风险型项目管理总承包在水利工程建设中的应用——以铜仁市大兴水利枢纽工程为例
水利工程风险评估与管理
水利工程风险评估与管理水利工程作为关乎国计民生的重要基础设施，对于水资源的合理调配、防洪减灾、农业灌溉、水力发电等方面都发挥着至关重要的作用。
然而，在水利工程的建设和运营过程中，不可避免地会面临各种风险，这些风险如果得不到有效的评估和管理，可能会给工程带来严重的损失，甚至影响到社会的稳定和经济的发展。
因此，水利工程风险评估与管理是一项极其重要的工作。
一、水利工程风险的类型水利工程面临的风险多种多样，大致可以分为以下几类：1、自然风险自然风险是水利工程面临的最主要风险之一，包括洪水、地震、泥石流、滑坡、台风等自然灾害。
这些自然灾害具有不可预测性和突发性，一旦发生，可能会对水利工程造成巨大的破坏，如大坝决堤、渠道损毁、水工建筑物倒塌等。
2、技术风险技术风险主要指在水利工程的设计、施工和运营过程中，由于技术方案不合理、施工工艺不规范、设备选型不当、技术创新不足等原因导致的风险。
例如，设计阶段对水文地质条件的勘察不准确，可能导致工程结构的稳定性不足；施工过程中施工质量控制不严，可能会出现裂缝、渗漏等质量问题；运营阶段设备维护不到位，可能会影响工程的正常运行。
3、管理风险管理风险包括项目管理不善、人员素质不高、管理制度不完善、决策失误等。
例如，项目管理过程中，进度控制不合理可能导致工程延期，成本控制不当可能造成投资超支；管理人员缺乏专业知识和经验，可能无法有效地应对工程中的各种问题；决策过程中，如果没有充分考虑各种因素，可能会做出错误的决策，给工程带来损失。
4、经济风险经济风险主要涉及到资金筹集、投资回报、成本控制等方面。
例如，资金筹集困难可能导致工程建设资金短缺，影响工程进度；投资回报率低可能导致项目经济效益不佳；成本控制不当可能会增加工程的建设和运营成本。
5、环境风险水利工程的建设和运营可能会对周边环境产生一定的影响，如生态破坏、水土流失、水质污染等。
如果在工程建设前没有进行充分的环境评估和采取有效的环境保护措施，可能会引发环境风险，从而受到社会的质疑和监管部门的处罚。
论述EPC总承包在水利工程项目中的风险管理
论述EPC总承包在水利工程项目中的风险管理发布时间：2023-02-06T06:34:00.795Z 来源：《工程建设标准化》2022年第9月18期作者：张露[导读] 基础工程建设与群众利益有着直接的关系，如项目风险管理不当则会严重影响到后续发展，为此必须对控制方面加大关注力度，合理应用现代化手段达成预期目标。
张露（中国水电基础局有限公司天津武清 301700）摘要：基础工程建设与群众利益有着直接的关系，如项目风险管理不当则会严重影响到后续发展，为此必须对控制方面加大关注力度，合理应用现代化手段达成预期目标。
EPC总承包管理是当前基础建设中常用的模式之一，现如今已被广泛的应用在水利工程中，为了使其能够切实发挥出自身的实际作用，下面将对其在项目中的相关内容进行分析论述，并针对风险提出了有效的应对措施，从而保证EPC 的进行，希望能够为相关人员后续工作开展提供参考借鉴。
关键词：EPC；水利工程；项目建设；风险管理前言：在水利工程建设中采用EPC总承包管理模式，能够对各方组织的行为进行有效地引导，确保项目在实施的全过程能够按照既定标准有效完成。
为了能够切实发挥出EPC管理模式的作用，满足当前基础建设得到需求，需要从风险控制方面入手，结合现代项目成本管理理念，以此提出合理的具有创造性的意见，将建设期间所有的资源进行合理利用，并在此基础上对风险进行有效的规避和防控，保证整体目标与后续规划协调一致，切实提高工程建设的综合效益。
