市“菜篮子”市长负责制自评指标任务分解表

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如何建设好襄阳市城区“菜篮子”工程

O中共湖北省襄阳市委党校课题组2020年3月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上要求，“要落实’米袋子'省长责任制和’菜篮子'市长负责制，保障主副食品供应”。

党中央再一次明确地把“菜篮子”工程提到各级党委政府的案头。

蔬菜是“菜篮子”的重要组成部分，蔬菜供应充足与否，宜接影响群众日常生活。

为全面了解当前襄阳市城区蔬菜生产种植情况,为决策部门提供参考，中共湖北省襄阳市委党校成立课题组对相关情况进行了专题调研。

一、襄阳市城区“菜篮子”工程的基本情况（一）蔬菜种植:产量稳定，自我供给相对不足从种植面积看，城区蔬菜种植总面积约为39.67万亩,种植面积前三名为襄州区、樊城区、襄城区,种植面积分别为15.75万亩、11.2万亩、9.66万亩，占城区种植总面积的92.3%。

其中,城区设施蔬菜种植总面积为4.63万亩，占总种植面积的11.7%；襄州区占城区设施蔬菜种植面积的比重超四成，樊城区占比超三分之一,襄城区占比近两成。

从产量看，城区蔬菜总产量为72.625万吨，其中，樊城区、襄城区、襄州区产量分别为24.1万吨、24.04万吨、19.6万吨。

襄城区平均亩产达近5000斤，位列第一。

城区设施蔬菜总产量为12.65万吨,占城区蔬菜总产量的17.4%,其中，襄州区设施蔬菜产量6.2万吨，亩产6100斤。

从人均占有量看,据统计我国人均蔬菜占有量超过500公斤，位居世界第_。

襄阳市城区人口200万左右，按照人均500公斤标准，襄阳市城区每年的蔬菜需求为100万吨。

当前城区蔬菜种植年产量72.6万吨，占总需求的72.6%。

加上部分蔬菜销往外地，目前城区居民蔬菜需求60%由本地种植供应,以时令蔬菜为主;40%由外地输入，以反季节蔬菜为主。

附表1襄阳市蔬菜生产情况统计表（2018年）单位种植面积（万亩）其中:设施蔬菜种植面积（万亩）产量（万吨）其中:设施蔬菜产量（万吨）襄城区9.660.824.04 1.88樊城区11.2 1.6324.1 4.1高新区10.050.1650.17经开区 2.060.13 4.720.3襄州区15.75 2.0219.6 6.2城区合计39.67 4.6372.62512.65襄阳市（含各县市区）129.0013.56314.7739.36（二）蔬菜收益：品种多样，价格稳定，经济收益较为可观露地蔬菜与粮食作物收益比较。

“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则

“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则各省、自治区、直辖市人民政府：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1号）的要求，进一步压实“菜篮子”市长负责制，农业农村部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、中国银保监会、中国证监会等“菜篮子”食品管理部际联席会议其他成员单位修订了《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》。

现印发给你们，请遵照执行。

农业农村部国家发展和改革委员会财政部自然资源部生态环境部交通运输部商务部国家卫生健康委员会国家市场监督管理总局中国银行保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会2021年3月4日“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则第一章总则第一条根据《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1号），制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于考核各直辖市、计划单列市和省会城市“菜篮子”市长负责制落实情况。

第三条考核采取“基础分＋绩效分”的方式，满分为100分，结果分为4个等级。

得分90分以上为优秀，75分以上90分以下为良好，60分以上75分以下为合格，60分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）。

