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*县*大队成分表》，在市民政局调取了《回乡复员军人登记表存 根》。在这两份档案材料中，刘某的出生时间记载为 1954年3月 。市社保局根据上述档案材料，认定上述改动的刘某的档案材料 中原填写的出生时间为1954年3月。因刘某的身份证记载的出生 时间与职工个人档案最先记载的出生时间不符，根据劳社部发（ 1999）08号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退 休有关问题的通知》的相关规定，即“对职工出生时间的认定， 实行居民身份证与职工档案相结合的办法。
问题：1、刘某的身份证是否属于证据？2、刘某的出生时间，是
按其居民身份证上记载的出生时间认定还是按其职工档案中最先
记载的出生时间认定？为什么？3、不按其居民身份证上记载的出
生时间认定是否违反了《居民身份证法》第十三条之规定？
9
对当事人陈述的要求
? （一）在对公民、法人或者其他组织作出行 政处罚或行许可时，应当告知行政相对人（ 行政机关对其作出具体行政行为的人）有权 进行陈述和申辩。如未告知，人民法院会认 定该具体行为因程序违法而被确认无效或被 撤销。
? （3）合法性：第一、证据的主体必须符合有 关法律、法规和规章的规定。第二、证据的形 式必须符合有关法律、法规和规章的规定。第 三、证据的收集程序和提取方法必须符合法律、 法规和规章的规定。
3
? 案例：李某诉某公安局治安管理行政处罚案 ? [基本案情]自2012年9月起，李某在其个人博客 中发表多篇日志，表达了其欲以“杀人、放火、 砸车”等行为来实现其个人利益诉求的意向。某 公安局依据《治安管理处罚法》第二十五条第（ 三）项之规定，于2013年3月9日作出行政处罚决 定，对李某处以行政拘留十日。李某不服，提起 行政复议，复议机关维持了某公安局的处罚决定 。李某仍不服，提起行政诉讼。 问题：1、对李某的行为能否作出行政处罚？ 2、对行政诉讼中的电子子证据如何审查？
5
对书证的要求
? （一）提供书证的原件、原本、正本和副 本均属于书证的原件。提供原件确有困难 的，可以提供与原件核对无误的复印件、 照片、节录本；
? （二）提供有关部门保管的书证原件的复 制件、影印件或者抄录件的，应当注明出 处，经该部门核对无异后加盖其印章；
6Biblioteka Baidu
对书证的要求
? （三）提供报表、图纸、会计帐册、专业 技术资料、科技文献等书证的，应当附有 说明材料；
? （二）应当有鉴定结论和得出鉴定结论的分 析过程。
11
对证人证言的要求
? （一）写明证人的姓名、年龄、性别、职 业、住址等基本情况；
? （二）有证人的签名，不能签名的，应当 以盖章等方式证明；
? （三）注明出具日期； ? （四）附有居民身份证复印件等证明证人
身份的文件。
12
对勘验笔录和现场笔录的要求
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行政诉讼证据种类
? 一、物证 ? 二、书证 ? 三、证人证言 ? 四、当事人陈述 ? 五、视听资料 ? 六、鉴定结论 ? 七、勘验笔录和现场笔录
2
行政诉讼证据必须符合以下三性：
? （1）真实性：证据必须是客观存在的事实材料， 而非猜测虚构之物。
? （2）关联性：证据必须与案件事实有一定的 联系。
8
当本人身份证与档案中记载的出生时间不一致时，以本人档案中最
先记载的出生时间为准”之规定，认定刘某的出生时间为1954年3 月。市社保局认为刘某尚未达到退休年龄，暂不能为刘某办理正 常退休手续，于2012年4月27日给刘某作出了书面答复。刘某认 为，居民身份证是证明居民个人身份信息最权威、法律效力最高 的证明文件，档案的证据效力远低于身份证。市社保局依据的规 范性文件与《居民身份证法》第13条“居民从事有关活动，有权 使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝”之 规定相抵触，应不予采信。刘某认为市社保局认定其出生时间的 行为明显超越职权。请求法院判令市社保局依法履行法定职责， 为其办理退休手续。诉讼中，某市法院查阅了刘某的职工档案， 其档案中最先记载其出生时间是《应征公民体格检查表》等5份 材料，这5份材料中原告的出生时间均有明显改动，且尚能看出 原填写的出生时间为1954年3月。
? （二）在采用当事人陈述作为证据时，对其 应认真判断，只能将查证属实的陈述作为作 出具体行政行为（行政裁决、行政确认、行 政处罚、行政许可、行政强制、行政赔偿） 的依据。
