浅析奥巴马对华政策
奥巴马访华确认新定位 构筑战略互信是关键剖析
奥巴马访华确认新定位构筑战略互信是关键11月15日至18日,美国总统奥巴马首次访华。
访华前后,奥巴马先后进行了三次重要的公开演讲,分别是11月14日在日本东京的亚洲政策演说、11月15日在上海与中国青年对话和11月17日在北京的联合记者会。
访华期间,中美发表了联合声明,这是1997年以来中美首次发表联合声明。
通过访华前的演说和中美联合声明,奥巴马政府传达了美国一系列对华政策的信息;从这些信息中可以大致勾画出美国政府未来一段时期内对华政策的基本线条。
构筑战略互信仍是重中之重历次中美元首互访,最重大的挑战就是如何为中美关系定性、定位。
中美之间到底是“敌人”还是“朋友”,是“战略伙伴”抑或“战略对手”,这一根本问题冷战以来一直困扰着中美两国。
此问题事关中美关系的方方面面,从经济、政治、军事到气候变化、非传统安全,无不和战略定位密切相关。
在谈到中美关系时,中美两国领导人总是强调“坚持从战略的高度和长远的角度出发”,其实讲的就是战略定位问题。
在1997年的《中美联合声明》中,“两国元首决定,中美两国通过增进合作,对付国际上的挑战,促进世界和平与发展,共同致力于建立中美建设性战略伙伴关系。
”这是中美两国首次将双边关系定位为“战略伙伴”。
然而,美国国内主流政治势力认为,中美两国在诸多战略问题上存在重要分歧,于是“战略伙伴”的定位受到美国国内各派力量的严重质疑。
最终,“战略伙伴”的定位很快就退出了人们的视野,不再被提及。
2001年布什总统上任初期,曾单方面将中美关系定位为“战略竞争对手”,但是鉴于中美之间存在的诸多共同利益,“战略竞争对手”的定位过于简单化,很快就被布什自己所放弃。
此后,中美两国实际上放弃了对中美关系的简单定位,布什总统在提到中美关系时总是用“复杂”一词来形容。
奥巴马上任后,中美关系相对平稳、健康,没有出现大的波折和冲突。
中美两国都有意让中美关系再上一个新台阶,对中美关系战略定位的问题再次凸显出来。
浅析影响奥巴马对华政策的因素
2009年12月山东社会科学SHANDONG S OC I A L SC I E NCES浅析影响奥巴马对华政策的因素①赵书第 赵松欣(武汉大学政治与公共管理学院,湖北武汉 430072;漯河市委党校,河南漯河 462000) [摘要] 奥巴马上台引起了世界各国对美国外交变化的关注。
奥巴马的经历使其政策趋于温和、包容、协商,国家利益与国内压力又使其对华政策不会有本质改变;国际环境促使奥巴马对华更加合作,但中国实力的增长和对美政策也影响奥巴马的对华政策;其一手筹建的外交团队显示出外交将趋于务实和磋商。
面对奥巴马时代的中美关系,正如猎鹿博弈那样,合作带来更大收益,但合作要在力所能及和公正公平下进行,中国在合作中要保持警惕,最大程度实现自己的国家利益。
[关键词] 奥巴马;对华政策;影响因素[中图分类号]D83/87 [文献标识码]A [文章编号]1003—4145[2009]专辑—0063—02 2009年1月20日,非洲裔黑人青年奥巴马,凭自己的努力,以绝对优势当选世界最强大白人国家的总统。
他不同于美国历史上任何一位总统的肤色和成长经历,以及选战中大打“变化”牌的策略,引起了世界各国对这位“受命于危难”的黑人总统的好奇和关注。
他那句“中国既不是敌人,也不是朋友,而是竞争对手”的对华关系定位,也让国人对其上任后的中美关系充满猜测。
本文旨在通过分析影响奥巴马对华政策的因素,把握中美关系的走向以及中国的应对策略。