1 EPC总承包在水利工程项目中的分析1.1EPC总承包的内涵EPC是较为常用的一种承包方式，即“Engineering”、“Procurement”、“Construction”组合，以向建设方交付最终产品和服务为目的，囊括工程建设的全过程，承担项目的勘查、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等工作，从招投标阶段开始到最终竣工结算，以合同为约束最终向建设方交付相应的产品和服务[1]。
水利行业风险评估与管理规范
水利行业风险评估与管理规范水利行业作为国家基础设施建设的重要组成部分，对于保障人民生命财产安全、促进经济社会发展具有至关重要的作用。
然而，由于水利工程的复杂性、自然环境的不确定性以及人类活动的影响，水利行业面临着诸多风险。
为了有效应对这些风险，保障水利事业的可持续发展，必须加强风险评估与管理工作，建立科学、规范的风险评估与管理体系。
一、水利行业风险的类型水利行业面临的风险多种多样，主要包括以下几类：1、自然风险自然灾害是水利行业面临的主要自然风险之一，如洪水、干旱、地震、台风等。
这些灾害可能导致水利工程设施的损坏、水资源的短缺或过剩，从而影响水利工程的正常运行和效益发挥。
2、工程风险水利工程建设和运行过程中存在着各种工程风险，如设计缺陷、施工质量问题、设备故障、运行管理不当等。
这些风险可能导致工程失事、水资源浪费、环境污染等严重后果。
3、经济风险水利工程建设需要大量的资金投入，资金筹集、投资效益、成本控制等方面存在着经济风险。
此外，水资源的价格波动、水利产业的市场竞争等也会对水利行业的经济效益产生影响。
4、社会风险水利工程的建设和运行可能会对周边地区的社会环境产生影响，如移民安置、土地征用、生态破坏等。
这些问题如果处理不当，可能引发社会矛盾和不稳定因素。
5、环境风险水利工程建设和运行可能对生态环境造成破坏，如河流生态系统的改变、湿地减少、生物多样性降低等。
环境风险不仅影响生态平衡，还可能对人类的生存和发展带来潜在威胁。
二、水利行业风险评估的方法为了准确识别和评估水利行业的风险，需要采用科学合理的评估方法。
常用的风险评估方法包括以下几种：1、定性评估方法定性评估方法主要依靠专家的经验和判断，对风险的可能性和影响程度进行定性描述。
常见的定性评估方法有德尔菲法、头脑风暴法、风险矩阵法等。
2、定量评估方法定量评估方法通过建立数学模型，对风险的可能性和影响程度进行量化计算。
常用的定量评估方法有概率分析、蒙特卡罗模拟、层次分析法等。
项目风险管理在水利工程建设中的应用
项目风险管理在水利工程建设中的应用作者：侯丽萍来源：《时代经贸》2011年第23期水利工程具有项目投资大、项目周期长、工序繁多，易受外界因素及不可抗力影响等特点，特别是水库除险加固这些大型水利项目，其敏感性要较其他建设类项目更强，在实施过程中，必然会面对各种各样的风险，如经济风险、政治风险、金融风险、技术风险、自然风险、设备材料风险、人员风险等等，这些风险之间关系错综复杂，而又对整个项目的实施具有不可忽视的影响，有时往往是一个很小的风险，却很可能会引起一连串反应，甚至导致整个项目的失败。
因此，进行水利工程项目的风险管理是十分必要的。
1.水利工程项目风险分类根据水利工程的具体特点，按风险的性质和可能的结果及彼此间可能发生的关系对风险进行分类。
分类可以加深对风险的认识和理解，并且进一步识别风险的性质，从而有助于制定风险管理的目标和措施。
其中根据风险内容可划分为：1.1 自然环境风险1）恶劣的自然条件，如地震、洪水等均直接威胁着工程项目；2）恶劣的气候条件，如严寒、台风、暴雨、大雪等给施工带来困难或损失；3）恶劣的现场条件，如施工用水用电供应的不稳定性，工程的不利的地质条件及交通不便利等。
1.2 政治法律经济风险1）政治风险：如政府的干预；突发的战争或动乱；2）法律风险：如建设体制或改革法规不合理，新法律或新政策的出台；3）经济风险：如通货膨胀、经济危机等。
1.3 财务风险1）投资先天不足，难做无米之炊；2）投标阶段报价失误，原材料涨价幅度太大等；3）资金筹措方式不合理、成本超支或其他原因造成的资金短缺问题；4）意外费用导致资金失控等。
