四川省甘孜藏族自治州德格县

一、德格县的基本情况1．概述德格为藏族传说中格萨尔王的故里、康巴文化中心，与西藏拉萨和甘南拉卜楞寺地区一起并称藏区三大文化交流中心。

德格位于川藏边界，隔金沙江与西藏昌都地区江达县相临，距州府康定588公里，距离成都958公里，海拔3270米，人口约8万，面积1.2万平方公里，辖1镇25乡。

格县位于四川省甘孜藏族自治州的西北部，地处东经98°12′ -99 °41′，北纬31°24′-32°43 ′之间，东与甘孜县毗邻，南与白玉县相接，西藏自治区的江达县隔江相望，北与石渠县接壤，全县总面积11955.55平方公里。

县城所在地为更庆镇。

德格县境属青藏高原东南缘，横断山系沙鲁里山脉，北部金沙江峡谷地带。

地形复杂，最高点为绒麦峨扎山峰，海拔6168米；最低点是和白玉县交界处的丁都桥麦曲河口，海拔2980米；全县相对高度3588米，全境以雀儿山为标致，将全县分为东北西南两大部份。

东北部高，总面积为7410平方公里，河谷宽扩平坦，土壤贫瘠，古夷平面保存完整，属川西北丘状高原地貌；西南部低，总面积为4545.55平方公里，为河谷深切，地势高差悬殊较大，属于高山峡谷地貌，境内有冰川30多条，有海拔5000米以上的山峰30座。

河流以雀儿山为分水岭，形成东部的雅砻江水系，主要河流有雅砻江水系的巴曲、玉曲等到12条支流和金沙江水系的色曲，麦曲等等5条支流。

县境内陆干燥气候，属大陆性季风高原型气候，空气干燥，气温较低，长冬无夏，春秋相连，多年平均降雨611.7毫米，多集中在6至9月，年平均气温东北部0℃以下，西南部6.5℃，1月均温－18℃，7月均温14.5℃，无霜期80天，年均日照管2051小时。

[2]德格县截至2011年，全县辖五个工委，26个乡（镇），114个行政村，239个村民小组，全县总人口8万人左右。

其中藏族占97.9%。

系藏民族聚居的偏远、贫穷、落后的高寒山区。

2011年，德格县辖1个镇（更庆）、25个乡（达马、普马、岳巴、八邦、龚垭、白垭、俄南、竹庆、俄支、玉隆、错阿、窝公、温拖、年古、浪多、阿须、打滚、亚丁、所巴、中扎柯、上然姑、汪布顶、柯洛洞、卡松渡、马尼干戈）。

