《管理学原理》娄成武魏淑艳三计划超详细背诵版笔记.doc

第三章计划第一节，计划工作概述1、什么是计划？计划是通过将组织在一定时期内的目标和任务进行分解，落实到组织的具体工作部门和个人，从而保证组织工作有序进行和组织目标得以实现的过程。

计划的概念有广义和狭义之分，广义的计划概念包括制定计划、执行计划、检查计划执行情况和调整计划四个相互关联的过程。

其中制定计划是一个包括环境分析、目标确定、方案选择的过程，预测与决策都是这一过程中某一阶段的工作内容。

狭义的计划概念仅指制定计划。

2、计划的内容有哪些？(1)做什么即对计划的目标和任务的确定。

相对于企业生产计划而言，是指企业在一定时期内生产什么产品，生产多少，要达到多少产值。

相对于政府的国民经济发展计划而言，是指一定时期内国民生产总值达到多少，国民经济发展采取措施，应优先发展哪些产业。

(2)为什么做明确计划工作的原因和目的。

实践表明，只有组织成员明确组织计划工作的原因和目的，组织成员的工作才有积极性和主动性。

(3)何时做即规定计划工作的时间限制，如何时开始，何时结束。

时间的规定是计划工作必不可少的内容，它是组织工作讲求效率，合理安排组织各种资源的重要依据。

(4)何地做这是对计划实施地点的确定。

规定计划的实施地点和场所，了解计划实施的环境条件和限制，以便合理安排计划实施的地点和场所。

(5)谁去做即对计划执行者的确定，也就是明确规定实施计划的部门和人员，以便计划得到执行。

(6)怎么做即对实施计划的具体行动措施、政策、规则的规定，对人力与物力资源分配和使用的规定。

3、计划的类型有几种？根据这一标准可以把计划分为战略性计划和作业性计划。

是寻求组织长远发展的宏观性质的计划。

其制定者是组织的最高管理层，计划的内容比较笼统，计划的期限较长，计划的影响也很大，一旦战略计划失误，组织的生存与发展必将受到严重影响。

是保证组织目标实现的微观性质的计划。

其制定者为组织的基层管理者，计划的内容比较具体，计划的时间较短，计划的影响程度不及战略性计划。

②按计划的层次分类依据这一标准可以把计划分为宗旨、目标、战略、政策、规则、程序、规划、预算。

（记住顺序）(1)宗旨。

任何组织的存在都有其目的或使命，组织存在的目的或使命就是宗旨。

它表明组织是做什么的，组织应该做什么。

宗旨是组织制定计划必须首先考虑的，它是计划的第一层次。

(2)目标。

目标是组织一切活动的出发点和归宿。

它是在宗旨的指导下确立的，它具体规定了组织及其各部门在一定时期内要达到的具体成果。

组织不仅应有自己的总目标，也应有不同层次、不同部门的分目标，并构成一个目标系统。

(3)战略。

战略是组织为实现自己的长远目标而选择的发展方向、所确定的行动方针以及资源分配的一种总体规划。

组织要想获得较好的发展，必须慎重制定战略。

尤其是企业组织，业务战略选择至关重要，它直接关系到组织目标能否实现以及组织的生死存亡，因此不可小视组织战略的制定。

(4)政策。

政策是组织为实现组织目标，规范组织成员行为所规定的行动准则。

政策往往是针对某些问题事先规定的，因而属于计划的内容。

组织都有自己的政策，组织的政策对组织成员具有引导、规范、控制等功能，是组织管理必不可少的工具。

(5) 规则。

规则是一种最简单的计划。

它是针对在实际情况中，可以或不可以采取某种特定行动的规定。

规则不同于政策，它使组织成员面临特定情况时只有一种选择，没有自由处置权。

规则也不同于程序，程序强调活动的时间顺序，规则没有时间顺序的规定。

(6)程序。

程序是处理问题的例行方法、步骤，通俗地说程序就是办事手续。

程序也是计划的一种，任何组织都有自己的管理程序，如政府对土地审批有自己的程序，企业财务管理也有一套复杂的程序。

程序的实质在于处理事情的时间顺序性，程序不仅能够减少管理者的工作负担，也能够使管理规范化，减少各种问题发生的概率。

(7)规划。

规划也是一种计划，而且是目标、政策、程序、规则、任务分配、实施步骤、资源分配等计划要素的综合体现。

规划有大有小，大到国家规划，如国民经济发展十年规划，小到班组规划，如人员培训规划。

规划是粗线条的，纲要性的，且有长期和短期之分，一般长期规划都有自己的派生规划，派生规划是总体规划的基础，每个派生规划的可行性及实施状况直接关系到整个规划的质量及落实情况，因而要慎重制定派生规划，并切实保证派生规划的有效执行。

