土地财政分析及出路
中国土地财政问题研究
中国土地财政问题研究一、引言随着中国城市化进程的加速，土地财政问题愈加突出。
土地财政作为地方政府的重要收入来源，对于地方经济发展、城市基础设施建设等方面具有重要影响。
然而，土地财政的发展也面临着一系列的问题，如土地资源利用低效、地方政府债务风险等。
因此，本文旨在深入探讨中国土地财政问题，分析其产生原因及影响，并提出可行的解决方案。
二、中国土地财政的现状与问题1、土地财政收入快速增长，成为地方政府重要的资金来源。
据国家统计局数据显示，近年来地方政府土地出让收入持续增长，为地方经济发展和基础设施建设提供了有力支持。
2、土地资源利用低效，粗放型开发现象严重。
许多地方政府过分追求短期经济利益，导致土地资源利用效率低下，对生态环境造成严重破坏。
3、地方政府债务风险加大，财政可持续性受到挑战。
由于土地财政收入的不稳定，许多地方政府过度举债，埋下了财政风险隐患。
三、土地财政问题的原因分析1、城市化进程加速，土地需求持续增长。
随着中国城市化进程的加速，城市用地需求量越来越大，使得土地财政问题愈加突出。
2、土地资源管理体制不健全，监管不到位。
现行土地管理体制存在诸多缺陷，如土地出让金制度不合理、土地资源监管不力等，导致土地财政问题的产生。
3、地方政府绩效考核体系不完善，过于注重短期政绩。
许多地方政府过分追求短期经济利益，忽视了土地资源的可持续利用和生态环境保护。
四、解决中国土地财政问题的对策与建议1、完善土地管理体制，加强土地资源监管。
应改革土地出让金制度，抑制地方政府过度依赖土地财政的行为；同时，加强土地资源利用的监管力度，防止粗放型开发。
2、优化地方政府绩效考核体系，注重长期发展目标。
应将可持续发展的理念纳入地方政府绩效考核体系，引导地方政府更加长远利益，减少对土地财政的过度依赖。
3、促进土地资源优化配置，提高土地利用效率。
通过加强城市规划，合理配置土地资源，提高土地利用效率，减少对生态环境的破坏。
4、强化地方政府债务管理，防范财政风险。
中国城市土地财政制度改革的路径与对策
中国城市土地财政制度改革的路径与对策中国是一个快速发展的国家，城市的规模也不断极速扩张，扩大着规模的城市规划和土地市场事关着中国经济社会的发展。
在中国的城市化进程中，土地和城市财政是密不可分的。
如何改革城市土地财政，是中国城市化进程中的重要问题。
中国在城市土地财政方面存在的问题主要有：土地储备制度、体制不完善、土地交易过于集中、土地估价不合理等。
但是，要想彻底的改善城市土地财政，需要探讨正确的改革路径和对策。
一、土地储备制度的完善土地储备制度的缺失是中国城市土地财政存在的重要问题之一。
现有体制下，土地被圈定为国有资源，不具有流转性，只由政府集中管理和储备。
因此，土地储备制度的完善，是一种必要的改革路径。
首先，需要建立土地平衡储备机制。
通过平衡市场需求和政府储备土地量，确保一个城市在新开发区域时，能够有足够的土地储备。
另外，应当在不危害国家安全和基本领土完整的前提下，对一些不必要的土地进行流转，以缓解土地储备不足的情况。
二、土地估价机制的优化在使用土地时，实行统一的城市土地价格是城市生存的基础。
但是由于土地评估机制的管理不合理，导致土地价格是过高或过低，从而使土地买卖交易的过程受到影响。
因此，优化土地估价机制是改善城市土地财政的必要策略。
首先，应采取市场化的方式确定土地价格，由相互竞争的市场方式来决定土地价格。
其次，要加强对土地流转市场的监管以降低市场风险，提高市场流动性，这样不仅有利于推动城市土地价格逐步走上合理化轨道，同时还可以防止一些中间性质的私人机构乘机获取暴利。
三、土地交易机制的多元化目前中国土地交易的方式还相对单一，这种模式不仅难以满足建设投资企业的需要，而且也建立在政府部门的强制性基础之上，有时候产生的收益抵消了所带来的好处。
这就要求我们通过多元化的方式来进行土地交易。
首先，应鼓励小型的城市土地交易机构以及从业者的发展。
