海事行政处罚中的证据收集
海上海事行政处罚规定
海上海事行政处罚规定海上海事行政处罚是指国家海事行政主管部门依法对违反海事法律法规的单位或个人进行的惩罚性的行政制裁。
海上海事行政处罚的规定主要包括了行政处罚的种类、适用的条件、程序及权限等方面的内容。
下面将对海上海事行政处罚规定进行详细解析。
首先，海上海事行政处罚的种类主要分为警告、罚款、责令停航、责令暂扣、责令停工、责令改正、行政拘留以及吊销许可证等。
根据违法违规行为的性质和严重程度，可以对不同单位或个人施以不同的处罚种类，并适用相应的惩罚措施。
这个规定的目的是为了对违法违规行为进行区分和打击，起到警示和震慑的作用，促使相关单位或个人履行相应的法律和法规要求。
其次，海上海事行政处罚的适用条件包括违法构成要件和法定应施处罚条件。
违法构成要件是指行为人在特定时间、地点和方式下实施的违反海事法律法规的行为。
法定应施处罚条件是指行为人在实施违法行为的同时，应具备一定的主观故意或过失，以及一定的法定情节。
只有在违法构成要件和法定应施处罚条件都具备的情况下，才能对违法行为进行海上海事行政处罚。
第三，海上海事行政处罚的程序包括立案审查、听证、处罚决定等环节。
立案审查是指主管部门对违法行为进行事实调查和证据收集的过程。
听证是指被处罚单位或个人法定范围内的权益人对违法行为进行申诉的环节。
处罚决定是指主管部门根据调查和听证结果，根据法律法规对违法行为作出的处罚决定。
海上海事行政处罚的程序是严格规定的，要求主管部门依法严谨地处理每一起违法行为，并保障被处罚单位或个人的合法权益。
最后，海上海事行政处罚的权限主要由国家海事行政主管部门和地方海事行政主管部门共同行使。
国家海事行政主管部门履行全国海上海事行政处罚的统一管理和监督职责，主要对较为严重的违法行为进行处罚。
地方海事行政主管部门则履行对当地违法行为的处罚职责。
国家海事行政主管部门对地方海事行政主管部门的处罚作出的行政复议决定，可以申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
论海事行政处罚中的证据先行登记保存
ｐｒ ｅ ｓ ｓ ｇｅ ｔｏ ｏｂｌｍ ； ｕｇ ｓｉ ｎｓ
、
证据先行登记保存概念的提出
《 中华人 民共和国行政处罚法 》 第三十七条第二款
文献标 志码 ：Ａ 规 定 ：“ 行政 机 关收 集 证据 ， 在证 据 可 能 灭 失或 者 以后 难 以取 得 的情 况 下， 行 政 机 关 负责 人 批准 ， 以先行 经 可
处 罚工作 中越 来 越 被 重 视并 得 到普 遍 运 用 。实践 中， 证
保 存 的概念 和适 用法定 条件 ，分析 了 法实践 中适 用证 执
据 先行登记 保存 存在 的 问题 并提 出了解决途 径。
谈海事证据及其收集
记录 只代 表记 录 了发 生什 么 事情 ， 不代 表确 实 发生 。 而 原始 的书 证 比影 印 的更有 价 值 ，因 为影 印 的书证 可被
根 据证 据 的不 同表 现 形式 ，民事 诉讼 法》 ６ 《 第 ３条 规 定 了七种 证据 形 式 ， 书证 、 即 物证 、 听 资料 、 视 证人 证
言、 当事人 陈述 、 鉴定 结论 、 验笔 录 。 勘 （） １ 书证 。 指 以文 字 、 号 是 符 图形所 记载 或表 示 的 内容 、 义来证 明案件 事 实 的证据 。包 括 船上 的证 书 、 含 航 海 日志 、 轮机 日志 、 车钟 记 录 、 图 、 海 手册 、 照片 等 ， 书 证 （ 括磁 带 、 包 电脑 磁 盘 、 硬盘 ） 须签 字 和盖 章 。应该 必 注意 的是 书证 不一 定 和实 际 情况 相符 ，持有 有效 的适
