加强农村党员管理

分类领责量化管理金东区实行农村党员履责亮分制金东区在基层组织建设年中，推行按岗量化、三级测评、亮分管理的举措，破解农村党员活动管理难规范、作用难发挥、评比难统一的现状，进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

一、分类领岗按岗量化。

按照党员的自身特长和工作能力，分别设臵致富岗、帮扶岗、护绿岗、服务岗、保洁岗、治安岗等不同岗位，通过党员个人自荐、群众推荐、党内互荐等方法，让所有农村党员认领不同的村级事务责任岗。

建立岗位公示制和目标责任制，明确每个岗位责任人员和职责，公开向群众作出承诺，接受全体村民监督。

探索尝试科学的农村党员分类考核体系，考核内容包括参与组织活动、遵纪守法、树立先锋形象、履行岗位职责等4大类15个项目，并根据村（社区）实际增设加、减分项和一票否决项。

如对党员致富能手，酌情增加带头参与公益事业、帮扶困难群众等项目，对年长体弱的老党员，适当降低参与村务、党务等工作的要求。

二、统一考核三级评定。

采取三级评定的方法，每季度进行考核。

三级评定由个人自评、党员互评、群众测评组成，分别占20%、30%、50%。

个人自评是由党员本人按照考核标准，每完成一项指标，就在亮分卡相对应的项目中记上分值，进行自我亮分。

党员互评是在每月的党员大会上，集中通报每位党员本月所做的工作，对其取得的成绩和违反相关规定的扣分情况进行量化打分。

群众测评则由村党组织定期召开会议，邀请村委班子、村民代表共同参与打分，力争真实反映党员日常表现和群众认可度。

三、亮分管理奖优罚劣。

推行党员亮分管理制，每个季度对党员的得分情况进行核实后上墙公布、按级管理。

按考核得分分为标杆型（高于90分）、优秀型（80—89分）、良好型（70—79分）、合格型（60—69分）和警示型（低于60分）五个档次，在党务公开栏设立“党员标杆榜”和“党员警示榜”。

示范型和优秀型党员将优先推荐评优和列入后备干部培养；合格型党员由村党组织安排专人进行谈话提醒；警示型党员在村党组织约谈的基础上，安排一名标杆型党员进行结对帮助，督促限期整改，整改期限一年或半年，由村党组织提出，党员大会讨论决定。

整改期满后，经民主评议后重新亮分定级，对整改没有明显效果的，按相应组织程序处理。

（金东区委组织部）兰溪市用好“四课堂”实现农村党员素质教育“四个化”针对农村党员中存在能力素质偏弱、致富带富能力不强等问题，今年以来，兰溪市坚持“实际、实用、实效”的原则，设立“理论、基地、流动、网络”四种课堂，有效提升全市农村党员的整体素质。

一、强化“理论课堂”，实现教育系统化。

充分发挥市委党校教育主阵地的作用，积极开展农村党员干部学历教育培训，提升农村党员干部文化素质。

截至目前，全市共有253名农村党员干部完成了高中（中专）学历培训，170名完成了经济管理大专学历培训，101名报名参加了工商管理大专班的学历培训。

并设臵新农村建设的理论与实践、农村干部领导艺术、省第十三次党代会精神、惠农政策系列等辅导课题15个，分批对农村党员干部进行轮训，已组织专题报告13次，参与人数达5100人次。

各镇乡（街道）建立了“党政领导＋新农村建设指导员＋科技专家＋致富能手”的专兼职结合、资源共享的师资库，依托党员服务中心，分批组织辖区内农村党员进行系统的理论培训，全面提高农村党员的政策理论水平和致富带富能力。

二、壮大“基地课堂”，实现教育实践化。

从全市16个镇乡（街道）的小康村、产业示范村、文化特色村、先锋工程创建村、文明村、平安村等各类“先进村”中，注重特色、分类指导，着力打造50个各具特色的新农村建设示范点，如评为省级“五好”村党组织的黄店镇上包村、具有杨梅产业特色的朱山村、果蔬专业合作社具有较大规模的下孟塘村等。