(8)预算。

预算是一种数字化的计划。

政府活动、企业活动及其他公共组织活动都需要通过预算来落实资源的分配与使用。

因此，预算也是计划的一种形式。

组织的性质不同，预算的制定方法不同。

相比较而言，政府组织预算制定程序复杂，保证预算的准确性难度较大，企业组织中大企业预算程序复杂，难度也大，中小企业较为简单一些。

}③按计划的时间分类中期计划和短期计划。

这几种类型的计划区分标准只是相对的，不存在一个绝对的划分标准。

但一般来说，长期计划应在5年以上；中期计划应在5年以下，1年以上；短期计划应在1年以内。

一般来说，长期计划较为笼统和粗糙，短期计划较为详细，中期计划介于二者之间。

人们常常重视短期计划而忽视长期计划，导致了急功近利等许多短期行为的发生，给国家、社会与组织发展带来了许多损害。

中国有句老话，“人无远虑，必有近忧”说的就是这个道理，因而管理者应该站在长远的立场去规划组织的发展，尤其要重视长期计划的制定。

④按职能分类在企业里，有生产计划、销售计划、供应计划、人力资源开发计划、新产品开发计划、财务计划、后勤保障计划等多种类型。

在政府组织里，按职能分类可以把计划分为公共卫生计划、科技发展计划、教育计划、农业计划、工业计划、国防计划等类型的计划。

每种职能计划通常包括宗旨、目标、政策、程序等计划要素。

职能计划的优点是能够使人们清楚地了解计划的领域及其内容，了解职能计划的功能，而且计划一般都是职能部门负责制定，因而有较强的环境适应性或可行性。

4、计划有哪些方法？①滚动计划法中期计划和长期计划相结合的计划编制方法，是一种编制长期计划方法的较好方法。

②计划评审技术计划评审技术也称为时间事件网络分析法，是一种计划编制和控制的技术。

它是在甘特图基础上演变而来的。

20世纪初，甘特发明了以他的名字命名的图表——甘特图，用图表来帮助管理者进行计划和控制。

从一张准备好的图表上，管理部门可以看到计划执行的进展情况，并可以采取必要的行动使计划在预期的时间内完成。

这种做法被人称为是当时管理思想上的一次革命。

③计划～规划～预算方法这是美国政府60年代制定国防部预算时创造的方法。

这种方法是从目标出发编制预算。

其具体步骤如下。

（1）确定组织总目标和实现目标的具体项目由组织的最高层提出组织的总目标和战略，并确定实现目标的具体项目。

这种项目就是具体的计划。

（2）项目排序按每个项目的实施阶段所需要的资源数量进行测算和规划，并依据目标，排出项目的先后次序。

（3）资源分配在编制预算时，按项目的排序和项目的实际需要分配资源，当资源有限时，应保证排在前面的项目所需资源得到满足。

（4）预算到位根据各部门在实施项目中的职责和承担的工作量将预算落实到部门。

即预算落实。

5、计划的原则是什么？则也被人们称做“木桶原理”，其含义是木桶能装多少水，不取决于桶壁上最长那块板条，而取决于最短那块板条。

因此，在组织制定计划时，管理者要认真分析影响计划实现的限制性因素，并针对限制性因素，制定相应的行动方案和措施，以保证计划的实现。

管理者要有充分的心理准备。

充分认识限制性因素，作出事先的设计与安排。

(2)合理期限原则。

计划的合理期限的确定也被人们称为“许诺原理”，“许诺”概念是指计划期限应当延伸到足够远，以便在此期限中能够实现当前的许诺。

