财政评审中介机构管理的问题与建议
财政投资评审工作中的问题及对策
财政投资评审工作中的问题及对策作者：于海洋来源：《科技资讯》 2011年第14期于海洋(吉林省集安市财政局吉林集安 134200)摘要:本文分析了财政投资评审工作中的问题,提出了相应的对策,供大家参考。
关键词:财政投资评审工程概算中图分类号:F239 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)05(b)-0239-012009年,全国各级财政投资评审中心共评审各类项目21万个,比上年增长40%,评审的总投资达到20536亿元,比上年增长63%,共审减不合理资金1988亿元,比上年增长了79%,平均审减率达10%。
其中,项目概预算、结决算的送审额达15275亿元,比上年增长79%,审减不合理资金1770亿元,比上年增长了70%。
全国各级评审机构共核查专项资金2619亿元,其他资金2642亿元,财政投资评审对财政资金的追踪问效作用得到突出体现。
财政投资评审顾名思义就是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决(结)算进行评估与审查,以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。
财政投资评审作为加强财政支出管理的重要手段之一,是财政部门内部专司财政投资评审的评审机构,是根据国家法律法规、制度规定等,通过运用专业技术手段和预、决算审核方法,对财政支出项目进行专业技术性的审核与评价,对财政投资效果和财政资源配置质量的审核与评价,从而达到财政资金合理、有效使用,财政资源公平分配、高效配置的目的,因而它是财政资源配置职能的具体实施方式之一,是财政职能的重要方面。
财政投资评审的范围广泛包括:财政预算内各项建设资金安排的建设项目;政府性基金安排的建设项目;纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目;政府性融资安排的建设项目;其他财政性资金安排的项目支出;对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查。
1 财政投资评审工作存在问题和困难1.1 财政投资评审尚未法制化、制度化目前,指导全国财政投资评审工作的文件是2009年财政部出台的《财政投资评审管理规定》属于部门规章。
关于财政投资工程项目评审面临的问题及对策分析
图2 工地工程师使用机械设备处理软土地基
强化钢筋工程的承力性，构建坚固的房屋建筑框架
钢筋和混凝土的使用，能加固房屋建筑的框架，打造高质量模板工程。
基础钢筋的使用技术关乎着建筑工程的总体质量，因此钢筋施工至关重要，需要施工人员，具备着高超的技术，精准把握钢筋的弯折尺寸和连接细节，对钢筋结扎数量进行合理控制。
这便要求技术员工提前做好准备，熟悉设计图纸，与建筑开发商进行积极合作交流，详细地做好工程技术交底工作。
同时，对钢筋的质量和型号进行严格审核，以防不同型号的杂糅，导致施工的检测不合规定。
在混凝土的施工方面，管理人员应严格要求司机平稳运输混凝土，保证混凝土的均匀性避免分层、离析等现象，造成二次加工，即使出现问题也要快速解决。
在最短的时间内，将混凝土运输到工地进行规范操作，保证其快速卸出投入到工地实施之中。
作用各种施工设备，进行混凝土浇灌步骤，通常工程师使用的是分层浇筑，既解决了初凝问题，又保证了其浇筑的均匀性。
在浇筑后进行。
对财政投资评审工作的思考与探索分析
对财政投资评审工作的思考与探索分析摘要：近些年来，随着市场经济体制改革的不断实施与深化，对我国财政政策的建设与完善也提出了更高的要求。
财政作为国家宏观调控的一种重要手段，在保证我国社会和经济持续、稳定发展方面有着重要的作用。
随着财政部门工作的不断扩展，对财政投资评审工作的重视程度也逐渐增加。
本文就主要针对财政投资评审工作的相关问题进行简单的探讨。
关键词：财政，投资评审，国家财政财政是国家进行经济和资源调控的一种手段，在市场经济发展过程中发挥着重要的作用。