第四条考核工作每两年为一个考核期，考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算。

2017年1月1日至2018年12月31日为首个考核期，以此类推。

第二章生产能力第五条蔬菜面积（6分）。

指本市各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓）的播种面积。

考核年度蔬菜播种面积达到或超过前3年平均值的98%得基础分5分。

每降低1个百分点扣1分，最多扣5分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。

数据来源：省、市统计局数据第六条蔬菜产量（6分）。

指本市生产的各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓，也不含蔬菜加工产品）的产量。

考核年度蔬菜产量达到或超过前3年平均值的98%得基础分5分。

“菜篮子”市长负责制见效

政府稳定物 “ 市场 ” 市长 ” 两只手 ” 控价类消费品价格可能反弹，与“ 这“ 调价仍然任重而道远。格，得进一步完善、值细化。各地菜价高位回落控制菜价要从源头供给入手在许多市民对政府用行政手段
随着本地蔬菜大量上市和各项
品种丰富，产量较大。本生活的通知》，沉寂多年的 “ 篮产旺季，菜尽管调控已初见成效，还是有但子 ’ 长负责制再次发力。各地也纷 ’ 市
随着元旦和春节纷出台物价调控措施，部分消费品价许多受访市民担心，各格随即回落。但从长远看，何巧用的临近，市场消费需求不断增长，如
也有一些调控措施的落实，目前江西省内的蔬干预物价满怀期待的同时，目前的调控还面临着不少菜价格已经普遍高位回落。列入监专家表示，在
测的１种蔬菜中，价格月环比９降两难的困境。４流动性过剩成为众矢之的。为５升，初步改变了１０月份同比全部
并不“ 强壮 ” 的实体经济产生负面影响，民的影响，可以通过必要的物价补贴方式来解保
５元农村对象每人每月１的标Ｏ元统计数据显示，今年的企业经营状况并每人每月１、
不乐观。一季度全国２４个地区工业实现利润 பைடு நூலகம்准，一次性发放共计３个月的价格临时补贴资
２１中国企业领袖年会上表示：００年 “目前我们本推动是物价上涨的重要因素。有统计表明，

“菜篮子”市长负责制考核办法

“菜篮子”市长负责制考核办法第一条为强化我省“菜篮子”市长负责制，全面加强“菜篮子”工程建设，根据农业部相关文件规定，特制定本办法。

第二条考核工作坚持重点考核与全面推进相结合、自评自查与综合评定相结合、过程监管与结果考评相结合、定量评价与定性评估相结合的原则。

第三条成立“菜篮子”考核领导小组，由分管领导任组长，农牧、商务、发改、财政、国土资源、环境保护、水利、物价、质量监管、统计等单位参加，负责考核“菜篮子”市长负责制落实情况。

“菜篮子”产品包括：蔬菜(含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓)、肉类、禽蛋、鲜奶四类产品。

第四条考核范围：对地级市进行考核，各县（区）不参与考核。

本办法中所涉及到辖区城镇人口、蔬菜播种面积等，含辖区各县（区）。

第五条考核内容：包括“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度五个方面。

生产能力考核蔬菜播种面积和产量及肉类、禽蛋、鲜奶产量等；市场流通能力考核批发市场规划布局、建设和零售网点密度等；质量安全监管能力考核“菜篮子”产品质量安全监管情况、质量安全水平和追溯体系建设等；调控保障能力考核“菜篮子”工程调控政策、价格涨幅、储备制度建设、管理体系建设、信息监测预警与发布平台建设等；市民满意度考核市民对“菜篮子”工程建设的满意程度。

第六条考核标准：考核工作每两年开展一次，采用评分制，满分100分。

考核结果分为4个等级，得分90分以上为优秀，75分以上90分以下为良好，60分以上75分以下为合格，60分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）。

