德州市人民政府办公室关于加强火灾高危单位消防安全管理工作的通知
德州市人民政府办公室关于加强火灾高危单位消防安全管理
工作的通知
【法规类别】消防管理
【发文字号】德政办字[2014]29号
【发布部门】德州市政府
【发布日期】2014.06.04
【实施日期】2014.06.04
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
德州市人民政府办公室关于加强火灾高危单位消防安全管理工作的通知
（德政办字〔2014〕29号）
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、有关单位：
为切实加强火灾高危单位消防安全管理，进一步提高全市自防自救能力，根据《中华人民共和国消防法》《山东省消防条例》《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》（以下简称《规定》）等有关法律法规规定，经市政府同意，现就加强火灾高危单位消防安全管理工作相关事项通知如下：
一、总体要求
以党的十八大精神为指导，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，加强和创新火灾高危单位消防安全管理，进一步提升火灾防控能
力，有效预防和减少火灾危害，为全市经济社会发展创造良好、稳定的消防安全环境。
二、工作要求
（一）严格火灾高危单位消防安全监管。
认真贯彻落实《规定》要求，对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，把好审批关口，实施最严格消防安全监管，落实更高标准的人防、物防、技防措施，严肃查处各类消防违法行为。
火灾高危单位要坚持“从高从严要求、超常措施管理”原则，加强自身消防安全管理，落实消防安全主体责任，完善消防工作领导机构和归口职能部门设置，加强消防从业人员队伍建设，大力推广应用先进的技防措施和手段，切实提高自防自救能力。
（二）全面开展火灾高危单位申报登记工作。
凡符合火灾高危单位界定标准的社会单位及组织，均应到各县市区。
德州市人民政府办公室关于印发德州市政府专职消防队伍管理办法的通知
德州市人民政府办公室关于印发德州市政府专职消防队伍管理办法的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府办公室•【公布日期】2023.06.11•【字号】德政办发〔2023〕6 号•【施行日期】2023.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文德州市人民政府办公室关于印发德州市政府专职消防队伍管理办法的通知德政办发〔2023〕6 号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、单位：《德州市政府专职消防队伍管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
德州市人民政府办公室2023年6月11日德州市政府专职消防队伍管理办法第一章总则第一条为全面推进德州市政府专职消防队伍建设，规范政府专职消防队站建设和政府专职消防员管理工作，提高专职消防队伍灭火救援综合能力，维护消防公共安全，根据《中华人民共和国消防法》《山东省消防条例》《中华人民共和国劳动合同法》《山东省专职消防队伍管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内政府专职消防队伍的建设、管理、使用和保障。
第三条本办法所称政府专职消防队，是指各级人民政府依法组建具有法人登记资格的专职消防队。
政府专职消防队承担防火、灭火和应急救援任务，是具有社会公益性质、政府财政保障的专业化、职业化队伍。
本办法所称政府专职消防员包括政府专职消防队员和消防文员。
政府专职消防队员专职从事火灾扑救、应急救援、火灾预防等消防工作；消防文员主要协助开展消防监督管理、消防宣传教育、消防安全检查等相关工作。
第四条政府专职消防队伍的建设和管理，应当坚持政府主导、统筹发展、覆盖城乡的工作方针和正规化、专业化、职业化的方向。
第五条市、县级人民政府应当将政府专职消防队伍建设纳入本地区国民经济和社会发展规划，依法建设政府专职消防救援队伍，落实职业荣誉和保障措施，将政府专职消防队伍建设所需经费纳入同级财政预算予以保障，确保与当地经济社会发展需要和公共消防安全需求相适应。
德州市人民政府办公室关于推行基层消防安全网格精细化管理工作模
德州市人民政府办公室关于推行基层消防安全网格精细化管理工作模式的实施意见【法规类别】消防管理【发文字号】德政办字[2012]67号【发布部门】德州市政府【发布日期】2012.06.29【实施日期】2012.06.29【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件德州市人民政府办公室关于推行基层消防安全网格精细化管理工作模式的实施意见（德政办字〔2012〕67号）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：根据国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和省政府《关于贯彻国发〔2011〕46号文件进一步加强和改进消防工作的意见》（鲁政发〔2012〕18号）要求，为进一步强化基层消防监管职能，提升城乡火灾防控能力，减少火灾危害，保障公共安全，市政府决定在全市推行基层消防安全网格精细化管理，提出如下实施意见。
