第三章 行政公文 第四节 函
行政公文4 函与批复
3、写作的灵活简便性
三、函的种类
1.商洽函——不相隶属机关之间商洽工作
例：《××学校关于商洽×××同志调动工作事宜的函》；《××县人民法 院关于×××遗产纠纷案托查的函》。
2.询问函——向有关机关存文情况 3.答复函——针对询问函而制发的函
他俩在一起
例：《××省科学技术委员会关于询问贯彻全省科学技术工作会议情况 的函》；
关于商请摩登商厦准备安保工作经验材料的函
广州市商业局：
经市综合治理办公室同意，敝局 12 月下旬召开 全市商厦安保工作经验交流会。据悉，贵局摩登商厦 狠抓安全保卫工作，取得了突出的成绩，拟请该商厦 在会上介绍加强内部防范工作的宝贵经验。如蒙同意， 恳请通知该单位，于12月中旬将经验介绍材料送敝局 综合事务处秘书科为盼。 广州市公安局 二〇一×年十一月二十日
询问函
X X 市 塑 料 二 厂文件
× 塑函〔2000〕11号
X X市塑料二厂关于TK一89型自动考勤打卡机 维修事宜的询问函
XX市海威企业有限公司： 我厂于两年前购进贵公司组装生产的TK一89型自动考勤 打卡机，两年来使用情况良好，但近来发现打印出现断痕， 造成“3”、“6”、“8、“9”等字难以分辨，估计是打印 头断针。我厂曾在我市寻找多家电脑维修站（店），均无此 配套的打印头。特发函向贵公司询问，贵公司在我市何处设 有该种机型的维修部，应如何送交维修，预计维修费用多少， 以及付款方式等。 特此函询 XX市塑料二厂（公章） 二○○○年五月一日
关于请求解决进修教师住宿问题的函
大观学院教务处： 我校开办不久，师资力量不足，决定派5位年轻教师到 贵校兄弟院校高德学院旁听进修一年。目前进修事宜已办妥， 但5位教师进修住宿问题，高德学院无法解决。今特函恳请 贵处设法在贵校帮助解决住宿问题。 过去贵校为我校办学提供了很大的帮助，这次我校进修 教师的住宿问题，又给贵校增添了麻烦。敝校谨再致以深深 的感谢。 有关进修教师的住宿的解决情况，恳请函复为盼。 ××市冶炼学校(印章) 二0××年×月×日
行政公文详解手册之函
行政公文详解手册函一、函的概念函是不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。
函作为公文中最常见的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。
在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。
在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。
此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。
不过这种情况并不多见。
二、函的特点（一）沟通性。
函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。
（二）灵活性。
表现在两个方面：一是行文关系灵活。
函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的行文关系的限制。
二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。
可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。
（三）单一性。
函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。
三、函的分类。
函可以从不同角度分类：（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。
公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。
便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。
（二）按发文目的分。
