衡阳市城市公共交通专业规划新鲜

衡阳市城市公共交通专业规划新鲜“出炉”记者邓小山通讯员方显龙<br><br>“公交优先”“绿色公交”成公交发展关键词<br><br>“方便出行，服务百姓”，大力发展城市公交是城市发展的需要<br><br> 最近，记者从市城市规划局了解到，《衡阳市城市公共交通专业规划》(2006—2020)已“出炉”，该《规划》贯彻以人为本、创造和谐社会和可持续发展的原则，坚决实行公交优先政策；坚决贯彻科学发展观，统筹发展城镇公交，促进城乡协调发展；坚持近、远期相结合，近期强调其针对性和操作性，远期强调其控制和引导作用，使规划具有前瞻性和可操作性；坚持定性与定量分析、理论与实践相结合的原则，使规划成果能充分体现衡阳市的实情和发展要求。

<br><br> 据了解，为进一步协调城市建设与城市公共交通发展的关系，适应城市发展变化，满足居民日益增长的公交出行要求，逐步缓解城市总体交通压力和改善交通环境，切实贯彻“公交优先”的城市交通政策，市规划设计院在《衡阳市城市总体规划》（2004—2020）基础上，结合其它相关专业规划，编制了《衡阳市城市公共交通专业规划》，该《规划》系《衡阳市城市总体规划》的重要组成部分。

<br><br> 《规划》的目标为：到规划末期，将衡阳城市公共交通体系建设成以大公共汽车为主体，出租汽车等其它公共交通方式为补充的、相互协调发展的多元化、人性化、智能化、低污染的城市公共交通体系。

<br><br> 《规划》的范围是：按照《衡阳市城市总体规划》（2004-2020）所规定的衡阳市中心城区范围，近期为96平方公里，远期为120平方公里，并适当兼顾周边相关地区。

<br><br> 《规划》的期限为：2006-2020年，其中近期规划至2010年，城市人口为100万；远期规划至2020年，城市人口为130万。

<br><br> 《规划》由市政府组织实施，市建设局、规划局依法按照本规划进行管理，凡在衡阳规划区范围内从事与城市公共交通安全有关的城市规划编制、管理和建设活动均应执行该《规划》。

<br><br>城市公交需求及发展预测<br><br> 规划部门秉承理论与实践相结合、系统化的思想、宏观与微观相结合、定性与定量相结合、发展与控制相结合的原则，对衡阳城市公共交通的需求及发展进行预测，得出的主要结论如下：居民人均出行次数为2.7次/日，日出行总量为393万人次/日，其中常住人口出行量351万人次/日，流动人口出行量42万人次/日；公交车方式出行量98.25-117.9万人次/日，其中常住人口出行量87.75-105.3万人次/日，流动人口出行量10.5-12.6万人次/日；居民乘公共交通出行占出行总量的25-30%；居民日常出行的方式以骑自行车和乘公交车为主，各占出行总量的 20-30%。

<br><br> 城市公交发展策略<br><br> 据了解，本市公共交通拟采取的发展策略是：协调城市各片区交通关系，构建城市大交通网络；加强城市道路交通设施建设，完善城市交通网络；大力发展公共交通，优化城市公共交通结构，提高公交线路的吸引力；加大公交优先发展的力度，推进公交体制改革，完善公交运营环境，实施公交优先战略；加快道路交通设施的规划与建设，优化公交结构，坚持以公共交通引导人们合理的出行方式，形成城市客运交通主格局。

<br><br> 《规划》建议有关部门重视交通管理，平衡交通需求，提高交通系统的整体运行效率。

加强城市公共交通管理包括：建立现代化的城市交通管理系统；建立综合性的交通管理权威机构，保障城市交通发展的协调统一和交通政策的贯彻落实；落实公交优先和优惠政策；建立健全的城市公共交通特许经营制度，规范市场准入管理，完善城市客运管理机构职能，树立管理权威，加大市场监管力度，保障衡阳城市公共城市交通统一协调发展。

<br><br> 据悉，本市公共交通发展政策为：一是实行公共交通优先，完善城市道路网设施建设；近期尽快开辟公交专用车道，远期积极发展大运量快速公交运营系统；在城区主干道上开辟港湾式停靠站；运行线路优先；交叉口公交优先。

二是协调土地利用与公交发展，建立较大运量、快速的客运交通体系。

三是加强接驳换乘设施建设，扩大公交线网覆盖率。

四是采用先进技术建立科学、高效的公交调度和管理系统。

五是采用先进科学技术，引导和促进公交企业在科学管理和技术提高上进行发展。

六是建立公交车辆自动监控系统和乘客信息系统，并构建以公交调度指挥中心为目标，将公交运营调度GPS系统，IC卡票证服务，计算机中心融为一体的智能化交通系统工程。

七是加强对非公交机动车出行的管理，严格控制单位自备车、摩托车的增长。

<br><br> 《规划》特别呼吁相关部门要增强环保意识，倡导“绿色公交”，采用低污染或无污染的燃料为动力的新型公交车辆和空调车。

<br><br>城市公交发展规划<br><br> 衡阳城市公共交通线网规划原则为：根据城市道路网，规划均衡线路分布，结合道路建设，及时调整线路布局，大力发展公共交通，促进城市发展；改善居民出行乘车条件，根据城市用地功能划分，与城市规划用地布局相协调，合理确定公共交通线网密度和布局公共交通设施用地；开辟旅游专线，打造旅游品牌形象，根据城市丰富的人文景观和自然景观资源，重视旅游专线的规划和设计，以更好地为游客服务；协调新老线路之间的关系，慎重调整现有公交线路的布局；公交首末站尽可能布设在客流量发生源点和交通集散处；适当放宽城市公交线路长度，非直线系数限制，与公交平均出行距离增长趋势相适应。