证 明案件 主要 事实 的证 据 ， 如 ， 例 船舶 间碰 撞 事故 中违 反避碰 规 则或 地方 性 航行 管 理规 定 的情 况 的证 据 或船
舶沉 没事 故 中船舶 不 适航 的证 据 等 ；间 接证 据是 指 不 能单 独 、 直接地 证 明 案件 主要 事实 ， 能 和其 他证 据结 但 合起 来证 明和 确定 案件 事实 的证 据 。 如 ， 例 渔船 上有 其 它船 舶 的油漆 痕迹 ，那 么和 这个 油漆 痕 迹符 合 的船 舶 就 和渔船 发生 的事故 是有 联 系 的 。有 可 能推 出几 种合 理结 论 的 间接证 据需 要 其它 证据 来佐 证 ，从 而得 到 确 定 的事实 真相 。 事故 调查 中 ， 算 间接证 据不 能 明确 在 就
海事(港航)行政处罚流程图
海事(港航)行政处罚流程图海事(港航)行政处罚流程图1. 介绍海事(港航)行政处罚是指国家海事管理部门对违反海事(港航)法律法规的单位或个人进行的行政处罚。
本将详细介绍海事(港航)行政处罚的流程，并逐步细化每个环节的操作步骤和相关要点。
2. 违法举报或巡查发现海事(港航)行政处罚流程的第一步是违法举报或巡查发现。
违法行为可以通过举报或巡查等方式被发现。
对于违法行为的举报，相关部门将对举报内容进行初步核实。
巡查人员在巡查中发现违法行为时，应立即报告上级主管部门。
3. 事实调查一旦违法行为被发现，相关主管部门将进行事实调查。
调查人员应依法履行调查职责，包括勘验现场、收集证据、查阅相关资料等。
调查过程中，应注意保护当事人合法权益，相关手续必须依法进行。
4. 材料准备在事实调查完成后，相关主管部门将根据调查结果准备相关材料。
材料包括违法行为的证据、事实调查报告、行政处罚决定书等。
材料准备应符合法律法规的规定，确保材料的真实性和可信度。
5. 处罚决定材料准备完成后，相关主管部门将根据法律法规对违法行为进行评估，并作出相应的处罚决定。
处罚决定应当符合法定的罚则和处罚程序，依法公正、合理、适用。
6. 罚款缴纳被行政处罚的单位或个人应在规定的期限内缴纳罚款。
罚款金额应根据违法行为的性质、情节和相关法律法规的规定进行确定。
相关主管部门将监督罚款的缴纳情况，并对未按时缴纳罚款的单位或个人采取相应的强制措施。
7. 行政复议或诉讼被行政处罚的单位或个人对处罚决定不服的，可以依法提起行政复议或行政诉讼。
相关主管部门应依法处理并根据法律程序进行复议或诉讼的审查。
扩展内容：1. 本所涉及附件如下：- 违法行为的证据材料清单- 事实调查报告样本- 行政处罚决定书模板2. 本所涉及的法律名词及注释：- 海事(港航)法律法规：指相关涉及海事(港航)行政处罚的法律法规，如《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国海事法》等。
- 违法行为：指违反海事(港航)法律法规的行为，涉及港口、船舶、港口设施、港口安全等方面。
实施海事行政处罚应把握好的几个环节
实施海事行政处罚应把握好的几个环节海事行政处罚是国家海事行政机关依法对违反海事行政管理秩序的公民、法人和其他组织进行惩戒的一种行政行为，它是国家海事行政管理活动中的一项重要法律制度和必不可少的行政措施，其目的是使行政管理相对人依法经营，今后不再出现同一违法行为，维护良好的海事行政管理秩序。
其本身具有强制力、直接影响行政相对人权利义务、对相对人的声誉、财产、行为产生不利后果的特点。
因此，海事行政处罚必须严格依法设定、执行、监督与救济，必须严格遵守法定的处罚原则、程序与适用原则，做到公正、公开，合法、合理，维护法律、法规的严肃性和公正性。