2．交通川藏北线（317国道）经过德格，从康定有班车发往该地。

10月份到5月份当地降雪，雀儿山一段路况较差。

夏季是雨季，川藏线有时会出现塌方和泥石流。

但一般而言，乘车去德格并不是困难的事情。

如果从康定坐班车前往，一般在出发后第二日下午三点到达；如果从成都出发，则须先乘车到达康定。

目前，德格县境内通乡的公路已经全部完成，通村公路部分完成。

3．通信状况德格县目前电信网络覆盖率不高，乡政府级基本普及固定电话。

镇所在地、317国道附近的手机基本可以正常使用，但许多村子通讯仍较困难。

特别是冬天通信特别困难。

4．语言交流政府所办学校均有能顺利进行交流的懂汉语的教师，极个别普通话能力较差，汉话中夹杂比较重的川音，但说得慢一些，一般都能顺利交流。

而地居偏远的藏人懂汉语的不多，入户调查时必须要有翻译。

政府所办学校的孩子、在县城所在地的，小学三年级就基本能用普通话进行正常对话；乡村级小学同龄孩子表达能力弱一些，但基本都能听懂。

三、德格的经济情况1. 地理与经济德格县山多地少，大致以雀儿山为界，东部为纯牧区，西部为半农半牧区。

东部牧民的经济状况，因交通不便。

复杂的地质地层构造运动，形成境内多处奇险景区，冰川掘蚀形成的新路海、木日错高原湖泊，河流深切形的“一线天”；四季冰封的绒麦峨扎雪峰和大小冰川。

东和西部半农半牧区的农业种植的主要是青稞，平均亩产不到300斤，由于气候及种植技术、种植成本的原因，地区一年只有一季收成，每亩市场价格约240元人民币。

挖虫草是当地农牧民第二项，很大程度上也是更重要的收入来源，他们到别的县乡去缴纳高价的山价费，时间集中在每年五六月份，平均每户家庭每年可以有三四千元的虫草收入。

养殖方面，由于地理和气候原因，草场不怎么理想，大多家庭拥有的牦牛并不多，几乎没有什么出栏出售的，当然，也有个别家庭加工成酥油外卖。

由于气候、饲料少等原因，几乎没有其他牲畜的养殖。

2．三通情况交通方面，通乡公路基本完成，通村公路近一半几乎完成。

但从路况和当地气候看，去往很多乡村仍多有不便，特别进入冬季后，一些乡村基本与外界隔绝；同时，牧区居民点间相隔很远，到达不便。

而绝大多数乡村间也没有班车，只有包车或骑马前往，所需时间从几小时到一两天不等。

照明方面，据介绍并结合在村实地温和阿须拖片区走访村民家所获得的信息，相当数量的乡村仍不通电，居民照明多使用蜡烛（一年平均约使用800只），有部分居民购买了太阳能蓄电池，但因功率较低、据观察，所产生的电能很难提供孩子看书学习的足够照明。

用水方面，当地的所有农田和牧场主要靠天降雨，基本没有有效的灌溉设施。

乡村居民饮用水主要靠引山泉或从远处水源背水。

3．就业机会当地没有大型工矿企业，县城所能提供的就业机会十分有限。

因受限于语言、文化、宗教、交通等多方因素，外出劳务输出数量极少。

未在政府机关了解到当地个体手工业情况，凭观察来看太发达、没有较大规模的产业，因此估计也不能提供更多的就业机会。

四、德格的教育情况1．学校与学生全县1镇25乡，共有政府管理的小学42所，其中28所是乡小，均为有一至六年级的完小，14所为村小，另外还有若干所民间自己筹办的小学，如此次调查所涉及的年古、扎科、燃姑、温拖等小学。

全县有两所中学，均只设置初中部。

德格县中目前有3个年级，全部学生406名。

马尼干戈藏文中学，共有学生258余名。

两校学生初中毕业后如继续上学，须到康定、泸定、甘孜甚至成都就读。

目前大多数学校采用的是双语教学，包括小学和中学；但在县城小学，调查发现藏语教学只在小学一二年级进行，三年级后统一使用汉语教学。

甘孜州境内专门的藏语学校有三所：康定四川省藏校（中专）、新都桥藏文中学、马尼干戈藏文中学。

2．就学与失学目前德格县的适龄儿童就学率，据我们调查，综合各方信息，大约为85％，而个别地区情况会更严重，也许不足50%。

当然，教育是一项投资效果拖后显现的工程。

目前的就学率、就学情况，是三五前的工作体现，应该肯定的是，从现有的一二年级学生入学率来看，近几年，无论是国家还是当地政府，都下了大力来保证入学、就学。

但由于观念不同、自然条件恶劣、经济落后等原因，与内部相比，还是有很大的差距。

关于失学率，从县教育体育局获得最近三年升学资料，经比较发现，在小升初的过程中有一半的孩子失学，而在初升高的过程中，只要能坚持到初三，基本会尽全力上高中、职高或五年制大专，所以该阶段的失学率并不高；反而在初中三年的过程中，会因就学年龄较大、费用升高等原因而流失。

从德格初级中学了解到的情况来看，学生大量流失给学校带来的直接后果是生源的严重不足。

以该中学为例，该校开学后，新初三年级学生只有68名，而全县去年小学升初中的学生数为 330人。

按普九的标准来计算，就2012年3月的入学情况来说，德格县26个乡镇离县城越偏远的乡村，入学率月底，有的乡镇只有21个学生，绝大部分乡镇中心学校入学率各根本达不到百分之五十。