考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件的，考核结果为不合格。

分值设置如下：（一）制度建设（10分）1、是否建立“菜篮子”市长负责制工作机制及具体工作方案。

（2分）2、是否建立应对突发自然灾害、质量安全事故引发的市场价格异常波动的联动机制和应急保障预案。

（2分）3、是否设立“菜篮子”工程建设扶持资金。

白城市人民政府关于印发白城市“菜篮子”市长负责制工作方案的通知-白政发[2010]28号

白城市人民政府关于印发白城市“菜篮子”市长负责制工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 白城市人民政府关于印发白城市“菜篮子”市长负责制工作方案的通知（白政发〔2010〕28号）各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会，市政府有关部门：《白城市“菜篮子”市长负责制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一○年十二月二十九日白城市“菜篮子”市长负责制工作方案（2010年12月1日）为了推动我市蔬菜生产和流通快速发展，根据《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》精神，结合我市实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于切实搞好“菜篮子”工程建设的一系列方针政策，坚持以市场为导向，以科技为支撑，以产业化发展为基本方向，以蔬菜增效、农民增收为主要目标，以蔬菜供给应急能力建设为主要任务，大力发展无公害和绿色蔬菜生产，大力加强市场体系和服务体系建设，大力搞好储藏、包装和加工龙头企业建设，加快推进区域化、规模化、标准化、专业化生产格局形成，切实满足城乡居民对蔬菜品种、数量、质量的需求。

二、目标任务（一）建设目标。

2011年，全市蔬菜种植面积达到80万亩，产量达到13.25亿公斤，总产值实现28.07亿元，其中：大棚（温室）蔬菜面积6万亩，产量达到3亿公斤；地膜覆盖蔬菜30万亩，产量达到2.87亿公斤。

无公害生产面积达到97%，蔬菜复种指数25%，水利化程度96%。

2013年，全市蔬菜种植面积达到90万亩，产量达到14.76亿公斤，总产值实现30.58亿元。

济南市人民政府关于加快推进“菜篮子”提质增效工程建设的实施意见

济南市人民政府关于加快推进“菜篮子”提质增效工程建设的实施意见文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2017.11.04•【字号】济政发〔2017〕22号•【施行日期】2017.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文济南市人民政府关于加快推进“菜篮子”提质增效工程建设的实施意见济政发〔2017〕22号各县区人民政府，市政府各部门：为进一步加强我市“菜篮子”建设，着力提升质量效益，切实保障市场稳定供应,根据上级有关文件精神，结合我市实际，现就加快我市“菜篮子”提质增效工程（以下简称“菜篮子”工程）建设提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，加快推动农业新旧动能转换，深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置，以提质、增效、保供为主线，优化产业布局，围绕产业建基地，立足基地建园区，通过规模化种养、标准化生产、品牌化经营，增强生产能力，完善流通体系，创新保障机制，提高质量水平，稳步提升我市“菜篮子”主要产品的自给率、合格率和应急保障能力，确保“菜篮子”产品质量安全、市场供应充足和价格基本稳定，努力保障省会城乡居民消费安全。

（二）主要目标。

以菜、果、鱼、肉、蛋、奶等“菜篮子”产品为重点，扩大生产基地规模，提升生产基地档次，提高生产装备水平，培育新型经营主体，增强“菜篮子”产品生产能力；构建全程可追溯的质量安全监管体系，提升“菜篮子”产品质量安全保障能力；加快培育现代市场体系，发展新型流通业态，健全应急调控机制，提高“菜篮子”产品流通供应能力。

到2021年底，全市蔬菜播种、渔业、鲜果生产面积分别达到155万亩、11万亩和25万亩，蔬菜、水果、水产品、肉类年产量分别达到720万吨、50万吨、5万吨和38万吨；主要“菜篮子”产品自给率明显提高。

二、工作重点（一）科学制定“菜篮子”工程发展规划。

莆田市人民政府办公室关于印发莆田市落实“菜篮子”市长负责制考

莆田市人民政府办公室关于印发莆田市落实“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】莆政办[2017]182号【发布部门】莆田市政府【发布日期】2017.12.08【实施日期】2017.12.08【时效性】现行有效【效力级别】XP10莆田市人民政府办公室关于印发莆田市落实“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案的通知（莆政办〔2017〕182号）各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：《莆田市落实“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