加强对城市土地交易的监管，促进土地交易市场的规范化。
另外，可以将现有的单一土地交易市场领域的专门公司扩大为一个整合性的平台，促进市场流动性，帮助土地市场向环节更为完整的发展模式转变。
“土地财政”的利弊与出路
国资导 ０ 土源干 Ⅱ
ＰＯＬ ＴＩ Ｉ ＣＳ 时政
和群 体性 事 件 。 目前 ，社 会 各 界 对 “ 地 财 政 ” 的 质 疑 越 土 来 越 多 ， 围绕 低 价 强 制 征 地 而 发 生 的社 会 冲 突
用农 民土地 的动力机制 。只要 “ 土地财 政”不 改 ，保护耕地 和保护农 民的合法土地权益 ，只 能 流于空谈 ，不可能真 正落实 。同时 ，这使 地 方政府 在收入上 过分依赖开 发商 ，房价不 断推 高 ，中低收入市民的住房问题很难解决。
黄小虎 （ ± 会 ） 中地 副 目学
“ 土地财政”的利弊与出路
最 近 ，有 学 者 研 究 发 现 ，２ ０ 年 中 国 全 口径 政府 收入 实 际 ０９
已突破 １万亿元 ，约占Ｇ Ｐ ２ ０ Ｄ 的３％。其重要原 因之一 ，就是土地 出让收人数量巨大。２ ０ 年全国土地 出让金高达 １ 万亿元 ，占 ０９ ． ６
国土资源在线 ＷＷＷ・ ｎ ｔ Ｉ 。 ｈ ｇ 。 ｍ ｃ
在 我 国内部 ，汽 车产业 还 在高 速增
长 。工 业 的 增 长 还 在 １％左 右 ，这 是 ４
比较好 。货 币供 应 量也 在 增 加 。 在 这 个 情 况 下 ，我 只说 ，２ ０ 年 ０９
连续 四个 季度 的经 济 的快速 上 涨 ， 然后转 变为２ １年的二季度 的下降 ， ００ 三 、四季度 ，预计还会连续下降 。在
今 后 ，除 了 坚 持 土 地 有 偿 出 让 的 方 向 、 建 设 城 乡 统 一 的建 设 用 地 市 场 ，还 要 应 推 进 以
成 立 国 有 土 利与弊，其制度 困局应如何破解 ？ “ 土地财政 ”实质上是一套依靠透支社会 地公 司等经 的 未 来 收 益来 谋 取 眼前 发 展 的 体 制 。 这 种 “ 寅 济 组 织 ，把 吃卯粮 ”的体制有利有 弊。当前 ，弊端 日渐突 需 要 经 营 的 出 ，可考虑组 建 “ 国资委 ”，推动 “ 土地 农地 人市 ”，促其 “ 退出历史舞 台”。 国 有 土 地 当前 ， ． 交 其 参 与 地有关 的税地 方政府 收取 的土地 出让金 、与土 收 ，都是源 于土地的 出让 。从 整体 市 场 运 作 ， 上看 ，政府 出让 土地所获得 的每一笔收入 ，都 如贷款 购房者 ）的负债 相 或 转 让 ，或 有一 笔企业或个 人 （ 对 应 。 也 就 是 说 ，政 府 收 取 的 土 地 出让 金 ，正 出租 ，或联 基 于 对 用 地 企 业 或 个 人 的未 来 收 益 的透 支 ，是 营 ， 或』 ＼ 种 “ 吃 卯粮 ”的 机制 。 口 － 入 ／ ＿ ／ ＾ ＿ 寅 土地财政 ” 股 ，负保 值 作 为地方 发展经济 的工具 ， “ 有利 有 弊 。近 十 多年 ， 中国城 市建 设 突 飞猛 增 值 的 责 进 ，其奥 秘就在城市政 府靠经 营土地 ，积聚 了 任 ，并 向国 大 量 建 设 资 金 。城 市 飞 速 发 展 ，市 民 的 生 活 质 家财 政 上缴 量不断提 高 ，吸引 了大量农 民进城务 工 。这些 正面效应 ，应予肯定 。 土地收益 但 是 ， “ 地财 政 ” 积 弊甚 多 。 土
经济学论文试论土地财政隐藏的风险及相关的对策（五篇）
经济学论文试论土地财政隐藏的风险及相关的对策（五篇）第一篇：经济学论文试论土地财政隐藏的风险及相关的对策试论土地财政隐藏的风险及相关的对策摘要]我国土地财政的形成与分税制改革和以GDP及财政收入为核心的政绩考核体制有关。
土地财政具有不稳定性和不可持续性，是导致耕地数量减少的重要因素，土地财政严重损害了农民的利益，还会引发金融风险。
为此，应加大公共财政体制改革，完善土地税制，严格土地管理制度，加强土地规划管理，改变地方政府对土地财政的依赖关系。
