城市流浪儿童的社会救助政策研究28页PPT
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_社会救助政策法规()(中级)PPT课件
满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障 他们依法接受义务教育所需费用。------教
2021/3/25
授课：XXX
17
• 二、农村五保供养的标准与形式 • （一）农村五保供养的标准 • 1、一般原则-----农村五保供养标准不得低于当地
村民的平均生活水平， • 2、增长机制------根据当地村民平均生活水平的提
• 2、已参加职工基本医疗保险担负担仍较重的人员及其它特殊困难群众。
• （二）农村医疗救助的对象
• 有两类：
• 1、五保户、贫困户家庭成员；
• 2、地方政府规定的其他贫困农民。
• 注意：
• 无论城市医疗救助对象的具体条件还是农村医疗救助对象的具体条件由地方
民政部门会同财政、卫生、劳动保障部门制定，报同级政府批准。
高适时调整。 • 3、标准的制定 • （1）可以由省、自治区、直辖市人民政府制定，
在本行政区域内公布执行； • （2）也可以由设区的市级或者县级人民政府制定，
报所在的省、自治区、直辖市人民政府备案后公 布执行。
2021/3/25
授课：XXX
18
• （二）农村五保供养的形式 • 两种形式： • 一是集中供养----由政府开办的养老院供养---即
2021/3/25
授课：XXX
26
• 三、城乡医疗救助的申请与审批程序
• （一）城市医疗救助的申请与审批程序
• 一般要经过：申请-----核查-----审批三个程 序
• （二）农村医疗救助的申请与审批程序
2021/3/25
授课：XXX
27
• 四、城乡医疗救助基金的筹集和管理
• （一）城市医疗救助基金的筹集和管理 • （二）农村医疗救助基金的筹集和管理
2021/3/25
授课：XXX
17
• 二、农村五保供养的标准与形式 • （一）农村五保供养的标准 • 1、一般原则-----农村五保供养标准不得低于当地
村民的平均生活水平， • 2、增长机制------根据当地村民平均生活水平的提
• 2、已参加职工基本医疗保险担负担仍较重的人员及其它特殊困难群众。
• （二）农村医疗救助的对象
• 有两类：
• 1、五保户、贫困户家庭成员；
• 2、地方政府规定的其他贫困农民。
• 注意：
• 无论城市医疗救助对象的具体条件还是农村医疗救助对象的具体条件由地方
民政部门会同财政、卫生、劳动保障部门制定，报同级政府批准。
高适时调整。 • 3、标准的制定 • （1）可以由省、自治区、直辖市人民政府制定，
在本行政区域内公布执行； • （2）也可以由设区的市级或者县级人民政府制定，
报所在的省、自治区、直辖市人民政府备案后公 布执行。
2021/3/25
授课：XXX
18
• （二）农村五保供养的形式 • 两种形式： • 一是集中供养----由政府开办的养老院供养---即
2021/3/25
授课：XXX
26
• 三、城乡医疗救助的申请与审批程序
• （一）城市医疗救助的申请与审批程序
• 一般要经过：申请-----核查-----审批三个程 序
• （二）农村医疗救助的申请与审批程序
2021/3/25
授课：XXX
27
• 四、城乡医疗救助基金的筹集和管理
• （一）城市医疗救助基金的筹集和管理 • （二）农村医疗救助基金的筹集和管理
我国社会救助政策法规(PPT 98张)
一、 ★供养对象 “三无”或有但赡养、抚养、扶养能力的老年、残疾 或未满16周岁的村民
1、吃：供给粮油、副食品和生活用燃料 2、穿：供给衣、被等生活用品和零用钱 3、住：提供符合基本居住条件的住房 4、医：提供疾病治疗，对生活不能自理的给 予照料 5、葬：办理丧葬事宜（该接受义务教育的保 障教
育所需费用） 注：未满16周岁或满16但仍接受义务教育的，第5条替 换为提供义务教育所需费用
B。《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的 意见（2004）》：乡镇人民政府（街道办事处）是审核 最低生活保障申请的责任主体，在村（居）民委员会协助 下，应当对最低生活保障申请家庭逐一入户调查，详细核 查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由调 查人员和申请人签字确认。
