 的 ， 而且 具有重 要 的意 义 。这 主要表 现 在 ： 第一 ， 理论 与实 践上 看 ， 从 减税对 经 济发 展 能起 促进 作用 。减税 ， 论对 商 品税 、 不 所得 税 和其 他税 种 来说 ， 都会对生产和消费有 明显的刺激作用 ， 我国改 革开 放 以来 实 行 的减税让 利政 策 ， 地促 进 了经济 明显 发展 就 是个有 力 的证 明。对不 同的税 种 进行 减税 ， 尽 管 它们之 间有 着不 同的功能 特点 ， 具有 扩张效 应是 但 共 同 的。 第二 ， 我国税费总负担相当重 ， 不利于提高企业
《我国结构性减税政策的效应分析及路径选择》
《我国结构性减税政策的效应分析及路径选择》一、引言近年来，我国经济面临着一系列复杂的挑战和机遇。
为了促进经济的稳定增长和转型升级，我国政府实施了一系列结构性减税政策。
这些政策旨在通过调整税收结构、优化税收制度，降低企业税负，激发市场活力，推动经济的高质量发展。
本文将对我国结构性减税政策的效应进行分析，并探讨其路径选择。
二、我国结构性减税政策的背景及意义结构性减税政策是我国宏观经济调控的重要手段之一。
在经济发展新常态下，我国政府通过实施减税降费、优化税收结构等措施，降低企业成本，提高市场竞争力，推动供给侧结构性改革。
结构性减税政策的实施，对于促进经济增长、提高税收公平性、优化税收结构等方面具有重要意义。
三、我国结构性减税政策的效应分析（一）促进经济增长结构性减税政策的实施，降低了企业税负，提高了企业的盈利能力和投资意愿，从而促进了经济的增长。
同时，减税政策还刺激了消费需求，扩大了内需，进一步推动了经济的稳定增长。
（二）提高税收公平性结构性减税政策通过调整税收结构，使得税收更加公平。
一方面，通过降低中小企业税负，支持了小微企业的发展，提高了税收的公平性；另一方面，通过调整个人所得税等税收政策，使得个人所得税更加符合我国的经济发展水平和人民的收入水平，提高了税收的合理性和公平性。
（三）优化税收结构结构性减税政策通过调整税收结构，使得税收更加符合经济发展的需要。
一方面，通过降低制造业等传统产业的税负，鼓励企业进行技术升级和产业升级；另一方面，通过加大对新兴产业、高新技术产业等的支持力度，推动经济的转型升级。
四、我国结构性减税政策的路径选择（一）持续推进税收制度改革未来，我国应继续推进税收制度改革，优化税收结构，使得税收更加公平、合理、有效。
同时，应加强对税收制度的监管，防止税收漏洞和避税行为的发生。
（二）加大对企业创新的支持力度为了推动经济的转型升级，我国应加大对企业创新的支持力度。
通过减免税费、提供资金支持等措施，鼓励企业加大研发投入，推动科技创新和产业升级。
结构性减税框架下的税制改革研究
展 方 式 转 变 的客 观 要 求
口退税率来 鼓励某些产业 发展 ，使之有 利于我 国产业 结构
在 后金融危机时代 ，我国需要真正实现经济发展方式 的 优化 。
的三个转 变 ，即 由主 要依靠投 资 、出 口拉 动向依靠 消费 、
内容提 要 ： 本文在介绍结构性减税基本 内容 和效果 的基础 上 ，分析 了结构性减税框架下加速推进 我 国税 制改革的必要性 ， 提 出了结构性减税框架下的我国税制改革思路和具体建议 。
关键词 ： 结 构性减税 税制改 革
中图分类号 ： Ｆ ８ １ ０ ． ４ ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： ２ ０ ９ ５ ， ６ １ ２ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５—０ ０ ４ ７—０ ４
Ｉ 研 究 摄 索
Ｙ ｌ
结 构
税 制 改革研 究
崔艳 辉 （ 哈 尔滨 金 融学 院 黑 龙江 哈尔滨 １ ５ ０ ０ ３ ０） 梁 平 （ 黑 龙江 省 国家税 务局 黑 龙江 哈尔滨 １ ５ ０ ０ ０ １）
１ ． 增值税 。（ １ ）继续扩大进项税抵 扣范 罔。（ ２） 继续
营改增 ”试 点的行业范 围 ，最终 实现 增值税 征税范 投资 、出 口协调拉动转变 ，由主要依靠第二产业带动 向依 扩大 “ 靠第一 、第二 、第三产业协调带动转变 ，由主要依靠增加 围的全 覆盖 ，即增值税征税 范罔不仅 要涵盖 商品制造和流 物质资源消耗 向主要依靠技术进 步 、劳 动者 素质提高 、管 通 行业 ，也要涵盖各劳务服务行业 ，从 而实现对从初级产 理创新转变 。我 国结柯 减税 适应 了经济增速调缓 、经济 品到最终商品的整个生产及销售全过程的覆盖 ，以彻底解 结 构调 优 、经济 发展方式转型的要求 ，在税制改革方案内 决原有 的增值税抵 扣链条不 完整的 问题 ，消除重复征税 。 ３）在增值税扩围基础上降低增值税税率 。建议将基本税 容 的设 计上借 鉴 了国际 上税 制改革 的有 益经验 ，其 作用 （ ７ ％降至 １ ３ ％，相应地 ，将 低税率 １ ３ ％降至 ９ ％，小 力不仅 限于在经济下行时通过减税实现经济周期的逆向调 率 由 １ ％降至 ２ ％。（ ４） 通 过增值税 优惠 节 ，更在于通过税制优化的结构性安排实现经济结构的合 规模纳税人的征收率从 ３ 理调整。所 以说 ， 结构性减税 具有较 强的适应性和可行性。 政策 ，加大对基础产 业 、战略性新 兴产业 、科技进 步与创 （ 二 ）结 构性减税框 架下 的税 制改革是 我 国税制 完善 新 等领域 的引导与激励。