[关键词]土地财政；风险；政策建议当前，失地农民的生存、发展问题以及城市高房价、房地产泡沫等问题是社会广泛关注的民生问题，这些都与地方政府普遍推行的土地财政政策有关。
地方政府对土地财政的依赖性越大，其存在风险的可能性也就越大。
因此，研究土地财政隐藏的风险及治理对策，有利于地方财政安全，实现经济社会的可持续发展。
一、土地财政的成因分析“土地财政”是对当前地方政府在面临财政困境时利用土地换取财政收入这种短期行为的一种形象比喻，包括地方政府通过土地税收、土地使用权出让、土地融资、土地金融等方式获得收益来直接或间接增加财政支出能力的行为。
…土地出让收入和土地抵押的银行贷款，已经成为城市和其他基础设施投资的主要资金来源。
自2002年国有土地使用权出让实施“招拍挂”以来，我国的土地价格每年以8.9％的速度快速上涨，高地价给地方政府带来了可观的财政收入。
资料表明，2001～2003年间，土地出让金收入为9100亿元，约占同期地方财政收入的35％；2004年，全国土地出让金高达5894亿元，占地方财政收入的49.5％；2005年，国家开始紧缩“地根”，土地出让金收入为5505亿元；2006年为7677亿元，2007年高达1.2万亿元。
2008年，尽管有近50％的土地出让以底价收场，有10％的土地流标，导致地方政府地价款收入有所下降，但仍获得了9000多亿元不菲的收入。
土地收入已名副其实地成为地方政府的“第二财政”。
“土地财政”缘由与出路
“土地财政”缘由与出路土地财政：缘由与出路随着中国城市化的快速发展，土地财政成为了了一个不容忽视的话题。
本文将深入探讨土地财政的缘由与出路，以期为解决我国土地问题提供参考。
土地财政，指的是地方政府通过出让土地使用权来获取财政收入的行为。
这种行为的出现，一方面是由于土地制度改革不完善，另一方面也与农村发展滞后有着密切关系。
首先，不完善的土地制度是土地财政产生的根本原因。
目前，我国土地所有权仍归集体所有，难以满足城市化进程中对土地资源的需求。
这就导致了地方政府通过征收农村土地来满足城市发展需求，进而获取土地出让金及各种税费，弥补财政收入不足。
其次，农村发展滞后也是土地财政的重要原因。
长期以来，我国农村经济发展相对滞后，农民收入水平较低，使得大量农村劳动力涌向城市。
这不仅加剧了农村土地闲置问题，也使得地方政府更倾向于征收农村土地进行城市化建设，以获得更高的土地出让收益。
针对土地财政的缘由，我们提出以下解决措施：一、完善土地制度，推进土地改革。
首先，应明确土地所有权，逐步完善土地征收、出让等制度，使得土地资源能够更好地服务于城市化建设。
其次，应加大对农村土地的流转力度，通过政策扶持等手段，鼓励农民将闲置土地进行流转，提高土地利用效率。
二、加强监管力度，规范土地财政行为。
政府部门应加强对土地财政的监管力度，严格控制土地征收范围及程序，防止地方政府滥用土地资源。
同时，还要加大对土地财政收入的监管力度，确保土地出让金及各种税费能够及时足额投入到城市建设及民生领域。
三、提高农民意识，促进农村经济发展。
一方面，应加强对农民的法律宣传教育，让农民了解自身在土地问题上的权益及法律救济途径；另一方面，应加大对农村基础设施及公共服务的投入力度，推动农业现代化及乡村旅游业等产业的发展，提高农民收入水平，缩小城乡差距。
解决土地财政问题需要从多个方面入手，完善土地制度、加强监管力度、提高农民意识等都是关键所在。
只有将这些措施有效结合起来，才能真正实现土地资源的优化配置，推动城市化建设与农村经济发展的良性循环。
土地财政发展趋势
土地财政发展趋势土地财政是指政府通过土地出让、征收、流转等方式获取财政收入的一种方式。
随着我国城市化进程的加速，土地财政在财政收入中的比重越来越大。
那么，土地财政的发展趋势是什么呢？一、土地财政收入增长趋势将持续土地财政收入是我国财政收入的重要组成部分，随着城市化进程的加速，土地财政收入的增长趋势将持续。