一、从影响美国对华政策的因素看奥巴马对华政策的总体特征1、奥巴马的经历决定其政策趋于温和、包容、多元、协商。
奥巴马是出生于美国的第二代黑人移民,成长于单身家庭,随母亲改嫁经历了不同的文化环境。
他从小就接触到不同类型的人,既在成长过程和从事社区工作期间接触不少下层人民,也在哈佛受教育时认识了来自世界各地的精英。
生长于多元文化环境中的他,善于听取不同人的意见并愿意与不同意见者沟通合作,没有强烈的“西方优越感”。
奥巴马巧实力政策对华影响
浅谈“巧实力”政策对中美关系的影响2009年1月20日奥巴马政府上台后，面临严峻的内外形势，在外交领域推出“巧实力”战略，经过近一年的宣传与实践，已逐渐明朗起来，将成为未来几年美国对外关系的指导理念，因此备受关注。
“巧实力”概念最早是由一些美国学者提出并加以充实的，后由希拉里提出，针对的是布什的新保守主义的外交政策，即片面强调硬实力的侵略性单边主义战略。
布什的战略不仅让美国实力受损严重，也使美国形象急剧下滑，美国外交政策已经到了非变不可的地步。
“巧实力”战略的涵义，简单地说，就是为了实现美国领导世界的目标，美国政府必须软硬兼施，文武并用，硬实力和软实力，两手都要用，两手都要硬，不能顾此失彼，只偏重硬实力，忽视软实力。
具体内容包括四个方面：第一，提供全球福利是关键；第二，美国应输出希望而不是恐惧；第三，巩固传统盟友，赢得新伙伴；第四，从国内改革做起。
“巧实力”战略是针对美国在世界上的影响正在下降、新国际挑战、美国力量的优势和不足、一些新兴国家正在崛起的现实，在总结冷战经验基础上提出的。
从奥巴马正式就职以来的美国外交政策宣示和已经采取的各种外交措施看，“巧实力”战略对奥巴马政府的外交政策的影响是非常显著的。
在布什总统的“外交政策遗产”中，先是波折不断后是全面接触的中美关系是一个难得的亮点。
在当前的国际背景下，奥巴马政府的“巧实力”外交战略对中美关系产生了重要影响。
这主要体现在：首先，对中美关系做出了新的定位，界定为“共同建设21世纪积极合作全面关系”，并认定这是最重要的双边关系之一。
2009年4月1日，奥巴马总统与中国国家主席胡锦涛在英国伦敦出席20国集团金融峰会期间举行双边会晤，提出构建21世纪积极、合作和全面的中美关系，保持并加强各个层次的交流。
2009年7月，奥巴马总统在美中战略和经济对话开幕式上的致辞中提出，美中关系将塑造21世纪，其重要性不亚于世界上任何一种双边关系。
中美伙伴关系必须基于这一现实。
奥巴马的对外政策和中美关系展望
第五，在民主和人权领域，共和党对华政策中的民主、人权政策服从于其反恐战略，而民主党更关注国必须在中美分歧上立场坚定，比如在台湾问题上，但在可以使两国团结的事务上采取灵活政策，我们必须坚持劳工标准，人权第一，让中国对美国产品全面开放市场，并严守与美国公司的法律合同。
此外，在应对诸如全球气候变暖、环境保护和能源安全等全球性问题上，奥巴马持较为积极的态度，主张通过国际合作来共同应对。
三、奥巴马的对华政策主张
第一，奥巴马将中美两国定位为“合作与竞争”的关系。因此，他主张一方面要增强美国自身的竞争力，另一方面中美应扩展可合作的领域。
第二，在面对中国崛起的问题上，奥巴马主张以结构性的安排来应对结构性的矛盾，用框架来规范中国的发展。总而言之，未来奥巴马政府的对华政策不会单纯地从维护单极世界和美国优势的角度出发，一味地将崛起的中国视作威胁，而是对中国的发展采取比较务实的态度，更加关注中国的政策行为而不是增长的力量。美国会更多地强调中国在美国关切的问题上采取“负责任”与“合作”的姿态。