笔者作为一名基层海事处的执法人员，现结合自己的学习和工作体会，就实施海事行政处罚应把握好的几个环节谈一点粗浅看法。
一、海事行政处罚的本质与原则海事行政处罚如同其他行政处罚一样，其本质就是合法地使违法船舶、船员或其他组织的权益受到损失。
例如罚款，就是合法地使违法人的财产权受到损失。
或者说，使违法人承担一项新的义务，罚款就是使违法人承担金钱给付的义务。
由于后一义务是因违法人不履行法律规定的行政义务而引起的，因而可称之为新的义务。
海事行政处罚的直接目的并不是促使行政法上义务的实现，而是通过处罚造成违法者精神、自由和经济利益受到限制或损害的后果。
从而使违法者吸取教训，杜绝重犯。
因此，可以说，处罚施于违法者的不利后果，应大于违法行为对社会或个人已造成或可能造成的危害，否则将难以达到处罚的目的。
需要强调的是，作为海事行政处罚的实施主体即海事行政机关本身，同样也涉及权利义务问题。
对违法船舶、船员等予以处罚是海事行政机关的一项重要职权，同时又是海事行政机关的一种义务和责任。
因此，海事行政机关对违反法定义务的船舶、船员或者其他组织必须依照法律规定予以处罚，不能“置之不理”，否则就构成行政失职，并应承担法律责任。
海事行政处罚具有以下基本法律原则：一是法定原则。
即法无明文规定不处罚、必须在法定职权范围内实施处罚、必须遵循法定处罚程序，没有法定依据、超越法定职权范围、违反法定程序的行政处罚无效。
《海事行政执法证据管理规定》解读
《海事行政执法证据管理规定》解读李剑;梁栋【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2014(000)006【总页数】2页(P31-32)【作者】李剑;梁栋【作者单位】交通运输部海事局，秦皇岛海事局;交通运输部海事局，秦皇岛海事局【正文语种】中文2014年3月7日，交通运输部海事局发布了《海事行政执法证据管理规定》（海政法〔2014〕141号）（以下简称《规定》），这是海事系统第一部系统规范海事行政执法调查取证行为的规范性文件，于2014年5月1日正式实施。
本文旨在通过对规定中几个重点问题的简要分析，阐述对海事证据相关问题的具体理解。
一、《规定》制定的背景（一）是依法治国、建设法治政府的必然要求2010年10月国务院发布的《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）提出了“健全行政执法调查制度，规范取证活动”的要求。
2013年新生效的《刑事诉讼法》规定：“行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用”。
这一“由行政到刑事”的证据要求，将行政机关的调查取证要求提升到一个新的高度。
海事系统作为履行国家海事管理职责的政府部门，有义务对自身调查取证活动进行规范，推进依法行政、建设法治海事。
（二）是海事正规化建设的重要内容海事系统正在进行“三化”建设，海事行政执法规范化是海事正规化的重要内容。
证据是一切执法行为的依据，是支持执法结论和行政处理决定的基础。
没有证据支持的执法行为，不仅不规范，而且不合法，规范海事行政执法，提升海事行政执法质量必须要规范海事行政执法调查取证。
以前，海事行政执法证据的规定较为零散，缺乏对证据收集、审查、认定、保存的系统规定。
《规定》的出台就是要进一步明确调查取证行为规范，要求执法人员掌握这样一部有关证据的规定。
（三）是提升海事执法队伍素质的有效举措执法人员个体对证据及取证行为的熟悉程度和业务能力，直接关系到取证行为的规范性。
海事行政证据收集过程中应注意的问题