例题2012：
3.根据《城市居民最低生活保障条例》， 县级人民政府民政部门经审查、对不符合 享受城市居民最低生活保障待遇条件的申 请，应当（ ）。 A.口头通知街道办事处并退回材料 B.口 头通知申请人并退回材料 C.书面通知居民 委员会并说明理由 D.书面通知申请人并 说明理由
答案：.D 【解析】城市低保待遇，由其所在地的街道办 事处或镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县 级民政鄣门审批。对不符合享受城市低保待遇条件的，管 理审批机关应当书面通知审批人，并说明理由。
②核查：街道办事处或镇政府核查，签置审批意见，核实救助金额
③审批：区（县）民政局核实，签署审批意见，核实救助金额 2、农村医疗救助审批程序 ①申请：属地管理。向村委会提申请、填表，提供材料，村民代表 会议评议 ②审核：乡政府审核，上报县民政审批
③审批：县级民政部门复审核实，签署审批意见。不符合书面告知，
社会救助ppt
-
城市贫困居民
贫困的界定 我国城市新贫困人口的增加及其原因
-
城市居民最低生活保障制度
我国城市居民最低生活保障制度的建立 我国城市居民最低生活保障制度的内容 我国城市最低生活保障制度实施中的问
题和改进措施
-
社会救助制度的异化和变革 -----从收容遣送到救助管理
2003年8月1日国务院颁布的，城市生 活无着的流浪乞讨人员救助管理办法 正式施行。
组织社会捐赠、资金管理、实施救助以及接受监 督
-
我国慈善事业的发展现状和发展对策
我国加快发展慈善事业已具备了基本的条件：政 治条件、经济条件、社会条件、已有的经验和教 训。
慈善捐赠水平低（2004年统计美国善款6700亿 ＄，我国40亿元￥）
慈善机构发展刚起步，数量少，能力弱，公信度 不高
-
公民慈善观念落后，捐赠手续繁琐。个人主动参 与慈善捐赠率低
相关法律法规滞后。
-
小结
1.贫困可以区分为绝对贫困和相对贫困。绝对贫困是指维持生存 的最低需求品缺乏。相对贫困是建立在将贫穷者的生活水平与其 他社会成员的低生活水平对比上的，是指比社会成员平均生活水 平低的生活状态。在最低生活保障中，一般指相对贫困，因此这 里的贫困是一个变动的概念。
20世纪90年代中期，中央越来越把维持社会稳定 视为压倒一切的任务。中共中央、国务院的有关 文件强调加强流动人口管理，收容遣送越来越紧 密地与治安管理联系在一起。
-
收容遣送办法异化的制度原因
用治安管理替代对流浪乞讨人员的救济和 教育
刚性的任务和低约束的手段 上级只注意任务的完成，对过程缺乏必要
-
社会救助 通常来说，救济是一种消极的救贫济穷措施，基于一 种同情和慈善的心理，对贫困者行善施舍，多表现为 暂时性的救济措施；而救助则更多反映了一种积极的 救困助贫措施，作为政府的责任而采取的长期性的救 助。因此，政府的责任而采取的长期性的救助，是指 国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入 的公民给予特质救助，以维持其最低生活水平的一项 社会保障制度。社会救助主要是对社会成员提供最低 生活保障，其目标是扶危济贫，救助社会脆弱群体， 对象是社会的低收入人群和困难人群。社会救助体现 了浓厚的人道主义思想，是社会保障的最后一道防护 线和安全网。
城市贫困居民
贫困的界定 我国城市新贫困人口的增加及其原因
-
城市居民最低生活保障制度
我国城市居民最低生活保障制度的建立 我国城市居民最低生活保障制度的内容 我国城市最低生活保障制度实施中的问
题和改进措施
-
社会救助制度的异化和变革 -----从收容遣送到救助管理
2003年8月1日国务院颁布的，城市生 活无着的流浪乞讨人员救助管理办法 正式施行。
组织社会捐赠、资金管理、实施救助以及接受监 督
-
我国慈善事业的发展现状和发展对策
我国加快发展慈善事业已具备了基本的条件：政 治条件、经济条件、社会条件、已有的经验和教 训。
慈善捐赠水平低（2004年统计美国善款6700亿 ＄，我国40亿元￥）
慈善机构发展刚起步，数量少，能力弱，公信度 不高
-
公民慈善观念落后，捐赠手续繁琐。个人主动参 与慈善捐赠率低
相关法律法规滞后。
-
小结
