沿海产业集群现状策略研究
沿海经济带发展战略与对策研究
沿海经济带发展战略与对策研究沿海经济带是中国经济发展的重要部分，在全国经济中占有举足轻重的地位。
然而，随着国际经济形势的变化和经济发展的不平衡，沿海经济带的发展面临着诸多问题和挑战。
本文就沿海经济带的发展战略与对策进行探讨，以期为沿海地区的经济发展提供一些有益的借鉴。
一、发展战略：1.创新驱动沿海地区的发展战略应以创新驱动为核心。
在当今世界经济中，创新已成为一种全球性竞争力的源泉。
沿海地区应该重视科技创新和人才创新，加大科研投入，优化人才结构，培养高素质、创新型的人才，建立一支适应市场需求的人才队伍。
此外，还应建立一套完善的技术创新机制，推动科技成果转化为生产力，提升企业的核心竞争力，扩大沿海地区的市场份额和国际影响力。
2.优化营商环境优化营商环境是促进经济发展的重要举措。
沿海地区应该深入贯彻落实政策，加大政策宣传，清除各种不合理法规，简化审批流程，减少审批次数，加快审批速度。
同时，还应该提升公共服务水平，改善基础设施建设，加强执法和监管。
只有建立良好的营商环境，才能吸引更多的投资和人才，推动沿海地区的经济发展。
3.创新产业链沿海地区的产业链模式已经积累了大量的经验和实践，但是目前的产业链存在着许多不足之处。
为了推动沿海地区的经济发展，应该在产业链的基础上进行创新。
具体措施可以包括：（1）推进产业集群化发展，促进产业优化升级。
（2）建立产业技术研发中心，提升自主创新能力。
（3）加强产业服务市场建设，提高商品质量和服务水平。
（4）加强品牌推广，提升产品知名度和竞争力。
二、对策研究：1.加大对中小企业的扶持力度中小企业是沿海地区经济发展的生力军，也是增加就业和提升经济效益的关键力量。
此时应该加大政策扶持力度，为中小企业提供更多的支持和保障。
具体措施可以包括：（1）加大财政补贴力度，推出税收减免、低息贷款等优惠政策，提高企业融资能力和生产效益。
（2）优化投融资环境，提高中小企业的发展信心和士气。
（3）设立专项基金，提供风险投资和项目担保，降低企业生产经营风险，促进企业健康有序发展。
试论中国沿海城市临港产业集群发展
公里 的港 区内 ， 拥有 工业企 业 １０多家 ， 中 ２３是外 资 ０ 其 ／ 企业。港区是世 界第 二 大石 化工业 基 地 ， 是欧 洲输 运 中 心、 粮食储运 中心 、 水果储 运 中心 及汽 车 、 石料 产 品和 森
即在 城乡结 合部或郊 区圈 出一 定的 区域作为特 色园
题， 成为制约 集群 进一 步发 展 的瓶颈 。不过 近来 部分 沿
石油化工 、 钢铁一 金属加工 为主 体的产业 链 ， 所贡 献的
１ ３公里的狭长区域 内分布着 ６０ Ｏ０多家工厂 ， 神户制钢 、
海城 市已初 步呈 现 出“ 临港 意识 ” 如福 建 省提 出培 育临 ， 港工业产业 集群 ， 构筑 新型 产业 体 系， 成港 口物 流 、 形 临
、
中国沿海城市产 业集 群现 状
并且 同类产业 聚集程度 较高 ， 专业 化协作 体系完 善 ， 具有
典 型 的 集 群 特 征 。例 如 比利 时 的安 特 卫 普 港 ， １８平 方 在 ７
中国 ２０多个城 市 中的 １０个城市 都不 同程 度地 存 ８ ６
在产业集群 ， 就东南沿海 诸市 而言 ， 其产业集 群大 多停 留 在初始 的 侧 重 于规 模 效 应 、 期 效 益 好 的 发 展 模 式 上 短
［ 山之石 ］ 他
试 治 中 国 沿 海 城 市 临 港 产 业 集 群 发 展
王 昱
