水利水电项目法人质量管理机构人员名单及职责
水利部关于印发水利工程建设项目法人管理指导意见的通知
水利部关于印发水利工程建设项目法人管理指导意见的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2020.11.27•【文号】水建设〔2020〕258号•【施行日期】2020.11.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部关于印发水利工程建设项目法人管理指导意见的通知部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为进一步加强水利工程建设管理，加快建立与新时代水利工程建设管理高质量发展相适应的项目法人管理制度，我部制定了《水利工程建设项目法人管理指导意见》。
现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。
水利部2020年11月27日水利工程建设项目法人管理指导意见项目法人责任制作为水利工程建设项目管理的基本制度之一，对保障水利工程建设的有序实施发挥了重要作用。
但是，随着水利工程建设规模的持续扩大，部分工程建设项目出现了项目法人能力不足、履职不到位等突出问题，影响了项目法人责任制效能的有效发挥。
同时，随着水利改革发展不断深化，项目法人责任制也面临着一些新形势和新要求。
为进一步加强水利工程建设管理，加快建立与新时代水利工程建设管理高质量发展相适应的项目法人管理制度，现就加强项目法人管理工作提出以下指导意见。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想。
深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调要求，以压实项目法人责任为根本，以提高项目法人履职能力为核心，以推动建设管理规范化、专业化为抓手，以加强行业监督管理为保障，不断提升水利工程建设管理现代化水平。
（二）基本原则。
--坚持问题导向。
深入总结分析督查、稽察、暗访发现的项目法人管理中存在的问题和原因，针对项目法人履职不到位、考核评价机制不健全、管理能力不足、管理不规范等突出问题，进一步健全体制机制，完善制度、强化措施，更好发挥项目法人在水利工程建设管理中的核心作用。
项目法人职责完整版
项目法人职责HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】项目法人的职责项目法人对工程建设的全过程管理负责，保证按照项目建设需要组织完成项目建设，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责，并接受上级主管部门和项目主管部门监督。
其主要内容：一、根据工程项目建设需要，负责组建项目管理的组织机构，任免行政、技术、财务、质量安全等负责人。
二、组织初步设计文件的编制、审核、报批等工作，并负责组织施工图设计审查和设计交底。
三、依法对工程项目的设计、监理、施工和材料及设备等组织招标。
与中标单位签订合同，履行合同约定的权利和义务。
四、负责办理工程质量监督手续和主体工程开工报告报批手续。
五、遵守工程项目建设管理的相关法规和规定，按批准的设计文件和基本建设序组织工程项目建设。
六、负责筹措工程建设资金、制订年度资金计划和施工计划，对工程质量、进度、工期、安全生产、资金进行管理，监督和检查各参建单位全面履行工程建设合同。
七、负责组织制定、上报在建工程安全度汛预案，完善各种安全度汛措施，监督检查参建单位完善工程质量和安全管理体系，落实施工安全和质量管理责任，对在建工程安全度汛负责。
八、负责与项目所在地人民政府及有关部门协调，创造良好的工程建设环境。
九、负责组织工程完工结算、编制工程竣工财务决算，完善竣工前各项工作，申报工程竣工审计和竣工验收，负责工程竣工验收后的资产交付使用。
十、负责通报工程建设情况，按规定向主管部门报送计划、进度、财务等统计报表。
十一、负责工程建设档案资料收编整理工作，检查验收各参建单位档案资料的收集、整理、归档。
负责申请工程竣工前的档案资料报验工作，负责竣工资料的移交和备案。
计划组的职责一、贯彻执行有关的法律、法规和方针政策。
二、负责组织项目前期储备、供求计划的编制、论证等工作。
三、负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制、论证和审查工作。
水利工程项目法人质量验收管理制度
水利工程项目法人质量验收管理制度工程验收是保证工程质量，充分发挥投资效益的重要措施，根据水利水电建设工程验收规程（SL223-2008），我司特制定验收管理制度如下：一、隐蔽工程验收由施工单位提前24小时通知监理单位及项目法人。