随着社会和经济的不断发展，政府公共投资领域逐渐产生了一些问题，财政投资弱化的问题也逐渐凸显，而其根本的原因就在于财政部门在进行项目预算的编制和执行过程中缺乏专业的评审机构，无法做出公正、客观的评价，这就导致项目支出预算方面无法保证其有效性。
基于此，财政投资评审工作开始受到广泛的关注，其不仅能够有效的提高预算编制的科学性和准确性，同时也能够促进预算约束力的增强，保证国家财政的调控作用充分发挥。
一、财政投资评审工作的不足之处1.财政投资评审缺乏完善的制度。
当前，国家财政投资评审工作的开展，主要是依据2009年财政部出台的《财政投资评审管理规定》，但是其属于部门规定，在国家或者是地方政府开展投资评审工作时，仍然缺乏可靠的依据，因此也导致财政投资评审工作的法律约束力受到极大的削弱。
2.财政投资评审机构以及相应人员配置方面不够完善。
当前，大部分的评审机构都属于自收自支的事业单位，但是在实际的工作中，行使的确实对财政资金管理的职能，容易造成很多项目单位将投资评审机构与普通的中介机构相互混淆，对评审结果的可靠性和权威性产生质疑，因此导致评审工作很难顺利的开展。
同时，在县级评审机构的人员配备方面也存不足，人员的专业面不宽、综合素质不高等问题也是导致评审效率低下的主要因素。
3.评审工作的信息化建设较为滞后。
当前，信息技术已经广泛的运用到各个领域中，在财政评审方面的应用有着更高的要求，其需要专业的、科学的信息化平台作为财政评审的基础。
当前县级财政投资评审中心存在的困难及对策
当前县级财政投资评审中心存在的困难及对策财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查及绩效评价、专项资金核查的一项管理职能。
在财政职能框架下,为财政支出项目的预算下达、资金拨付、财务决算提供科学的专业技术保障。
我县财政投资评审中心自成立以来，在县委、县政府的高度重视和财政局党组的正确领导下，强化“评审就是服务”的意识，严格遵循客观公正的原则，以提升评审质量为主线，以项目预算评审为重点，以节约财政资金为目标，践行“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念，进一步完善评审机制，规范评审行为，壮大评审队伍，积极跟踪评审，加强全程监管，不断提高服务质量和效率，逐步建立了“先评审、后预算”、“先评审、后招标”、“先评审、后采购”、“先评审、后拨款”、“先评审、后结算”的工作模式。
财政投资评审的公信力、权威性得到了各级各部门和社会的广泛认同，评审理念逐步深入人心。
目前，投资评审工作已经成为从源头防治腐败的重要手段，成为加强财政管理，提高财政资金使用效益的重要保障，为全县经济社会发展和城市建设作出了积极贡献，取得了显著成效。
2变更、隐蔽工程的认定、增减工程的签证、暂定价材料的询价采购和工程竣工验收以及结算的评审，严把各个关口，全程跟踪监管，切实履行职能，逐步消除“单位点菜，财政买单”的被动局面，有效控制“三超”，进一步发挥财政资金“守门神”的作用，提高财政资金使用效益和安全性。
一、目前存在的困难和问题一）职能定位不明晰。
目前投资评审中心，为财政局下属副科级财政全额拨款事业单位，与*财办[2011]1号《**省财政厅关于进一步加强财政投资评审工作的通知》规定的财政投资评审机构“设立内设行政机构或参照公务员管理的事业机构”，尚有一定差距，且存在诸多问题：一是弱化了财政投资评审的组织管理，名不正，言不顺，理不直，气不壮；二是制约了评审机构队伍的可持续发展；三是造成了财政评审机构的“角色”缺位，影响了财政投资评审职能作用的进一步发挥。
财政投资评审工作中面临的问题及对策探讨
财政投资评审工作中面临的问题及对策探讨摘要：本文主要对财政投资评审工作中面临的问题及对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：财政评审；面临问题；对策一、前言财政投资评审工作通常指的就是由财政部门，来根据相关的法律与制度规定，对融资建设项目与财政性投资，所进行的工程预（结）算、概算以及竣工财务决算等一系列的，与实施评价审查相关的工作。