最后，中美两国建交以来的历史表明，无论是共和党还是民主党上台，每届新政府在对华关系上都有一段摸索调整的过程。在美国政府换届、国会易主以及美国国内政治势力重新洗牌后，都可能出现短时期的两国关系的动荡，但过一段时间后会趋于平稳，美国政府对华政策也会逐渐走向务实。因此，无论奥巴马个人的偏好如何，都不会改变中美关系稳步发展的主流路线。从技术层面而言，在小布什时期，中美间建立了包括经济、军事、贸易、外交等数十个磋商机制，中美之间的结构性矛盾得到有效缓解。这些战略性机制已经常态化，且得到美国两党政治的确认，奥巴马不可能将这些战略机制全部推倒，美国无法承担如此高昂的政治和外交成本。一言以蔽之，美国的对华政策取决于其国家利益的需要，而非总统个人的偏好，中美两国日益紧密的依存关系决定了奥巴马时代的美国对华政策不会发生重大的波动，我们有理由对奥巴马时代的中美关系持谨慎乐观态度。
谈美国总统候选人的对华政策对我国行政管理的影响
谈美国总统候选人对华政策对我国的影响众所周知，美国今年是大选年，两位总统候选人共和党派的米拉·罗姆尼和民主党派的贝拉克·侯赛因·奥巴马时不时就上演唇枪舌战，针锋相对。
既然是驴象之争，两党对立，势必在国家的政治、经济、文化、教育、外交上持有不同政策。
就我们来说，之所以密切关注它，就是想了解谁上台后会对我国有怎样的影响，同时两位候选人也将对华放在了一个更高高度，在两党的党纲中均多次提及中国，所以今天就主要谈谈这两位总统候选人所持有的不同的对华政策将会对我国的各方面产生怎样不同的影响。
民主党奥巴马：虽“忽冷”“忽热”却还是司马昭之心四年前，经过一番激烈的角逐，最终奥巴马赢得民心，成为美国第一个黑人总统，他上台后，立刻着手改革，推行了一系列的政策，其中当然也包括外交政策，而中国作为世界上最大的社会主义国家，因为意识形态的不同，是备受西方资本主义国家的关注，特备是美国，一直处处打压。
因此，特别把奥巴马上台后所形成的美国政府的对华政策拎出来，做个研究。
我国作为美国的最大债权国，在经济上美国势必离不开中国市场，也因此中美之间关系不会闹得太僵。
从奥巴马执政期间的对华行为可以看出。
首先，奥巴马所代表的民主党派从历史来看，在选举、执政初期便一直高举“合作”“共处”的旗子，他们的态度似乎是比较缓和的，人们以为奥巴马会把中美两国带向“蜜月”。
他曾多次表示要与中国探讨一系列全球性问题，在这个阶段，美国官方正式提出了所谓“综合性伙伴关系”的概念，即既要做经济的伙伴，又要在非经济领域进行全面探讨与合作。
可以发现，美国这次似乎是很有“交往”意向。
于是就有人士认为这次奥巴马可能会改变民主党传统的、重视贸易保护的路线，缓和与中国间的贸易纠纷。
其次，从奥巴马个人来看，他本身就是不是一个非常激进的人，他在竞选的时候表现吃的是一种温和、理性、强调对话，并没有在一开始就放狠话，在加上克林顿这样的一些外交团队，他们都经历了最惠国待遇之争及1996年台海对中国的战略重要性十分清楚，对于中国的战略合作持积极态度，其对华的态度不至于过于强硬，至少奥巴马不会表现的过于决断如果中美关系良好，在政治上两国有更多的往来，加强国际间的对话，强调“不与中国为敌”，在最敏感的南海、亚太战略问题上，每逢触及中国敏感线，白宫及其外交团队便会放出“太平洋足够宽”、“不偏袒任何国家”等暖话，这对我国来说是一个乐于见到的场面。
奥巴马对华措施
奥巴马对华措施简介这篇文档将会探讨奥巴马政府对华措施的背景、目的以及影响。
我们将会分析奥巴马政府时期中美关系的发展，并深入了解奥巴马对华措施对两国关系的影响。
背景奥巴马政府时期是中美关系的重要时期，该时期有着许多关键事件。
其中包括中国加入世界贸易组织（WTO）、中国的经济崛起以及中美在南海的争议等。