［ 摘 要］经 济全球化 背景 下， 产业在世界 范围内的第三次转移 即将到 来， 业集群 的竞 争 力逐 渐成 为衡 产 量一 个城 市、 一个 区域乃至一个 国家的经济 实力的新标准 。对于世界 经济竞争格局 中的最小单元——城 市而
式的可行性 分析 ， 希冀 由此拓 出一种对 于我 国沿海城 市区域 的产业集群有效发展 的新路径 。 ［ 关键词］临港产业集群 ； 发展模 式； 沿海城市 ［ 中图分类号］Ｆ ８ ． ２７３ ［ 文献标识码 ］Ｂ ［ 文章编号 ］１０ —２ ８ （Ｏ６ Ｏ — ０７— ３ ０２ ８０ ２０ ）７ ０６ ０
沿海城市发展的现状及对策研究
沿海城市发展的现状及对策研究沿海城市是中国经济发展的重要引擎，但随着国内外环境的变化，它们面临着许多挑战和压力。
在这篇文章中，我们将考察沿海城市发展的现状，并提出几个可行的对策来应对这些挑战。
一、沿海城市的发展现状中国的沿海城市以发展速度快、经济规模大、产业结构先进、国际竞争力强等特点而闻名于世，然而面临的问题也十分突出。
首先，经济增长速度放缓。
随着全球经济的复苏和国内产业升级的推进，沿海城市的经济增速开始放缓。
其次，环保压力不断加大。
沿海城市面临着资源环境的限制，大气污染和海洋环境污染问题日益严峻。
再次，人口持续增加。
人口的快速增长和城市化进程的加快是沿海城市面临的又一个难题。
此外，城市发展不平衡也无法得到缓解。
二、沿海城市发展的对策面对这些问题，沿海城市需要采取富有前瞻性的对策，以确保其经济、环境和社会的可持续发展。
1. 优化产业结构推动产业升级，推进“三去一降一补”：去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板。
加强创新发展，促进互联网和信息技术与传统产业的融合。
发展服务业，积极开发文化及旅游产业，拓展服务贸易，增加服务和消费的比重。
2. 推进与协调发展沿海城市应加强自身的内部协调，尤其是区域间的协调发展。
同时，应加强与中西部地区的合作与联系，实现共同发展。
各城市间应该互相开放市场，加强北京、上海、广州等大城市与周边城市间的经济联系。
沿海城市也应该积极参与全球供应链和价值链，推进开放型经济发展。
3. 加大环境保护力度沿海城市应当以保护生态环境为前提，推进产业结构调整和绿色发展。
加强海洋环境、大气环境以及水资源管理。
制定环保标准，对企业进行明确的监督和指导，鼓励采用清洁技术和节能减排技术，推广新能源汽车等创新技术。
4. 做好人口政策和城市规划加强人口计划管理，控制人口增长和城市扩张的速度；实施新型城镇化，改善城市内部布局和居住环境；保障住房，加快修建廉租房公寓；完善社会保障、教育和医疗保健等公共服务，缩小城乡差距，实现城市总体经济、社会、环境协调发展，让城市更美好。
沿海地区农村发展的特点与对策分析
沿海地区农村发展的特点与对策分析近年来，我国沿海地区农村发展迅猛，取得了显著成绩。
然而，与此同时，沿海地区也面临着一些特殊的问题和挑战。
本文将从多个方面对沿海地区农村发展的特点和对策进行分析。
一、资源禀赋沿海地区拥有丰富的海洋资源以及地理位置优势。
沿海地区农村的发展具有明显的资源特点，海洋渔业、海产品加工业、海洋旅游业等是沿海农村的重要支柱产业。
二、都市化进程沿海地区由于经济发展迅速，城市化进程较快。
这也导致了农村劳动力外流，农村资源流失，农村环境恶化等问题。
同时，城市化的进程也带来了更多的经济机会和发展潜力。
三、农业结构调整在农村发展中，沿海地区农业产业结构也面临着调整的挑战。
随着农村劳动力外流和城市化进程的推进，传统的农业生产方式已无法满足市场需求。
