中国古代的监察和谏议制度
中国古代监察制度
三、我国监察制度的特点
①垂直管理，组织独立,以轻制重 ②选拔严格，文化素养要求高 ③重奖重罚，有完善的法律制度 ④随着皇权的膨胀，监察机构的权力也随之提
高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度 畸形发展
精品课件
根据材料结合所学知识评价中 国古代权力监督制度
开国之初，明太祖下决心惩治贪腐， 官吏贪赃六十两以上，不仅一律枭首示众， 并处以剥皮实草之刑。天启朝秉笔太监李 永贞一次就给司礼秉笔太监王体乾与司礼 太监王永祚、王本政贿送十五万两黄金。 御史也卷入贪贿之风，形成猫鼠共眠的局 面。
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四、评价：
局限性： 不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不
能 杜绝官僚队伍的腐败和低效现象； 积极作用：
来越严密精，品课体件 现了皇权的高度加强
三、我国监察制度的特点
材料一：汉武帝派出的刺史，论职级只有六百石，如 果成功地弹劾了二千石的郡国长官，自己便可取而代之。 唐代御史台成为一独立机构，所谓三省、六部、一台， 监察权脱离相权。宋朝谏官脱离了门下省，变成了秃头 的，独立的，不再隶属于宰相了。而又为皇帝所亲擢， 不得用宰相所荐举。地方设通判，直隶皇帝。
监察与谏议
课标要求：中国古代王朝监察体制的 历史变化、监察制度的特点以及正确 评价古代的监察制度。
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一、监察与谏议
监察制度：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，从 秦汉时期开始确立的对中央和地方官员的监察制 度。
谏议制度： 对皇帝的言行和决策进行监督的制度。
谏官：“职在谏诤”。刘向《说苑.臣术》解释为： “君有过失，将危国家，有能尽言于君，用则留，不 用则去，谓之谏。用则可，不用则死，谓之诤。 ”
垂直管理，组织独立，以轻制重
中国古代政治制度及监察、谏议制度发展演变总结
中国古代政治制度及监察、谏议制度发展演变总结古代中国的政治制度1夏商周时期继承制度：禅让制转为王位世袭制等级制度：宗法制、礼乐制地方制度：分封制选官制度：世卿世禄制2秦汉时期中央制度：皇帝制度（秦）、三公九卿制（秦）、内外朝（西汉）地方制度：郡县制（秦）、郡国并行制（西汉初）选官制度：军功爵制（秦）、察举制（汉）3魏晋南北朝时期中央制度：三省初步形成选官制度：九品中正制4隋唐时期中央制度：三省六部制地方制度：节度使、都护府制度选官制度：科举制5两宋时期中央制度（或机构）：二府三司地方制度（或机构）：文臣知州、通判监督、转运使主财政、军事上强干弱枝6元朝时期中央制度（或机构）：中书省地方制度：行省制7明朝时期中央制度：内阁制、厂卫制8清朝时期中央制度（或机构）：议政王大臣会议（清初）、南书房（康熙帝）、军机处（雍正帝以后）古代中国监察、谏议制度的发展1战国时期中央（机构或人员）：御史下属组成人员：御史职责：掌管文献记载、纠察地方机构：组成人员：阶段：萌芽2秦朝时期中央（机构或人员）：御史大夫（中央监察长官）下属组成人员：御史中丞、侍御史职责：掌管文献记载、监察、弹劾地方机构：郡县组成人员：郡守，县长阶段：初步形成3汉朝时期【注1】中央（机构或人员）：御史府（宪台）下属组成人员：监察御史、御史中丞（御史府长官）职责：监察御史负责监察、弹劾；御史中丞负责文献记载地方机构：州组成人员：州刺史、司隶校尉（负责京畿地区监察）阶段：发展4魏晋南北朝时期中央（机构或人员）：门下省、御史台下属组成人员：御史大夫、侍御史、治书侍御史、监察御史职责：弹劾、纠察、文献记载、封驳地方机构：司隶台组成人员：司隶大夫阶段：发展5唐朝时期【注2】中央（机构或人员）：御史台（内分台院、殿院、察院）、谏议大夫下属组成人员：侍御史（台院）、殿中侍御史（殿院）、监察御史（察院）职责：文献记载、监察、弹劾、规谏地方机构：道组成人员：监司官阶段：发展6宋朝时期【注3】中央（机构或人员）：中书门下下属组成人员：左谏议大夫、右谏议大夫、司谏、正言职责：监察、弹劾、谏议、审查诏令地方机构：组成人员：通判阶段：发展7元朝时期【注4】中央（机构或人员）：御史台下属组成人员：御史大夫职责：监察、文献记载地方机构：行御史台、肃政廉访司组成人员：行御史、肃政廉访使阶段：发展8明清时期【注5】中央（机构或人员）：都察院下属组成人员：给事中御史、监察御史职责：规谏、科抄、廷议、廷推地方机构：按察司（明代）组成人员：按察使（明代）阶段：完备本节注释及部分名词解释禅让制：我国古代传说中的部落联盟民主推选首领的制度。