由项目法人组织监理、勘察、设计、施工、设备制造（供应）商的相关技术人员组成验收小组对隐蔽工程进行验收，验收合格方可进入下道工序施工。
二、单元工程由施工单位自检合格后，由监理单位复核，若达不到《评定标准》合格规定时，必须及时处理。
三、分部工程验收由项目法人组织监理、勘察、设计、施工、设备制造（供应）商组成验收小组，验收小组成员应具有相应专业技术资格，且各单位人数不超过2人。
分部工程所有单元工程已完成，质量评定全部合格或优良，听取施工单位汇报及现场检查工程完成情况、检查相关档案资料，讨论并通过分部工程验收鉴定书。
四、单位工程验收由项目法人组织监理、设计、施工、设备制造（供应）商组成验收小组，验收小组成员应具有中级及其以上技术职称或相应执业资格。
单位工程所有分部工程已完成，质量评定全部合格或优良，听取施工单位汇报及现场检查工程是否按批准的设计完成建设内容、检查相关档案资料，讨论并通过单位工程验收鉴定书。
五、合同工程验收由项目法人组织监理、设计、施工、设备制造（供应）商组成验收小组，验收小组成员应具有中级及其以上技术职称或相应执业资格。
合同范围内工程项目已按合同约定完成，已按规定进行了有关验收，质量缺陷已按要求进行了处理，完工结算已完成，检查相关档案资料，讨论并通过合同工程验收鉴定书。
六、阶段验收是政府验收，由验收主持单位主持成立验收委员会，设主任委员1名，副主任委员及成员若干名。
项目法人、监理、勘察、设计、施工、主要设备制造（供应）商等单位应派代表参加，负责解答验收委员会提出的问题。
检查已完工程的形象面貌和工程质量，检查在建工程的建设情况，检查后续工程的计划安排和主要技术措施情况，检查拟投入使用工程是否具备运行条件，检查相关档案资料，讨论并通过阶段验收鉴定书。
1 水利水电工程质量监督申报程序
关于印发《黔西县水利工程质量监督申请等程序》的通知各片区水务站：为使我县水利工程质量监督工作制度化、程序化、规范化，逐步形成一系列行之有效的质量监督工作制度，现将《质量监督申请程序》、《项目划分申报审查程序》和《质量评定申请程序》印发给你们，请各片区遵照执行。
附件一《水利建设工程质量监督申请程序》附件二《水利工程项目划分申报审查程序》附件三《水利工程质量评定申请程序》黔西县水利工程质量监督管理站2020年3月30日附件一：水利水电工程质量监督申报程序依据《水利工程质量监督管理规定》（第二章第二十一条）。
一、申报项目法人（或建设单位）应在工程开工前，向县水利工程质量监督管理站申报质量监督。
同时提交经申办单位负责人签字和单位盖章的《水利工程质量监督申请书》，并提交以下材料：（1）工程项目建设审批文件（包含资金文件）；（2）初步设计批准文件（包含初步设计文件及初步审查意见）；（3）项目法人（或建设单位）与监理、设计、施工单位签订的合同（或协议）副本；（4）建设、监理、设计、施工、检测等单位的基本情况和工程质量管理体系组织情况等资料；（5）经批准的施工组织设计和监理规划（监理实施细则或监理大纲）；（6）填写《贵州省水利工程建设质量管理体系报审表》及《毕节市水利工程建设项目参建单位质量管理体系情况核查表》；（7）工程招投标评标备案资料或施工单位、监理单位、设计单位、主要设备制造单位等的优选备案材料；（8）参建各单位法定代表人授权书及贵州省水利工程项目负责人质量终身责任承诺书（项目法人、勘测、设计、监理、施工、检测）各四份，填写《质量监督书》相关内容。
二、受理县水利工程质量监督管理站在收到质量监督申报后，对项目法人提交的有关申报材料进行审核，对符合受监条件的工程项目，向主管部门分管领导提出《水利工程质量监督受理申请报告》，经分管领导批准后，在7个工作日内，由质监机构签署《水利工程质量监督申请书》，并明确该工程质量监督的组织形式和主要人员以及其他要求。
水利工程质量管理规定
水利工程质量管理规定(修订征求意见稿)第一章总则第一条(目的和依据) 为加强水利工程质量管理，保证水利工程建设质量，保障人民群众生命财产安全，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律法规和《质量发展纲要(2022-2022 年)》，制定本规定。
第二条(合用范围) 凡在中华人民共和国境内从事水利工程的新建、扩建、改建、加固等有关活动及实施对水利工程质量监督管理的，合用本规定。
本规定所称水利工程，是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等各类水利工程。
本规定所称水利工程质量，是指工程满足有关法律、法规、规章、技术标准、设计文件和合同约定要求，在安全、合用、耐久、可靠、经济、与环境协调等方面的特性总和。