因此，加强农业结构调整，推进农业科技进步和产业升级，提高农业综合竞争力是农村发展的重要方式之一。
四、生态环境保护沿海地区的生态环境质量直接关系到农村发展的可持续性。
在农村发展中，必须加强生态环境保护意识，采取有效措施保护沿海湿地、森林和水资源等，实现经济发展与生态环境保护的良性循环。
五、基础设施建设基础设施建设是农村发展的重要保障。
特别是在沿海地区，加强交通、电力、通信等基础设施的建设，可以有效促进农村经济的发展和提高农民生活质量。
六、农民素质提升农民素质的提升是农村发展的基础。
沿海地区应加强农民就业技能培训，提高他们的科学文化知识水平，培养他们的创业意识和创新能力，以应对农村发展中的各种挑战。
七、金融支持金融支持是沿海地区农村发展的重要保障。
政府应增加对农村的金融投入，扩大农村信贷覆盖面，为农村发展提供更加便捷的金融支持。
八、农业合作社发展农业合作社的发展有助于提高农民的组织力和经营效益。
沿海地区应鼓励和促进农业合作社的发展，加强农民合作社与农户之间的合作，为农村经济的发展开辟新途径。
九、农村拓展沿海地区的农村发展还需要进行农村拓展，通过引进新的产业和技术来推动农村经济的多元化发展，提高农民收入水平。
海洋产业布局现状及对策
保障国家安全
海洋产业的发展是国家安全的重要 保障。优化海洋产业布局，可以提 高海洋产业的战略地位，为国家安 全提供有力支撑。
推动可持续发展
通过合理布局海洋产业，可以保护 海洋生态环境，实现经济发展与环 境保护的协调统一，推动可持续发 展。
02
海洋产业布局现状分析
国内外海洋产业布局的对比分析
加强法律法规建设，保障产业健康发展
总结词
法律法规是保障海洋产业健康发展的重 要保障，应加强法律法规建设和完善执 法力度，规范市场秩序和保障公平竞争 。
VS
详细描述
在法律法规建设方面，要建立健全海洋产 业法律法规体系，制定和完善相关法律法 规及配套政策。同时，要加大执法力度和 监管力度，严厉打击海洋产业领域的违法 违规行为。此外，还要加强知识产权保护 和标准化建设工作，推动海洋产业向规范 化、标准化方向发展。
05
未来海洋产业布局展望
海洋新能源的发展前景
1 2 3
海洋风电
随着风机大型化和深海风电技术的进步，海洋风 电将成为重要的新能源来源，为沿海地区提供稳 定的电力供应。
海洋太阳能
利用海面反射和吸收的太阳能进行发电，具有广 阔的开发前景，尤其在赤道附近的海域具有更高 的发电效率。
海洋地热能
利用海洋地热资源进行发电或直接供热，为沿海 城市提供环保、高效的能源解决方案。
加强科技创新，提高技术水平
总结词
科技创新是推动海洋产业布局优化的重要支撑，应加强科技创新和人才培养，提高技术水平和研发能力，推动海 洋产业向高附加值领域转型。
详细描述
在科技创新方面，要加大对海洋产业科技研发的投入力度，支持企业与高校、科研机构合作，共同开展技术研究 和产品开发。同时，要建立健全海洋产业创新体系，加强创新平台建设，推动科技成果转化和产业化。此外，还 要加强人才培养和引进，吸引更多的高层次人才投身海洋产业的发展。
中国东部沿海地区产业升级的发展路径研究
中国东部沿海地区产业升级的发展路径研究我国东部沿海地区一直是改革开放之后中国的经济发展重心，拥有丰富的人力、物力、财力等生产要素，以及较好的交通和通讯设施。
但随着时间的推移，沿海产业面临转型升级的挑战。
本文将从产业升级方向、政策支持及障碍、发展路径几个方面，深入探讨中国东部沿海地区产业升级的发展路径。
一、产业升级方向产业升级是促进经济发展的关键因素，这一过程实际上就是由低效益产业向高效益产业转变的过程。