一、指导思想以深入贯彻落实《消防法》为主线，以“消防安全基层基础强化年”活动为契机，以确保全市火灾形势持续稳定为目标，以推行“网格精细化”管理为手段，深化消防安全责任制体系建设，坚持工作重心下移，充分整合基层消防监管力量，不断拓展消防监管层面，建立科学、规范、高效的基层消防安全管理机制，最大限度地预防和减少火灾事故发生，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。
二、工作目标通过推行基层消防网格精细化管理，进一步明确各级各单位消防安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的消防安全主体责任，建立健全各县消防安全管理体系，形成“机构健全、责任明确、力量整合、管理到位”的基层消防工作格局，实现基层消防工作组织规范化、监管有序化、责任明晰化、宣传普及化和火灾防控全民化。
三、工作体系“网格精细化”管理是以县（市、区）为单元，将辖区划分为“大、中、小”三级网格，明确网格精细化管理的人员、职责和任务，将辖区所有单位、场所纳入监管视线，实现三级网格无缝对接，单位、场所一个不漏。
（一）构建以县（市、区）为基本单元的“大网格”。
德州市人民政府办公室关于印发德州市防震减灾事业发展规划（2016—2020年）的通知
德州市人民政府办公室关于印发德州市防震减灾事业发展规划（2016—2020年）的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府办公室•【公布日期】2016.11.14•【字号】德政办字〔2016〕69号•【施行日期】2016.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文关于印发德州市防震减灾事业发展规划（2016—2020年）的通知德政办字〔2016〕69号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位，中央、省驻德有关单位：《德州市防震减灾事业发展规划（2016—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
德州市人民政府办公室2016年11月14日德州市防震减灾事业发展规划（2016—2020年）防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。
为持续提升全市综合防御地震灾害的能力，依据《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》《山东省防震减灾事业发展规划（2015—2020年）》《德州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求，结合我市工作实际，制定本规划。
一、地震形势和工作现状德州市地处东明—渤海强烈沉降平原区，北有沧东断裂，南有聊考断裂，其间基岩自西北向东南，被杨家堡—边临镇断裂、陵县断裂、庆云断裂、义南断裂、临邑断裂、广齐断裂等分支断裂，切割成一系列的坳断和隆断，地质条件十分复杂。
根据历史记载，辖区受周边破坏性地震波及十余次，数度造成房屋倒塌，人员伤亡，最大影响烈度曾达Ⅷ度。
尤其我市地处松软沉积地层，地震隐患很大，在第五代地震动参数区划图中，我市设防水平又有提高，涉及78个乡镇，占58.2%。
地震灾害严重威胁着我市经济社会发展。
面对严峻的震情形势，居安思危，进一步做好防震减灾各项工作意义重大。
2011年以来，全市不断推进地震监测预报、地震灾害防御和地震紧急救援三大工作体系建设，防震减灾综合能力进一步提高。
德州市人民政府办公室关于印发全市应急救援联动机制的通知
德州市人民政府办公室关于印发全市应急救援联动机制的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2011.09.22•【字号】德政办发[2011]28号•【施行日期】2011.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文德州市人民政府办公室关于印发全市应急救援联动机制的通知（德政办发〔2011〕28号）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位：《全市应急救援联动机制》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
德州市人民政府办公室二○一一年九月二十二日全市应急救援联动机制为全面整合我市现有应急救援力量，建立统一、完善的应急救援指挥体系，使各部门、各社会救援力量在处置灾害和突发事件中分工明确、密切协作，确保完成各类应急救援任务，制定本机制。
一、建立健全市应急救援指挥机构（一）市突发事件应急委员会（以下简称应急委）统一领导、指挥、协调全市各有关部门开展较大以上突发事件应对处置工作。