作为财政预算管理职能中的一个非常重要的组成部分，财政投资评审的具体评审结论，往往会被直接作为财政部门进行工程价款拨付以及工程竣工财务决算批复的相关依据，这就使得财政投资评审工作的重要性非常突出。
本文主要对财政投资评审工作中面临的问题及对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、当前财政投资评审工作中面临的问题（1）宣传力度不够，投资评审的社会认知度低。
财政投资评审是财政预算管理中的新生事物，社会认知度不够，个别地市的财政投资评审中心成立不长，不少建设单位对评审工作不了解，评审程序不清楚，甚至有不配合、不支持的抵触情绪。
同时，随着新《预算法》的颁发，财政评审有些具体做法不符合新《预算法》的改革要求，跟项目单位的管理职责相冲突更加明显。
很多地方的财政评审工作参与了审核投资估算、审核施工图预算和竣工结算，要求施工图预算经审核后才能招标、工程竣工结算经财政审核后才能支付工程结算款的做法，就是将事后审查监督事实上变成了事前、事中审批，是财政介入项目管理和合同管理具体的实质性环节，也是导致项目管理中推进缓慢、结算工程款支付延误的主要原因。
这与当前各级政府要求进一步简政放权、减少行政审批环节的整体要求冲突的。
（2）财政投资评审管理体制不统一，职能界定不清。
财政投资评审管理体制不统一，面临诸多问题：一是扰乱了财政投资评审的职能界定；二是弱化了财政投资评审的组织管理，名不正，言不顺，理不直，气不壮；三是影响和制约了评审机构队伍的可持续发展；四是把财政投资评审与政府审计、财政监督、社会中介等混为一谈，淡化和混淆了财政评审机构的“角色”定位。
基层财政投资评审存在问题及对策
基层财政投资评审存在问题及对策发布时间：2021-09-13T07:33:04.660Z 来源：《建筑科技》2021年9月下作者：魏玉梅[导读] 财政投资评审工作中，需要针对很多不同类型的投资项目开展评审工作，但是目前基层财政投资评审工作开展的现状来看，还存在沟通不足、制度不明确等问题，影响了投资方和评审机构之间的配合。
眉山天府新区财政服务中心魏玉梅摘要：财政投资评审工作中，需要针对很多不同类型的投资项目开展评审工作，但是目前基层财政投资评审工作开展的现状来看，还存在沟通不足、制度不明确等问题，影响了投资方和评审机构之间的配合。
本文就对如何做好基层财政投资评审展开研究，总结了财政投资评审问题，研究如何开展工作，以满足财政投资评审要求。
关键词：基层；财政投资评审；问题；对策引言：基层财政投资评审工作任务相对繁重，日常评审的内容也比较多，容易在评审环节中出现错误，以及和投资方沟通不足，导致评审机制不能正常运行，不利于评审作用的发挥，也不利于财政投资建设。
为此，必须建立有效制度，解决我国基层财政投资评审工作中的不足。
一、基层财政投资评审工作问题（一）缺少明确的评审程序和内容只要需要确定价格的项目，无论是单价还是总价，无论是否符合财政评审要求的项目，建设单位都将此送财政评审。
比如把信息价未发布的材料价格送至财政评审，或将属于政府采购范围内的设备、原材料、产品，或者其他服务项目（如环卫市场服务成本测算等）送至财政评审；或者将人工单价、机械单价也送至财政评审，上述做法严重影响了财政评审的正常制度，也增加了财政评审工作的压力。
个别项目先开工后送财评，导致财政评审机构缺少选择权利，长期处在被动的工作局面下，存在较大的风险。
（二）缺少评审质量保障财政投资项目包含大量不同类型的项目，有建筑工程、市政工程、公路工程、水利工程、电力工程、燃气工程、通信工程等类型。
而且在技术快速革新背景下，项目当中的新技术层出不穷，工程的计价依据在不断变更，导致财政评审难度不断增大，不利于保证财政评审工作质量[1]。
新时期提高财政预算评审效率的措施
新时期提高财政预算评审效率的措施摘要：预算制度是现代财政财政制度的重要内容，而预算评审又是预算管理的重要组成部分，是提高预算编制质量，优化预算资源配置的重要手段。
近年来，财政部高度重视预算评审工作，各地区逐步将政府投资评审中心转型为预算评审中心，旨在深入推进预算评审机制建设，全面开展项目支出预算评审，积极探索项目支持定额标准制定，充分发挥预算评审在加强部门预算管理，优化财政资金配置的关键作用。