1.贫困可以区分为绝对贫困和相对贫困。绝对贫困是指维持生存 的最低需求品缺乏。相对贫困是建立在将贫穷者的生活水平与其 他社会成员的低生活水平对比上的，是指比社会成员平均生活水 平低的生活状态。在最低生活保障中，一般指相对贫困，因此这 里的贫困是一个变动的概念。
20世纪90年代中期，中央越来越把维持社会稳定 视为压倒一切的任务。中共中央、国务院的有关 文件强调加强流动人口管理，收容遣送越来越紧 密地与治安管理联系在一起。
-
收容遣送办法异化的制度原因
用治安管理替代对流浪乞讨人员的救济和 教育
刚性的任务和低约束的手段 上级只注意任务的完成，对过程缺乏必要
-
社会救助 通常来说，救济是一种消极的救贫济穷措施，基于一 种同情和慈善的心理，对贫困者行善施舍，多表现为 暂时性的救济措施；而救助则更多反映了一种积极的 救困助贫措施，作为政府的责任而采取的长期性的救 助。因此，政府的责任而采取的长期性的救助，是指 国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入 的公民给予特质救助，以维持其最低生活水平的一项 社会保障制度。社会救助主要是对社会成员提供最低 生活保障，其目标是扶危济贫，救助社会脆弱群体， 对象是社会的低收入人群和困难人群。社会救助体现 了浓厚的人道主义思想，是社会保障的最后一道防护 线和安全网。
第九章社会救助社会工作PPT参考幻灯片
▪ 社工职责： （1）组织协调人居环境的恢复重建，参与监督管理
重建工程进程 （2）恢复社会生活： （3）恢复经济秩序：
全
社会工作实务（初级）
四、流浪乞讨救助社会工作的主要内容：救助站和救助中心 ❖流浪乞讨人员的个别化服务
▪ 主动救助：街头救助和全天候救助 ▪ 机构救助：基本生活安置及行为思想引导与矫正
2.受理救助申请 3.审查申请人及其家庭的收入及财产状况 4.救助审批 5.救助款物发放 6.动态管理和日常服务 7.申诉
全
社会工作实务（初级）
三、社会救助的基本特征
1、权利义务的不对等性
▪ 法律赋予的权利
2、救助对象的有限性
▪ 符合法定条件
3、救助标准的低层次性
▪ 满足最低生活需求
4、救助手段的多样性
❖社会救助的体系
▪ 基本生活救助：城市中的低保和农村的五保 ▪ 专项社会救助：教育、医疗、住房等 ▪ 灾害救助：遭受自然灾害时予以援助 ▪ 流浪乞讨人员救助
全
社会工作实务（初级）
二、社会救助的基本程序
1.测算和公布社会救助标准
▪ 参考因素：人均收入、生活消费水平、上年度 物价水平、生活消费价格指数、维持最低生活 必需费用、其他标准等
▪ 建立邻里支持的网络 ▪ 整合驻区单位的资源 ▪ 注意发挥社会组织的力量
全
社会工作实务（初级）
二、专项救助社会工作的内容
❖ （一）教育救助
▪ 参与政策制定 ▪ 动员社会力量参与教育援助，整合社会资源 ▪ 针对学生个人需求，开展分层分类救助 ▪ 提高救助效果，健全救助网络
❖ （二）医疗救助
▪ 寻找医务社会工作与社会救助的结合点 ▪ 参与救助政策的制定，改进医疗救助程序
❖社会救助政策的制定：有助科学性和公平 性，促进反贫困事业的发展
重建工程进程 （2）恢复社会生活： （3）恢复经济秩序：
全
社会工作实务（初级）
四、流浪乞讨救助社会工作的主要内容：救助站和救助中心 ❖流浪乞讨人员的个别化服务
▪ 主动救助：街头救助和全天候救助 ▪ 机构救助：基本生活安置及行为思想引导与矫正
2.受理救助申请 3.审查申请人及其家庭的收入及财产状况 4.救助审批 5.救助款物发放 6.动态管理和日常服务 7.申诉
全
社会工作实务（初级）
三、社会救助的基本特征
1、权利义务的不对等性
▪ 法律赋予的权利
2、救助对象的有限性
▪ 符合法定条件
3、救助标准的低层次性
▪ 满足最低生活需求
4、救助手段的多样性
❖社会救助的体系
▪ 基本生活救助：城市中的低保和农村的五保 ▪ 专项社会救助：教育、医疗、住房等 ▪ 灾害救助：遭受自然灾害时予以援助 ▪ 流浪乞讨人员救助
全
社会工作实务（初级）
二、社会救助的基本程序
1.测算和公布社会救助标准
▪ 参考因素：人均收入、生活消费水平、上年度 物价水平、生活消费价格指数、维持最低生活 必需费用、其他标准等
▪ 建立邻里支持的网络 ▪ 整合驻区单位的资源 ▪ 注意发挥社会组织的力量
全
社会工作实务（初级）
二、专项救助社会工作的内容
❖ （一）教育救助
▪ 参与政策制定 ▪ 动员社会力量参与教育援助，整合社会资源 ▪ 针对学生个人需求，开展分层分类救助 ▪ 提高救助效果，健全救助网络