根据国家统计局数据显示，2019年全国土地出让收入达到了4.2万亿元，同比增长了16.4%。
可以预见，未来土地财政收入的增长趋势将继续。
二、土地财政收入结构将逐步优化目前，我国土地财政收入主要来源于土地出让收入和土地增值税。
未来，随着土地市场的逐步规范和土地增值税改革的深入推进，土地财政收入结构将逐步优化。
例如，未来土地出让收入将逐步减少，而土地增值税的比重将逐步增加。
三、土地财政收入管理将更加规范土地财政收入管理一直是一个亟待解决的问题。
过去，一些地方政府通过土地财政手段来填补财政收入的缺口，导致土地财政乱象频发。
未来，随着土地市场的逐步规范和土地财政管理的加强，土地财政收入管理将更加规范。
四、土地财政收入将更加注重公平土地财政收入的不公平分配一直是一个社会热点问题。
未来，土地财政收入将更加注重公平。
例如，一些地方政府已经开始推行土地流转，将土地财政收入更加公平地分配给农民。
未来，土地财政收入的公平分配将成为一个重要的发展趋势。
总之，土地财政是我国财政收入的重要组成部分，未来土地财政的发展趋势将更加规范、公平、透明。
同时，土地财政收入的增长趋势将持续，土地财政收入结构将逐步优化。
2024年土地财政报告总结
2024年土地财政报告总结
根据2024年的土地财政报告，以下是总结：
1. 实施土地财政政策：2024年，政府继续实施土地财政政策，通过土地出让、土地增值税和土地使用权出让等手段，有效增加了财政收入。
2. 土地出让收入增长：报告显示，2024年土地出让收入增长了10%，达到了历史新高。
这主要是因为城市土地需求的增长，以及政府对土地出让过程的优化和改革。
3. 土地增值税收入增加：土地增值税是政府的重要财政来源之一。
报告指出，2024年土地增值税收入增加了5%，这主要是由于不动产市场的繁荣和土地价格的上涨所致。
4. 土地使用权出让收入稳定：土地使用权出让是另一个重要的土地财政手段。
报告显示，2024年土地使用权出让收入稳定，与上一年相比没有显著的增长或下降。
这表明市场对土地使用权的需求相对稳定。
5. 土地财政收入合理分配：报告强调，土地财政收入应合理分配，用于改善民生、基础设施建设和城市规划等方面。
2024年，政府加大了对财政收入的监管和使用效益的评估，确保土地财政收入能够最大限度地造福于社会。
总的来说，2024年的土地财政报告显示了土地财政政策的有效性和土地市场的稳定性。
政府应继续优化和改革土地财政政
策，确保土地财政收入的合理分配，推动经济的可持续发展和社会的全面进步。
中国城市化进程中的土地财政分析
中国城市化进程中的土地财政分析随着中国城市化进程的快速发展，土地成为了一个重要的财政资源。
而土地财政在中国城市化进程中扮演了重要的角色。
本文旨在对中国城市化进程中土地财政的现状以及问题进行分析，并探讨如何通过改革完善土地财政体制，实现良性发展。
一、土地财政在中国城市化进程中的现状1. 城市化进程加快，土地财政规模城市规模增长迅速随着我国城市化率的逐渐提高，土地财政规模不断扩大。
数据显示，2019年我国城市化率达到60.6%，城市土地出让金收入接近2万亿，是1982年的39倍。
而2018年全国土地出让金收入超过6.3万亿元，与2003年全年收入相比，增长了10倍之多。
2. 土地财政收入增长速度快，占地方财政收入比重较高对于许多地方政府来说，土地财政收入成为了经济发展的主要支撑。
近年来，土地出让金收入的增幅高于经济增长速度。
数据显示，2019年，土地出让金收入占地方一般公共预算收入的比重为32.5%，高于2007年的23.1%。
各地政府甚至将土地财政收入用于财政投资、借贷等运营。
这种做法引发了不少风险。
一旦土地市场遭遇冲击，政府财政风险也将增大。
3. 土地财政形成机制存在问题土地财政形成机制是中国城市化进程中的一大问题。
尤其是采取地方政府会计与国家会计制度不相符的“亦收亦支”机制，容易导致土地财政监管不当。