函可以分为发函和复函两种。
发函即主动提出了公事事项所发出的函。
复函则是为回复对方所发出的函。
（三）另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。
《公文格式(行政部门的函、请示、申请)》
《公文格式(行政部门的函、请示、申请)》第一篇。
公文格式（行政部门的函、请示、申请）函，适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。
对于相互商洽工作、询问问题的函，可开门见山，直接入题，一般以“特此函商（函询），盼予答复”作结。
对于请求批准的函，写法与请示相似，虽不需选择尊敬用语，但行文语气谦和，对对方要尊重，讲礼貌，一般以“特此函报，望能批准”作结。
对于询问答复的函，先要交待来函（点明标题和文号）收悉，以“现函复如下”作为过渡，然后回答所询问的问题。
请示，适用于向上级机关请求指示、批准。
一般由请示缘由、请示事项、结尾三部分组成。
请示缘由要写明请求原因（背景）；请示事项要具体明确，讲清讲透，理由充足，使上级机关一下子就明白意图；结尾一般为“特此请示，请示复”。
申请不是一种公文格式，一般由个人向单位提出。
第二篇：公文格式（行政部门的函、请示、申请）公文格式（行政部门的函、请示、申请）函，适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。
对于相互商洽工作、询问问题的函，可开门见山，直接入题，一般以“特此函商（函询），盼予答复”作结。
对于请求批准的函，写法与请示相似，虽不需选择尊敬用语，但行文语气谦和，对对方要尊重，讲礼貌，一般以“特此函报，望能批准”作结。
对于询问答复的函，先要交待来函（点明标题和文号）收悉，以“现函复如下”作为过渡，然后回答所询问的问题。
请示，适用于向上级机关请求指示、批准。
一般由请示缘由、请示事项、结尾三部分组成。
请示缘由要写明请求原因（背景）；请示事项要具体明确，讲清讲透，理由充足，使上级机关一下子就明白意图；结尾一般为“特此请示，请示复”。
申请不是一种公文格式，一般由个人向单位提出。
第三篇：公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）函的写作格式函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）。
第三章 行政公文(函)(练习题)
第三章行政公文（函）（练习题）一、选择题（15分）1.公文的主体部分是（）。
A.标题B.正文C.作者D.印章或签署2.向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项应使用（）。
A.请示B.报告C.请示报告D.函3.联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是（）。
A.组织序列表中靠前的B.主办的C.上级的D.其他系统的4.用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的公文是（）。
A.通知B.通告C.公告D.通报5.用于发布行政法令和规章制度的通知为（）。
A.部署性通知B.批转性通知C.任免性通知D.发布性通知6.用于答复下级机关请示事项的公文是（）。
A.指示B.请示C.批复D.命令7.不相隶属机关之间请求批准，用____。
A.请示B.报告C.函D.批复8.关于印发《XX市国家税务局局长办公会议纪要》的通知，其作者是（A）A.XX市国家税务局B.局长C.局长秘书D.会议记录者9.用于记载会议主要精神和议定事项的公文是（）。
A.决议B.会议记录C.会议纪要D.议案10.公文的作者是指（B）。
A.撰拟文章的机关工作人员B.制发文件的机关C.审核签发文件的机关工作人员D.参与文件形成过程的全部机关工作人员11、写请示必须______。
A.用“请示报告”这个文种B.一文一事C.注明办理期限D.用“报告”这个文种12、下列是公文中常用的结语，其中属于“请示”的结语是___。