古代选官制度和监察谏议制度
古代选官制度和监察谏议制度古代社会的选官制度和监察谏议制度是中国古代王朝的两个重要制度，用于选拔和监督政府官员。
这两个制度在中国历史上扮演着重要的角色，对于维护王朝的稳定和廉洁政府起到了积极的作用。
古代选官制度是指通过一定的程序和标准来选拔和任命政府官员的制度。
在中国古代，选官的方式主要有三种：推荐制、考试制和举荐制。
推荐制是由地方官员或有影响力的人物通过推荐来选拔官员，旨在保障地方利益和挑选有政绩的人才。
考试制是指通过举行科举考试来选拔人才，这是中国古代最有代表性的选官制度，也是技术官选举的主要方式。
举荐制是指由地方官员和军队指挥官等举荐人才，然后由官方审核和决定是否任命。
科举考试是中国历史上最重要的选拔人才的制度之一、科举考试从隋朝开始，经过唐、宋、明、清等朝代的不断完善和改进，成为一套相对完备的制度体系。
科举考试主要分为三级：县试、省试和殿试。
借助科举考试，人人有机会进入官场，通过不懈努力获得功名和地位。
科举考试不仅选拔了大量的政府官员，也为后世的才子提供了一个实现个人价值和政治抱负的途径。
除了选官制度，古代的监察谏议制度也是保障政府廉洁和官员负责的重要制度。
在中国古代，设立官职来监察政府官员的行为非常普遍。
例如，唐朝设立了司勋员、刺史等职位，负责监察地方官员；宋代设置了御史台，负责监察中央官员；明清时期设立了都察院、东西厂等监察机构。
监察机构通过提供监督和建言的机会，为政府官员提供了一种监督渠道和反腐倡廉的保证。
监察机构通常由一群受到皇帝赏识的忠诚官员组成，他们拥有独立的调查和监察权力，可以对官员的行为进行调查和制裁。
同时，监察机构也可以提出建议和谏言，为皇帝决策提供参考。
监察机构的存在有效地提高了政府官员的廉洁性和负责性，有助于维护政府的稳定和正常运行。
选官制度和监察谏议制度在中国古代王朝的管理中发挥了重要作用。
通过这两个制度，政府能够选拔到有才干和廉洁的官员，提高政府的治理水平和行政效率。
中国古代的选官监察和谏议制度
（二）、中国古代选官制度变化规律 1、选官制度是保证和巩固统治者统治的重
要举措；
2、历代选官制度在执行初期都主要起到巩
固统治的积极作用，但这些制度在执行
的后期，逐渐影响和阻碍社会的发展。
3、选官制度的主要标准由家世、财产、门 第逐渐发展到才学，选拔方式渐趋严密 科学，标准逐步趋向公开、公平、客观；
唐科举分常举和制举两种。 常举分秀才、明经、进士、明法、明书、 明算、道举、童子等科，其中以明经、进 士两科最重要。明经考试的内容以帖经为 主；进士考试的内容以诗赋为主。考帖经 全赖背诵，做诗赋需要独立思考。因而中 明经易，中进士难。进士及第虽难，但及 第后易于飞黄腾达，因此被时人视为“士 林华选”。
利？
九品中正制
时间：魏晋南北朝。220年开始，九品官人法。 任用贤 小中正 核查 有识鉴 按九品评定 上报 大中正 的官员， 本籍州郡人 担任本 才等级 籍州郡 的大小 九品中正制使荐举之责不再属于中 央和地方长官，改由专职举士的中 中正 核实 司徒
选用
正官负责，选用标准除经学、德行、 吏部尚书 乡议之外，增加了“状”。 “状” “品”结合，较汉代严密。
“上品无寒门，下品无势族” “公门有公，卿门有卿”
——家世门第的高低日益成为选官的标准，门阀士族为政治的核心，寒
素人才难以入仕。 在实施过程中，中正官全由士族豪门把持，品评人才也着于门北，
被选用者也限于士族，推荐人与被推荐者之间又在政治、经济及生活
等方面有密切联系。出现上品无寒门，下品无势族；公门有公，卿门 有卿的局面。九品中正制成为维护门阀政治、阻塞寒素人才入仕的壁