导致这种情况的最根本、最直接的因素就是：1、孩子们的家庭极为贫困，孩子们不上学，在家里劳动帮着家人维持最根本的生活；2地理环境、气候极为恶劣和较多的自然灾害的发生；3农牧民家长的观念。

3. 学生花费（大致数据，需进一步核实）目前德格县普九工作尚未完成。

虽然在藏区义务教育阶段学生不用交纳学费，但镇上的小学每人每月要交纳 60元的生活费，初中每人每学期大约要交纳一费制157元，再加上大约60元/月的生活费，共计每学期约四五百元的费用。

在乡小及政府管理的村小，每个学生不用交纳任何费用，同时每人每月有40元伙食补助（直接补贴到学校开支中），但僧多粥少，学生管理较吃力。

由于语言、教育水平等原因，德格孩子上高中后，和康定、甘孜等地孩子相比，成绩一般不太好，而且是到外地读高中、各项费用也比较高。

4．就学率低与失学率高的原因至少在小学部分，“观念和贫困”应该是造成失学率的主要原因。

如果读书对孩子和家庭没有带来看得见的实际收益，上学吸引力小是很正常的。

而造成读书无用现象的原因有两个：一是教育的内容相对藏区的孩子来说难度高、又缺少实用性；二来由于教育质量不高、就业机会少，学生在小学或初中毕业后基本没有可能去有效地改变原有生活状况。

当然经济因素仍是不可忽视，特别是在小升初与初升高阶段，表现尤为明显。

虽然国家已积极推进了许多民族地区的特殊教育政策，但缺乏现金收入来源仍使供养孩子读书成为沉重负担。

另一方面，从机会成本的角度考虑，孩子如果不读书，则将成为家里劳动力，特别是在挖虫草的季节，孩子所能给家庭带来的经济价值很大。

地理和交通因素也是一个重要原因。

在东部的牧区，很多孩子不上学或者辍学是因为居住地分散，交通不便，路上花费时间过长，上学路途不够安全，这些也导致很多牧民不送孩子去乡级完小读书，而只愿就近选择比较近的村小（或寺庙办）里就读。

同样情况也偶尔存在于西部半农半牧区。

五、对三所学校的调查1温托乡小学甘孜温拖乡位于德格县东北部，距离县城243公里。

全乡幅员面积278.8平方公里，海拔3620米。

全乡664户，3364人。

绝对特贫困224户，1280人。

贫困户人口占全乡百分之七十。

自然灾害发生的频率很高，全乡百分之70的人口从没有吃过大米和面粉，就是每顿吃饱糌粑都成问题。

学生吃的是：黑稀饭混糌粑加点豆瓣。

这里有一所乡小学，两所村小学。

温拖乡小学校有285名学生，其中有60名孤儿；党批村小学有学生58个；仁古村小学有学生86个。

孩子们不得不帮助大人解决基本生计问题，辍学率比较高。

在校的老师和校长加起来一共有12名。

2．八里达乡八美爱心希望小学对该小学情况的了解：该小学所在的八美村距离乡镇较远，需先乘车20分钟到山下，再徒步或骑马3个小时以上到达。

该学校的创建背景已在LOH内部论坛公布，不再重复。

到达德格的第二天，我们实地探访了这所僧民所办小学，并与主办者格勒郎加上师、学校老师及同学进行了沟通。

学校现有学生86名，主要为八美村村民的孩子，也有少数孩子来自附近的两个村子。

学生中有一半多为孤儿或单亲家庭，年龄从7岁到14岁不等，分为两个年级。

学生汉语能力普遍很差，无法听说汉语，大多连用汉语写自己的名字也困难。

学校现有教师两名，均无国家认可的教师资格。

男教师为本村委会计，教藏语；他的女儿，毕业于德格县中，担任汉语和数学教学，但其本人汉语能力也很差，几乎不能进行有效沟通，教学效果可想而知。

目前孩子的资助情况良好，已经结对14多名，还剩下14名。

这所学校建立至今基本未与政府相关部门进行联系，尚未归于政府管理范围，因此政府规定的学生教育补贴、师资配备等均未能享受。