对于东部沿海地区，在实现产业升级中，应注重高端制造业和服务业的发展。
高端制造业方面，我国东部沿海地区具备丰富的人才和技术资源，这为高端制造业的发展提供了有力的保障。
在制造业升级中，应特别关注技术创新和人才培养，积极鼓励高科技企业发展，加强与国外先进技术的交流和合作。
服务业方面，我国东部沿海地区的城市规模较大，服务业的发展潜力巨大。
应积极发展金融、文化、咨询等高附加值服务业，特别是与制造业配套的服务业，为各个产业的发展提供更多的服务支持。
二、政策支持及障碍政策支持是实现沿海产业升级的关键环节。
目前，国家已经出台了一系列的政策支持措施，如“中国制造2025”、“长江经济带发展规划”、“国家创新驱动发展战略”，等等。
这些政策的出台，将为实现产业升级提供了营商环境和政策支撑。
然而，政策执行过程中也存在一些障碍和困难。
一方面，有些政策还存在着缺乏明确的执行细则、层层转发等问题，导致政策的贯彻执行效果不佳。
另一方面，也存在着地方政府对政策支持措施把握不够精准，或仅仅是口号喊得响，实际工作中难以真正推进政策执行的现象。
因此，政策执行过程需要加强政策落实监督、完善相关配套细则、促进政策协调解密与推进等方面。
三、发展路径产业升级既然是一条漫长的发展路径，面对复杂的外部环境和内部需求，如何实现可持续的产业升级，成为其中最实际的问题。
在发展路径中，应主要考虑以下三个方面：第一，深入发掘区域内部优势产业。
东部沿海地区不同的城市具有不同的优势产业，如上海的金融业、江苏的制造业、福建的外贸等。
建设规划的沿海经济开发与规划策略
建设规划的沿海经济开发与规划策略近年来，沿海地区的经济发展呈现出强劲的势头，成为我国经济增长的重要引擎。
然而，沿海地区的经济开发也面临着一系列挑战和问题。
为了实现可持续发展，需要制定科学合理的规划策略，促进沿海经济的健康发展。
一、沿海地区的经济发展现状沿海地区拥有得天独厚的自然资源和区位优势，成为我国经济发展的重要支撑点。
目前，沿海地区的经济总量占据全国的相当大比重，GDP增速也高于全国平均水平。
沿海城市的建设规模不断扩大，产业结构不断优化，对外开放程度也不断提高。
然而，沿海地区的经济发展也存在一些问题。
一方面，沿海地区的资源环境压力日益加大，生态环境恶化，海洋污染、滨海湿地退化等问题亟待解决。
另一方面，沿海地区的发展不平衡，城乡差距明显，一些地区的发展水平仍然相对较低。
因此，建设规划的沿海经济开发与规划策略显得尤为重要。
二、沿海经济开发的规划策略1. 优化产业结构沿海地区的产业结构主要以制造业为主，需要进一步优化调整。
一方面，要加大高新技术产业的发展力度，培育新兴产业，推动沿海地区向技术密集型、知识密集型产业转型升级。
另一方面，要加强传统产业的改造升级，提高资源利用效率，减少环境污染。
2. 加强创新能力创新是推动经济发展的重要动力。
沿海地区应加大科技创新投入，培育创新人才，建设创新型城市和创新型园区。
同时，要加强产学研合作，促进科技成果转化和产业化，提高沿海地区的创新能力和核心竞争力。
3. 推动城乡一体化发展沿海地区的城乡发展不平衡问题突出，需要加强城乡一体化规划。
一方面，要加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活水平。
另一方面，要推动农村产业转型升级，发展农村特色产业，促进农民增收。
4. 提高生态环境保护水平沿海地区的生态环境面临严重挑战，需要加大保护力度。
一方面，要加强海洋环境监测和治理，减少海洋污染，保护海洋生态系统。