1.4 技术风险1）设计风险：设计内容不全，设计缺陷、错误、遗漏，标准选择不当，未考虑地质条件、施工可能性，技术资料供应不及时等；2）施工风险：操作失误、工艺落后，施工方案不合理，施工现场条件考虑不周，施工安全措施不当，应用新技术、新方案的失败等；3）原材料风险：采购错误，供货不足或拖延，数量差错，质量规格有问题，市场调查失真等；4）设备风险：施工设备选型不配套、设备故障或安装失误等；决策技术风险：评估技术风险1.5 事故风险由于不可抗力、火灾、设计缺陷、原材料缺陷、操作不当等各种因素造成事故引发人身伤亡或财产损失等。
水利工程项目风险防范与解决路径
水利工程项目风险防范与解决路径水利工程项目在国家基础设施建设中具有重要地位，对于保障国民经济发展和人民生活有着至关重要的作用。
然而，水利工程项目实施过程中可能面临各种风险，如何防范和解决这些风险成为水利工程建设和管理的重要课题。
本文将探讨水利工程项目中常见的风险及防范措施，并分析解决路径，以期为水利工程建设和管理提供参考。
在水利工程项目中，风险主要来自自然环境、技术、资金、管理等方面。
为有效防范风险，以下措施值得：做好勘查设计和调研。
在项目前期，应对项目所在地区进行详细的勘察和调研，以便了解当地的水文、地质、气候等条件，为项目设计提供准确依据。
提高技术水平和施工质量。
采用先进的水利工程技术，提高施工质量，以降低项目实施过程中的风险。
建立风险预警机制。
通过对项目实施过程中的监测和管理，及时发现可能出现的问题，并采取相应的防范措施。
加强风险管理培训。
提高项目参与人员的风险管理意识，使其了解风险管理的重要性及基本方法。
面对水利工程项目中的风险，采取以下解决路径：风险预防。
通过采取相应的措施，预防风险的发生。
例如，在项目设计阶段，充分考虑当地自然环境因素，采用合理的工程结构和材料，以降低自然灾害对项目的影响。
风险评估。
对已发生的风险进行评估，了解其可能造成的损失程度。
通过风险评估，为项目决策者提供依据，以便采取有效的应对措施。
风险应对策略。
根据风险评估结果，制定相应的风险应对策略。
例如，针对可能出现的自然灾害，制定应急预案，提前做好抢险救援准备；针对可能出现的技术问题，提前储备技术力量，确保问题得到及时解决。
以某大型水利工程项目为例，该项目在实施过程中面临以下风险：自然灾害风险。
由于项目位于山区的河流上，每年雨季可能会出现洪水等自然灾害。
技术风险。
该项目涉及高陡边坡治理、地下洞室群施工等复杂技术问题。
资金风险。
由于项目概算超支、政策调整等原因，导致项目资金可能存在缺口。
项目管理风险。
由于项目管理团队经验不足、沟通不畅等原因，可能影响项目进度和质量。
项目管理总承包模式下监理质量管理实践
设三年多来监理质量管理工作进行总结，提出了项
目总承包模式下监理质量管理工作思路和方法。
1
监理质量管理机构设置
在充分考虑控制目标的特点、合理的管理层次
和跨度要求等因素，并结合其他类似工程的监理
经验，监理部采用了直线型监理组织结构模式，
为工程建设提供了全面、有效地服务。监理部质
制、事后控制上是否到位，原材料、工程实体质
量效果，以及质量管理活动开展情况等。
（2） 严格质量管理考核。按照质量考核办法每
季度对总承包人质量管理工作考核，考核突出质
量管理体系、实体质量控制两方面，根据考核评
价结果对总承包人实施奖罚，要求总承包人进一
步完善其质量管理体系，及时整改存在的问题。
（3） 严格总承包人合同“履约”考核。按监理
束、激励、淘汰”机制，依据“能力、授权、责
任、利益相一致”的原则，对进场监理人员实行
“岗前培训、考评定级、分级授权、挂牌上岗”和
“责任追究”制度，促使监理人员认真履职。
2.3 激发总承包人优势，监理部依据总
· 50 ·
承包合同强化总承包人“自律”管理，主要采取