程 中发现的一些走错航路、 向江 中倾倒 、 排放污染物等
瞬 间即逝 的违 法行 为 ， 发现 场可 能 无法还 原 ， 录音 、 案 但
录像、 照相等资料能准确反映当时的情况。 所以， 我们执
法 人 员应 当在条 件 许 可 的情 况 下 ，充 分地 利 用 影视 设 备 ， 案发 现场 的情况 进行 全面 、 靠 的记 录 。 对 可 实践 中要 取 得 有证 明力 的 录音 证据 ， 先 ， 当选 择较 适 宜 的录 首 应 音 时 间和 录音地 点 。从有 利 应诉 的角 度来 说 ， 音应 尽 录
式 ， 内容 也 可 以证 明案 件 事 实 ， 是 它们 不 属于 书 证 其 但
的范畴 。
以保 管 ， 不能 让 其损 毁 、 变质 。由 于物 证 是 以其 外 部特 征 来 证 明 案情 的 ，因而 对 物证 的 外部 性 特征 保 存 得 越 完 善就 越 具 有 证据 价 值 ，必 要时 可 以采 取 一些措 施 对 其进 行 固定和 保全 ， 这是 在对 待物 证 问题 上需 要特 别加
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
ｌ ２ ０ 年第 ’ 期 ｏ６ ２
Ｓ ｏｍ ｅ ａｔｅｎ ｉ ｎ ｔ ｔ ｏｎ ｅｅｄｅｄ
它是 利用 物 品 的存在 、 外形 、 量 、 格 、 质 规 特征 、 痕迹 等 来证 明案件 事 实的 。 物证 与书 证 的区别 在于 物证 是利 用 物 的外形 特征 作 为证 据 的 ， 其没 有任 何 思想 内容 。这 里要注 意 三点 ： 一 ， 第 物证 是具 有间 接性 的。 为证 据法 作 意义 上 的 物 ， 常 不会 自 己就 能证 明案情 ， 通 它必 须 与其 他 证据 联 系才 能产 生证 据 效果 。也 就是 说 ， 证要 通过 物 与第 三者 的联 系 才能表 现 其证 明 力 ， 单凭 物证 本 身是 不 能起 到证 明案件 事实作 用 的。 物证 往 往反 映的是 案件 的 部 分事 实 ， 要 与其他 证据 结 合才 能认 定 全部 案情 。所 它 以 ， 事执 法人 员 在 收集 物 证 的 同时 ， 万 不要 忘 记 了 海 千 还 要获 取 支撑该 物 证 的其他 证据 材 料 。第 二 ， 要尽 可能
海事行政处罚流程是怎样的？
海事行政处罚流程是怎样的？：海事行政处罚流程1. 引言海事行政处罚是国家对于违反海事管理法律法规的行为进行的行政制裁。
海事行政处罚流程的规范性和透明度对于保障海上安全、维护海上秩序具有重要意义。
本文将介绍海事行政处罚流程的基本步骤和相关规定。
2. 海事行政处罚的法律依据海事行政处罚的法律依据主要包括以下法律法规：海洋法海事管理法中华人民共和国渔业法海事行政处罚法3. 海事行政处罚流程的基本步骤海事行政处罚的流程通常包括以下几个步骤：3.1 收集证据和调查当海事管理机构接到违法行为的举报或发现违法行为时，应当及时展开调查，并收集相关证据，如现场勘查、询问涉案人员等。
同时，相关当事人也可以主动上报违法行为。
3.2 制定行政处罚决定书根据调查结果，海事管理机构应当依法制定行政处罚决定书。
行政处罚决定书是对违法行为进行处罚的正式文件，其中应当包括以下内容：违法行为的基本事实和证据适用的法律法规处罚的种类和依据处罚金额或其他处罚措施被处罚人的权利申辩和上诉程序等3.3 送达行政处罚决定书海事行政处罚决定书应当送达给被处罚人。
送达方式可以是邮寄、传真、电子邮件等，被处罚人应当在规定时间内接收决定书，并可以进行申辩和上诉。
3.4 履行行政处罚决定被处罚人收到行政处罚决定书后，应当按照决定书的要求履行处罚决定，如缴纳罚款、改正违法行为等。