许诺原理的含义是:合理的计划工作要确定一个未来的时期，这个时期的长短取决于实现计划中所许诺的任务所必需的时间。

因此，按照许诺原理，管理者必须注意：1)计划必须有明确的期限要求；2)必须确定计划的合理期限；3)必须注意许诺的任务量与时间期限的关系。

(3)灵活性原则。

这一原则是计划工作中最重要的原则。

所谓灵活性原则是指管理者在制定计划时要留有余地，不要把计划定得过死，以便应对各种不测事件。

要把握灵活性的度，需要注意;1)不能以推迟决策的时间来保证计划的灵活性，否则会使组织错失生存和发展的良机；2)计划的灵活性是以付出某种代价为基础的，因而灵活性过大会影响组织的效率；3)现实中的某些情况不允许计划具有灵活性，否则会危及组织的根本目标。

(4)权变原则。

这一原则是强调管理者在执行计划的过程中，根据管理环境和条件的变化，可以对计划作必要的检查和修正，以增强计划的应变能力。

一般来说，计划对未来的预测不可能完全和准确，未来充满了变数，因此在执行计划的过程中不能持教条主义的态度，而应该根据环境和条件的变化对计划作适当的修正，以保证组织工作的正常进行。

6，计划的性质是什么？目的性，首位性，普遍性，效率性，创新性第二节目标管理与战略管理1、目标的性质与作用是什么？（组织目标是组织目的或宗旨的具体体现。

从纵向看，组织的目标可以划分为组织的整体目标，不同层次的目标和组织成员的个人目标。

杨文士教授在《管理学原理》一书中把组织目标简化为三个层次，环境层～～社会加于组织的目标；组织层～～作为一个利益共同体和一个系统的整体目标；个人层～～组织成员的目标。

关于组织目标三个层次的划分，使人能够看到组织所承担的对国家与社会、组织自身和个人的责任。

这三个层次的目标既有一致性，又有矛盾性。

（2）目标的多元性组织目标是一个复杂的综合系统。

由于分类标准多样化，目标的类型种类繁多。

企业组织的目标可以分为社会责任、利润率、市场份额、员工福利、产品质量、效率、财务稳定性等多种目标，政府组织的目标可以分为秩序、公平、正义、效率、安全、民主等多种目标。

管理者要追求的目标不是单一的，应该是多元目标的综合。

（3）目标的次序性。

目标的次序性是指组织的众多目标存在优先的次序。

一般来说，目标的先后次序与目标的时间有直接的关系。

但有时也与时间无关，而与目标的重要性有关。

排列目标的先后次序并非易事，因为：1）目标的性质可能不同，如政治的、伦理的、经济的、社会的目标，不便于比较其先后次序；2）目标的数量多，相互关联性强，给目标排序比较困难；3）目标排序受明确性影响，如果目标模糊不清，排序则存在困难；4）目标排序还与标准一致，如标准不统一，排序则很困难。

（4）目标的时间性。

目标的时间性是指实现目标的时间长短不同，一般情况下，目标有短期目标、中期目标和长期目标之分。

组织的短期目标是中长期目标的基础和手段，中长期目标是一系列短期目标的目的，是一系列短期目标先后次序排队的结果。

（5）目标的明确性。

一般来说，组织目标越明确、具体，对组织成员的引导作用越大。

目标越明确，组织的管理绩效评估越容易。

一般来说，组织的目标可以分为定性目标与定量目标两种，定性目标类似于模糊目标，通常以“好”、“较好”作为目标，定量目标比较明确，多以数字做为目标，如企业年利润要达到1000万元。