文化部办公厅关于规范进口网络游戏产品内容审查申报工作的公告
公安部、信息产业部、文化部、新闻出版总署关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知
公安部、信息产业部、文化部、新闻出版总署关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知文章属性•【制定机关】公安部,信息产业部(已撤销),文化部(已撤销),国家新闻出版总署(已撤销)•【公布日期】2007.01.25•【文号】公通字[2007]3号•【施行日期】2007.01.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文公安部、信息产业部、文化部、新闻出版总署关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知（公通字[2007]3号）各省、自治区、直辖市公安厅、局，通信管理局，文化厅、局，新闻出版局；新疆生产建设兵团公安局、文化局、新闻出版局：当前，网络游戏十分普及。
但是，网络游戏行业经营不规范，网络游戏服务商开设带有赌博色彩网络游戏的问题比较突出，一些不法人员甚至利用网络游戏进行赌博活动，严重危害了网络游戏行业的健康发展。
对此，社会各界高度关注，广大群众反映强烈。
为切实解决网络游戏涉嫌赌博问题，公安部、文化部、信息产业部、新闻出版总署决定，从发文之日起用3个月的时间，在全国范围内组织开展规范网络游戏经营秩序、查禁利用网络游戏赌博的专项工作。
现就有关要求通知如下：一、提高认识，切实增强工作主动性。
带有赌博色彩网络游戏的流行，以及利用网络游戏进行的赌博活动，败坏社会风气，危害青少年身心健康，背离构建社会主义和谐社会的要求。
规范网络游戏经营行为、查禁利用网络游戏的赌博活动，对于促进社会主义精神文明建设，维护社会秩序，保护青少年健康成长，促进网络游戏行业健康发展，为构建社会主义和谐社会营造健康、文明、良好的互联网环境，具有重要意义。
各地各有关部门，特别是北京、上海、广东和浙江等重点地区的主管部门，要充分发挥职能作用，积极采取有效措施，切实加强对网络游戏行业的监督管理，坚决治理带有赌博色彩的网络游戏，依法查处利用网络游戏进行赌博等违法犯罪活动。
二、明确职责，加强协调配合。
中共中央宣传部、文化部、国家广电总局等关于加强文化产品进口管理的办法
中共中央宣传部、文化部、国家广电总局等关于加强文化产品进口管理的办法文章属性•【制定机关】中央宣传部,文化部(已撤销),国家广播电影电视总局(已撤销) •【公布日期】2005.04.28•【文号】中宣发[2005]15号•【施行日期】2005.04.28•【效力等级】办法•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文中共中央宣传部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署、商务部、海关总署关于加强文化产品进口管理的办法（中宣发〔2005〕15号）各省、自治区、直辖市党委宣传部，文化厅（局）、广电局（厅）、新闻出版局、商务主管部门、海关广东分署，海关天津、上海特派办，各直属海关：近年来，随着我国对外开放的不断扩大，文化产品进口呈逐步增长态势。
文化产品的进口，对吸收世界优秀文化成果，进一步满足人民群众多层次多方面的精神文化需求，发挥了积极作用。
但是，当前文化产品进口工作中还存在管理不严、走私盗版等问题，影响了文化领域对外开放和文化市场的正常秩序，影响了我国文化事业和文化产业的健康发展。
为适应形势发展的要求，加强和改进文化产品（含文化服务）进口的管理，切实保护知识产权，提高对外开放水平，维护国家文化安全，特制定如下管理办法。
1、党委宣传部门负责协调指导文化产品进口管理工作。
文化行政部门负责音像制品、美术品和演出项目进口等方面的监督管理工作；广播电影电视行政部门负责广播电视节目、电影、电视剧、动画片进口，中外合作制作电影电视剧动画片和境外卫星电视频道落地等方面的监督管理工作；新闻出版行政部门负责书报刊、电子出版物进口，版权贸易及合作出版活动等方面的监督管理工作。
商务主管部门和各级海关在其职责范围内负责文化产品进口的监督管理工作。
2、按照“控制进口总量，优化品种结构”的原则，中宣部协调文化部、广电总局、新闻出版总署等部门，统一制定文化产品进口的总体规划、年度计划和进口审查标准，加强对文化产品进口的宏观调控和分类管理。
文化部关于加强网络游戏产品内容审查工作的通知