❖ （二）医疗救助
▪ 寻找医务社会工作与社会救助的结合点 ▪ 参与救助政策的制定，改进医疗救助程序
❖社会救助政策的制定：有助科学性和公平 性，促进反贫困事业的发展
社会救助 ppt课件
• 主张国家采取自由放任的经济政策，要求国家 不干预私人的经济活动。
2020/4/11
经济学的开山鼻主--亚当·斯密在1776年 《国民财富的性质和原因的研究》标志着
经济学的诞生。 简称<<国富论>>中宣布了“看不见的手原
理” ---(这种政策概括为) 自由放任政策
2020/4/11
德国新历史学派
2020/4/11
社会救助制度的理论依据
• 德国的社会改良思想 • 英国的福利经济学 • 凯恩斯的需求理论和国家干预思想 • 贝弗里奇的“福利国家思想”
2020/4/11
边沁的功利主义原则和亚当·斯密的国富论
• 社会是个人的总和，人们的理性活动是寻求快 乐和避免痛苦如果社会让每个人都能自由地追 求自己的利益，最终就会实现公共利益，使社 会的绝大多数人得到最大的幸福。这种最大的 幸福是社会的道德标准或功利原则。政府应该 让个人充分地和毫无阻碍地去追求自己的利益 。社会不应对个人追求利益加以任何干预。
2020/4/11
2020/4/11
2020/4/11
2020/4/11
2020/4/11
1,城市流浪乞讨人员的救助与管理 2,加强和改进流浪儿童救助 3,城市低保标准的规范化 4,农村低保制度的实践与问题 5,中国农村的扶贫开发 6,后集体时代的农村五保供养（五保供养陷入困境的深层 原因以及改进五保供养工作的若干建议） 7,城市廉租房制度,经济实用房制度建设问题
2020/4/11
社会救助制度的异化和变革 -----从收容遣送到救助管理
• 2003年8月1日国务院颁布的，城市 生活无着的流浪乞讨人员救助管理 办法正式施行。
• 收容遣送办法的变异 • 从管制到救助的变革：制度的进步
2020/4/11
经济学的开山鼻主--亚当·斯密在1776年 《国民财富的性质和原因的研究》标志着
经济学的诞生。 简称<<国富论>>中宣布了“看不见的手原
理” ---(这种政策概括为) 自由放任政策
2020/4/11
德国新历史学派
2020/4/11
社会救助制度的理论依据
• 德国的社会改良思想 • 英国的福利经济学 • 凯恩斯的需求理论和国家干预思想 • 贝弗里奇的“福利国家思想”
2020/4/11
边沁的功利主义原则和亚当·斯密的国富论
• 社会是个人的总和，人们的理性活动是寻求快 乐和避免痛苦如果社会让每个人都能自由地追 求自己的利益，最终就会实现公共利益，使社 会的绝大多数人得到最大的幸福。这种最大的 幸福是社会的道德标准或功利原则。政府应该 让个人充分地和毫无阻碍地去追求自己的利益 。社会不应对个人追求利益加以任何干预。
2020/4/11
2020/4/11
2020/4/11
2020/4/11
2020/4/11
1,城市流浪乞讨人员的救助与管理 2,加强和改进流浪儿童救助 3,城市低保标准的规范化 4,农村低保制度的实践与问题 5,中国农村的扶贫开发 6,后集体时代的农村五保供养（五保供养陷入困境的深层 原因以及改进五保供养工作的若干建议） 7,城市廉租房制度,经济实用房制度建设问题
2020/4/11
社会救助制度的异化和变革 -----从收容遣送到救助管理
• 2003年8月1日国务院颁布的，城市 生活无着的流浪乞讨人员救助管理 办法正式施行。
• 收容遣送办法的变异 • 从管制到救助的变革：制度的进步
城镇弱势群体社会救助问题研究ppt课件
3
四、我国现行社会救助制度建设存在的问题 （一） 社会救助理念落后 （二）社会救助存在严重的二元化 （三）现有社会救助内容单一，救助水平偏低
五、建立健全社会救助管理和服务体系（解决问题的具体措施） （一）完善社会救助的法律体系 （二）加强政府的救助职能 1、积极扩大就业和再就业 （1）加快中小企业发展 （2）拓宽就业的安置渠道
16
2、提高弱势群体发展和生存的保障力 弱势群体在其特性上就具有文化素质低及观念落后的缺陷， 故而通过为其提供教育方面的援助，改变其在知识资源占有方面 严重缺乏的局面，提升其知识技能是最为重要的因素之一。 关注弱势群体就要着重关注其自身心理状态，及时关注弱势 群体的政治意识、经济要求，从而更多的反映弱势群体的意志和 愿望。 总结之后得出两个具体措施：建立培训机构，提高弱势群体 的综合文化素质；建立相关的心理咨询中心。