3.5 监督和检查海事管理机构应当对行政处罚的执行情况进行监督和检查，确保处罚决定的合法性和执行效果。
4. 相关规定和注意事项在海事行政处罚流程中，还应当注意以下规定和事项：被处罚人有权申辩和上诉，在规定的时间内提出，海事管理机构应当依法处理；行政处罚决定应当依法公开，确保信息透明和公正；行政处罚决定可以进行复议和行政诉讼，被处罚人有权依法维护自己的合法权益。
5. 结论海事行政处罚流程是维护海上秩序和保障海上安全的重要环节。
准确理解和正确执行海事行政处罚流程对于提高违法行为的打击效果和法治水平具有重要意义。
中华人民共和国海事局关于印发《中华人民共和国海事局海事行政处罚裁量权管理办法》的通知
中华人民共和国海事局关于印发《中华人民共和国海事局海事行政处罚裁量权管理办法》的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2013.12.09•【文号】海政法〔2013〕836号•【施行日期】2014.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政处罚,水运正文中华人民共和国海事局关于印发《中华人民共和国海事局海事行政处罚裁量权管理办法》的通知海政法〔2013〕836号各省、自治区、直辖市地方海事局，新疆生产建设兵团海事局，各直属海事局：为了规范海事部门行使行政处罚裁量权行为，促进海事部门依法、公平、公正实施行政处罚，提高海事行政执法水平,保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等规定，结合海事执法实际，我局制定了《中华人民共和国海事局海事行政处罚裁量权管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
中华人民共和国海事局2013年12月9日中华人民共和国海事局海事行政处罚裁量权管理办法第一章总则第一条为规范行使行政处罚裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，结合海事行政处罚工作实际，制定本办法。
第二条本办法适用于各级海事管理机构依据法律、法规、规章等实施海事行政处罚裁量权的行为。
第三条本办法所称海事行政处罚裁量权是指海事管理机构查处违法行为时，根据法律、法规、规章的规定，综合考虑法律目的、违法行为事实、性质、情节、社会危害程度等因素，在职权范围内对是否给予行政处罚、行政处罚的种类和幅度等进行综合裁量，并作出行政处罚决定的权限。
第四条国家海事管理机构统一负责全国海事行政处罚裁量权实施的管理工作。
各级海事管理机构负责辖区海事行政处罚裁量权的管理和实施，法制部门具体负责海事行政处罚裁量权的归口管理。
第五条海事行政处罚裁量权的实施应当遵循下列原则：（一）公平公正原则。
论海事行政执法中的调查取证问题
为 行政 执 法 机关 查 处 案 件 中 的有 效证 据 ， 有 以下 特 征 ： 具
证 据 的 效 力 。任 何 调 查 取 证 工 作 ， 应 着 力 于 缩 小 客 观 事 都
使 第一 ， 客观性 。即证 据必 须是 客观 存在 的事 实材 料 ， 必 实与法律 事实 之 间 的差 异 ， 证 据更 接 近 客观 事 实 。单 一 主 须是对案 件事 实的 客观 反 映 和真 实 记 载 ， 能有 任 何 主观 的证据 无关 联 性 可 言 、 观 臆想 的证 据 也 无 客 观 性 可 言。 不 客 观 、 面 的 原 则 要 求 海 事 行 政 执 法 人 员 ， 具 体 的 取 证 方 全 在 随 意 性 ， 能 为 任 何 人 的 主 观 意 志 所 左 右 。例 如 证 人 证 言 ， 不 方 细 惟 证 人 只能 就 自 己 本 人 耳 闻 目睹 的 事 实 如 实 陈 述 ， 能 带 有 法 、 式 上 要 尽 可 能 地 做 列 深 入 、 致 ， 此 取 得 的 证 据 才 不