基础的政论见解。专科性质的科举，则考专门知识。如明法考律 令，
明字考《说文》和《字林》，明算考十部算经等等。相比而言，明经 考试主要考背诵,易中；进士考诗赋, 须构思, 故难考。但进士虽难 考,但考中后容易飞黄腾达, 故时人有“缙绅虽位极人臣,不由进士者 终为不美”的认识, 说明人们比较推重。后来进士科独盛, 士子更是 趋之若鹜。
中国古代的监察谏议制度
中国古代监察制度的特点
1、皇帝握有最高监察权。 在专制制度下，最高监察权归于皇帝，
整个监察过程，都必须请旨进行，最后由皇 帝裁决。监察效果有赖于皇帝的贤明，监察 官有赖于皇帝的保护。 2、监察机构独立，自上而下垂直监察。
魏晋时，御史台脱离原来的地位，成为完全 独立的部门，设在宫中，直接由皇帝控制。南北朝 基本上因循。北魏时，御史台迁出宫中，号为外台 ；宫中有殿中待御史，号为内台。
3 隋唐
隋代在御史台内增加监察御史的员额，使之 主管地方监察事务，逐渐导致御史台内部结构的变 化。唐代时，御史台设御史大夫、御史中丞为正副 长官。台下设台、殿、察三院。
察院设监察御史若干，正八品，主官巡按州县、 监察百官及在京的中央机关的工作和簿案。
唐朝根据山川形势，把全国划分为10道监察 区，每道设监察御史一人。以后，道的监察官名称 又有巡察使、安抚使、黜陟使等。
唐初道的监察官没有固定的办公地方。到唐 朝后期，全国改为15道，道的监察官又称为采访 处置使，并且开始有固定的办公地方。同时，地方 上的监察官也开始改变了中央特派员的性质，受制 于地方行政长官。一些地方节度使兼任采访处置使 ，使地方监察官形同虚设，不仅监督不了地方官吏 的贪赃枉法行为，反而成了维护地方割据势力的帮 凶，安史之乱就是在这样的情况下发生的。
对象 秦 汉
隋唐宋Biblioteka 明皇帝 御史 大夫
御史大夫
光禄勋 （谏议大 夫）
中书、门下省 谏院 （谏议大夫、 拾遗、补阙等）
中国古代的选官监察和谏议制度
明的监察网
• 中央监察地方：都察院、十三道、按察使司 • 地方监察中央： • 贵州道协管吏部，福建道协管户部， • 河南道协管礼部，广东道协管刑部， • 四川道协管工部， • 兵部被其他道分职协管，如山西道协管左军都督府…… • 监察者由谁监察： • 河南道协管礼部，都察院，翰林院，国子监，太常寺，光禄寺，鸿 胪寺…… 广西道协管六科，通政司，山西道协管在京锦衣 专门业务谁监察： 六科给事中 皇帝谁监察
中国古代的选官制度 和监察制度
什么样的选官制度才是 好的选官任用制度
•唯才是举 •人尽其才
一、选官制度
• 1、西周：宗法分封制下，“世卿世 禄”“亲贵合” • 2、战国：军功授爵 • “有军功者，各以率受上爵……宗室非 有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级， 各以差次名田宅……有功者显荣，无功者虽 富无所芬华。”——《史记· 商君列传》 • • 请思考：为什么战国时期会实行军功授爵制？
• 材料1 (唐太宗)尝私幸端门，见新进士鱼贯 而出，喜曰：“天下英雄，入吾彀中 矣。”—— 《唐摭言》 • 材料2 “八股之害，等于焚书，而败坏人才， 有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”
• 结合以上材料，说说你对科举制的看法。
科举制的作用
• 积极作用： • 1）体现了公平性。打破了门阀士族垄断政治权利 的局面，为不具贵族身份的士人提供了参政的机 会。扩大了统治的社会基础。 • 2）体现了科学性.以考试的优劣甄选人才，为官 僚队伍提供了源源不断的高素质人才。 • 3）增强了社会阶层的垂直流动，利于社会的良性 发展。 • 4）促进了封建王国共同政治信仰的建立，集权官 僚政治的巩固。推动了文教事业的发展。 消极作用： 束缚了思想的自由发展，尤其在封建社会后期， 阻碍了自由思想的发展。
中国古代的选官监察和谏议制度
通过选官监察和谏议制度，选拔有才干、有能力的官 员，提高行政效率。
对中国古代社会的影响
促进社会公平
01
选官监察和谏议制度在一定程度上保障了社会公平，减少了权
力的滥用。
提升社会道德水平