这些事件为奥巴马政府制定对华措施提供了背景。
目的奥巴马政府对华措施的主要目的是调整中美关系和解决双方在经济、贸易、人权和安全等领域的分歧。
奥巴马政府希望通过对华政策的变革，建立一种更加平等和互惠的双边关系。
奥巴马对华措施的主要内容1. 经济和贸易政策奥巴马政府在经济和贸易政策方面采取了一系列措施。
这些措施包括：•加强与中国的贸易合作，推动双边贸易的发展；•扩大美国在中国的投资，并鼓励中国在美国的投资；•设立经济对话机制，加强双边贸易和投资的合作；•加强知识产权保护，减少盗版和侵权行为的发生。
这些措施的目的是促进中美贸易的平衡和可持续发展，创造更加稳定和繁荣的经济环境。
2. 人权和民主政策奥巴马政府在人权和民主政策方面也采取了一系列措施。
这些措施包括：•支持中国的改革和开放进程，鼓励中国在人权领域的改进；•对中国违反人权的行为提出批评和抗议；•支持中国公民社会的发展，加强与中国非政府组织的合作。
奥巴马政府的人权和民主政策的目的是推动中国的人权和民主改革，促进中国社会的进步和发展。
3. 安全和地区问题奥巴马政府对华措施还涉及到安全和地区问题。
这些措施包括：•加强与中国在朝鲜半岛问题上的合作，共同推动朝鲜实现无核化；•加强与中国在伊朗问题上的合作，共同推动伊朗履行其国际义务；•加强与中国在气候变化和环境问题上的合作。
这些措施旨在加强中美在安全和地区问题上的合作，维护地区的和平与稳定。
奥巴马对华措施的影响奥巴马对华措施对中美关系产生了深远的影响。
其中一些影响包括：•加强了中美之间的经济合作和贸易往来，促进了双边关系的发展；•通过对中国的人权和民主问题提出批评，引起了中国社会对这些问题的关注；•在安全和地区问题上加强了中美之间的合作，有助于维护地区的和平与稳定。
奥巴马上台的原因以及对华战略调整
奥巴马上台原的因以及对华战略调整奥巴马当选无疑是成功的一个典范。
首先，他顺应了美国民众要求改变，要求创新的心理，从口号上就改变了战略方针。
就在竞争对手还在“Contry Biggest People Firstest"上大张旗鼓时，奥巴马就已经在美国民众的心里埋下了”Change we need we can" 的种子，用“Lipstick on a pig”暗讽莎拉佩林。
这就让我想到，我们也在学生会工作，服务师生是我们的宗旨，要把工作做到最好，也需要投师生之所好。
了解他们需要什么，我们就做好什么。
当然，要了解我们的“上帝”需要的是什么东西也要求我们大量的收集信息，及时反馈。
其次，奥巴马在有了大量的信息情报后，审时度势，看中了青年人的庞大力量。
于是，利用网络对年青人展开猛烈攻势，不言而喻，他获得年青一代的大量支持，这又给他竞选当中增加了一成胜算。
恰当地利用好舆论工具也是成功的一个关键。
我们身在宣传部，更多的时候也是用各种宣传工具顺利开展我们的工作。
而从奥巴马的例子来看，怎样恰到好处的利用这些工具也是至关重要的，也是我们需要好好学习的。
再次，就是奥巴马的筹款策略。
在他筹得的7亿美元中，有一半即3.5亿是由10美元10美元的小额款积聚而来的，由此可以看出群众的力量是多么伟大的。
他在为自己赢得那么多的投票的同时也为自己筹集到了那么多的筹款。
这又告诉了我们一点，重视群众力量，善于利用群众力量也是关键。
我们完全可以把奥巴马竞选美国总统成功的例子当作宣传成功的例子。
这其中，收集信息，利用信息，分析信息，投人之所好，利用适当的工具，扩大影响力等等都可以用之于我们的宣传工作。
但是，我们也不能忽视了最重要的一点，就是奥巴马个人魅力之所在。