关键词：财政预算评审；效率；措施背景：新的预算法颁布以后，按照国家关于深化预算管理制度改革的有关要求，加快推动投资评审向预算评审转型，充分发挥预算评审在现代预算管理中的定量基础和技术支撑作用，各地财政部门加快机构改革，将预算评审实质性嵌入部门预算管理流程，力求建立与现代预算制度相适应的职责清晰、运行规范、科学高效的预算评审机制。
2018年以来。
在深入贯彻放管服改革和进一步落实优化政务环境的会议精神的大背景下，我市要在保证评审质量的同时不断提高评审效率，就必须解决当前评审过程中面临的许多难题。
1当前我市财政预算评审存在的有关问题在我市评审中心贯彻“放管服”改革、落实提速增效优化政务环境，提高评审效率的前提下，我们为了落实“零跑腿”和“只跑一次腿”的指示精神，制作了评审资料送审清单，便于项目单位进行资料的收集和整理。
但在实际的评审过程中，仍存在着以下问题，延缓了评审进度：1.1项目单位和部门预算科室对评审工作的不熟悉。
当项目单位有项目需要送审时，会征求部门预算科室的意见，预算科室往往直接推给评审中心，并没有把评审资料清单的相关情况介绍给项目单位送审人员，我们再详细介绍给项目单位资料送审清单，这样一来二去增加了工作环节，拖延了评审进度。
1.2超预算提报现象频发，部门预算科室把关不严。
部门预算科室作为项目单位的资金管理部门，对资金的审核具有义不容辞的责任。
但在项目送审时，预算科室缺少对送审值与相关立项文件、市政府批复的概算的对比审核，项目单位送审多少就委托多少，造成了超概述送审的情况多次出现，我市妇幼保健院西区建设项目超概算1.7亿送审，边防检查站营房建设项目超概算1520万元送审，中医医院西区建设项目超市政府批复概算约1800万送审，在等待项目单位重新编制预算送审的时候，延误了大量的时间，严重影响了评审进度。
浅谈在财政审核引入中介机构机制
浅谈在财政审核引入中介机构机制1.财政审核及其意义概述所谓财政审核，就是指财政投资评审。
对于财政投资评审的内涵，我们可以从两个方面去理解：从狭义上说，财政投资评审是指财政部门对财政投资的各个项目的概预算、结算等进行审核的过程，从而加强对财政支出的管理和监督，提高资金利用的效率。
就该方面来说，近年来，随着财政管理体制的改革与完善，财政评审工作的重点由事后监督向着事前监督转变，评审工作也不仅仅局限于预结算审核等，已经扩大至各种财政专项支持的审核，评审范围逐渐地扩大。
自此，财政投资的内涵更新和扩大，成为财政预算管理的饿重要内容。
从广义上说，财政投资评审是专业的财政评审机构在国家政策及规章制度的指导下，运用各种专业的技术及手段，对各种财政支出项目的全过程进行审核，从而对财政投资的效果和财政的资源配置质量作出相应的评價，为后续资金的合理利用和财政资源的高效配置奠定良好的基础。
总之，作为财政部门职能的重要组成部分，财政评审涉及到多项工作内容，包括财政部门对各种财政性资金投资项目进行的工程预概算、竣工结算和对各种包括国土资源调查在内的财政性资金项目情况进行的各种专项的检查行为。
一般来说，财政投资评审工作是由财政部门专门委托的财政投资评审机构来进行，对过程的要求相当严格。
做好财政审核工作具有十分重要的意义。
首先，合理的财政审核工作有利于提高政府的投资效益。
在财政审核的过程中，工作人员通过多方面的测算及审核，对各个财政项目的事前、事中以及事后财政问题进行全过程跟踪，从而强化了财政的预算约束作用，加强了政府对各项投资行为的监督和管理，有利于保证各项资金利用的合理性，节省了大量的资金。
其次，财政审核极大地强化了财政投资的预算管理职能。
工作人员通过对财政投资项目的概算编制的审核，优化设计方案，提高了方案的合理性，有利于从源头上把握好项目的投资关卡，避免各种盲目投资行为，规范财政投资管理行为。
2.财政投资审核工作顺利开展的基础尽管财政投资审核意义重大，但就实际情况来看，很多人对财政投资评审工作并不重视，不了解财政投资审核的准确内涵，影响了财政投资评审工作的顺利开展。