另一方面，要加强滨海湿地保护，恢复和修复退化的湿地生态系统。
5. 加强对外开放沿海地区的对外开放是推动经济发展的重要动力。
中国沿海城市海洋经济发展的现状与趋势研究
中国沿海城市海洋经济发展的现状与趋势研究随着中国经济快速发展和城市化进程加速，中国沿海城市海洋经济发展得到了极大的重视，成为中国经济增长的重要支撑。
本文将探索中国沿海城市海洋经济发展的现状与趋势。
一、中国沿海城市海洋经济现状海洋经济是指利用海洋、开发海洋资源，实现社会和经济发展的一种经济形态。
中国沿海城市是海洋经济发展的重要区域。
据统计，2019年浙江、广东、山东、海南、福建等沿海城市海洋经济占全国海洋经济总量的比重分别为28.5%、21.9%、16.4%、9.6%、6.7%。
其中，广东、浙江、山东、福建、海南五省份也被纳入《国家新型城镇化试点示范区规划》的名单中。
中国沿海城市海洋经济综合实力持续增强。
2019年，中国海洋经济总规模达到8.56万亿元，同比增长6.2%。
其中，沿海省份在海洋渔业、航运物流、海洋旅游、海洋科技、海洋新能源、海洋化工等领域的投资不断增加，各项海洋产业在全国经济中的势头得到了充分的发挥。
二、中国沿海城市海洋经济发展趋势（一）加强海洋资源保护与环境治理随着海洋经济的发展，海洋环境也面临着日益严峻的挑战。
为了保护海洋资源和维护海洋生态平衡，中国沿海城市需要加强海洋环境治理和生态环境保护。
其中，海洋垃圾治理、港口污染控制等方面尤为重要。
通过倡导绿色发展、提高环保意识、加强监管机制等措施，推动海洋经济与环保协同发展。
（二）海洋产业数字化升级随着数字化技术的快速发展，数字化商业模式在海洋产业领域得到了广泛应用。
数字化技术将更好地支持海洋货运、海洋旅游、海洋渔业等各个领域的快速发展。
同时，数字化技术还能够升级海洋石油、海洋化工等产业，促进产业转型升级。
（三）海洋新型能源加速发展海洋新能源包括潮汐能、风能、海洋温差能等多种类型。
随着海洋新能源技术研发和产业化程度的不断提高，海洋新能源成为了中国沿海城市海洋经济的重要发展方向。
这一领域的快速发展对于中国实现可持续发展目标也有着重要的意义。
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沿海产业集群现状策略研究
09国贸 X继云 140
一、沿海产业集群现状的产生原因
产业向沿海集聚是一种趋势，区城经济非均衡发展是一种规律，鼓励和支持东部沿海地区率先发展，既有利于参与国竟争，又能带动内地发展，同时促进东亚经济一体化。
产业向沿海集群是工业化、信息化、海洋开发及经济全球化的一种发展趋势。
农业经济是内陆经济，工业经济是沿海经济。
无论是先行工业化国家，新兴工业化国家，还是正在工业化的国家，所使用的资源还主要是陆地所储藏的资源。
但是陆地的不可再生的资源已大为减少，有的接近枯歇。
于是人们把目光转向海洋，而海洋又有丰富的资源，包括海底矿产资源，海洋生物资源，海水化学资源、海洋动力资源。
现代海洋开发是从上个世纪60年代开始，随着海洋开发技术的快速发展，必将进一步促进沿海经济的发展。
随着国际贸易的发展不仅原有的港口城市获得提升，而且还会出现许多新的港口城市。
由于临港经济的发展，必然会促进沿海经济的扩X。
我国近代兴起的一些沿海城市与此有很大关系，它们推动了我国沿海经济的发展，如XX、XX、XX、XX、XX等。
沿海虽然部分显性商务成本高，如土地价格和劳动力价格。
但隐性商务成本低:由于地处沿海交通便捷，水运费用低，信息灵通;可以充分利用国内外两种资源、两个市场，生产要素获得容易，市场容量大且距离近;一般说来沿海地区市场化程度高，同时政府服务