第三条(责任主体) 水利工程建设项目法人对水利工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理及质量检测等从业单位依法对水利工程质量负责。
第四条(监管主体) 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水利工程质量的监督管理。
第五条(终身责任制) 水利工程实行质量终身责任制。
项目法人、勘察、设计、施工、监理及质量检测等从业单位的工作人员，按各自职责对其经手的工程质量负终身责任。
因调动工作、退休等原因离开原单位的相关人员，如发现在原单位工作期间违反工程质量管理有关规定，或者未切实履行相应职责，造成重大质量事故的，依法追究法律责任。
第六条(建设程序) 从事水利工程建设活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。
第七条(科技创新) 鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高水利工程质量。
第八条(表彰奖励) 对在加强水利工程质量管理、提高工程质量水平等方面成绩显著的单位和个人，有关单位和部门应依据有关规定赋予表彰奖励。
第二章项目法人的质量责任和义务第九条(质量体系) 项目法人应建立健全工程质量管理体系，落实工程质量责任制，并对有关单位质量行为和工程质量进行检查。
第十条(合同管理) 项目法人应依法选择符合要求的勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位，签订的合同文件中要对工程质量以及相应的责任和义务作出明确规定。
水利水电项目法人项目管理目标责任书
水利水电项目法人项目管理目标责任书背景水利水电项目的顺利实施对于国家经济和社会发展具有重要意义。
为了确保项目顺利进行，需要明确法人项目管理目标，明确责任分工，加强项目管理，提高项目的质量和效率。
目标本文档旨在明确水利水电项目法人项目管理的目标和责任，具体如下：1. 确保项目的安全性：法人项目管理的首要目标是确保项目的安全性，包括安全设备和安全操作，预防事故和灾害的发生。
2. 保证项目的质量：法人项目管理应确保项目按照相关标准和要求进行，通过严格的质量控制措施，确保项目的质量达到或超过预期。
3. 实现项目的进度目标：法人项目管理应制定详细的项目计划并监督执行，确保项目按时完成各项工作，保证进度目标的实现。
4. 控制项目的成本：法人项目管理应合理控制项目成本，尽可能减少浪费和费用超支，确保项目的经济效益。
5. 加强沟通与协调：法人项目管理应加强与项目参与方的沟通与协调，及时解决项目中出现的问题，确保项目各方共同达成一致意见。
6. 提升项目管理能力：法人项目管理应不断提升项目管理团队的能力，加强培训和知识更新，以适应不断变化的项目管理环境。
责任为了实现上述目标，以下责任应由法人项目管理团队承担：1. 提供必要的资源：法人项目管理团队应提供必要的人力、物力、财力等资源，以支持项目的顺利实施。
2. 制定项目管理计划：法人项目管理团队应制定详细的项目管理计划，包括项目的目标、任务、时间表、资源分配等。
3. 监督项目进展：法人项目管理团队应监督项目的执行进展，及时发现并解决项目中的问题和风险。
4. 建立项目管理体系：法人项目管理团队应建立健全的项目管理体系，包括项目管理流程、标准、规范等，以提高管理效能。
5. 提升团队能力：法人项目管理团队应组织培训和研究活动，不断提升团队成员的项目管理能力和知识水平。
6. 定期评估和改进：法人项目管理团队应定期评估项目管理的效果，总结经验教训，并及时改进和优化项目管理方法。
水利工程项目法人设置质量管理机构和配备质量管理人员
綦江河发〔20 〕号
重庆市綦江区江河水电开发有限责任公司
关于成立××工程质量管理机构的通知
参见各方：
为了加强对××水利工程的质量管理，根据《建筑法》《建设工程质量管理条例》《水利工程质量管理规定》等有关规定，决定成立××工程质量管理机构并任命质量管理人员。
现将有关事宜通知如下：
一、主要职责
负责贯彻执行国家、地区有关水利工程质量管理的法律、法规、规章和工程建设强制性标准；负责建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理制度；负责办理办理工程质量监
—1 —
督手续，主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查；负责组织设计和施工单位进行设计交底；负责对工程施工质量进行检查，组织有关单位进行工程质量验收、签证；负责质量管理领导小组的日常工作等。