10
对鉴定结论的要求
? （一）鉴定结论应当载明委托人和委托鉴定 的事项，向鉴定部门提交的相关材料、鉴定 的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和 鉴定人鉴定资格的说明，应有鉴定人的签名 和鉴定部门的盖章。
? （一）勘验笔录应包括以下内容：案发时 间、来源、举报人情况、参与人情况、勘 验的起止时间、见证人情况、勘验的顺序、 位置等。
? （二）对勘验现场提取的物证、书证的数 量、名称、特征、提取方法等应予以注明。
? （四）具体行政行为所依据的调查、陈述 类笔录，应当有行政执法人员、被调查人、 陈述申辩人签名或者盖章。
7
? 案例：居民身份证与档案记载的出生时间不一致时，应 按何种时间来办理退休手续？
[基本案情] 刘某居民身份证的出生时间为 1952年3月20日。2012年3月
12日，刘某书面向某市社保局申请办理退休手续，并提交了其职工 档案。市社保局经审查发现，刘某的职工档案中记载刘某的出生时 间均为1952年3月20日。但最先记载刘某出生时间的《应征公民体格 检查表》、《应征青年入伍登记表》等 5份档案资料中，刘某的出 生时间均有明显改动。为此，市社保局在市档案局调取了 1966年《
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对物证的要求
? （一）提供原物。提供原物确有困难的，可以提供与原 物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其 他证据；
? （二）原物为数量较多的种类物的，提供其中的一部分； ? （三）提取抽样的物证时，抽样的方法、数量必须符合
法律、法规和规章的规定或规范、标准的要求，抽样必 须由当事人在场并签字确认。 ? （四）查封、扣押不得超过产品的安全使用期或者失效日 期，留一定空间和余地。 ? （五）在物证可能灭失或者以后难以取得的情况下，经 行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并在七日内 及时作出处理决定。（行政强制措施）
问题：1、刘某的身份证是否属于证据？2、刘某的出生时间，是
按其居民身份证上记载的出生时间认定还是按其职工档案中最先
记载的出生时间认定？为什么？3、不按其居民身份证上记载的出
生时间认定是否违反了《居民身份证法》第十三条之规定？
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对当事人陈述的要求
? （一）在对公民、法人或者其他组织作出行 政处罚或行许可时，应当告知行政相对人（ 行政机关对其作出具体行政行为的人）有权 进行陈述和申辩。如未告知，人民法院会认 定该具体行为因程序违法而被确认无效或被 撤销。
? （3）合法性：第一、证据的主体必须符合有 关法律、法规和规章的规定。第二、证据的形 式必须符合有关法律、法规和规章的规定。第 三、证据的收集程序和提取方法必须符合法律、 法规和规章的规定。
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? 案例：李某诉某公安局治安管理行政处罚案 ? [基本案情]自2012年9月起，李某在其个人博客 中发表多篇日志，表达了其欲以“杀人、放火、 砸车”等行为来实现其个人利益诉求的意向。某 公安局依据《治安管理处罚法》第二十五条第（ 三）项之规定，于2013年3月9日作出行政处罚决 定，对李某处以行政拘留十日。李某不服，提起 行政复议，复议机关维持了某公安局的处罚决定 。李某仍不服，提起行政诉讼。 问题：1、对李某的行为能否作出行政处罚？ 2、对行政诉讼中的电子子证据如何审查？
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对书证的要求
? （一）提供书证的原件、原本、正本和副 本均属于书证的原件。提供原件确有困难 的，可以提供与原件核对无误的复印件、 照片、节录本；
? （二）提供有关部门保管的书证原件的复 制件、影印件或者抄录件的，应当注明出 处，经该部门核对无异后加盖其印章；
6Biblioteka Baidu
对书证的要求
? （三）提供报表、图纸、会计帐册、专业 技术资料、科技文献等书证的，应当附有 说明材料；
? （二）应当有鉴定结论和得出鉴定结论的分 析过程。
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对证人证言的要求