若其行为怪异，举止粗鲁，满口粗话，我想再怎样宣传也没办法让大家支持他。
所以，个人素养首先要好。
有修养，即使不需要滔滔不绝也要能够谈吐自如，举止大方得体。
这也就是告戒我们要注重个人涵养问题。
高度合作与高度竞争：奥巴马政府对华经济战略的两面性
当代 社科 视野 ２ ０ １ ３年 第 ｌ ２期
高度合 作与高度竞争 ： 奥 巴马政府对 华经济战略的两面性
冷 战后 ， 美 国克林 顿 政 府 以“ 接触融人” 对 华 经济战略应对中国崛起 ， 小布什政府及奥 巴马政 府 对华 经济 战略 均沿 着 “ 接 触融 人 ” 方 向演 进 、 深 化 。然 而 ， 美未 达到 战 略 目标 且 出现 战略意 外 ， 加 之时代变迁 、 深层次政治安全因素与经济因素发 生根本 变 化 ， 使 美对 “ 接触 融 入 ” 为 导 向 的对华 经 济 战略进 行调 整成 为必 然 。２ ０ １ ０年 前后 ， 奥 巴 马 政府大幅调整对华经济 战略 ， 以“ 合作竞争 ” 取代
一 一
第三 ， 中美 经 济 关 系 的竞 争 面 将 上 升 。奥 巴 马第二任期 以来 ， 互补性虽仍是 中美经济关系的 主要 特征 ， 但毋 庸置 疑 ， 两 国经 济竞争 面将 不断 上 升 。美 国“ 再 工 业 化 ”、 制 造 业 回归 ， 某 种 程 度 向产业 链 下方延 伸 ， 而 中 国产业 升级 ， 不 断 向产业 链上方进军 ， 扩大了中美产业链争夺上 的交集 ， 将 导致 中美竞 争更趋激烈 ； 美 国要 “ 出 口倍增” ， 中 国也 要稳定 外 需 、 拓 展 海外 市场 ， 这使 得三 方在 涉 及第双方市场， 特别是新兴 国家市场争夺方面竞 争 势必加 剧 。此 外 ， 未 来 随着 中 国成 为 与美 并 驾 齐驱 的经 济 大 国 ， 人 民 币国际化 是迟 早 的事 ， 将 实 质性 冲击 美 元 霸权 地 位 ， 而美 元 霸权 攸 关 美经 济 霸权 、 政 治霸权 乃 至军 事 霸权 ， 美 国绝对 不会 窬忍 人 民币 取美 元 而代 之 ， 很 可 能 出狠 招 打 压 人 民 币 国际化 。 另 一方 面 ， 接 触合 作 因素 也将 上升 ， 促使 美埘 华经济战略呈现 出“ 高 度接 触合作 ” 的一面。未 来 数年 ， 中国经 济 结 构 转 型 将 为 中美 经 济 关 系发 展 提供 有利 契机 ， 城镇 化 进程 加速 、 居 民收入 水平 提高 、 消费释放使得中国有望吸纳更多美 国商ｒ ， 中国向服务业转型也使美服务业开拓中国市场有 了更广 阔 空 间。美 中贸 易 全 国 委 员 会 ２ ０ １ ３年 １ 月发 布 的《 中 国 与 美 国经 济 ： 推 进 盈 利 的 贸 易议 程》 报 告预计 ， 到２ ０ ２ ０年 中 国年收 人在 ４ ０ ０ ０美元 以上 的 中产阶 级 数 量将 由 ２ ０ １ １年 的 ２亿 人 增 ５ ． ７ ５亿 ， 从而释放 出巨大消费能力 ， 吸 纳 更 多 的 美国商品。中国美 国商会《 美围企业在中尉： ２ ０ １ １ 年度 白皮书》 亦非常看好未来中国市场及ｌ ｝ ｌ ｌ 荚经 济关系 ， 提 出了“ 三个 一万亿美元” 的 目标 ， 即预 期 到 中美正式 建 交第 二 个 ３ Ｏ年 （ ２ ０ ０ ９ －２ ０ ３ ９年 ） 实 现在华 美 资 企业 年 收入 达 １万 亿 美元 ， 每年 美 国向 中 国出 口额 达 １万亿 美元 ， 到２ ０ ３ ９年 为止 的 ３ ０年 内 ， 中 国对 美 直接 投 资 累计 金 额 达 １万亿 美 元 。