文化部关于加强网络游戏产品内容审查工作的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2004.05.14•【文号】文市发[2004]14号•【施行日期】2004.05.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】通信业正文文化部关于加强网络游戏产品内容审查工作的通知（文市发[2004]14号）各省、自治区、直辖市文化厅(局)、新疆生产建设兵团文化局：文化部于2003年5月10日发布的《互联网文化管理暂行规定》(以下简称《规定》)对包括网络游戏在内的网络文化产品及其经营活动作出了明确规定，要求进口经营网络游戏应当报文化部进行内容审查。
2004年2月17日《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》(国办发(2004)19号)规定，“对未经文化部许可擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧(节)目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由文化行政部门依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。
对未经文化部内容审查，擅自传播上述进口互联网文化产品的，由文化部依法查处，信息产业部依法配合”。
《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发(2004)8号)再次指出，“严格审查面向未成年人的游戏软件内容，查处含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件产品。
严格未成年人精神文化产品的进口标准，严把进口关，既要有选择地把世界各国的优秀文化产品介绍进来，又要防止境外有害文化的侵入”。
为进一步贯彻落实以上规定，现就有关问题通知如下：一、凡在中华人民共和国境内在线传播或者移动传播的外国网络游戏产品，必须经文化部内容审查后，方可投入运营。
二、文化部设立进口游戏产品内容审查委员会(以下简称“审查委员会”)，负责审查进口网络游戏产品的内容。
审查委员会下设办公室，负责进口网络游戏产品内容审查的日常工作。
三、申请进口网络游戏产品的经营单位，需取得文化部核发的《网络文化经营许可证》。
文化部关于实施《网络文化经营单位内容自审管理办法》的通知
文化部关于实施《网络文化经营单位内容自审管理办法》的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2013.08.12•【文号】文市发[2013]39号•【施行日期】2013.12.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文文化部关于实施《网络文化经营单位内容自审管理办法》的通知（文市发〔2013〕39号）各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队：为贯彻落实国务院关于进一步转变政府职能和简政放权的要求，各级文化行政部门将根据实际情况取消、下放、简化行政审批事项，将管理职责交由企业或社会组织承担，政府部门加强服务和监管。
根据《互联网文化管理暂行规定》，结合网络文化建设与管理的现实和发展需要，文化部制定了《网络文化经营单位内容自审管理办法》（以下简称《办法》），目的是增强企业自主管理能力和自律责任，保障网络文化健康快速发展。
现予印发，并请按照以下要求贯彻实施：一、文化部文化市场司组织编写网络文化管理培训教材，编印《网络音乐内容审核工作指引》、《网络游戏内容审核工作指引》，建立培训师资库和题库，为各地培训工作服务。
二、各地文化厅（局）应当在《办法》施行前对辖区内实际从事网络文化经营单位的内容审核人员进行培训。
受训人员数量以满足企业实际工作需求为标准由企业决定。
三、培训采取现场与网络相结合的方式，网络培训平台由文化部建立。
首次参加培训的人员应当参加现场培训，考核合格者发给《内容审核人员证书》。
自2009年以来，凡参加过文化部及省级文化行政部门组织的培训并考核合格的内容审核人员，由所在地省级文化行政部门在《办法》施行前补发《内容审核人员证书》。
四、各地文化厅（局）可自行组织或委托行业协会、中介机构开展培训工作。
网络文化经营单位少的地区，可以与周边地区联合培训。
文化部进口游戏申报所需材料
一、报审条件
1、报审单位应当为经批准设立的经营性互联网文化单位。
2、经营性互联网文化单位应当在对拟进口的网络游戏内容进行自审后,再向文化部提出申请。
3、申报审查的进口网络游戏应当为独家授权使用,其版权贸易或运营代理协议必须符合我国《合同法》、《著作权法》等法律法规的有关规定,并不得有显失公正的条款。