Ｎ ｏ ２， ０１ ．１ ２ ０
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２１ ０ ０年 第 １ ２期
论海事 行政执法中的调查取证 问题
马延 超 刘 超
（ 宁波 海 事 局 ， 江 宁 波 ３ ５ ０ ） 浙 １０ ０ 摘 要 ： 证 据 的 内涵 入 手 ， 合 海 事 调 查 取 证 工作 的 实 际特 点 ， 述 了 海 事 行 政 调 查 取 证 的 原 则 和 证 据 的 来 源 ， 结 从 结 阐 总 了海 事 行 政调 查取 证 的 注 意 事 项 。
意何 家 弘 教 授 的观 点 即 ： 是 用 以证 明案 件 事实 的凭 据 。 证据
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六“ 问清 ” 即问 清何人 、 时 、 何 何地 、 何事 （ ）何 果 、 因 、
当事人 的 陈述 、 申辩 意见 。
（） ２ 对涉 及 国家机 密 、 业 秘密 和个人 隐私 的 ， 商 海 事管 理机 构 和调 查人 员 、 查 人 员 应 当 为其 保 守 检
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第２ ５卷
第 ２期
江 苏船舶
ＪＡＮＧＳ ＨＩ Ｉ ＵＳ Ｐ
Ｖ０ ． ５ Ｎｏ ２ １２ ． Ａｐｒ ２ ０８ ．０
２０ ０ ８年 ｏ ４月
海 事 行政 处 罚 中 的证 据 收 集
高 方
（ 京海 事 局 ， 苏 南 京 ２０ １ ） 南 江 １０ １
时 间和影 响行 政相 对 人 的 合法 利 益 ， 时 履 行 确 证 及
职能 ， 高证据 收集 意识 。 提
２ 证 据 收 集 的 要 求
２ １ 程 序 ．
３ 证 据 收 集 的方 式
３ １ 询 问 ．
行 政程 序是指 行 政主体 为履 行其 职 能而实施 行 政 行为 时所经 过 的步骤 、 阶段 、 序及 时限 等程序 过 顺 程 。行政 程序 是一 种 对 行 政 行 为过 程 法 定 的 限 制 ，
共 和 国 内河 海事 行 政处 罚 规 定》中将 其 作 为证 据 收
集 的一 般原则 进 行 了规 定 。 （） ３ 效率原 则 。证 据 收 集 应 在 达 到 证 明效 果 ， 认定 事实 的 同时及 时 完 成 ， 免 由于 确证 浪 费 办 案 避
集的程序规定要求主要来 自于《 行政诉讼法》 最高 、 人民法院《 关于行政诉讼证据若 干问题的规定 》 等 行政诉讼法律规范。根据《 行政诉讼法》 的规定 ， 证 据主要 包括 书证 、 物证 、 听资料 、 视 证人 证 言 、 当事 人 陈述 、 鉴定 结 论 和勘验 笔录 等七种 形式 ， 海事 行政 处 罚 中 的证 据也 包含 这七 种证 据形式 。
摘
要： 海事行政处罚是海事执法管理机构对违反海事 法律法规 行
目标 的一种 方式 。本文通过行政处罚证据 收集的程序 、 要求 方式 等阐述 ， 出 目前 证据收集 过程 中存 在 的问题 提
以及 调 查 取 证 人 员 应 具 备 的能 力
２ ２ 要 求 ．
障水上交通安全 、 保护水域环境 。实施海事行政处 罚 必须事 实清楚 、 据确 凿 。 证