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结构性减税的背景：新一轮的税制改革之路
摘要：从2004年开始我国开始了新一轮的税制改革，其主要内容是优化和调整我国税制。
为了抵抗国际金融危机对我国经济的形成的冲击，我国实施了积极性的财政政策，其中一个
重要方面就是实行结构性减税。
关键词：结构性减税；税制改革；背景
1金融危机之前的税制改革
1994年分税制改革以来，整整10年的时间，我国的税收制度未做大的变动，但是随着宏观
经济环境、产业结构的变化，原来的税制已经逐渐与现实不相适应了，而且原来税制中存在
的一些缺陷也更加显露出来，如生产型增值税对企业的固定资产投资所纳增值税不予抵扣，
严重制约了企业的长远发展，不利于企业的技术改造和产业升级，出现了企业“不改造等死，而改造找死”的情况，社会对税制改革的呼声越来越高，因此需要对原有的税制“动动手术”。
2003年10月，十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题
的决定》，明确提出今后一个时期，我国要按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，稳步推进和实施税收制度的改革。
自2004年以来，中国新一轮的税制改革按照这一原则开
始渐进式的改革，新一轮税制改革的序幕由此拉开：2004年增值税转型在东北地区三省一市
八大行业试点，之后中部26个老工业基地城市、内蒙古东部五盟市和汶川地震受灾严重地
区先后纳入增值税转型改革试点范围；十六届三中全会提出“在条件具备时对不动产开征统一规范的物业税”，指明了物业税改革的大方向，开征物业税的讨论自此提上日程，引发了广泛的研究，并且部分城市进行了物业税空转试点；从2006年起，全面取消农业税，极大减轻
了农民的负担，提高了农民的收入水平；2006年4月1日消费税税收政策进行了重大调整，
适当扩大了消费税的征税范围，同时对原有的税目、税率进行了调整；2007年1月1日起统
一车船税，取消内外差别，同一天改革了城镇土地使用税；2007年十届人大五次会议审议通
过了新的企业所得税法案，实现了两税合一，宣告内外资企业所得税税率“双轨制”已经画上
句号，结束了长期以来存在的外资企业“超国民待遇”；从2006年开始，根据人们的收入水平和消费支出的增长，两次对个人所得税的起征点进行了上调，减轻了中低收入者的税收负担；同时根据经济周期的变化，适时对进出口退税政策进行相应调整。
这些税制改革和调整具有
非常鲜明的结构性减税的特征，为全面的结构性减税定下了基调。
2积极性财政政策中的结构性减税
2008年下半年以来，受国际金融危机影响，我国经济开始出现下滑，为了推动经济的持续
和稳定发展，中央开始施行积极性财政政策，作为积极性财政政策的一个重要方面就是加快
优化和调整我国税制，实行好结构性减税政策。
结构性减税政策从而成为2009年税收新政
的一大亮点，引起了人们的关注和热议。
结构性减税并不是全面减税，而是“有增有减，结构性调整”[2]的一种税制改革方案，从而达到税制内部结构的优化，以利于公平与效率的实现。
结构性减税政策的实施加快了我国新一轮税制改革的步伐，既是税制优化的需要，同时也是
配合积极财政政策进行宏观调控的重要手段。
结构性减税包括一系列的税费减免和调整的政策，其目的就是降低纳税人的税收负担，增强企业和居民的投资、消费能力，以刺激经济增长，给经济“供暖”。
结构性减税一系列的政策措施包括：从2009年1月1日起全面实施增值税转型改革，对增
值税一般纳税人允许新购进机器设备所含增值税进项税金在销项税额中抵扣，相应调整小规
模纳税人标准及其征收率，促进企业投资和扩大内需，推动产业结构调整和技术升级。
继续
执行好新的个人所得税工资薪金所得减除费用标准、暂免征收储蓄存款利息所得税，降低证
券交易印花税税率及单边征收，降低住房交易税费等政策措施，增加居民消费需求。
调整完
善出口退税政策，鼓励外贸发展，积极推进市场多元化战略，促进外贸出口保持稳定增长。
在统一内外资企业所得税和车船税制度、改革城镇土地使用税和耕地占用税的基础上，进一
步统一内外资房地产税、城建税和教育费附加等税收制度，以统一税制，公平税负，增加地
方财政收入，促进城市建设和教育发展。
推进资源税制改革，适当扩大资源税征收范围，完善资源税计征办法，实行从价和从量相结合的计征方法，以促进资源节约和环境保护，适当增加地方主要是中西部地区财政收入。
参考文献：
[1]谢旭人.实施积极的财政政策,促进经济平稳较快发展[J].求是,2008,(23).。