由此 ， 未 来 中美 经济 关 系的发 展 、 美 国在华 经 济利益的拓展将为美加强对华经济接触合作注人 强劲 动力 。此外 ， 奥 巴马政 府 在 其 他 一 些 经 济领 域 也有 强烈 的对 华 合作 需 求 ， 包 括 在 欧洲 经 济雄 有起 色 的情 况 下 加 大 对华 出 口 ， 在 中短 期 财 政赤 字难 以缩减 、 海 外 融 资 需 求 仍 很 旺 盛 的情 况 下 促 使 中国增持 美 国债 等 ， 将 促 使 美 对 华 经济 战略 呈 现“ 高度接 触合 作 ” 的一 面 。 （ 摘 自《 现 代 国际关 系｝ ２ ０ １ ３年 第 １ １期
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（二）、美国政府将会继承美国政治传统，继续高举“人权”、
“民主”大旗，重新树立美国的道德权威。冷战后的美国历届政府 都将“民主”、“人权”视为外交政策的旨归。这一方面是由于美
国的自由主义思想根深蒂固，深入人心，美国外交政策在一定程度
上正是因为继承和发展了自由主义思想而保持了一定程度的延续性； 另一方面，美国政府高举“民主”、“人权”大旗树立自身的道德
2008年10月29日写给美国全国纺织业组织理事会的信中，提出中国 必须改变贸易政策，并指责中国有意压低人民币汇率，导致中国巨
大的对美贸易顺差。近年来，布什政府顶住来自工商界的片面要求，
在每年发布的外国货币政策评估报告中，都拒绝把中国列为操控货 币的国家。奥巴马的上述言论是从布什政府有关立场上的后退。事
二
奥巴马的对华政策
一、第一任期（2009--2012）
二、第二任期（2013--2016）
一、美国对华政策描述（2009--2013）
（一）、美国政府将会以更加积极、务实的态度发展对华关系。 无论是奥巴马总统还是克林顿国务卿都表示，美中关系是当今世界 尤为重要的一组双边关系，处理好两国之间的关系对于美国的未来 至关重要。美国政府清醒地认识到中国无论在经济领域还是在政治 领域所具有的巨大影响力。克林顿国务卿在访华过程中，强调“希 望人权、台湾和西藏问题不会妨碍其他更广泛问题的解决”，并且 在即将离京回国之时，向中国政府表示，希望中国政府继续增持美 国国债。从这一点来看，我们有理由相信，在国际金融危机面前， 一贯注重实用、效率的美国政府将会充分展开与中国在诸多领域内 的合作，以共同应对挑战。
相形见绌。如果中国政府出于经济或政治的原因停止购买美国债券，
甚或抛售美国债券，这对美国金融危机、经济衰退无异于雪上加霜，
对美国政府刺激经济的计划和奥巴马政府复苏经济的新政都将是严重 打击。由此可见，中国对美国经济的影响力是何等重大，而且这一影 响力还在急速扩大。拯救经济，改变现状，保护弱势群体，是奥巴马 的竞选承诺，也是奥巴马政府的第一要务，如若得罪其第一大债主， 或与之对抗，对亟须改变美国困境的奥巴马政府而言，其后果将不堪 设想。这势必是奥巴马政府对华政策必须避免的。
3、期待中国减少出口 希望美国人少买中国商品
奥巴马认为，中美关系最关键的问题是贸易，他虽然欢迎和中国 贸易，但前提是中国遵守规则，在世界均衡发展中扮演积极的角色。
他建议中国发展内需，提高内需占GDP比重。这项建议实际上是要求