１ 证 据 收 集 与证 据 的种 类
证 据 收集 是 指 海 事 执 法 人 员 为 了查 明案 件 事 实， 按照 法定 程序 调 查 取 证 的 行 为 。根据 行 政 法 的
一
般原理 ， 具体 行政 行为 的作 出有 两种 基本 模式 ， 依
（） １ 收集 证 据 应 当全 面 、 观 、 时 ， 是 对 收 客 及 这 集 证据 的基 本要 求 。全面 ， 无论 是什 么证据 ， 只要 与 待证 事 实有关 ， 应 当收 集 ； 观 ， 指 不 能 主观 臆 就 客 是 断， 先人 为 主 ， 而要 尊重 客观事 实 ； 及时 ， 是指 收集证 据要 迅速 ， 可能地 快 ， 防证 据被 转移 、 匿 。 尽 以 隐 （ ） 据 收 集 应 充 分 、 实 、 义 。《 ２证 真 正 中华 人 民
职权 和依 申请 。但任 何执 法行 为 的作 出都 是 以客 观
事 实为基 础 的 ， 应 遵循 “ 取 证 ， 裁 决 ” 都 先 后 的基 本 原则 ， 海事 行政处 罚 中证 据 收集 的证 明 对 象侧 重 的 是对违 法行 为实 施 的认 定 。
目前 我 国并 无 专 门 的行 政 行 为 法 和 行 政 程 序 法， 也无 专 门的行 政证据 收集 规则 ， 有关 行政 证据 收
（ ） 查人 员 询 问 时 ， 制 作 询 问 笔 录 。 询 问 １调 应
笔 录主要是 询 问违 法 行 为 嫌疑 人 ， 它有 助 于 执 法人
员 查 明案情 、 了解 违 法 者 主观 心 理 等 。询 问笔 录要
是保 证 实 体 权 利 义 务 得 以 实 现 的工 具 ，因此 ，
关键词 ： 行政处罚 ； 证据 ； 序 程
中 图分 类 号 ： ６ ５ ８ Ｕ ７ ．５ 文 献 标 识 码 ： Ｃ
海 事 行 政 处 罚 是海 事 执 法 机 构 对 违 反 海 事 法 律、 法规 的行 为给 予 的行 政 制裁 措施 ， 是海 事管 理 的 重要 手段 之一 ， 目的是 为 了惩治 海事 违法行 为 ， 其 保
现 场勘 查 是 取得 各 种 物证 、 书证 或 视 听证 据 的 重要途 径 ， 即通过摄 像 机 、 相机 、 照 录音 机 、 复印机 等 现代 化设备 对证据 进 行 保 全 ， 涉 嫌 超载 运 输 的 船 对 舶干 舷还要 进 行 实 地 测量 并 当场 填 写 现 场 勘 验 报 告 。如 ： 年某公 司 的 船舶 从 外 省 装 运煤 炭 到 南 京 某
证 据 收 集 应 当 遵 循 法 定 程 序 。“ 遵 守 法 定 程 序 不
的 ， 政 处罚无 效 ” 行 。法定 程 序 体现 在很 多 方 面 ， 这 在平 时 的工作 实践 中应该 熟 练地掌 握 和运 用 。如询 问 当事 人 或证人 时 ， 当有 ２个 以上 的执 法人 员 来 应 进 行 ； 问笔 录 应 当 交被 询 问 人 阅读 和签 字 。需 要 询 提 醒二 点 ： 是一 旦违 背 了法定程 序 ， 后 弥补 可能 一 事 反 而欲 盖弥 彰 ； 是 海事 行 政 执 法 证据 收 集 应 与 司 二 法机关 的侦查 区别 开 ， 常不 能对 人身进 行 强制 。 通
秘密。
作者简介： 高方 （９ ８一 ， ， １６ ） 女 南京 海事局 助理 工程师 ， 从事行 政处
罚预审及 执法督察工作 。
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江 苏 船 舶
第２ ５卷
３ ２ 现场 勘查 ．
的证 据 收集手 段是难 以适 应违 法行 为多样性 的。法