<br><br> 本市公交线网结构为：在中心城区内构建“两环、十四走廊、九片联通、多点贯通、十二大枢纽”为框架的公共交通网络系统：<br><br> ——“两环”即以城市主骨架道路形成的中环（内环东路和蒸湘路）和城市内环（东风路、船山路、蒸阳路、衡洲大道）。

<br><br> ——“十四走廊”是指联系各组团的十四条以“六横八纵”城市道路骨架为基础的主要公交客运走廊。

<br><br> ——“六横”为：船山路、解放路、雁城路、衡州大道、雨母山景观大道与衡花路、前进路。

<br><br> ——“八纵”为：西二环路、金星路、蒸湘路、红湘路、蒸阳路、茶园路、东风路、酃白路。

<br><br> ——“九片联通”，主要是指城市主城区与各组团以及组团之间至少由两条城市主干路联系。

公共交通网络骨架中，各邻近组团之间要有直达线路相联系，任意两组团之间的公共交通客运最多换乘一次，保证主城区与八大片区之间的良好联通性。

<br><br> ——“九大片区”为：中心片区、高新片区、合江套-江霞片区、黄茶岭片区、白沙洲－周家坳片区、江东片区、酃湖片区、东阳渡片区和茶山坳－咸塘－大浦片区。

<br><br> ——“多点贯通”主要指主城区与外围樟树镇、呆鹰岭镇、三塘镇、车江镇、云集镇、泉溪镇、咸塘镇、大浦镇、集兵镇等周边镇和南岳国家风景名胜区、岣嵝峰国家森林公园、江口鸟洲、雨母山森林公园等周边旅游景点的相互贯通，将郊区乡镇的客运交通纳入城市公共交通系统中，统筹研究公共交通发展规划，促进城乡协调发展。

<br><br> ——“十二大枢纽”主要是指结合长途汽车客运站、铁路客站及城市中心区、体育中心等客流集散点设置的八大公交枢纽站点。

<br><br> 本市近期公交线路规划为：对老城区旨在提高公交线路的服务水平，使居民公交出行更舒适、更快捷，对新建居住小区和开发区，重在提高公交线路的覆盖率和可达性，方便居民公交出行。

对近期调整、新增线路应在其所经过的城市道路已经建设完成以后才能实施，并根据实际情况可对具体线路进行适当调整，但必须按程序经批准后才能进行调整实施。

<br><br> 本市近期线网方案的主要指标为：规划线路总条数为57条，其中新增线路11条，调整线路27条，保留19条；规划配车970台，折合为1512标台车；规划线路总长度为699.9公里，线网密度3.12公里/平方公里，平均换乘系数为 1.28。

<br><br> 本市远期公交线路规划为：远期线路发展规划着重于确定布线原则、发展方向、线网结构以及方式协调等方面的内容，提供给政府部门作为把握公交发展方向的参考依据。

<br><br> 本市远期线路布设原则为：公交线路的布设应与城市土地开发趋势相协调，连接新开发的城市用地，全面增加新区的交通可达性；过境线路或组团间线路应尽量布设在主干道上，不允许在街区内迂回绕圈，组团内部线路应尽量不占用快速路或城市主干道；线路应尽可能的短直，故与城市外围组团来回路程不得超过40公里或往返时间性不超过90分钟，组团内线路长度宜为8-12公里；市中心区规划的公交线网密度应达到4-6公里/平方公里,城市边缘地区的公交线网密度应达到2-3公里/平方公里。

<br><br> 本市远期公交线路按功能分为以下三类：大运量快速线路、组团间线路和组团内线路。

其中，快速线路：线路布局以起止点为基础，沿城市主干道和城市快速路布设公交专用道。

站距较长，仅停靠客流主要集中的站点。

组团间线路：通过城市主、次干道连通邻近组团的各客流集散点。

组团内线路：组团内部的联通线路，沿城市次干道和支路布设，线路较短。

<br><br> 衡阳规划区内远期公交具体的线路途经点应根据城市的实际发展情况来确定，远期公交旅游专线的设置考虑：规划建议在远期开辟景区与市区衔接紧密，在各个主要景点的设公交旅游专线，具体开辟5条旅游专线：新大桥—中心汽车站—奥林匹克公园—雨母山风景区；高速客运站—火车东站—南岳国家风景名胜区；白沙洲—古樟公园—石鼓广场—来雁塔—湘南学联—东洲岛东岸；酃湖汽车站—火车东站—内环路—107国道—岣嵝峰国家森林公园；火车东站—107国道—江口鸟洲。

<br><br> 本市远期公交线网规划主要指标为：线路总条数89条，配车1529台，折合为1900标台；线路总长度为 1191.7公里，线网总长度为626.5公里，市中心区规划公交线网密度应达到4-6公里/平方公里，城市边缘地区的公交线网密度应达到2-3公里/平方公里，平均公交线网密度4.99公里/平方公里；线路重复系数为1.89，非直线系数为1.37，平均换乘系数为1.17。