周到。
这些隐形商务成本远远低于内地，所以总体来说沿海的商务成本大大低于内地，这就导致大里资本流向沿海。
此外，沿海大多有大大小小的冲积平原，地势平坦，气候宜人;而一些内陆地区地势复杂，气候恶劣，生态脆弱，这些自然地理环境也构成产业向沿海集聚的一个因素。
总之，上述诸因素都构成工业经济和知识经济向沿海集聚的原因。
二、沿海产业集群发展的有益经验
(一)地方政府的支持、引导作用。
因为在市场经济条件下,政府不可避免地会遇到“政府干预”和“市场作用”之间的矛盾。
政府在产业集群培育中如何找准自己的位置是一异常棘手的问题,往往会出现两种偏失。
一种是政府的干预力度不够,因而缺乏实效;一种是政府的干预力度过大,形成对市场机制的破坏。
在产业集群的形成初期、在产业集群的升级过程、在产业集群成长的外部环境改善等方面,政府积极的扶持和引导有助于促进产业集群的发展,培育产业集群的竞争优势。
沿海发达地区成功的实践证明,地方政府通过产业政策导向、提供公共产品和服务,对产业集群的发展产生了重要影响。
各地政府在营造区域创新环境、推动区域内外的金融、技术、信息服务等组织机构与本地产业合作、激励企业创新等方面发挥着越来越重要的作用,从而促进了产业集群的形成。
(二)产业集群发展的根植性。
发展产业集群一定要注意其与本地社会的互动机制的培育,使其扎根于本土的历史和文化中,这样的集群才是长久而有生命力的。
从沿
海发达地区产业集群发展的经验来看,蕴涵在当地历史和文化中的内生的制度性资源、地域文化、传统工艺、企业家精神等对促进产业集群的形成和发展影响很大,人们一般将其称之为产业集群发展中的根植性。
否则,地区的经济就有可能“空壳化”或变成“飞地”的可能。
(三)以网络结构为支撑的区域柔性生产体系。
这里的网络是指特定区域内企业间,以及企业与科研机构和行政机构长期合作基础上形成的稳定关系。
对产业集群而言“,集”是过程“,群”是结果“;集群”是表面现象“,结网”才是本质。
(四)中小企业发展集群的融资环境。
建立和完善担保机构准入制度、资金资助制度、信用评估和风险控制制度、行业协调与自律制度,同时推动企业互相担保和商业性担保业务的发展。
根据实际情况,发展风险投资体系,通过政府的积极引导和扶持,以市场化为原则,培育多层次、多形式的风险投融资主体,扩大风险投融资的渠道,完善风险资本的融通市场,形成良性发展的风险投资机制,建立和健全区域性风险投资体系,吸纳更多的资金,促进中小企业和产业集群的发展。
(五)龙头企业带动。
积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业大集团,发挥其辐射、示X、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。
引导社会资源向龙头企业集聚,推动龙头企业建立产品标准、质量检测、财务结算等中心,提高龙头企业的核心竞争力。
鼓励龙头企业不断将一些配套件及特定的生产工艺分离出来,形
成一批专业化配套企业,帮助协作配套企业做好与龙头企业相衔接的质量、标准、管理等工作,积极支持中小企业进入龙头企业的供应网络,建立最终产品与零部件厂商的战略联盟,努力提高龙头企业的省内配套率。
鼓励龙头企业采用多种形式,对其上下游配套企业进行重组改造,发挥龙头企业的集聚带动效应,逐步衍生或吸引更多相关企业集聚,通过企业之间的集聚效应,降低成本,增强企业竞争优势。
(六)发挥民营经济的优势。
民营经济的体制机制优势是产业集群形成与发展的有力助推器。