Ａ、特此报告Ｂ、特此通知Ｃ、望认真贯彻执行Ｄ、妥否，请批示13、下列有关公文通知写法的论述正确的一项是______。
A、公文通知的标题只要用“通知”两字即可。
B、通知的受文单位只能一个。
C、通知主体如内容较多，可采用综合式写法。
D、事务性通知把通知事项写清即可，不必发表议论。
14、下列情况不属于函使用范围的一项是______。
A、为不相隶属机关商洽工作。
B、上下级之间询问和答复问题。
C、向有关部门请求批准。
D、答复审批事项。
15、写请示必须______。
公务文书
1、人事处部署本年度学校各类人员的考核工作。
ห้องสมุดไป่ตู้
2、某学生多次殴打同学，学校对其进行处分。
3、中秋节当天，下午放学时间提前半小时。
4、学校组织学生参加英语四级考试。 由李吾老师代替。
5、经管学院王立老师生病住院，其担任的课程暂
第二节 报告
一、报告的适用范围和特点
适用于向上级机关汇报工作，反映情况 答复上级机关的询问。属陈述性的报请 公文。 典型的上行文。 报告有两个特点： （一）陈述性与汇报性 （二）事后行文
例文
中华人民共和国全国人民代表大会公告
第1号
第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委 员长、秘书长和委员已由第十二届全国人民代表大会第一 次会议于2013年3月14日选出，共175人。
…… 现予公告。 中华人民共和国第十二届 全国人民代表大会第一次会议主席团 二o一三年三月十四日
例文
南山区后海大道施工通告
1.确有必要 2.注重效用 3.协商一致 4.党政分工 5.正确选择适合联合行文的机关
请思考：
《医疗事故处理办法》是国 家卫生部发布的一份文件， 吉林省卫生厅对部分条款感 到难以把握，有些问题在实 际执行中不好操作，请问该 如何解决这一问题。
向国家卫生部写请示
思考练习 下列事项是否都需制发公文？
如需要，可抄报有关的上级机关
（三）正 文
——主要交待报告的起因或目的、 1、引据 依据等。
常用“现将有关情况报告（汇报）如下”过渡。
正 文
2、报告事项 ——正文的主体内容，如基本情况、 措施与办法、成效与问题或者是经验与教训、 意见与建议等。
3、结语
——“特此报告”、“专此报告” ——“以上报告，请审阅”
函行政公文
函行政公文
尊敬的[接收单位名称]：
主题：关于[具体事宜]的函件
本函旨在就[具体事宜]与贵单位进行沟通和协商。
鉴于[相关背景或原因]，我们认为有必要就此事宜与贵单位交换意见，并寻求共同的解决
方案。
一、[事项描述]
1. [事项要点1]
2. [事项要点2]
3. [事项要点3]
二、[期望的合作或建议]
为确保[具体事宜]的顺利进行，我们建议[具体建议或合作方式]。
我
们相信，通过双方的共同努力和协作，能够有效推进[具体事宜]的进展，并达到预期目标。
三、[后续行动计划]
我们提议在[具体日期]前，双方就上述事宜进行进一步的讨论和协商。
若贵单位同意，我们将会安排专人与您联系，以确定会议的具体时间
和地点。
我们期待贵单位的回复，并希望能尽快就此事达成共识。
感谢您的时
间和考虑，我们期待着与贵单位的合作。
此致
敬礼！
[发送单位名称] [发送单位联系人员] [发送单位联系电话] [发送单位电子邮箱] [发送日期]。
第三章行政公文写作第四节批复与函..
关于商请派车运送民工的函
××省交通厅： 为做好今年的春运工作，及时运送在我省工作的 外省民工回家过年，我们组织了民工运送专门车队， 但由于我们运力不足，车辆不够，估计不能满足民工 的要求，特请贵省派出大型客车20辆，与我省组成运 送民工车队，负责运送贵省在我省工作的民工。 妥否？请尽快函复，以便办理有关手续。 ××省交通厅 ××××年×月×日