价及考核。
（3） 随工程建设进展及目标管控成效，编制
了满足工程建设管理要求的监理制度、办法、实
施 细 则 等 50 余 项 ， 重 点 突 出 监 理 人 员 履 职 管 理 、
对总承包人的“自律”管理、达标创优、标准化
施工管理等，监理人员按章办事，严格执法。
（4） 强化监理人员廉洁自律，实行“竞争、约
同资质认证人员职责履行跟踪监督和评价办法，
每月进行跟踪考核评价。对于职责履行评价结果
为“不称职”的人员，直接取消其从事相关工作
关于水利工程建设风险分析
关于水利工程建设风险分析 摘要：阐述了水利工程建设中进行风险管理的必要性，介绍了风险分析、风险识别、风险估计、风险评价的方法，并提出了风险防范的对策。
关键词：水利工程；风险管理；风险防范 近几年，随着水利建设资金投入的增大，水利工程项目的建设也有了飞速发展。
虽然我国在几十年水利工程中积累了大量已建工程的动态风险资料和操作经验，但是随着一些新技术、新工艺在建设中的使用，使得水利工程项目建设中面临不可遇见风险发生的概率也越来越高，因此，有必要加强风险管理，增强风险识别意识，科学运用风险分析方法，及时采取有效的和具体的风险控制手段，以减少风险发生时的损失。
１ 水利工程建设中的风险分析风险分析是认识项目可能存在的潜在风险因素，估计这些因素发生的可能性及由此造成的影响，为防止或减少不利影响而采取对策的一系列活动。
风险分析实质上是从定性分析到定量分析，再从定量分析到定性分析的过程，其基本流程为：风险识别→风险估计→风险评价→风险对策。
在水利工程建设中进行风险分析的目的是为了避免或减少损失，找出工程方案中的风险因素，并对它们的性质、影响和后果做出分析。
２ 水利工程建设中的风险识别风险管理的首要任务就是进行风险识别，其最主要的目的就是要判定项目究竟存在何种风险。
风险识别应注意借鉴历史经验，特别是后评价的经验。
风险识别还应运用逆向思维方法来审视项目，寻找可能导致项目不可行的因素，从而充分揭示项目的风险来源。
常用的分析方法有：风险分解法、流程图法、头脑风暴法和情景分析法等。
风险识别是一项复杂的系统工程，即使是规模很小的项目，面临的风险也是很多的，其中任何一个风险处理不好都会使项目遭受损失。
因此，在进行风险识别时，我们要遵循由粗及细、由细及粗的原则，严格界定风险的内涵并考虑风险因素之间的相关性；不轻易否定或排除某些风险，对肯定不能排除但又不能予以确认的风险按确认考虑，必要时还可进行实验论证。
根据上述原则来识别水利工程建设中的风险，一般有以下几类：一是不可抗力造成的风险，有地震、洪水、泥石流、雷击等；二是火灾；三是设计缺陷、原材料缺陷、制造工艺不完善引起的事故；四是施工过程中的操作不当造成的意外；五是施工过程造成相邻区域发生的第三者伤亡和财产损失等。
水利工程建设中的风险评估与管理策略
水利工程建设中的风险评估与管理策略水利工程作为关乎国计民生的重要基础设施，对于水资源的合理调配、防洪减灾、农业灌溉以及能源供应等方面都发挥着至关重要的作用。
然而，水利工程建设往往是一项复杂且充满风险的任务，涉及到众多的技术、环境、经济和社会因素。
因此，进行有效的风险评估和管理是确保水利工程顺利建设和运行的关键。
一、水利工程建设中的风险类型（一）自然风险水利工程通常建设在江河湖泊等自然水域附近，容易受到洪水、地震、滑坡、泥石流等自然灾害的影响。
这些自然灾害不仅可能对工程施工造成直接破坏，还可能导致工期延误、成本增加等问题。
（二）技术风险水利工程建设需要运用到众多的先进技术和工艺，如大坝的设计与施工、水闸的运行与维护、渠道的防渗处理等。
如果在技术方案的选择、设计计算的准确性、施工工艺的合理性等方面出现问题，可能会导致工程质量不达标，甚至出现安全事故。
（三）经济风险水利工程建设需要投入大量的资金，资金的筹集、使用和管理都存在一定的风险。