待文化部内容审查通过后,上述协议方可生效。
4、进口中国香港、澳门特别行政区和台湾地区的网络游戏参照外国网络游戏办理相关手续。
5、申请进口网络游戏内容审查的网络游戏运营企业应当确保所报审的网络游戏研发完整,与正式运营(或公测)的版本相一致。
二、报审需提交的材料
(一)文化部进口网络游戏内容审查申报表(见附件一)和文化部进口网络游戏材料登记表(见附件二);
(二)主题以及内容说明书;
(三)操作说明(中、外文文本);
(四)样品(中、外文文本,包括网络游戏软件客户端程序,以CD-ROM或DVD光盘为载体)三份,并提供登录账号及其相应密码,该账号应当可以遍历游戏全部场景和功能;
(五)游戏中全部对白、旁白、描述性文字及游戏主题曲、插曲的歌词文本(中、外文文本)(本项只需提供电子版);
(六)版权贸易或运营代理协议(中、外文文本)、原始版权证明书、版权授权书副本或复印件;
(七)输出国家或地区对该游戏的分级评价或有关证明;
(八)申请单位的《网络文化经营许可证》和《营业执照》复印件;
(九)自行审核报告(须写明是否存在违反相关规定的内容,以及对可能存在争议内容的相关说明);
(十)内容审查所需的其他文件。
游戏行业概况
一、行业概况1、行业规模产业信息网发布的《2016-2022年中国网络游戏市场运行态势及发展趋势研究报告》显示，全球网络游戏市场规模已从 2007 年的 78.97 亿美元增长至 2011 年的 167.96 亿美元，增长了 1.13倍，年均复合增长率为 20.76%，未来几年全球网络游戏行业将继续保持较快发展的态势，预计 2016 年全球网络游戏市场规模将达到 313.94 亿美元。
2、发展速度全球网络游戏市场高速增长，未来增长潜力巨大预计2014-2020年，我国网游将仍保持22%-30%的较快增速，2020年网游市场或达4500亿元左右。
2010-2020年中国网络游戏市场规模及预测（单位：亿元，%）资料来源：前瞻产业研究院整理3、营业收入及利润水平据中商产业研究院大数据库显示，截至2016年8月31日0点，2016年半年报已经披露完毕。
网络游戏行业共有11家上市公司，2016年上半年营业收入达129.97亿元；净利润达81.97亿元。
营业收入排名：三七互娱2016年上半年实现营业收入24.28亿元，位居行业第一；恺英网络和昆仑万维分别以12.90亿元和12.25亿元，分列二三位。
净利润排名：2016年上半年网络游戏行业的11家上市公司均盈利。
其中，三七互娱2016年上半年净利润达4.86亿元，位居行业第一；掌趣科技和顺网科技分别以4.18亿元和2.50亿元，分列二三位。
2016年上半年网络游戏行业11家A股上市公司营业收入及净利润一览：4、主要厂商腾讯网易盛大搜狐畅游等二、外部影响1、网络游戏行业主要法律法规及政策(1)宏观产业政策2014年3月，国务院发布了《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》(国发〔2014〕10号)，提出将加快数字内容产业发展作为重点任务，深入挖掘优秀文化资源，推动动漫游戏等产业优化升级，打造民族品牌。
2013年8月，国务院发布了《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，提出培养信息消费需求，丰富信息消费内容，大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。
进口游戏备案
进口游戏备案为进一步完善进口网络游戏内容审查工作，依据《网络游戏管理暂行办法》和《互联网文化管理暂行规定》，特制订本指南。
一、申报主体1、申报单位应为经批准设立的网络游戏经营单位。
2、网络游戏经营单位应当在对拟进口的网络游戏内容进行自审后，再向文化部提出申请。
3、申报审查的进口网络游戏应当为独家授权使用，其版权贸易或运营代理协议必须符合我国《合同法》、《著作权法》等法律法规的有关规定，并不得有显失公正的条款。
待文化部内容审查通过后，上述协议方可生效。
4、进口中国香港、澳门特别行政区和台湾地区的网络游戏参照外国网络游戏办理相关手续。
5、申请进口网络游戏内容审查的网络游戏运营企业应当确保所申报的网络游戏研发完整，与正式运营（或公测）的版本相一致。