股份合作制使小规模的原始资本的集聚程度大幅度提高,资本一下子以几倍、十几倍的规模组织起来,从而使产业水平大大提高。
民营企业机制灵活,对市场反应灵敏,在国有企业机制不活的背景下,具有很大的竞争优势,从而弥补了在技术、人才、品牌、营销等方面的劣势。
民营企业不仅在夹缝里生存下来,而且往往超越老牌国有企业。
三、推动沿海产业更好发展的几点建议
(一) 实行非均衡发展，搞好优化、重点开发
1.优化开发
沿海的一些特大城市，如、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等应把发展的重点逐步转向高科技产业和现代服务业，促进产业结构不断优化升级。
尤其是京、津、沪、港、穗，这些环渤海、长三角、大珠三角中的核心城市应成为参与国际竞争的“主阵地”，应将XX培育成为国际经济、金融、贸易、航运中心。
2.重点开发
由于沿海地区区位条件好，产业集聚程度高，外部效应大，仍有较大的环境承载能力，因此还应重点开发，尤其是重化工业。
我国东部沿海地区GDP空间产出率虽然远高于中部和西部地区，但与发达国家相比，仍相差甚远。
(二)搞好土地规划，确定经济功能分区
沿海地区虽然经济较比内陆地区发达，但其各省、市内部经济发展也是不平衡的。
政府应依据各地区的区位、资源、环境等条件提供指导性的土地规划，确定不同地区的经济功能，即工业经济功能区、知识经济功能区、农业经济功能区、旅游经济功能区、生态功能区。
至于各类产业资源向哪里集聚，应由市场说了算。
产业资源的空间配置，市场同样起基础性作用。
政府不能为了缩小区域之间的发展水平和收人差距，强制企业搬迁到落后地区，这只能带来效率的损失。
政府对落后地区能做的只是提供必要的公共产品和服务，如基础设施、教育、医疗、社保等，使那里的老百姓也能均等地享受公共产品与服务。
解决收人分配差距，应主要靠市场机制，让落后地区的人民走出大山、荒漠，流向发达地区，这既增加了流出来的人的收人，又减轻了落后地区的就业压力，同时有利于实现土地规模经营，增加落后地区人民的收人。
(三) 加快发展交通通信，压缩空间和时间
在城际之间或东部沿海区域加快发展交通通信无疑会大大压缩这里的空间和时间，人们的经济交往如同在一个城市，获得极大的集聚效应、外部效应，极为有力地降低交易成本、商务成本。
这是加快东
部沿海交通通信发展的原因之一。
原因之二是我国东部沿海区域经济最发达，最活跃，交易量最大，也就是说这里的物资、能量和信息交流最大，这也就必然要求这里应有更畅通的交通通信系统。
加快沿海交通通信发展，一是要建设贯通东部沿海区域的高速铁路，即从渤海湾到北部湾;二是联结或建设贯穿东部沿海ro省市至少二条以上的高速公路;三是环渤海、长三角、大珠三角这些区域内的大城市用轻轨或磁悬浮列车联结;四是加快通信事业发展，尽快实现数字化城市。
(四) 提高政府服务水平，不断进行制度创新
东部沿海10省市有同样的区位优势，为什么它们之间的发展还有较大差距，原因可能是复杂的，但政府的服务水平和制度的创新程度的差别肯定是重要因素。
某些省政府干预少，让市场机制在资源配置过程中发挥基础作用，老百姓发财致富的干劲象火山一样崩发出来，经济发展就快;某些省政府服务搞得好，利用外资，内资就多，经济发展也快。
无论是好的制度，还是服务好的政府都能够降低交易成本，提高经济效率。
因此，首先，要由管理型政府转变为服务型政府，要把企业这个顾客视为真正的“上帝”，切实不断提高服务水平。
其次，不断进行制度创新，使各种生产要素能够自由流动、自由组合。
何种产权制度优劣要由市场判定。