例如，资金筹集不足可能导致工程停工；资金使用不当可能造成浪费；而通货膨胀、利率变化等因素则可能增加工程的建设成本。
（四）管理风险水利工程建设涉及到多个部门和单位的协作，包括设计单位、施工单位、监理单位、业主等。
如果在项目管理、组织协调、合同管理等方面出现漏洞，可能会影响工程的进度、质量和成本控制。
（五）环境风险水利工程的建设可能会对周边的生态环境产生一定的影响，如破坏植被、影响水生生物的生存、改变河流的生态流量等。
如果在工程建设前没有进行充分的环境评估和采取有效的环境保护措施，可能会引发环境问题，甚至导致工程被叫停。
二、水利工程建设中的风险评估方法（一）定性评估方法定性评估方法主要是通过专家的经验判断、分析和讨论，对风险进行大致的评估和分类。
常见的定性评估方法有头脑风暴法、德尔菲法等。
这些方法虽然简单易行，但评估结果的主观性较强，准确性相对较低。
（二）定量评估方法定量评估方法则是通过建立数学模型，对风险发生的概率和损失程度进行量化计算。
EPC总承包模式在水利工程中的应用
EPC总承包模式在水利工程中的应用发布时间：2021-03-12T07:31:06.291Z 来源：《中国科技人才》2021年第4期作者：黄训奕[导读] EPC总承包模式是目前公共基础项目最常见施工管理模式，不仅可以实现项目管理一体化，消除不必要中间环节，保证权利和职责高度统一，而且也能够促进管理一体化发展。
在水利工程施工中，设计施工分开承包模式，造成了许多问题和不足，致使水利工程无法发挥应有作用。
为此要积极通过EPC总承包模式，对水利工程建设进行全方面优化，提高水利工程管理质量和水平，确保EPC总承包模式应用效果全面提升级，使得水利工程建设质量得到有效提升。
黄训奕广西桂禹工程咨询有限公司摘要：EPC总承包模式是目前公共基础项目最常见施工管理模式，不仅可以实现项目管理一体化，消除不必要中间环节，保证权利和职责高度统一，而且也能够促进管理一体化发展。
在水利工程施工中，设计施工分开承包模式，造成了许多问题和不足，致使水利工程无法发挥应有作用。
为此要积极通过EPC总承包模式，对水利工程建设进行全方面优化，提高水利工程管理质量和水平，确保EPC总承包模式应用效果全面提升级，使得水利工程建设质量得到有效提升。
关键词：EPC总承包模式；水利工程；质量管理引言当前水利工程建设整体工艺十分复杂，导致工程项目管理难度比较大，各个项目之间关系密切，建设生产周期长，很容易造成大量资源浪费问题。
为此在工程项目施工建设中，通过应用EPC总承包模式，能够对项目建设方案进行合理优化设计，确保材料采购、质量管理和工程实施整体效果得到有效普及。
既可以有效缩短工程项目建设周期，也能够为道路工程建设提供重要的预测管理方案，有效增强项目管理的质量。
1EPC总承包模式概述以及适用性EPC总承包模式又被称之为“交钥匙”施工模式，通过施工方与总承包方签订合同，对工程项目设计、采购、实施、运行等一系列问题进行全面调控，承包方必须对工程质量进度安全造价负责。
总结水利工程工作项目风险管理经验分享
总结水利工程工作项目风险管理经验分享在水利工程项目中，风险管理是一个至关重要的环节。
有效的风险管理可以减少事故的发生，提高项目的成功率，保护人员的安全和利益。
本文旨在总结水利工程项目风险管理方面的经验，并分享一些有效的实践方法。
一、项目风险评估与识别项目启动之初，必须进行全面的风险评估和识别。
这可以通过与相关方进行讨论、分析历史数据以及参考类似项目的经验等方式进行。
在风险评估过程中，需要注意以下几点：1. 充分了解项目的特点、环境和背景，包括政策法规、技术标准、群众需求等。
2. 确定项目的目标、范围和约束条件，明确项目的任务和目标。
3. 列举可能存在的风险，包括技术风险、工期风险、合同风险、人力资源风险等。
4. 对风险进行分类和排序，确定优先处理的风险。
二、风险分析与评估在风险识别的基础上，需要进行风险分析和评估。