4
2、提高弱势群体发展和生存的保障力 （1）增加成人培训机构，提高群体整体文化素质 （2）建立心理咨询服务中心
3、将弱势群体的社会救助与社区保障相结合 （1）重视社区及社区保障的作用 （2）建立有效的监督预警制度
（三）多渠道筹集社会救助的资金来源 1、开展社会捐赠作用，发挥民间慈善团体和社会团体的作用 2、建立城镇弱势群体的救助基金 3、重视社会力量，加大政府与社会的互动性
5
文献综述
（一）对弱势群体研究的相关文献 国内对弱势群体的研究大多数以社会学的角度去研究农
村弱势群体的社会救助问题，农村弱势群体问题的解决主要 包含在“三农”问题的解决之中，国家和政府己经把解决农 民、农村和农业这“三农”问题作为全部政府工作的重中之 重，使农村弱势群体问题得到了一定程度的缓解，因此这方 面的研究成文献比较丰富，相对而言关注城镇弱势群体的社 会保障问题研究并不多，相关研究也只是进行简单的描述。 社会学对弱势群体的研究主要开始于20世纪80年代，主要 都是对弱势群体的概念界定，当代弱势群体的成因、现状、 存在的问题以及解决的对策。国内学者对弱势群体的研究文 献很多，不同学者从不同的角度对关注弱势群体的生存状况、 解决弱势群体的问题提出了自己的见解。
四、我国现行社会救助制度建设存在的问题 （一） 社会救助理念落后 （二）社会救助存在严重的二元化 （三）现有社会救助内容单一，救助水平偏低
五、建立健全社会救助管理和服务体系（解决问题的具体措施） （一）完善社会救助的法律体系 （二）加强政府的救助职能 1、积极扩大就业和再就业 （1）加快中小企业发展 （2）拓宽就业的安置渠道
16
2、提高弱势群体发展和生存的保障力 弱势群体在其特性上就具有文化素质低及观念落后的缺陷， 故而通过为其提供教育方面的援助，改变其在知识资源占有方面 严重缺乏的局面，提升其知识技能是最为重要的因素之一。 关注弱势群体就要着重关注其自身心理状态，及时关注弱势 群体的政治意识、经济要求，从而更多的反映弱势群体的意志和 愿望。 总结之后得出两个具体措施：建立培训机构，提高弱势群体 的综合文化素质；建立相关的心理咨询中心。
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2、提高弱势群体发展和生存的保障力 （1）增加成人培训机构，提高群体整体文化素质 （2）建立心理咨询服务中心
3、将弱势群体的社会救助与社区保障相结合 （1）重视社区及社区保障的作用 （2）建立有效的监督预警制度
（三）多渠道筹集社会救助的资金来源 1、开展社会捐赠作用，发挥民间慈善团体和社会团体的作用 2、建立城镇弱势群体的救助基金 3、重视社会力量，加大政府与社会的互动性
5
文献综述
（一）对弱势群体研究的相关文献 国内对弱势群体的研究大多数以社会学的角度去研究农
村弱势群体的社会救助问题，农村弱势群体问题的解决主要 包含在“三农”问题的解决之中，国家和政府己经把解决农 民、农村和农业这“三农”问题作为全部政府工作的重中之 重，使农村弱势群体问题得到了一定程度的缓解，因此这方 面的研究成文献比较丰富，相对而言关注城镇弱势群体的社 会保障问题研究并不多，相关研究也只是进行简单的描述。 社会学对弱势群体的研究主要开始于20世纪80年代，主要 都是对弱势群体的概念界定，当代弱势群体的成因、现状、 存在的问题以及解决的对策。国内学者对弱势群体的研究文 献很多，不同学者从不同的角度对关注弱势群体的生存状况、 解决弱势群体的问题提出了自己的见解。
第四讲社会救助方式PPT课件
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8
四、保障标准的确定方法（1）
1、市场菜篮子法（也称标准预算法）。 1901年英国社会学家B·S·Rowntree(朗
特里)撰文提出：一定数量的货物和服务对于 个人和家庭的生存与福利是必需的；缺乏这些 货物和服务的经济资源或经济能力的人和家庭 的生活状况就是贫困。
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9
四、保障标准的确定方法（2）
1、生存权保障原则 2、保障最低生活需求原则 3、不断调整原则 4、与其他社会保障政策相协调原则 5、法制化原则
.