同时，一些地方政府过于依赖土地财政。
需要通过各种方式解决土地财政机制问题，并且完善本地财政收支平衡。
以避免财政风险和不良影响。
二、中国城市化进程中土地财政存在的问题中国在城市化进程中存在以下土地财政问题：1. 土地财政规模庞大，带来的压力与风险不容忽视大量依赖城市化、土地出让金收入来维持财政收支平衡的实践模式，将导致地方政府投资建设的过度激烈。
一旦土地市场波动或收缩，将从根本上影响当地经济发展和政府财政的稳定。
因此，地方政府需要降低依赖度，并从长远来看，通过提高税收素质和经济发展，实现财政可持续性。
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土地财政分析及出路
王武倩
中南大学建筑与艺术学院城乡规划系湖南长沙
摘要：土地财政作为近年来中国城市化发展的催化剂，很大程度的为政府提供了丰富的资金来源和GDP增长率，但不可否认的是它也带来了诸多经济问题，如果不突破这一体制格局，地方政府将会陷入财政困境，本文提出政府应从“卖地”逐步变为可持续的税收财政，同时拓宽融资渠道，吸纳社会资金参加城市建设与运营，将公用设施出租给社会企业，减轻财政负担，逐步脱离依赖“卖地财政”的现状。
关键词：土地财政；影响；出路；税收；融资
1.前言
土地财政给政府带来了一大笔收入用作市政设施建设的资金，其实上也带来了很多社会问题，比如代际不公，耕地减少，地方经济被房地产市场“绑架”等问题，同时随着土地财政不可持续性的日益显现，城市建设发展长期以来过度依赖的土地财政也将遭遇瓶颈。
这相对于巨大的、迫切的城市建设投资需求来说将无疑是严峻挑战，因此，扭转土地财政不健康的种种现象，加快土地财政转型迫在眉睫。
本文主要分析土地财政的起源与影响，探究土地财政的转型与出路。
2.土地财政定义
近年来，我国普遍出现了政府以“卖地”来增加财政收入，过于依赖土地的现象，这个现象被人们称为“土地财政”。
“土地财政”是学界对以地生财的地方政府财政收入结构的戏称，通常指地方政府的可支配财力高度倚重土地及相关产业租税收入的一种财政模式。
3.土地财政产生原因
3.1 政府的本身优势。
在我国土地是国家所有的，而政府是土地资源的规划者，审批者，执行者乃至使用权占有者，调控土地资源具有先天的强势地位。
3.2事权与财力分配不均。
中央政府对事权推诿给下一级地方政府，如，将涉及全国多数民众的公共产品和服务如义务教育、公共卫生、社会保障等民生支出责任基本划归地方政府承担。
作为底层的地方政府，为解决财权和事权不对称而造成自身财政拮据，不得不采取一系列非规范化融资方式来筹集资金，而“卖地”就是最简单有效的手段。
3.3地方政府片面追求政绩。
某些政府领导为了在自己就职期间获得更高政绩，利于晋升，砸钱进行“高大上”的基础设施建设，以期加快GDP增长。
4.土地财政的危机与社会影响
4.1 政府财政风险加大。
土地财政是地方政府收入的主要来源，地方政府依赖的土地财政与房地产业有着直接关系，但土地和房地产市场波动性大、可靠性不足，一旦房地产市场经历大的波动，地方经济和财政将难逃厄运。
同时，我国的土地资源本身就比较紧张，政府不断的卖地，总会沦落到无地可卖的地步，陷入财政危机。
4.2 加大贫富差距。
在现实中，有房者，资产随房价上升；无房者，所有积累都随房价上升缩水。
房价上升越快，两者财富差异就越大。
而土地财政和房价有密切联系，地价越高政府卖地收益也就越高，而地价高势必导致房价高。
而目前，政府给出的地价越来越高，房地产商也不得不提高房价，导致有房者资产自动上升，无房者更加买不起房，贫富差距越来越严重。
4.3 代际不公。
代际不公既包括被征地的农民与后代之间的代际不公，也包括现任政府与下任政府的代际不公。
对于农民而言，这一代卖了土地获得了补偿，下一代靠什么生活？对于政府而言，这一届的把可提供未来收益的土地一次性卖出，透支下一届政府的收入，土地卖完了，政府只能延长出让时间，将70年改为更