通过对各项风险进行定量或定性分析，确定其潜在影响程度和概率。
在风险分析和评估过程中，可以采用以下方法：1. 制定相应的评估指标和评分体系，对各项风险进行量化评估。
2. 利用专家咨询、经验法则、统计数据等方法，对风险进行定性评估。
3. 结合各项风险的概率和影响程度，综合评估各项风险的重要性和紧迫性。
4. 根据评估结果，确定应对风险的措施和优先级。
三、风险应对与控制根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施，并进行有效的风险控制。
具体措施包括：1. 风险规避：采取措施避免可能的风险发生，例如选择合适的合作伙伴、调整项目计划等。
2. 风险转移：将风险转移给其他相关方、保险公司等，减轻自身的风险责任。
3. 风险缓解：通过采取技术措施、设备更新等方式，降低风险的影响程度。
4. 风险应急响应：制定应急预案，及时应对风险事件，减少损失和影响。
5. 风险监控与追踪：建立风险监控机制，密切关注风险的动态变化，及时调整相应措施。
四、经验总结与分享项目的风险管理经验是宝贵的财富，需要及时总结和分享。
在项目执行过程中，要不断总结风险管理的实践经验，并及时与团队成员和相关方进行分享。
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大兴水利枢纽工程为例，介绍了项目管理总承包的主 要 内 容、应 用 实 践 和 取 得 的 成 效。该 管 理 模 式 已 在 多 个
工 程 中 得 到 应 用 ，积 累 了 丰 富 的 经 验 ，可 为 类 似 工 程 管 理 提 供 借 鉴 。
关 键 词 ：建 设 管 理 模 式 ；项 目 管 理 总 承 包 （ＰＭＣ）；项 目 目 标 ；大 兴 水 利 枢 纽 工 程
１ 工 程 概 况
大兴水利枢纽工 程 位 于 贵 州 省 铜 仁 市 松 桃 县、铜 仁 高 新 区 和 碧 江 区 境 内 ，水 库 位 于 大 梁 河 中 游 ，大 坝 距 铜仁市 ４０ｋｍ。电站装机容量 ５ＭＷ，多年平均发电量 １６６８万 ｋＷ·ｈ，三级提水泵站总装 机容 量 １４．２ＭＷ， 总提水扬程 ２３４．４ｍ，提水流量 ３．１１ｍ３／ｓ。
第 １１期 吕 剑：风险型项目管理总承包在水利工程建设中的应用———以铜仁市大兴水利枢纽工程为例
８７
万 ｍ３，校核洪水位 ５１５．３ｍ，总 库 容 ４６７２万 ｍ３，水 库 规模为中型，等别为 Ⅲ 等。 工 程 由 首 部 枢 纽 工 程 和 输 水工程组成，首部枢纽工程由高 ５２．０ｍ的混凝土重力 坝、３孔 １０ｍ×７ｍ弧形闸门控制的 溢 流表孔、坝下 底 流 消 能 、左 岸 取 水 系 统 、右 岸 发 电 引 水 系 统 及 地 面 发 电 厂房组成，输水工程由 ３座泵站（其中 一 级泵 站装机 ４ ×１．８ＭＷ、扬程 １０２ｍ，二级泵站装机 ４×１．６ＭＷ、扬 程 １１１．８ｍ，三 级 泵 站 装 机 ３×０．２ＭＷ、扬 程 ２０．６ ｍ）、２３．９５ｋｍ输水 主 管、９．０４ｋｍ 灌 溉 支 管、０．４８ｋｍ 农 村 人 畜 饮 水 支 管 及 管 道 附 属 建 筑 物 、交 叉 建 筑 物 、终 点建筑物组成。工程总投资 １４０８８５．２５万 元，施 工 总 工期 ３ａ。
（ＰＭＣ）进行拓展和延伸，ＰＭＣ总 承包单 位按照 合 同 约 定 对 设 计 、施 工 、采 购 、试 运 行 等 进 行 全 过 程 、全 方 位 的 项目管理和 总 价 承 包，对 工 程 的 质 量、安 全、进 度、投 资、合同、信息、档案 等 全 面 控 制、协 调 和 管 理，向 业 主 负总责，并按规定选 择 有 资 质 的 专 业 承 建 单 位 来 承 担 项目的具体建设工作 。 ［２２］