6
【材料1】
河南是人口大省，又是农业大省。人口基数大，孤儿群体比较大。人多 地少，经济发展不平衡，农村家庭经济收入水平低而且孤儿相对比较分散， 很多孤儿的生活环境和学习条件还比较差。为此，河南省在认真贯彻落实 《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》同时，出台了《关 于加强全省孤儿救助工作的意见》的政策，采取福利院集中供养，城镇孤儿 纳入低保、农村孤儿纳入“五保”范围等措施，保障孤儿的生活、学习权益。 河南省慈善总会与中国嵩山少林寺联合开展了“千名孤儿救助”项目，对分 布在全省19个县市1039名特别困难的孤儿进行救助，每人每年资助560 元的生活费、学费和服装费，直至18周岁为止，其中考上大学的孤儿，由 省慈善总会资助学费直至大学毕业。
城市困难户农村贫困户责任主体责任主体国家财政国家财政管理和实施责任管理和实施责任地方政府是主要责任地方政府是主要责任者资金来源政府财政承担和社会捐赠或资助财政和社会捐赠资助救助形式现金实物和服务救助以现金救助与实物救助为主三实施生活救助的原则1生存权保障原则2保障最低生活需求原则33不断调整原则不断调整原则4与其他社会保障政策相协调原则5法制化原则材料1河南是人口大省又是农业大省
社会救助PPT课件
案例三：某地区医疗救助的成效评估
总结词
救助范围扩大、医疗费用降低、群众满意度 提高
详细描述
该地区医疗救助政策不断完善，救助范围不 断扩大，覆盖了更多贫困人口。通过降低医 疗费用、提高报销比例等措施，减轻了贫困 患者的经济负担。同时，加强医疗机构建设 和服务质量提升，提高了群众对医疗救助的
满意度。
谢谢观看
效率问题
提高救助效率是实现社会救助的重要目标。应优化救助流程，简化救助手续，提高救助资金的发放和使用效率。 同时，加强监督和管理，确保救助资源的有效利用，避免浪费和滥用。
05
社会救助改革与发展
完善社会救助体系
建立多层次救助体系
在最低生活保障制度的基础上，逐步 完善医疗、教育、住房、法律等专项 救助制度，形成全方位的社会救助体 系。
救助水平与贫困线标准的匹配
救助水平应与贫困线标准相匹配，确保贫困人口能够获得足 够的救助。同时，救助水平也需要根据实际情况进行调整， 以适应经济和社会的发展变化。
救助对象的识别与动态管理
救助对象的识别
准确识别救助对象是实现社会救助的前 提。应建立科学的识别机制，综合考虑 申请人的家庭收入、财产状况、生活困 难程度等因素，确保救助对象符合救助 条件。
救助内容
提供食品、饮用水、衣物、住 所等基本生活必需品。
申请与审核
受灾群众可直接向当地政府申 请救助，政府根据灾情和实际
情况进行审核。
农村五保供养制度
• 定义：农村五保供养制度是指对农村中无劳动能力、无生活来 源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人但无赡 养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人，由政府提供吃、穿是社会救助的重 要力量，应鼓励和支持社 会组织参与社会救助活动。