价格调节基金使用细则

价格调节基金使用管理实施细则
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国价格法》第四章二十七条规定和《价格调节基金征收使用管理办法》，制定本实施细则。

第二条本市行政区域内价格调节基金的使用、管理和监督，均适用本实施细则。

第三条市、县（市、区）政府设立的价格调节基金管理领导小组，组织、协调和监督价格调节基金的使用、管理工作。

第二章价格调节基金使用范围
第四条价格调节基金采取财政拨款、补助、补贴和贷款贴息四种使用方式。

第五条价格调节基金使用坚持“量入为出、专款专用”的原则，主要用于以下方面：
（一）政策性补偿。

当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急干预措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，运用价格调节基金给予适当补偿；
（二）对困难群体的动态价格救助。

当基本生活必需品价格大幅度上涨，或政府提价影响低收入群体基本生活时，给予低收入困难群体生活必需品动态价格补贴；
（三）支持重要商品储备。

对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，均衡市场供求，稳定市场价格；
（四）对重要的能源、资源价格予以支持，对主要社会公益事业予以补贴；
（五）为保障供给、促进流通进行政府资助。

当市场供不应求造成价格持续上涨或价格暴跌，相关企业生产经营困难时，支持生产基地建设；当肉、蛋、奶价格低于生产成本时，对大规模畜禽生产和种畜、种禽企业给予补贴；支持与副食品相关的农产品科研活动和科技成果的引进、示范及推广，降低生产成本；
（六）价格调节基金征收和使用管理费用；
（七）国家、省规定的价格调节资金配套；
（八）用于政府规定的其他调控价格的有关事项。

第三章使用价格调节基金程序
第六条物价、财政、发展改革、经贸等部门对经济运行和市场价格变动情况进行评估，确需动用价格调节基金
的，制定使用方案，报政府审批。

物价部门会同有关部门根据政府的决定制定具体实施方案并组织实施。

市级价格调节基金使用方案可以一并包括或调度泰山区、岱岳区价格调节基金的使用方案，必要时，也可以包括各县市区级价格调节基金的使用方案。

物价、财政部门应当以适当的形式将使用方案向社会公开。

第七条申请使用价格调节基金，应向物价、财政部门提出书面申请，物价、财政部门会同发展改革、经贸等相关部门进行审核，符合政府批准的使用方案的，报价格调节基金领导小组研究后报政府审批。

批准使用的，由物价部门与使用单位签订基金使用责任书，财政部门按照规定拨付并监督使用。

第八条政府决定对困难群体实施价格补助的，民政、工会等部门从低收入家庭中确定补助对象，城镇和农村低保户、特困户优先予以补助，补助对象、补助标准等经价格调节基金领导小组同意后，补助资金直接发放到户。

物价部门和民政、工会部门对补助对象进行公示。

第九条价格调节基金使用必须专款专用，单独记帐，不得混用或挪用。

第十条价格调节基金的使用必须在自身无力解决重大蔬菜、副食品价格突发性价格波动及重点“菜篮子”工程建设资金时，方能申请使用。

第十一条价格调节基金使用必须列入物价局和财政局确定的年度使用计划，未列入计划的原则上不能使用。

第十二条价格调节基金投资偿还期限原则为1年，最长不超过去2年。

第四章义务和责任
第十三条价格调节基金使用审批部门（负责人）应履行以下义务：
（一）按到使用单位主管部门的《申请使用报告书》后，根据价格调节基金的征收情况和申请使用项目及数额，一周内会同财政局对使用项目进行考察和可行性论证，提出使用意见并形成考察论证报告书，送主管秘书长同意，报主管市长批准执行。

（二）接到使用单位《价格调节基金使用情况表》后，与使用单位签订使用合同，明确使用用途、金额、利息率、期限、担保单位和责任人等内容，经审核后报市财政局，财政局根据年度使用计划及时将款项划拨给使用单位。

（三）对经批准使用的价格调节基金应实行日常监督，跟踪检查，并及时向政府汇报情况。

第十四条申请使用价格调节基金单位（企业负责人）必须履行以下义务：
（一）应提出详细的申请使用报告书，说明使用的项目、金额、时间，属“菜篮子”工程建设的还应以附件形式提供可行性报告和项目批准书及对平抑市场物价的作用，报主管部门批准。

（二）经批准的申请使用单位应填写《泰安市价格调节基金使用审批表》，并与市价调办签订协议，协议内容包括用途、金额、利息率、使用期限和担保单位等。

（三）使用价格调节基金的单位要严格按规定用途使用，不得截留或挪作他用。

（四）要定期向价调办和财政局报送《泰安市价格调节基金使用情况表》及相关使用情况说明材料。

在每项每笔价格调节基金使用结束后，向价调办报告使用结果及发挥平抑市场物价的作用，并接受财政、物价、审计部门的检查。

第十五条申请使用单位主管部门（负责人）应履行以下义务：
（一）对使用单位提出的《申请使用报告书》的内容进行严格审核，确定责任人并提出意见后报市物价局。

（二）对使用单位申请价格调节基金使用项目和使用情况进行日常监督，确保基金专款专用。

（三）督促使用单位按协议使用期限按时偿还价格调节基金。

第十六条申请使用单位（企业负责人）应当承担以下责任：
（一）无偿使用的价格调节基金必须体现出良好的社会效益；有偿使用的价格调节基金还要体现一定的经济效益。

（二）有偿使用的价格调节基金每逾期1日应缴纳本息金额总和3‰的滞纳金。

（三）有偿使用价格调节基金到期不能返还的由担保单位予以偿还，并承担违约责任。

第十七条申请使用单位主管部门（负责人）应当承担以下责任：
（一）对使用价格调节基金不能体现社会效益和经济效益的单位，应追究责任人的责任。

（二）负责使用单位按协议使用期限及时偿还价格调节基金的本息。

（三）有偿使用价格调节基金到期不能返还的应指派专人协助使用单位督促担保单位予以偿还，并承担违约责任。

第十八条价格调节基金使用审批部门（负责人）应当承担以下责任：
（一）用于“菜篮子”工程建设的项目必须在自有资金，银行贷款60%到位后方能拨付价格调节基金。

（二）定期或在项目完工后委托中介机构对价格调节基金使用单位进行专项审计，对不按规定用途使用，达不到预期目的或截留、挪用以及不单独记帐的单位，有权解除使用协议，限期追回全部基金及利息，并在一定时期内取消使用资格。

(三)有偿使用价格调节基金到期不能返还的先责令其担保单位予以偿还，必要时以法律程序强制执行，同时自还款到期日起，每逾1日收缴本息金额总和3‰的滞纳金，逾期时间超过1年的，停止该单位使用价格调节基金的申请权，直至本息足额返还为止。

（四）对造成经济损失的使用单位和部门应当追究其负责人和违约人的责任，情节严重违反法律的，依法追究其刑事责任。

第十九条违反本办法规定，价格调节基金使用单位不按规定使用价格调节基金的，物价、财政等部门应责令其限期改正；情节严重的，应终止拨款并追回已拨付的资金，取消该单位三年内使用价格调节基金的资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章价格调节基金准备金
第二十条政府应建立价格调节基金准备金。

第二十一条价格调节基金准备金主要用于应对突发性价格异常波动。

准备金数额视基金征收规模每年核定一次，按实际征缴额的30%预留准备金。

第二十二准备金的使用要根据突发性价格波动情况，在当年视其实际发生的亏损额，经严格审查确定后，报主管市长审核同意后从准备金中列支。

第六章附则
第二十三条本实施细则发布之日起施行。