结合各村实际，以示范点为依托，采取基地观摩、驻点学习、结对指导等方式，对农村党员干部分级分批进行培训，不断增强培训的示范带动效应，把党员干部培养成农村致富的“领路人”、科学种养的“土专家”，致富增收的“示范户”。

今年以来，先后有5200多名农村党员群众到“基地课堂”进行了学习实践。

三、建好“网络课堂”，实现教育常态化。

以农村党员干部现代远程教育为网络课堂主体，因需、因时、因人、因地制宜开展各类党员教育。

实行集中培训网上学、分组培训课件学、专题培训专家讲等切实可行的办法，加强培训实效，做到学以致用。

市远程办根据广大农村党员干部的需求，将各类农村实用技术教学课件、就业创业技能、农村致富信息、实用法律法规、各类疾病预防控制知识等远程教育节目压缩存贮到现代远程教育站点上，供广大农村党员随时点播学习。

同时，在兰溪党建网开办了“网上党校”，定期对农村党员干部进行科学发展观教育、党性教育。

四、拓展“流动课堂”，实现教育互动化。

依托“农民之家”的农技专家队伍，充实新农村建设有关专家10名，成立“农民之家”巡回宣讲团，深入到田间、地头、基地，现场培训，零距离服务，着力提升农村党员干部的农技水平，打造“先锋基地”。

同时，建立专家服务基地联系点制度，由专家定期不定期地深入联系点讲课指导，及时帮助党员、群众解决生产中的难题，不断提高学科技、用科技的能力与水平。

截至目前，“农民之家”巡回宣讲团围绕“无公害果蔬生产技术”、“小萝卜高产技术”、“土地改良与施肥技术”等主题，共计举办宣讲157次，发放各类培训资料6000余份，培训党员2700余人次。

（兰溪市委组织部）义乌市推行党员日常行为“全程记实”制度针对当前农村党员教育管理中存在的“大事不犯，小事不断”、“管理无抓手，评议缺依据”、“进党容易出党难”等现实难题，义乌市全面推行党员日常行为跟踪记录制度，以日常行为约束规范为突破口，通过行为定范、制度定责、实施定规，促使农村党员将党的先进性要求变为农村党员的自觉行动。

一、行为定范：让党员知晓“该做什么、不该做什么”。

党员日常行为跟踪记录的内容主要针对尚未构成违纪，但与党员先进性要求不相符合且造成一定影响的三类十项具体行为。

第一类是政治道德。

不听劝阻，在公共场合说一些有损党的形象或不负责任的话语；鼓动或带头进行集体访、无理访的；连续3次或累计5次无故不参加组织生活，不按时、按标准缴纳党费；参与宗教活动、封建迷信；对党组织作出的正确决定不支持，恶意阻扰。

第二类是社会公德。

对村内公益事业不热心；邻里关系恶劣；生活作风不检点，如经常出入与党员身份不相符合的场所。

第三类是家庭美德。

不尽赡养或抚养义务；实施家庭暴力，经劝导不听且造成一定影响的。

二、制度定责：让支部明白“该记什么、应该怎么记”。

统一制定《党员日常行为跟踪记录本》，明确规定掌握情况、支部商议、核实情况、教育批评、记录事实等五个记录步骤，指定村党组织书记、纪检委员和派驻党建指导员负责党员日常行为“全程记实”。