第四节 批复与函 一、批复 （一）批复的用途、特点 批复的用途： 批复适用于答复下级机关请示事项。 在实际工作中，对于下级机关报来的请示的答复除了批复之外，还有 以办公厅（室）的名义发文的函与通知这两个文种的使用。如《国务院办 公厅关于同意调整国家人口和计划生育委员会兼职委员的函》（国办函 〔2012〕17号）《国务院办公厅关于批准牡丹江市城市总体规划的通知》 （国办函〔2006〕57号）。也可授权职能部门如《卫生部关于++问题的复 函》。这样的公文其功能等同批复，但文中有“经国务院领导同志同意” 或“经国务院批准”的字样。 批复的特点： 1.针对性。针对请示的问题，表明态度，提出意见和办法。 2.权威性。下级机关必须严格按批复精神贯彻执行，而不能自行其事。
第三章 行政公文写作
二、函
（一）函的用途、特点 函的用途： 函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问 和答复问题，请求批准和答复审批事项。 函的特点： 1.使用广泛。 2.内容单一。 3.措辞讲究。
第三章 行政公文写作
（二）函的种类 函按其内容性质可分为四种： 1.商洽函 商洽函是平行机关、不相隶属机关之间商洽工作、 联系有关事宜时所使用的。 2.问答函 问答函是机关单位之间用来相互询问和答复问题 的函。 3.请批批答函 请批函是向有关主管部门请求批准，或主管部门 或经授权的部门以函的形式对有关单位请求审批的事 项进行答复的函。
第三章 公务文书
4、会议通知 缘由：说明召开会议的目的和意义 事项：会议名称、时间、地点、内容、参 加人员、报到时间和地点等 结尾语：特此通知（可省）
范文赏析 X市X局关于召开X工作会议的通知 XX： 根据XX的XX，为了加强XXX，经市府同意，我局决定召开局级XXX会 议，现将有关事项通知如下： 会议时间：X年X月X日一X年X月X日，会期X天。（包括报到时间） 会议地点：XXXXXXX。（包括报到地点） 与会人员：XXX 。（参加会议人员的条件和人数） 会议内容： 1、XXXXXX，XXXX。 2、XXXXX，XXXXXXX． 会议要求：（包括会议人员所携带的文件材料、准备事项等） 1、XXXX，XXXXX． 其他要求：（包括线路、差旅费、联系人、联系电话等） X市X局 X年X月X日
3.正文：是公文的核心部分，位于主送机关下 一行，每自然段左空2字，回行顶格；数字、年 份不能回行。
4.附件标注：是随公文发送的附属文件或材料。
５．发文机关名称：即公文制文机关，位于正 文或附件标注之后偏右处，可用全称或规范化 简称。
ห้องสมุดไป่ตู้
６、发文日期：一般以成文时间为发文日期， 标注于发文机关下方，必须完整地写出年月日。
6.签发人：指批准发出公文的机关领导人。
（二）主体：是公文的实体部分，包括红色反 线之下至主题词以上各要素的统称。
公文标题 主送机关 公文正文 附 件 成文日期 公文生效标识 附 注
1.标题：公文的名称由发文机关全称或规范简 称、事由、文种三部分组成。
2.主送机关：即负责处理、执行公文的机关， 要使用全称或规范简称、统称。位于标题下空 一行，左侧顶格用3号仿宋体字，回行时仍顶 格,后面加冒号。
XX市人民政府
X 年X 月X 日
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四、函的种类 3．按照行文方向，函可分为去函和复函。
（1）因为商洽工作等需与有关部门联系， 由发文机关主动制发的函叫“去函”； （2）收文机关收到来函后，需就来函中 有关问题作出回复的函叫“复函”。
去函也叫来函，即是主动发出的函。复 函则是回答来函所提出的问题，是被动发
五、函的写作方法
（一）标题 1．商洽函。由商洽单位名称、商洽事项、文
种构成，如《广东省华侨商店供应公司关于请求 退赔霉坏变质粉丝货款的函》。
2．询问函。由询问单位名称、询问事项、文 种构成，如《国家邮政局关于拟派×××等17人 赴香港参加高级管理人员培训的函》。
第三章 行 政公文 第四节 函
一、函的概念 函是“适用于不相隶属机关
之间商洽工作，询问和答复问 题，请求批准和答复审批事项” 的公文
二、函的特点
函具有使用的广泛性，形式的灵活性， 行文的往来性等特点。函的广泛性是指它不 受任何行文关系的限制；灵活性是指它不象 其它公文那样受公文格式的限制，书写较简 便灵活，行文也较自由；往来性是指它常是 以一组的形式出现，既有发函就有复函