二、组成人员
负责人：××项目法人项目负责人
成员：××项目法人项目质量负责人
××监理单位项目质量监理员
××施工单位项目质量员
三、工作要求
质量管理机构应每月主持召开一次由参建单位参加的质量管理例会（监理例会），形成会议纪要，并委托监理单位印发相关单位。
会议纪要应明确存在问题、整改要求、责任单位和完成时间。
重庆市水利工程项目法人有限责任公司 20 年月日
—2 —
重庆市水利工程项目法人有限责任公司20 年月日印发
—3 —。
工程管理办法
工程管理办法工程管理人员必须严格按照本管理办法的有关规定、流程的要求、岗位的职责尽心尽责地努力完成工程项目的各项工作任务，特制定施工单位工程管理办法如下：一、对施工单位的管理1、施工单位企业领导及项目经理应经常同建设单位领导和工程部经理、监理单位人员沟通，在工作流程上、质量、进度上进行控制。
2、施工单位应加强现场安全管理监督力量,落实安全管理人员专业分工,设立专门安全管理机构和专职的安全管理人员,提高对施工单位安全生产管理的力度。
只要现场存在事故隐患,一经查出就要求将工作先停下来,分析事故隐患的性质,研究采取整改措施,促进安全管理工作的有效实施。
同时,根据现场检查的情况,对管理人员进行考核,促进他们主动管好施工现场,提高现场管理水平。
在施工现场,做到文明施工,保持卫生良好、施工机械设备及现场材料布局井井有条。
同时,对安全施工需特别重视,工地所有人员必须树立“安全第一”的思想,严格按照各项安全施工要求执行并操作,确保安全施工。
施工人员必须遵守安全施工规章制度,进入施工现场人员配戴好安全帽,必须正确使用个人劳保用品,如安全带等,上岗前必须检查好一切安全设施是否安全可靠。
二、对监理单位的管理1、监理单位依据监理委托合同、监理规划、监理实施细则及法律法规授予监理的权利，监督工程施工过程中应以建设单位的管理为主，监理单位熟悉图纸及现场情况，为建设单位提供合理化建议，监理单位对工程的质量、进度、控制负责。
建设单位应严格按照监理规范及监理合同的要求监督监理单位在施工过程中的监理工作。
并给予肯定或否定。
三、工作流程规定施工现场监理例会1、施工现场监理例会由总监理工程师主持；2、现场施工工程例会每周举行一次，特殊情况举行专题协调会议（质量、安全等）；涉及的相关单位必须参加。
3、现场施工例会规定参加人员：总监理工程师、总监代表、各专业监理工程师，施工单位项目经理、项目技术负责人、项目质量负责人、项目安全负责人，施工员、资料员等。
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质量管理机构组成人员名单及职责
一、内设机构人员组成
（一）工程管理部
主任：XX
成员：XX、XX、XX
（二）财务管理部
主任：XX
成员：XX、XX
（三）综合管理部
主任：XX
成员：XX、XX
二、内设机构职责
(一)工程部管理职责
1、按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设；
2、负责办理工程质量监督、工程开工报告报批手续；
3、负责按批准后的建设计划组织实施：
4、负责施工现场管理，严格禁止转包、违法分包行为；
5、及时组织研究和处理建设过程中出现的技术、经济和管理问题，按时办理工程结算；
6、按照有关规程做好工程验收工作，并负责组织相关部门进行验收；
7、按照国家有关的规范文件，负责工程质量、进度、投资的控制；
8、负责协调设计、施工、监理单位的关系；
9、负责工程方案变更工作；
10、负责会同当地政府解决土地、青苗占地、林地占用等协调工作；
11、负责防洪预案的编制；
12、负责施工安全、水库防汛安全；
13、负责组织编制竣工决算；
14、负责项目法人安排的其他工程管理工作。
（二）财务管理部职责
1、负责编制、审核、上报财务计划，并指导和督促决算工作，落实工程建设资金，监督和审核工程进度款，严格按照概算控制工程投资，用好。
管好建设资金；
2、负责财务档案资料的管理，包括对参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作，并监督、检查其落实情况；
3、负责财务审计工作；
4、负责中央、省、市、区财务检查和财务资料的准备工作；
5、负责项目法人安排的其他财务管理工作；
（三）综合部管理职责
1、负责协调解决好工程建设外部条件；
2、依法对工程项目的设计、监理、施工和材料及设备组织招标，并负责合同管理；
3、负责工程文书、材料的收集、整理和档案管理工作；
4、负责影像、信息、宣传、报表、会务的工作；
5、负责协调工程管理科、财务科双方工作的对接和对外接洽工作；。