莆田市人民政府办公室2017年12月8日莆田市落实“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案根据《福建省人民政府办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（闽政办〔2017〕46号）和《福建省商务厅等部门关于印发福建省“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则及分工方案的通知》（闽商务市场〔2017〕55号）精神，为全面落实莆田市“菜篮子”市长负责制考核任务，现结合实际，制定本方案。

一、组织协调（一）成立机构。

成立“菜篮子”工作领导小组，组长由市政府分管领导担任，各县（区、管委会）、市直有关部门分管领导作为领导小组成员，领导小组办公室设在市商务局，负责日常工作。

（二）组织协调。

市商务局负责我市落实“菜篮子”市长负责制考核任务的总协调，领导小组各成员单位按考核任务分工全面、精准地落实好。

市农业局负责对接省农业厅需要衔接的“菜篮子”工作其它事项。

二、考核指标任务分工“菜篮子”市长负责制考核采取“基础分＋绩效分”的方式。

考核工作每两年为一个考核期，考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算。

2017年1月1日至2018年12月31日为首个考核期。

（一）“菜篮子”产品生产能力方面。

市农业局负责优化全市“菜篮子”产品生产布局，加大支持力度，稳定和发展蔬菜、肉类等“菜篮子”产品生产，强化“菜篮子”产品生产能力。

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数据来源：政府及有关部门文件或材料
市农委
市商务委
天津保监局
市发展改革委
“菜篮子”价格上涨幅度（分）。指根据年度城市居民消费价格指数（）中的鲜菜、畜肉、水产品、蛋、鲜果价格变化，按权重计算形成“菜篮子”价格指数。对个大中城市的“菜篮子”价格指数从低到高进行排名，排名结果同比例计算得分，排名第一得分，排名最后不得分。
附件
天津市“菜篮子”市长负责制自评指标任务分解表
考评内容
考评指标及评分标准
考评依据
牵头单位
（一）生产能力
蔬菜面积（分）。指本市各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓）的播种面积。考核年度蔬菜播种面积达到或பைடு நூலகம்过前年平均值的得基础分分。每降低个百分点扣分，最多扣分；每提高个百分点得绩效分分，直至满分。
（四）调控保障
能力
信息监测预警体系和信息发布平台建设（分）。指本市“菜篮子”产品信息监测预警体系建设及信息发布工作开展情况。根据本市产销实际情况，建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍，构建监测指标体系得基础分分，未建立不得分；建立信息发布平台，开展信息采集、分析和发布得绩效分分。
数据来源：市统计局
市农委
蔬菜产量（分）。指本市生产的各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓，也不含蔬菜加工产品）的产量。考核年度蔬菜产量达到或超过前年平均值的得基础分分。每降低个百分点扣分，最多扣分；每提高个百分点得绩效分分，直至满分。
数据来源：市统计局
市农委
肉类产量（分）。指本市猪肉产量。考核年度猪肉产量达到或超过前年平均值的得基础分分。每降低个百分点扣分，最多扣分；每提高个百分点得绩效分分，直至满分。确因农业产业结构调整需要，按照国务院有关部门或市人民政府出台的畜牧养殖调整规划，如产量（或按出栏量折算）处于规划调整范围内，得基础分分；降幅每超过个百分点扣分，最多扣分。
市商务委
（四）调控保障
能力
“菜篮子”工程调控政策（分）。主要指本市制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策。生产扶持政策指支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等方面的政策；市场流通政策指支持流通基础设施建设、促进产销对接等政策；消费者补贴政策指当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等政策；应急调控预案指市政府制定“‘菜篮子’市场供求应急调控预案”。制定实施每类政策各得分，未制定或制定未实施不得分。
