中西部产业转移能力的干扰体
中西部产业转移能力的干扰体
一、引言
改革开放以来，我国东部沿海地区利用率先开放和区位优势，抓住发达国家和亚洲四小龙产业转移的机遇，承接发展了以劳动密集型产业为主的加工工业，从此引领了中国经济的快速增长。
经过多年快速发展后，东部沿海经济发达地区普遍出现“民工荒”、“电荒”等现象，以及地价房价不断上涨和交通拥挤等问题，生产要素供给趋紧，资源环境约束矛盾日益突出，急需“腾笼换鸟”把部分产业转移至成本更低的中西部地区，完成从规模扩张向结构提升的转变。
与此同时，国家对加工贸易政策作出重大调整，鼓励加工贸易产业向中西部转移。
而中西部各个省市区也无不希望承接产业转移，藉此快速大规模地实现工业化和城市化。
有关产业转移问题的研究，国外学者主要关注的是国家层面，其中具有较高知名度的是由赤松（Akamatsu，1962）提出，经大来（Okita，1985）、Vernon（1966）和小岛（Kojima，2000）等人不断完善的雁型模式理论，该模型指出比较优势的动态变化、产品生命周期相关的特征（Vernon，1966）、要素禀赋和发展阶段的差异是雁阵式的产业转移发生的主要原因。
[1]刘易斯借鉴赫克歇尔—俄林的要素禀赋理论提出劳动密集型产业转移理论，同样把产业转移与比较优势的变化相
联系，认为劳动密集型产业是产业转移的主体，指出发达国家在20世纪60年代将部分劳动密集型产业转移到发展中国家是由于非熟练劳动力不足，劳动力成本上升，某些劳动密集型产业的比较优势逐步丧失。
[2]在产业区域转移的微观层面的理论研究上，邓宁（Dunning，1977）认为产业组织决定的所有权优势、要素禀赋结构决定的区域优势和交易成本决定的内部化优势是解释企业对外直接投资和跨国经营的主要原因。
上述理论分别从产业、产品、企业的角度考察了产业转移的原因，其实质是反映了新古典分析框架内规模报酬不变和完全竞争市场结构的假设条件下比较优势的转移以及与此相关的产业转移。
20世纪90年代以来，以Krugman（1991）为代表的新经济地理学派（NEG），更加关注不完全竞争和规模经济并存的现实世界中的产业转移现象，基于产业集聚和产业扩散的相互作用更为深入地探讨了产业集聚和转移的微观机制，他们强调区域之间的运输成本是决定区域产业转移的关键变量，认为运输成本的下降也能促进产业的集聚、扩散和转移。
[3]中国作为一个大国，不同地区间经济上具有较大的异质性，因此上述理论虽然多为国家层面的产业转移理论，却可以作为中国区域产业转移研究的借鉴，如蔡昉等（2009）提出大国雁阵模式并指出中西部地区具有承接和发展劳动密集型产业的可能性和可持续性[4]，刘志彪等（2008）从构建国内价值链的角度提出东部地区的劳动密集型产业应该内迁入中西部地区。
[5]
产业区际转移作为发达地区实现产业升级，欠发达地区追赶发达
地区、缩小区域差距的重要途径，近年来备受国内学界和政府的关注，中西部地区对东部产业转移的承接能力已成为研究的一个热点，关注的学者较多，现有研究成果主要可以分为三类：一是从不同视角分析了影响产业承接能力的核心要素，如王礼茂（2000）根据对纺织产业的研究指出资源和劳动力优势是影响产业承接能力的主要因素[6]，彭连清、詹向阳（2007）在研究我国东、中、西部地区产业发展环境与区域转移趋向后发现运输成本和基础设施是沿海企业产业向内陆转移考虑的主要因素[7]，陈建军（2002）在分析浙江向西部地区的直接投资的基础上发现市场是吸引产业转移的主要原因，产业区域转移应围绕重要交通干线由沿海向内陆基础设施较好的地区扩张[8]，陈耀等（2008）认为在东部沿海地区一些已丧失优势的劳动密集型产业扩散和区位再选择时，中西部地区要着力创造有利于承接沿海产业转移的软硬环境，首要是降低物流成本和交易成本。
[9]第二类是对产业承接能力评价体系的探讨，如展宝卫等（2006）提出的产业转移承接力概念认为，产业承接力是产业承接地集聚转移产业的吸引力、准确甄别转移产业的选择力、稳固接纳转移产业的支撑力和融合提升产业的发展力等多种作用力的综合系统[10]，孙君军（2009）认为中西部承接东部产业转移能力评价指标体系涉及基础设施支撑能力、信息系统保障能力、经营管理运作能力、发展环境支持能力四个方面。