主要职责是：1.健全组织机构，完善预警联动机制和应急救援工作机制；2.掌握各类应急救援队伍建设和突发事件情况，制定完善应急救援预案并组织联合演练；3.协调专业、专家、志愿者、企（事）业应急救援队伍，将其纳入综合应急救援队伍的动员、训练、调度、救援体系；4.加强各类应急救援队伍的培训、训练、演练及管理；5.组织应急救援装备、物资配备和储备，建立健全应急救援物资、应急处置装备和生活必需品等应急物资的储备保障制度，统筹各类应急物资日常准备和应急状态时的生产、调配、供应，并建立全市范围内跨区域的应急物资调剂供应渠道；6.整合应急指挥资源，建立应急指挥中心，负责整合应急物资储备资源，建立便捷、快速的保障渠道，防止应急物资资源储备浪费；7.组织应急知识普及宣传教育活动；8.及时收集、核实、上报突发事件相关信息，根据灾情需要及时调度、指挥相关力量进行处置；9.依照相关规定，发布应急救援信息。
山东省火灾高危单位消防安全管理规定（2022）
山东省火灾高危单位消防安全管理规定（2022）文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2022.04.25•【字号】山东省人民政府令第349号•【施行日期】2022.04.25•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文山东省火灾高危单位消防安全管理规定(2013年7月11日山东省人民政府令第263号公布根据2022年4月25日山东省人民政府令第349号《山东省人民政府关于修改和废止部分省政府规章的决定》修正)第一章总则第一条为了加强火灾高危单位消防安全管理，提高自防自救能力，预防火灾事故，保护人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《山东省消防条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内的火灾高危单位，必须遵守本规定。
本规定所称火灾高危单位，是指下列发生火灾容易造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位：(一)建筑面积超过1万平方米的商场、市场、会堂、展览馆以及综合经营购物、餐饮、休闲、娱乐、客房、会议、展览等3个以上项目的公众聚集场所；(二)建筑面积超过2000平方米的歌舞娱乐放映游艺场所，经营地下建筑面积超过500平方米歌舞娱乐放映游艺项目的公共建筑使用单位，地下建筑面积超过2000平方米的商场、市场；(三)床位数超过200个的宾馆、饭店、医院、养老院、福利院，床位数超过1000个的寄宿制学校，座位数超过3万个的体育场、座位数超过3000个的体育馆；(四)单个厂房或者车间建筑面积超过2500平方米且同一工时用工人数超过100人的从事纺织、鞋帽、玩具、食品、药品、电子、家具等产品生产、加工的劳动密集型企业；(五)建筑高度超过50米的办公楼、电力调度楼、电信楼、广播电视楼、财贸金融楼等的使用单位；(六)采用木结构或者砖木结构的全国和省重点文物保护单位，收藏全国或者省重点保护文物的公共博物馆、档案馆；(七)设计规模中型以上甲、乙类易燃气体或者液体的生产企业，总容量超过1万立方米的甲、乙类易燃液体或者总容量超过1000立方米的液化烃储存企业，建筑面积超过5000平方米的甲、乙类可燃固体、可燃纤维生产、加工、储存企业，生产、储存、销售、使用易燃易爆危险品的3级以上重大危险源企业；(八)省人民政府消防救援机构规定或者设区的市人民政府认为应当列入火灾高危单位管理的其他单位。
德州市人民政府办公室关于印发全市火灾隐患排查整治专项行动实施方案的通知
德州市人民政府办公室关于印发全市火灾隐患排查整治专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2011.05.11•【字号】德政办字[2011]38号•【施行日期】2011.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文德州市人民政府办公室关于印发全市火灾隐患排查整治专项行动实施方案的通知（德政办字〔2011〕38号）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：《全市火灾隐患排查整治专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
德州市人民政府办公室二○一一年五月十一日全市火灾隐患排查整治专项行动实施方案为深刻汲取“4.25”北京大兴重大火灾、“5.1”吉林通化重大火灾事故教训，全力防范重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，市政府确定自5月11日-6月30日，在全市集中开展火灾隐患排查整治专项行动。
一、指导思想以建设“平安德州”为目标，坚持“全民动员、整体防控、以面保点”，建立健全工作机制，明确工作分工，发动社会力量，群策群力，群防群治，最大限度预防和减少火灾事故的发生，为建设幸福德州创建良好的消防安全环境。
二、整治范围和重点内容（一）整治范围1.人员密集场所。