数据来源：国家统计局
市农委
“菜篮子”产品储备制度建设（分）。指根据本市“菜篮子”产品生产消费实际情况，确定“菜篮子”产品储备品种（含蔬菜和肉类）和储备量。本市自行确定耐贮蔬菜、肉类的储备品种和数量，建立规范可行的储备制度并执行得分；未建立储备制度或建立未执行均不得分。
数据来源：政府及有关部门文件
市商务委
数据来源：国家统计局天津调查总队数据、政府规划文件
市农委
（二）市场流通
能力
批发市场规划布局（分）。指本市对“菜篮子”产品批发市场进行科学合理规划布局，将其纳入城市建设规划并按规划实施。已纳入规划并实施得分，未纳入或未按规划实施不得分。
数据来源：政府规划文件和相关材料
市商务委
市规划局
批发市场建设（分）。指本市年交易额前两位的“菜篮子”产品批发市场功能建设和管理情况。批发市场场地布局合理得基础分分，交易厅（棚）、冷藏保鲜等设施齐全得基础分分，开展质量安全检测得基础分分，市场管理规范、收费合理得基础分分，每项未做到不得分。批发市场具有公益性得绩效分分。公益性是指政府通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式参与“菜篮子”产品批发市场建设和改造。
数据来源：农业部例行监测（风险监测）数据
市农委
肉类蔬菜追溯体系建设情况（分）。指本市肉类和蔬菜等食用农产品追溯体系建设和运行情况。作为中央财政支持开展肉菜追溯体系建设的试点城市，重点抽查本市批发市场、菜市场、农贸市场、超市追溯体系覆盖率，覆盖率达到，每增加个百分点得分，直至满分；低于不得分。
数据来源：政府及有关部门文件或材料
数据来源：政府及有关部门文件、工作报告或记录
市发展改革委
市商务委
市农委
“菜篮子”工程管理体系建设（分）。本市成立“菜篮子”工作领导小组，下设办公室且配置专职人员，得分；未成立领导小组扣分，未设立办公室或人员配置不到位各扣分。
数据来源：政府文件
市农委
（五）市民满意度
市民满意度（分）。“菜篮子”食品管理部际联席会议委托权威第三方评估机构，制定并公开评估办法，统一对直辖市、计划单列市和省会城市“菜篮子”工程建设的市民满意度进行科学评估。根据评分结果同比例计算得分。
数据来源：政府及有关部门文件、批发市场相关证明材料
市商务委
零售网点密度（分）。指本市每个行政社区平均建有的“菜篮子”产品零售网点数量。每个行政社区平均建有个“菜篮子”产品零售网点得基础分分，低于个不得分；平均每增加个零售网点得绩效分分，直至满分。“菜篮子”产品零售网点包括生鲜超市、农贸市场、菜市场（含早、晚市）、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等。
数据来源：政府及有关部门文件或材料
市农委
市市场监管委
各区人民政府
“菜篮子”产品质量安全水平（分）。指农业部抽检本市“菜篮子”产品质量安全例行监测（风险监测）总体合格率。考核年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全监测总体合格率平均值达到或超过得基础分分。每降低个百分点扣分，最多扣分；每提高个百分点得绩效分分，直至满分。
数据来源：政府及有关部门文件或材料、工商登记
市商务委
各区人民政府
（三）质量安全
监管能力
“菜篮子”产品质量安全监管（分）。指本市开展“菜篮子”产品质量安全监管情况。落实地方政府属地管理责任得基础分分，在力量配备、条件保障等方面加大支持力度得基础分分，全面推进标准化生产得基础分分，建立完善农产品质量安全监管制度得基础分分，每项未做到不得分。加强农产品质量安全执法监管，每年开展市级农产品质量安全执法监督抽查次得基础分分，少开展次或查出问题未处理各扣分；每增加次得绩效分分，最多得分。强化检打联动机制，监督抽查中每发现例使用禁用物质的不合格产品并跟进开展执法得绩效分分，最多得分。获得国家食品安全示范城市命名的城市，得绩效分分。