坝址 以 上 流 域 面 积 ３４５ ｋｍ２，多 年 平 均 径 流 量 ２．５５亿 ｍ３，水库正 常 蓄 水 位 ５１４．０ｍ，正 常 库 容４２８３
收 稿 日 期 ：２０１７－１０－１６ 作 者 简 介 ：吕 剑 ，男 ，高 级 工 程 师 ，主 要 从 事 水 利 水 电 工 程 设 计 和 项 目 管 理 工 作 。 Ｅ－ｍａｉｌ：ｔｒｌｖｊｉａｎ＠１２６．ｃｏｍ
贵 州 省 水 利 工 程 建 设 已 有 ６０多 个 项 目 采 用 了 ＰＭＣ的建设管 理 模 式，通 过 不 断 总 结 和 创 新，取 得 了 明显成效。本文以铜 仁 市 大 兴 水 利 枢 纽 工 程 为 例，对 项目管理总承包的 主 要 内 容、应 用 的 过 程 和 取 得 的 成 效 进 行 了 探 讨 ，并 对 存 在 工 程建设管理采用项目管理总承包模式提供借鉴。
第 ４９卷 第 １１期 ２０１８年 ６月
文 章 编 号 ：１００１－４１７９（２０１８）１１－００８６－０５
人Ｙ ａｎｇ民ｔｚ ｅ 长Ｒ ｉｖｅ江ｒ
Ｖｏｌ．４９，Ｎｏ．１１ Ｊｕｎｅ， ２０１８
风险型项目管理总承包在水利工程建设中的应用
———以铜仁市大兴水利枢纽工程为例
吕 剑
（铜仁市重点水源工程建设管理局，贵州 铜仁 ５５４３００）
摘要：工程总承包是国际工程管理领域的成熟 建 设 模 式，２０世 纪 ８０年 代 初 我 国 开 始 试 点，历 经 ３０多 年 的 发
展，已取得了很大的成效，但也存在不足。针对业主建设 管 理 能 力 和 人 才 的 不 足 以 及 项 目 目 标 难 以 真 正 落 实
的问题，提出了风险型项目管理总承包 （ＰｒｏｊｅｃｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔＣｏｎｔｒａｃｔ，简 称 ＰＭＣ）的 建 设 管 理 模 式。 以 铜 仁 市
水利部、贵州省人民政府 ２００６～２０１５年 在铜仁 市 实施十年水利扶贫 试 点 ［４］，要 求 铜 仁 市 加 快 水 利 改 革 试点工作。从 ２０１１年起，铜仁市水利工程建设就如 何 发 挥 市 场 机 制 作 用 ，借 用 外 力 ，选 择 具 有 水 利 工 程 建 设 管理经验、技术和能 力 的 专 业 化 队 伍 来 帮 助 业 主 进 行 水利工程建设进行了探索。为解决业主建设管理能力 和人才不 足、项 目 目 标 得 到 真 正 落 实 的 问 题 ［５］，通 过 对国际通行的 项 目 管 理 承 包 模 式 ［６－７］、国 内 工 程 总 承 包模式 和 ［８－１２］ 项 目 管 理 承 包 模 式 应 用 在 建 筑 、 ［１３－１５］ 交 通 ［１６］、铁 路 、石 ［１７－１８］ 油 、化 ［１９－２０］ 工 等 ［２１］ 行 业 的 实 践 进 行 研 究 ，结 合 水 利 工 程 的 建 设 特 点 ，提 出 了 风 险 型 项目管理总 承 包 （ＰＭＣ）的 建 设 管 理 模 式。 该 模 式 基 于工程总承包建设 模 式，对 国 际 通 行 的 项 目 管 理 承 包
中 图 法 分 类 号 ：ＴＶ５１２ 文 献 标 志 码 ：Ａ
ＤＯＩ：１０．１６２３２／ｊ．ｃｎｋｉ．１００１－４１７９．２０１８．１１．０１７
工程总承包是国际工程管理领域的成熟建设模式 和国际通行的工程建设项 目 组 织 实 施 方 式 ［１］，２０世 纪 ８０年代初我国开始试点，历 经 ３０多 年 发 展，已 取 得 了 很 大 的 进 步 。 水 利 工 程 具 有 建 设 周 期 长 、投 资 大 、专 业 性强、不确定因素多 等 特 点；另 外，水 利 工 程 建 设 管 理 体制、总承包企业培 育 及 对 总 承 包 的 理 解 与 认 识 不 足 等 ，致 使 总 承 包 在 水 利 工 程 建 设 中 的 应 用 并 不 广 泛 ，市 场占比依然较低 。 ［２－３］