主要包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所；医院，学校，养老院，福利院，托儿所、幼儿园，公共图书馆、展览馆、博物馆，劳动密集型企业，旅游、宗教活动场所等人员聚集场所；2.新建、改建、扩建的建设工程。
主要包括建筑工地、售楼处、施工人员集体宿舍等；3.生产、储存、经营易燃易爆危险品的单位和场所；4.住宿与生产、储存、经营合用的“三合一”场所；5.“九小场所”（小商场、小学校和幼儿园、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）。
（二）重点内容1.单位应依法办理建设工程消防设计审核、消防验收、备案、抽查及投入使用、营业前的消防安全检查等相关手续。
德州市人民政府办公室关于印发德州市救灾物资储备应急预案的通知
德州市人民政府办公室关于印发德州市救灾物资储备应急预案的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2011.04.28•【字号】德政办字[2011]34号•【施行日期】2011.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文德州市人民政府办公室关于印发德州市救灾物资储备应急预案的通知（德政办字〔2011〕34号）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门：《德州市救灾物资储备应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
德州市人民政府办公室二○一一年四月二十八日德州市救灾物资储备应急预案为有效应对各类自然灾害，提高抗灾救灾工作能力，确保救灾物资和生活必需品供应及时、充足，切实保障受灾群众基本生活，维护社会稳定，根据省政府办公厅《关于印发山东省自然灾害应急预案的通知》（鲁政办字〔2009〕149号）和市政府办公室《关于印发德州市自然灾害应急预案的通知》（德政办字〔2011〕24号），特制定本预案。
一、组织体系及职责（一）组织体系。
成立全市救灾物资供应保障工作协调小组（以下简称协调小组），统一领导指挥救灾物资保障工作，根据自然灾害的性质和影响，区别不同情况，由市、县（市、区）政府分级负责并组织实施。
协调小组办公室设在市民政局，具体负责整个救灾物资储备工作的协调和物资调拨。
（二）工作职责。
救灾物资保障工作要以国家有关法律法规和各部门职能为基础确定，各级各有关部门要加强沟通，密切配合。
市委宣传部：负责组织和协调新闻单位，按照有利于社会稳定的原则组织好救灾新闻发XXX宣传报道工作。
市经信委：负责燃气、发电机等商品数据库的建立，协调救灾所需生活必需品的生产、运输，协调供电部门保障应急商品重点生产企业的应急用电。
市民政局：负责全市救灾物资储备工作的协调和物资调拨。
负责重大生活用品类，即帐篷、毛毯、毛巾被、蚊帐、净水器、棉服、棉鞋、雨衣、雨鞋、棉被等商品数据库的建立，负责市救灾物资储备调拨中心的管理和运行，确保需要时能迅速调拨或购买到上述商品。
德州市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见
德州市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2007.09.28•【字号】德政字[2007]56号•【施行日期】2007.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文德州市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见(德政字〔2007〕56号)各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门，各单位：加强应急管理工作，积极预防和妥善处置突发公共事件，是党中央、国务院审时度势作出的重大决策，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的重要体现，是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的必然要求。
当前，我市公共安全形势仍然十分严峻，各类自然灾害时有发生，生产安全和环境安全事故仍处于易发期，公共卫生事件发生的不确定性增大，影响社会和谐稳定的因素大量存在，全面加强应急管理工作非常必要。
根据党的十六届六中全会、省九次党代会和市十三次党代会精神及《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）、《山东省人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（鲁政发〔2007〕53号）要求，现就全面加强我市应急管理工作提出以下意见。
一、指导思想和目标要求（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，充分依靠法制、科技和人民群众，全面提高应急管理能力，维护国家安全，促进社会和谐，为建设新德州、实现新崛起提供强有力的保障。
（二）目标要求。