中国出口占GDP比重降低，也就是减低对美国出口，以改善美国劳工 阶层的失业情况。换句话说，奥巴马对美国劳工阶层失业的解决方法， 是希望美国人少买中国商品。 中国和美国分别作为最大的发展中国家和最大的发达国家，在维护全 球金融稳定方面具有越来越多的共同战略利益，当前全球经济所出现 的调整，可以说是全球经济从剧烈的失衡重新寻找新的平衡点的过程， 在这种动荡的寻找平衡点的过程中，中国和美国都深深涉及其中，只 有保持良好的战略合作，才真正从长期内有利于双方的战略利益 。
牺牲来维护和促进中美关系的良好发展。例如，在此次金融危机中， 中国本是金融危机的受害国，却反而能尽力帮助美国纾困，仅在9月
就继续增持美国国债436亿美元，总额已达5850亿美元之巨，一举取
代日本成为美国的世界第一大债权国。这一点被布什政府看在眼里， 记在心里，感激之情溢于言表。这正是20国集团峰会，布什总统对并 非盟友的中国国家主席胡锦涛敬为上宾的原因所在。 从中国国家利益、中美关系，世界大局出发，中国势将会尽力维 持美国在世界的领导地位，维护美元的世界货币地位，并真诚、友好 地同美国合作共处，带动中美两国和世界的经济渡过难关，继续向前 发展。这势必会令奥巴马政府承继布什政府良好中美关系的政绩，把 中美关系推向更新、更好、更高的发展阶段。
权威，妄图将美国的价值观变成“放之四海而皆准”的普世价值标
准，并以此为美国干涉他国内政披上“合理”的外衣。
（三）、美国政府将会继续遵行《与台湾关系法》，台湾问题仍
然是中美关系中最为核心、最为敏感的问题。自从马英九当选为台 湾地区领导人之后，台海局势出现了很大程度的缓和，两岸交流日
益深入、频繁。由于历史原因和现实政治等诸多因素，台湾问题一
2、指责中国操纵汇率 美国总统大选进入倒数，两位总统候选人的言辞日益尖锐。民主 党人奥巴马把焦点集中在经济问题上，继续打“中国牌”，指称中国 对美国贸易的巨大顺差与中国操纵人民币汇率有直接关系。 据《大公报》报道，奥巴马是在29日公布的一封信函里做出上述评论 的。他说：中国必须改变其政策(包括汇率政策)，以便减少对出口的 依赖，更多依靠国内本土需求的增长。 奥巴马的这封信是写给美国全国纺织业组织理事会的。他表示，自己 会利用所有的外交手段促使中国改变，他还表示：“如若当选，我将 协助确保中国的进口商品不会违反适用的法律和条约。我支持贝里修 订案的要求：国防部只采购在美国制造的纺织品。我亦支持将‘纱后 规则’(yarn forward rule)纳入自由贸易条约。”
（三）、国际因素 肇始于美国华尔街的金融危机，不仅使美国，也使欧洲和日本陷
入经济衰退。而新兴经济体却在进一步崛起，在应对全球金融危机时
表现出强劲力道。美国一国独大、一国独霸的地位也因此而严重削弱， 世界格局也开始由美国单极向多极转变。中国作为多极形成中的一极
正在强势崛起。中国今年就将取代德国成为世界第三大经济体，预计
（二）、 美国国内因素 众所周知，美国遭遇百年不遇的金融危机，接踵而来的是经济衰
退，这注定是奥巴马政府一上台必须作为第一要务来应对的问题。而
奥巴马政府面临的经济大难题离开了中国，不但难以解决，而且还可 能会陷入经济危机的绝境。
中国手中握近2万亿美元的外汇储备，现已成为美国的世界第一
大债权国，持有5850亿美元的美国国债，再算上中国持有的两房债券 和其债权，总共1.4万多亿美元，这令布什政府救市的7000亿美元都
2、双方建设性合作伙伴关系会进一步发展 中美关பைடு நூலகம்必定会保持持续稳定的发展。奥巴马在竞选过程中一再
强调中美两国有共同利益，主张多边主义和国际合作。在对台问题上，
民主党一贯主张一个中国原则，主张维护台海地区的和平与稳定。奥 巴马也提出将反对将美国就业机会大量输出到中国，反对中国在汇率
方面的政策，也许在他当选后中美之间的贸易摩擦会增多。但是由于