长的期限，无限制的透支未来利益，寅吃卯粮愈演愈烈，到最后，政府只能面临无地可卖的财政困境和尴尬局面。
4.4 土地收入分配不公。
土地财政本就是政府、房地产商、持地农民的利益纠缠与博弈，政府以低价从农民手中征得土地，再翻几倍甚至数十倍卖给房地产商进行开发，房地产商再以高房价卖给人民，最后的受益者无疑是政府和房地产商，
位于底层的农民则备受剥削。
实践中在土地出让金收益的分配格局里，农民只得到5% ～10%，村级集体得到25% ～30% ，而60% ～70%为各级政府和中间商获取。
农民与地方政府间分享土地出让金的比例严重失调。
4.5 耕地流失严重。
土地财政是以不断增加土地供给为前题进行运作的，而我国人地资源矛盾突出，关系紧张。
据资料显示，全国耕地的保有量从1996 年的19.51 亿亩，减少到2006 年的18.29 亿亩，距离18 亿亩的红线仅剩下2900 万亩。
而政府占用耕地，就必须开垦出新的耕地来弥补空缺，这样就会造成对自然环境的破坏。
5.土地财政转型与出路
5.1分阶段，分阶级征收财产税，逐渐过渡为可持续的税收财政。
首先可先征收企业和商业机构的财产税；有永久房地产权的，可征收财产税；有限的房地产物业，70年到期之后，可转为永久产权，再征收财产税等等，通过区别不同的政策对象，按照不同的阶段，将完成城市化的地区渐进式地过渡到可持续的“税收财政”。
而要解决人人有房的社会问题，可以考虑“先租后售”的保障房模式。
使得大部分公民能够从一开始就有机会均等地获得不动产。
这样就可以缩小贫富差距，同时可以将住房转化为城市化的人口的原始资本，从而为城市化完成后转向税收财政创造条件。
5.2 赋予政府基础设施建设项目发债权，缓解政府压力。
允许地方政府拥有一定的基础设施建设公债发行权。
由于基础设施建设之后的收益是可持续的，时间越长，收益也就越高，地方政府便借此慢慢还债，缓解各届政府的经济压力。
当然也要通过建立地方政府发债约束机制、信用评级制度和政府债务信息披露制度，防控地方政府在高负债条件下不负责任地发债。
绝不能在“土地财政”难以为继的背景下，让各地把发行政府债券继续演变为地方政府实施赤字财政的新型工具。
5.3 推广市政设施特许经营，建立市场补偿机制。
政府要营造公正公平的投资环境，公开市政公用事业特许经营信息，采取公开向社会招标的形式选择供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等市政公用企业的经营单位，由政府授权特许经营。
政府通过出让建设项目一定期限的经营权、收益权，来吸收民间
资本投资建设，而项目的投资者在规定的经营期限结束后，将该项目的产权和经营权无偿地移交给当地政府。
比如长沙的公交和的士就是承包给民营公司进行运营的。
这样政府就不用承担保养和运营费，省去很多麻烦的同时还可以向这些企业收取一定比例的租金。
此外，一些城市通过探索城市道路冠名权、城市桥涵冠名权和城市园林冠名权等拍卖，获得部分基础设施建设资金和维护资金，取得了很好的效果，对各地政府来说是很有借鉴意义的做法。
6.结语
土地财政只是一种经融工具，没有好与坏，政府也不可能完全脱离土地财政，只能在不同时期不断调整土地财政这个工具的使用方式，使之顺应发展。
政府目前对于“卖地”的过分依赖确实是一种畸形发展形态，但不能操之过急的一刀切断政府的这一资金来源，只能慢慢调整、矫正为可持续的税收方式，同时也需要拓宽融资渠道，吸纳社会资金参加城市建设，推广公共设施特许经营，为地方政府财政减负。
参考文献：
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[3]贾康，刘微，《“土地财政”：分析和出路》，[J]财政研究，2012.（01）
[4]密婷，《安徽农学通报》[J]2011.（17）
[5]黄小虎，《“土地财政”的出路何在》，[J]新世纪周刊，2010.（09）
[6]黄然,阮宜胜等《基于公共财政视角的土地出让金研究》[J]经济研究参考,2006.（94）。