02
通过选官监察和谏议制度，选拔有德行、有操守的官员，提升
社会道德水平。
推动社会进步
03
选官监察和谏议制度在一定程度上推动了社会的进步和发展。
谏官制度
01
谏官制度是古代中国监察制度中的一种特殊形式，由
专门的谏官负责对皇帝的行为进行监督和谏议。
02
谏官具有相对独立的地位，可以向皇帝提出不同意见
，甚至可以纠正皇帝的错误决策。
03
谏官制度的实施有助于提高皇帝的决策水平，减少决
策失误。
03
谏议制度
纳谏的重要性
01
02
03
促进政治清明
通过接受不同意见和建议， 减少决策的偏颇和失误， 提高政治决策的正确性和 可行性。
科举制的优点
选拔人才更加公正、客观，考试 制度严格，选拔的人才素质较高。
科举制的弊端
过于重视考试成绩而忽略实际能 力，容易产生应试教育的问题， 同时科举制也限制了人才的多样 性和创新性。
02
监察制度
御史台制度
御史台是古代中国的监察机构， 负责监督官员行为，纠正违法乱
纪现象。
御史台成员由皇帝直接任命，对 皇帝负责，具有相对独立性。
世卿世禄制的起源
起源于商周时期，随着封建制度的解体，逐渐被其他选官制度所取代。
03
世卿世禄制的弊端
容易造成权力垄断，阻碍了社会的发展和进步。
察举制
察举制
言谏制度话说唐初言谏监察制度
言谏制度话说唐初言谏监察制度唐初是中国历史上一个非常重要的时期，因为它有着丰富多彩和繁荣昌盛的文化和社会生活。
在这个时期，唐朝拥有一套完善的言谏制度和监察制度，促进了国家的发展和繁荣。
本文将详细介绍唐初言谏制度和监察制度的概念、特点、作用以及对中国历史和现代政治的影响，以便更好地理解这个时期的文化和历史背景。
一、言谏制度的概念和特点言谏制度是唐朝建立的一项官方制度，它旨在鼓励官员和民众直言敢谏，促进政治、经济、社会和文化的发展。
它的特点是：一、对谏言给予高度重视和保护。
官员和民众向皇帝、宰相等高层官员提出的谏言，不管他们的内容如何，都应该受到尊重和保护。
二、对言谏者给予适当的奖励和鼓励。
官员和民众向高层官员提出的谏言，如果得到了采纳和重用，都应该得到适当的奖励和鼓励。
三、对谏言者的安全给予保护。
如果官员和民众向高层官员提出的谏言，引起了高层官员的不满和打击，他们也应该得到适当的保护和安全。
二、监察制度的概念和特点监察制度是唐朝建立的一个官方制度，主要是保持政府和官员的纪律和法律，促进政治、经济、社会和文化的发展。
它的特点是：一、建立信任和合作的关系。
官员和民众应该建立相互信任和合作的关系，对政府和其他官员的行为进行监察和管理。
二、对不法官员实行严格制裁和处罚。
如果一个官员或官员团体犯有贪污、受贿、徇私舞弊等不法行为，监察制度应该将他们定性为不法行为罪，对他们实行严格的制裁和处罚。
三、保护官员和民众的合法权益。
监察制度是为了保护官员和民众的合法权益，不能超越法律和法规的界限，以免对他们造成损害或伤害。
三、唐初言谏制度和监察制度的作用唐初言谏制度和监察制度在唐朝的历史进程中起着非常重要的作用。
它们的作用包括以下几个方面：一、促进政治权力的制约唐初言谏制度和监察制度在唐朝的历史进程中起着重要的制约政治权力的作用。
这些制度强调官员必须对集体利益负责并承认民众的利益。
这就给了普通百姓一个向当时高层官员提出意见和建议的机会，官员对民意的征询，反过来为他们的行政决策提供了新的意见和建议。
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一、监察制度 1、目的：保证官僚队伍的廉洁和效率 2、表现：（1）中央：
秦：御史大夫 汉：御史府，长官即御史大夫。 明清：都察院，六科给事中 （2）地方： 汉：汉武帝设刺史 北宋：通判 明清：按察使司
二、谏议制度
1、原因：需要有制度对皇帝的言行和决 策进行监督。
2、表现： 隋唐：三省六部制下的门下省负责谏
议和封驳
宋代：出现了独立的谏官机构——谏 院
三、评价
1、积极：在整顿吏治，打击地方割据势 力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防 止决策失误等方面发挥重要作用。
2、局限：不能从根本上约束皇权，也不 能杜绝官僚队伍中的腐败和