二、申报所需材料1.文化部进口网络游戏内容审查申报表（见附件一）；2.游戏主题及内容说明书；3.游戏操作说明；4.游戏样品：（1）客户端游戏：提供三分份游戏客户端（网络游戏软件客户端程序，以CD－ROM或DVD光盘为载体，在光盘上粘贴“游戏公司－游戏名称”格式的标志），并提供上三份登录账号及其相应密码，该账号应当可以遍历游戏全部场景和功能；（2）网页游戏：提供游戏服务器登录地址，并提供三份登录账号及其相应密码，该账号应当可以遍历游戏全部场景和功能；（3）手机游戏：提供装有报备游戏的手机三台（备案后退还）或可在电脑上使用的模拟器地址，并提供登录账号及其相应密码，该账号应当可以遍历游戏全部场景和功能；（4）其他游戏：根据游戏情况提供三份可遍历所有游戏内容的载体或媒介。
5.游戏中全部对白、旁白、描述性文字及游戏主题曲、插曲的歌词文本（中、外文文本，此项只需提供电子版）；6.版权贸易或运营代理协议（中、外文文本）、原始版权证明书、版权授权书副本或复印件（加盖公章）；7.输出国家或地区对该游戏的分级评价或有关证明（注：若无分级材料则需提供此游戏在原产地无分级的说明文件并加盖公章）；8.申请单位的《网络文化经营许可证》和《营业执照》复印件（加盖公章）；9.自行审核报告（要求按照《网络游戏管理暂行办法》对游戏内容进行自审自查，必须写明是否存在违反相关规定的内容，含可能存在争议内容的相关说明，加盖公章）；10.内容审查所需的其他文件。
2009_进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的通知
关于贯彻落实国务院《“三定”规定》和中央编办有关解释，进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的通知发文单位：新闻出版总署国家版权局全国“扫黄打非”工作小组办公室文号：新出联[2009]13号发布日期：2009-9-28执行日期：2009-9-28各省、自治区、直辖市新闻出版局（版权局）及“扫黄打非”工作领导小组办公室，新疆生产建设兵团新闻出版局（版权局）及“扫黄打非”工作领导小组办公室，解放军总政治部宣传部新闻出版局（版权局）：2008年7月11日，国务院办公厅发出《关于引发国家新闻出版总署（国家版权局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2008]90号，以下简称《“三定”规定》），2009年9月7日，中央编办发出《关于印发<中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署《“三定”规定》中有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释>的通知》（中央编办发[2009]35号）（以下简称《“三定”解释》），对于解决长期以来在网络游戏管理中存在的自设审批、重复审查的问题，对于新闻出版总署依法履行对网络游戏的审批管理职责，对于严把网络有游戏内容关、引导网络游戏开发、规范网络游戏管理具有重要意义。
为认真贯彻落实中央和国务院的决定，依据国务院《互联网信息服务管理办法》和《出版管理条例》，中宣部等六部委《关于加强文化产品进口管理的办法》（中宣发[2005]15号），文化部、国家广电总局、新闻出版总署、国家发展和改革委员会、商务部《关于文化领域引进外资的若干意见》（文办发[2005]19号），以及国务院《“三定”规定》和中央编办《“三定”解释》，现就进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理通知如下：一、本《通知》所称网络游戏是指所有通过互联网（包括有线互联网和移动通讯网络等）供公众在线交互使用或提供下载的互联网游戏作品。
主要包括但不限于：大型角色扮演类网络游戏（MMORPG）、网页游戏（WebGame）、休闲游戏、单机游戏的网上下载、具有联网功能的游戏、联网的对战游戏平台、手机网络游戏。
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文化部办公厅关于规范进口网络游戏产品内容审查申报工作
的公告
【法规类别】文化综合规定
【发布部门】文化部
【发布日期】2009.04.24
【实施日期】2009.04.24
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
文化部办公厅关于规范进口网络游戏产品内容审查申报工作的公告
根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）、《国务院办公厅关于印发文化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕79号）和《互联网文化管理暂行规定》（文化部令第27号发布，第32号修订），文化部负责对进口网络游戏产品进行前置审查。
为进一步完善和规范进口网络
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