妥否？请尽快函复，以便办理有关手续。 ××省交通厅
××××年×月×日
询问函
关于商请报价的函
×××茶厂： 我公司对贵厂生产的绿茶感兴趣，拟定购君山毛尖
茶。我公司要求该茶叶品质一级，规格为每包100克， 望贵厂能就单价报表和交货日期、结算方式等给予回复。
如果贵厂报价合理，且能给予最惠折扣，我公司将 考虑大批量订货。
四、函的种类 1．从函的内容来看，可分为三种。 （1）商洽性函。指用于平行机关之间和 不相隶属机关之间商洽工作、联系有关事
（2）询问、答复性函。指用于机关之间 互相询问答复有关具体问题的函。 （3）请示性函。指向平级的或不相隶属
四、函的种类 2．从函的使用与格式看，可分为公函和 便函。 （1）公函的格式正规，它按一般公文格 式写上标题、发文字号、主送机关、正文 和落款。公函多用于比较重要的事项，行
成都皮影博物馆名称可定为“成都中国皮 影博物馆”。
国务院办公厅 二○○六年十月
商洽函
关于商请派车运送民工的函
×××省交通厅： 为做好今年的春运工作，及时运送在我省工作的外
省民工回家过年，我们组织了民工运送专门车队，但由 于我们运力不足，车辆不够，估计不能满足民工的要求， 特请贵省派出大型客车20辆，与我省组成运送民工车 队，负责运送贵省在我省工作的民工。
例文二：
（复函：某年某月某日贵单位某函已收悉”， “某年某月某日贵单位某号函悉”等，再写 “经研究，答复如下”、“经某单位（领导） 同意，现函复如下”等作承启语过渡。）
国务院办公厅关于成都 皮影博物馆冠名问题的复函
国办函〔2006〕79号 四川省人民政府：
你省《关于成都皮影博物馆冠名的请示》 （川府〔2006〕43号）收悉。经商有关部门 并报国务院领导同志同意，现函复如下：
3．批答函。由答复单位名称、答复事项、文 种构成，如《国务院办公厅关于建正文 正文是函的主体部分，要求直陈其事， 说明主旨、要求或希望。
1．发函的正文。由商洽、询问、请批 的缘由，商洽、询问或请批的事项和结尾 三部分组成。
（1）缘由。简要提出商洽或询问的主 要问题和为什么要提出的理由或情况。
六、写作要求 （一）开门见山，直陈其事。 （二）恳切谦和，有礼有节，表述得 体。 （三）表达的意思 提出的办法、商 洽或请批的事项要符合实际。
七、课文例文分析 例文一：
（答案：“请示”适用于向上级机关请求指示、 批准，属于上行文；“函”适用于不相隶属机 关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准 和答复审批事项”，属于平行文。）
3．正文 （2）函的事项 ➢发函一般写清楚商洽、请求、询问或告 知事项的主要内容，并向对方提出希望或 要求，即或希望对方协助解决某一问题， 或希望对方给予合作支持，或请求对方提 供情况，或请求对方给予批准等等。 ➢复函要有针对性地写答复事项，即针对 发函所提出的商洽、请求、询问等问题作 出具体明确的答复。
××××副食品公司 ××××年×月×日
3．批答函。由答复单位名称、答复事项、文 种构成，如《国务院办公厅关于建立青海西宁技
五、函的写作方法
（一）标题 1．商洽函。由商洽单位名称、商洽事项、文
种构成，如《广东省华侨商店供应公司关于请求 退赔霉坏变质粉丝货款的函》。
2．询问函。由询问单位名称、询问事项、文 种构成，如《国家邮政局关于拟派×××等17人 赴香港参加高级管理人员培训的函》。
（2）事项。要写明商洽、询问或请求 批准的主要事项。
（3）结尾。常用几种用语：“盼复”， “即请回复”，“请研究复函”，“专此 函达”，“请予支持，并盼复”。
（二）正文 2．复函的正文。由商洽、答复、批准 的缘由、事项和结尾三部分组成。 （1）缘由。先用引起回复的缘由作起语， 告知情况，常用：“某年某月某日贵单位 某函已收悉”，“某年某月某日贵单位某 号函悉”等，再写“经研究，答复如下”、 “经某单位（领导）同意，现函复如下” 等作承启语过渡。 （2）事项。针对商洽、询问或请批事项 一一作答。 （3）结尾。一般用：“特此函请”， “此复”，“专此函复”。