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财政评审中介机构管理的问题与建议
作者：彭晓丹
来源：《财经界·下旬刊》2019年第08期
摘要：引入社会中介机构参与财政评审工作，能有效地提高财政评审工作效益。
近年来，由于中介机构的评审专业能力、管理能力的良莠不齐，给财政评审工作质量和效益的提高带来了一定的隐患。
本文通过对中介机构管理相关问题的剖析，给出财政评审工作中加强中介机构管理的建议。
关键词：财政评审 ;中介机构 ;管理
财政评审是财政部门对财政性资金使用情况进行监督管理的一种形式。
随着社会中介机构评审力量发展日益壮大，财政部门开始在评审环节中引入中介机构完成部分评审环节。
中介机构参与财政评审工作，一方面弥补了财政评审中评审力量不足、细分专业领域缺乏经验积累等问题，另一方面方面也带来了来自财政评审机构外部的风险。
一、中介机构在财政评审工作中的角色
中介机构的评审范围涉及财政评审工作的各个方面，对于政府重点建设、投资规模大、建设过程复杂的项目，中介机构扮演着财政资金“后防线”的角色，其评审成果是财政评审的重要参考，财政部门根据中介机构的评审成果完成审查;而对于普通投资、建设过程简单的项目，中介机构直接扮演着财政性资金“守门员”的角色，其评审结果可以直接作为财政评审成果。
二、中介机构评审存在的问题
中介机构在财政评审工作中发挥着至关重要的作用，但由于入库中介机构评审能力良莠不齐，部分中介机构甚至存在管理混乱的问题，使得财政评审工作不得不带着“痛点”前行。
财政评审中介机构管理目前存在的问题主要有：
一是入库选拔。
财政评审中介机构的选拔通过政府采购服务的方式完成，选拔的标准多由同级财政部门制定，着重考察中介机构的资质、注册人员等，通常不能对中介机构的评审能力做出比较全面的评估，可能导致部分评审能力欠佳的中介机构进入中介机构库。
二是评审定位。
社会中介机构作为独立第三方，其评审从项目技术及经济角度完成，其作为企业的身份决定了逐利的特性，没有内在的动力为政府决策提供更多的参考，缺乏应有的评审积极性。
三是组织管理部分中介机构在项目评审过程中，不注重现场实际情况、不细致审查图纸导致算量错误，不主动核实材料价格，遇到评审争议问题被动拖延，中介机构的审查不注重应当完善的建设程序等，给财政评审带来了一定的质量和时效风险。
三、财政评审中介機构管理的建议
财政评审工作中如何发挥中介机构技术专业化、服务多样化和工作效能化的特点，如何“抓大放小”将财政部门有限的评审力量集中到重点项目、重点领域的审查工作中来，如何将中介机构这一“痛点”变“甜点”，应当从以下几个方面着手：
一是加强中介机构库的动态管理。
中介机构库建库既要严格遵循相关的选拔标准及程序，更要注重库内机构的动态管理。
动态管理，一方面要及时开展末位淘汰，清出质量不合格、缺乏能动性、管理混乱的中介机构;另一方面要对考核评分较低的机构及时采取约谈、暂停业务分配等措施，对考核评分靠前的机构在任务分配时进行倾斜。
二是强化中介机构的日常考核。
财政部门对中介机构的考核通常是在批量项目完成后统一对中介机构进行考核，这种考核方式存在一定的滞后性。
日常考核是指的同级财政部门出具评审结论后即对中介机构进行考核，日常考核能及时对中介机构的项目评审作出绩效评价，及时对中介机构进行表彰和惩罚，避免入库中介机构“带病运行”。
三是完善定期培训制度。
同级财政部门一方面可以通过定期培训，对新政策、新方法、新工艺进行宣贯和交流，另一方面能够让入库的中介机构了解财政部门的评审方法，同时对自身的工作方法进行改进和提升。
四是优化费用支付管理。
利用优化的费用支付方案对中介机构
进行激励，是提高中介机构工作能动性的有效方法。
财政部门可以采用出具评审结论即时结算、评审费率根据评审质量上下浮动、评审超差扣费、合理误差奖励等方式，根据中介机构的表现动态的调整费用支付，以此来促进中介机构评审质效的提升。
四、结束语
本文从中介机构当前在财政评审工作中的角色定位切入，探讨了中介机构评审存在的问题，给出了一些管理中介机构的建议，为财政部门用好中介技术力量，调动中介机构能动性，保障评审工作平稳、高效的推进提供了新思路。