? （一）写明证人的姓名、年龄、性别、职 业、住址等基本情况；
? （二）有证人的签名，不能签名的，应当 以盖章等方式证明；
? （三）注明出具日期； ? （四）附有居民身份证复印件等证明证人
身份的文件。
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对勘验笔录和现场笔录的要求
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行政诉讼证据种类
? 一、物证 ? 二、书证 ? 三、证人证言 ? 四、当事人陈述 ? 五、视听资料 ? 六、鉴定结论 ? 七、勘验笔录和现场笔录
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行政诉讼证据必须符合以下三性：
? （1）真实性：证据必须是客观存在的事实材料， 而非猜测虚构之物。
? （2）关联性：证据必须与案件事实有一定的 联系。
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当本人身份证与档案中记载的出生时间不一致时，以本人档案中最
先记载的出生时间为准”之规定，认定刘某的出生时间为1954年3 月。市社保局认为刘某尚未达到退休年龄，暂不能为刘某办理正 常退休手续，于2012年4月27日给刘某作出了书面答复。刘某认 为，居民身份证是证明居民个人身份信息最权威、法律效力最高 的证明文件，档案的证据效力远低于身份证。市社保局依据的规 范性文件与《居民身份证法》第13条“居民从事有关活动，有权 使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝”之 规定相抵触，应不予采信。刘某认为市社保局认定其出生时间的 行为明显超越职权。请求法院判令市社保局依法履行法定职责， 为其办理退休手续。诉讼中，某市法院查阅了刘某的职工档案， 其档案中最先记载其出生时间是《应征公民体格检查表》等5份 材料，这5份材料中原告的出生时间均有明显改动，且尚能看出 原填写的出生时间为1954年3月。
? （二）在采用当事人陈述作为证据时，对其 应认真判断，只能将查证属实的陈述作为作 出具体行政行为（行政裁决、行政确认、行 政处罚、行政许可、行政强制、行政赔偿） 的依据。
10
对鉴定结论的要求
? （一）鉴定结论应当载明委托人和委托鉴定 的事项，向鉴定部门提交的相关材料、鉴定 的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和 鉴定人鉴定资格的说明，应有鉴定人的签名 和鉴定部门的盖章。
? （一）勘验笔录应包括以下内容：案发时 间、来源、举报人情况、参与人情况、勘 验的起止时间、见证人情况、勘验的顺序、 位置等。
? （二）对勘验现场提取的物证、书证的数 量、名称、特征、提取方法等应予以注明。
? （四）具体行政行为所依据的调查、陈述 类笔录，应当有行政执法人员、被调查人、 陈述申辩人签名或者盖章。
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? 案例：居民身份证与档案记载的出生时间不一致时，应 按何种时间来办理退休手续？
[基本案情] 刘某居民身份证的出生时间为 1952年3月20日。2012年3月
12日，刘某书面向某市社保局申请办理退休手续，并提交了其职工 档案。市社保局经审查发现，刘某的职工档案中记载刘某的出生时 间均为1952年3月20日。但最先记载刘某出生时间的《应征公民体格 检查表》、《应征青年入伍登记表》等 5份档案资料中，刘某的出 生时间均有明显改动。为此，市社保局在市档案局调取了 1966年《
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对物证的要求
? （一）提供原物。提供原物确有困难的，可以提供与原 物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其 他证据；
? （二）原物为数量较多的种类物的，提供其中的一部分； ? （三）提取抽样的物证时，抽样的方法、数量必须符合
法律、法规和规章的规定或规范、标准的要求，抽样必 须由当事人在场并签字确认。 ? （四）查封、扣押不得超过产品的安全使用期或者失效日 期，留一定空间和余地。 ? （五）在物证可能灭失或者以后难以取得的情况下，经 行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并在七日内 及时作出处理决定。（行政强制措施）