（四）、中国因素 美国对华政策从阶段性或长远性来看，除上述各种重要因素之外， 相对重要的是取决于中国的对美政策。中国是同美国对抗还是合作，
是争霸还是共荣？这是美国制定和实行对华政策的前提和依据。显然，
中国的对美政策奉行的是对话合作、友好共处、相依共荣。这也是中 国所希望的中美关系应有的主旋律。中国作为文明古国和新兴大国， 和平发展、决不称霸，是基本的国策和对外政策。况且中国为实现经 济的持续、稳定、快速发展，为实现现代化、和平统一、民族复兴， 必然需要和尽力维持一个和平的国际环境，根本上无必要，也不愿同 美国针锋相对，更不可能为敌，而一定会竭力营造友好合作、共存共 荣的中美关系，并且为了从大局出发，甚至会做出某些妥协、退让、
浅析奥巴马的对华政策
513宿舍出品
一
奥巴马简介
贝拉克·侯赛因·奥巴马二世 （1961.08.04-），美国民主党政治家。 第44任、第45任美国总统（连任）。为 美国历史上第一位非裔总统，首位同时 拥有黑（卢欧族）白（英德爱混血）血 统。2007年2月10日，他以侧重完结伊拉 克战争及实施全民医疗保险制为竞选纲 领，正式宣布参加2008年美国总统选举， 并于同年11月4日正式当选。2009年10月 9日，获得诺贝尔委员会颁发的诺贝尔和 平奖。2012年11月6日（北京时间2012年 11月7日），奥巴马在美国总统选举中击 败共和党候选人罗姆尼，成功连任。
的世界领导地位奉为至高无上的。他必然为此竭尽全力加以维护。在
这点上，奥巴马同布什没有什么两样，所不同的是奥巴马由于上述因 素的作用，他不会像布什那样奉行单边主义、唯我独霸、穷兵黩武。
他会比布什更开明些、温和些，更愿意通过谈判、对话和多边协商来
调和矛盾、缩小分歧、解决问题。这也必将反映到对华政策上来。
直是中国政府极为关注的焦点问题。美国政府在对待台湾问题上的 立场并没有发生任何改变。克林顿国务卿在访华前夕曾明确表示，
美国不会放弃对台湾的义务，美国将继续对台军售。从这一点可以
看出，奥巴马政府完全继承了前任美国政府对台政策的核心。台湾 问题仍然是中美关系中最敏感最核心的问题。
（四）、在经贸问题上，奥巴马对华显示出较强硬姿态。他在
三、 对中国的影响
（一）、推动作用
1、希望与中国展开全方位合作 从伊拉克战争、防止核武器扩散、改善美国国际形象等方面来说，
奥巴马的外交政策与布什相比，可谓千差万别。只有在中国问题上，
奥巴马将在很大程度上延续布什政府政策，继续与中国展开全方位合 作。奥巴马身边不乏经验丰富的“知华派”，必将推动新一届政府在 处理对华关系上，向着理性、积极的方向发展。奥巴马已经明确表态， 当选后将继续与中国在环保、能源合作等方面保持对话。
奥巴马连任成功，美国对华政策如何微调
（一）、取决因素 首先，国防部长帕内塔2011年才升任现职，可望继续留任一段时 间。至于国家安全顾问多尼隆与奥巴马互动良好，深受信赖，留任或
问题，以及朝鲜、伊朗核问题，反恐问题，全球气候变化，贫穷与疾
病问题等都需要中国协助、参与、合作才能顺利解决。 客观地说，现在世界的经济发展、和平发展，在一定程度上取决 于中美两国的稳定关系、和平共处、合作共荣。虽然，美国目前发生 了金融危机、经济衰败，但两三年后可望复苏，经济、政治、军事实 力仍然是世界第一，他国无法取代。而中美两国作为全球经济发展的 火车头，也是他国无法取代的。因此，有学者认为，当今世界上最强 大、最具决定性影响力的是中美两国，宣称中美两国集团必然担当和 决定世界的大务。以美国一国之力已经无能为力担当如此大任了。这 些都会对美国的对华政策产生重大的正面影响。