进一步拓宽信息来源，在全市13个镇街党员服务中心分别设立举报电话，专门受理举报信息。

按照慎重、公开、公正原则，对掌握的信息要求村党组织必须在3个工作日内予以商议、核实，对违反规定内容的党员及时给予批评教育，并如实记录。

对记录违规的事实，须记录人和违规党员共同签字确认，如违规党员拒绝签字，则由2名在场知情群众共同签字确认。

该项制度实施以来，全市共记录违规党员260余人次。

三、实施定规：让基层清楚“该抓什么，应该怎么抓”。

建立“党员日常行为管理系统”，每月定期录入违规信息，确保党员违规事实有据可依、有档可查。

明确责任，加强指导，定期通报农村党组织漏记、错记或选择性记录等失责现象。

制定以党员日常行为跟踪记录为主要考核依据的党员量化考核办法，明确考核满分为100分，同时根据记录违规党员事项的不同每次即时扣减5至10分。

累计扣减分值高于20分时，由镇纪委和组织室联合约谈违规党员开展警示教育，并将其列为警示对象，责令限期改正；累计扣减分值高于40分时，在约谈基础上责成所属党组织启动民主评议程序，民主评议结果不合格的，劝其退党。

截至目前，全市共有11名农村党员被列为警示对象，4名村干部因制度执行不力被诫勉谈话。

（义乌市委组织部）永康市试行农村党员公开认领公益事项制度永康市针对农村无职党员作用发挥不明显、预备党员和入党积极分子考察缺乏具体有效“依据”等问题，在经济开发区试点推行入党积极分子、预备党员和无职党员公开认领公益事项制度，通过依托民意设定、实行公开认领、严格考评运用，让村公益事业成为农村党员为民服务的“比武台”，成为转正和入党的“检验台”。

一、三议设定事项，体现村情民意。

根据各村发展实际、村民关注热点，经过村民提议、党员建议、村党组织商议“三议”形式，提出贴近村情、群众关注的若干公益事项，目前主要包括3大类近20个公益事项：一是“美丽乡村”建设类，主要有道路保洁、池塘清理、绿化维护等事项。

二是“平安乡村”建设类，主要有矛盾调解、治安巡逻、校园安全协管等事项。

三是“富裕乡村”建设类，主要有包括困难群众结对帮扶、帮助发展村集体经济等事项。

二、公开认领岗位，体现自主自愿。

在事先充分发动的基础上，召开党支部会议，按照自主自愿、公开透明的原则，坚持不搞平均主义和强行摊派，根据自身可承受能力，采取个人认领和组团认领相结合的形式进行公开认领，认领期限原则上规定不少于1年，认领具体事项将在村公开栏公开，接受村党组织和广大村民群众监督和评议。

目前，永康经济开发区29个村210多名无职党员、预备党员、入党积极分子踊跃认领了340多项公益事项。

三、严格考评运用，体现先进导向。

建立“全程记实”制度，采取个人申报、组织审定的形式，全程记录履行公益事项情况。

公益事项认领期限结束后，组织村民进行“满意度”测评，并将履行公益事项情况作为预备党员、入党积极分子考察，无职党员评先评优的重要依据，规定对履行情况好的无职党员可列为村干部后备干部进行重点培养，履行情况不合格的积极分子、预备党员，延长考察期或取消资格。

目前，共有21名无职党员列为村后备干部，9名入党积极分子和预备党员延长考察期。

（永康市委组织部）磐安县开展农村党员“五星管理”试点促进党员作用发挥在基层组织建设年“五星争创”活动中，磐安县在维新乡试点农村党员“五星管理”工作，让党员在评“星”中受到教育、得到提高，同时激发党员干事创业热情，推动各项工作落实。

一、制定评星标准，合理分类定级。

出台了《维新乡农村党员星级管理办法》，紧扣农村党员工作和生活实际，设臵了学习之星、创业之星、公益之星、维稳之星、守法之星等5个方面的评星种类，并对每类星种分别制定了红星、黄星相应评定标准。

星级评定针对 5个方面设臵了20条红星、19条黄星评定标准，对农村党员具体行为表现做出客观、公平地定级，评为优秀的挂红星，不合格、不称职的挂黄星。

如创业之星评定中，对积极参加农村实用技能培训、带头发展来料加工、带领群众共同致富、结对帮扶低收入农户增收致富等4种情形每例挂一颗创业之星红星；对不参加农村实用技能培训、与群众争利或损害群众利害等2种情形每例挂一颗创业之星黄星。