“十一五”期间，健全完善覆盖全市各级、各行业、各单位，多层次衔接配套、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系；健全完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建立统一高效的应急平台和专业化、社会化相结合的应急保障体系，形成党委领导、政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。
德州市人民政府关于进一步加强消防安全工作的意见
德州市人民政府关于进一步加强消防安全工作的意见文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2007.03.28•【字号】德政字[2007]15号•【施行日期】2007.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文德州市人民政府关于进一步加强消防安全工作的意见（德政字〔2007〕15号）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门，有关单位：为有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，根据《山东省人民政府关于贯彻国发〔2006〕15号文件进一步加强消防安全工作的意见》（鲁政发〔2006〕114号），结合我市实际，提出以下意见。
一、加强组织领导，强化监督管理各级人民政府、消防安全委员会和政府各监管部门要认真履行消防安全职责，全面落实消防安全责任制，进一步加强对消防工作的领导。
积极组织开展消防安全检查，大力排查整治火灾隐患，督促社会单位主动落实消防安全责任，强化自我管理意识，不断提高自我防范能力。
充分发挥社会组织和市场机制的作用，鼓励发展消防安全技术服务中介组织，引导、支持人员密集场所、易燃易爆单位等高危行业加入火灾公众责任保险，推动单位自觉做好消防安全工作。
严格消防产品监督管理，加大对消防产品市场的整顿力度，严厉打击制售假冒伪劣消防产品等违法行为。
广泛开展社会消防宣传教育培训，大力宣传消防知识，不断提高社会各单位和人民群众的消防安全意识。
二、全面加强公共消防基础设施建设（一）市政消火栓建设。
2007年，德州市区补建市政消火栓391个，人员密集场所、易燃易爆场所和居民稠密区周边的市政消火栓基本补足补齐，并积极采用新型防撞止水式消火栓，落实市政消火栓维护资金和养护责任。
今后，新建、扩建城区，要按照国家标准同步建设市政消火栓，确保一步到位、不欠新帐。
（二）消防站建设。
城市建成区按照7平方公里设一个消防站的要求建设消防站。
2007年，德州运河经济开发区消防站建成投入使用；县（市）消防站城区保护范围超过7平方公里的，应当于2008年前再增建1个消防站。
德州市人民政府办公室转发市公安局关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的意见的通知
德州市人民政府办公室转发市公安局关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的意见的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2010.07.07•【字号】德政办发[2010]17号•【施行日期】2010.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文德州市人民政府办公室转发市公安局关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的意见的通知（德政办发〔2010〕17号）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位：市公安局《关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
德州市人民政府办公室二O一O年七月七日关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的意见（市公安局二O一O年七月六日）为深入贯彻实施《消防法》，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，确保全市火灾形势稳定，确定自2010年至2012年，在全市实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，现提出以下意见：一、总体目标以提高社会单位消防安全能力、落实政府部门消防工作责任、夯实农村社区火灾防控基础、提高公安机关消防监督管理水平为着力点，力争通过3年努力，使消防工作社会化水平明显提升，消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。
二、工作任务（一）落实政府部门消防工作“四项责任”1.落实组织领导责任。
各级政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防安全委员会或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题；针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。