[11]第三类是从具体产业的角度进行量化分析，如惠调艳等（2010）采用因子分析法实证分析了陕西软件的产业转移承接能力[12]，苏华等（2011）运用熵值法对中国各个地区高技术产业的产业承接能力进行了量化
分析。
[13]目前，利用宏观数据对区域整体产业承接能力的影响因素进行全面研究的还相当少，本文将在他人研究的基础上利用现有数据全面深入分析我国中西部省区整体产业承接能力的影响因素。
二、变量和研究方法
（一）变量选择
根据上述理论和研究结果，我们可以归纳出承接地的下列因素和承接产业转移能力相关：1.承接地的市场规模和市场潜力；2.承接地的要素成本；3.承接地的经济和产业发展水平；4.承接地的基础设施；
5.承接地的资源禀赋（区位和人力资本享赋）；
6.承接地的产业承接政策。
市场规模和市场潜力是市场导向型产业转移的重要解释变量，这是因为沿海经济发达地区企业进行产业区域转移的最重要的目标，特别是近年来有的外销企业在海外市场增长乏力甚至需求下降的情况下，是进一步拓展和巩固中西部市场，较大的市场规模和较高的市场潜力将吸引到更大规模的直接投资。
承接地的生产要素成本是关系企业的运营成本，许多沿海企业向中西部转移就是看到中西部相对于沿海地区要低廉的要素成本，劳动力成本和用地成本是产业转移企业考虑的重要因素。
基础设施是关系企业市场交易成本的重要因素，东部
沿海企业转移投资对承接地的基础设施水平有一定的要求，水电路三通是企业生产经营的基本条件，而网络和通信设施则关系到企业内部管理水平和企业与外界的信息共享与互通。
产业承接地产业发展水平在一定程度上决定制造业直接投资的技术含量和投资规模，而承接地经济和产业发展规模与结构则体现了其产业发展的基础实力。
此外，产业增加值高说明了产业发展的活力，因此，地方经济和产业发展水平也是沿海企业进行转移投资考虑的重要因素。
对于产业转移企业而言，承接地是否具备一定数量的掌握特定专业知识和技能的人力资本是其进行直接投资决策时必须考虑的问题。
地理因素一直对区域经济的发展产生深刻的影响，临近产业输出地区，交通便利的地区接受产业输出区的辐射距离近，和产业输出区的交通距离短，无疑具有一定的区位优势。
承接地政策是转移企业投资决策考虑的重要因素，因为政府的支持是企业发展必不可少的条件，如税收优惠、企业融资、人才吸引、企业或产品的宣传推广等方面都会给企业带来现实的利益，从而有利于企业在激烈的市场竞争中占据主动。
西部地区承接产业转移问题与对策
西部地区承接产业转移问题与对策提要本文针对西部地区承接产业转移能力较弱的问题,分析其主要影响因素,并提出相关对策。
关键词:西部;承接;产业转移中图分类号:F121.3文献标识码:A一、西部地区承接产业转移概况改革开放以来,我国东部地区经济发展迅速,伴随而来的是土地、劳动力等要素成本的持续上涨,能源和资源面临短缺,环境资源承载压力加大;与之相比,我国西部地区发展相对迟缓,拥有丰富的资源,要素价格相对低廉,低成本优势相当明显,是承接东部地区产业转移的理想场所。
同时,我国区域内产业转移的理论研究也迅速开展起来,涌现出许多研究成果。
然而,从现实看,并未出现东部地区产业大规模向西部地区转移的现象。
本文从西部产业承接力的角度分析了影响区际产业转移的主要因素,以此促进我国区际产业转移,加快西部地区经济发展。
产业承接力就是一个国家或地区承接产业转移的总体能力,即产业承接力应是一个国家或地区在一定时期和一定技术组织条件下所拥有的,凝聚吸引转移产业、准确选择转移产业、稳固接纳转移产业、融合发展转移产业,进而提升产业结构、促进区域经济发展的能力。
西部地区有效承接转移产业对提高其技术水平、优化产业结构、增强竞争优势、促进经济发展等具有重要作用,良好的承接环境是进行产业选择、吸收、根植、发展的重要保障。
从西部地区看,虽然承接产业转移的愿望强烈,但产业发展环境与成熟的发达地区相比还有较大差距。
二、影响西部地区承接产业转移的主要因素1、环境与基础设施制约。
长期以来,西部地区恶劣的自然环境一直是西部经济发展的重要影响因素。
东部地区“两高一低”(高污染、高耗能和低附加值)产业的移入,在提高当地经济发展水平的背后则是增加了西部地区生态的承载力。
因而,东部产业在向西部地区转移时,还需考虑因自然环境因素而增加的潜在成本。
西部基础设施条件虽有所改善,但因区位特殊,交通、通讯等成本还比较高,尤其是现代化物流体系发展缓慢,削弱了转入后的市场辐射能力,对发展劳动密集型、特别是一些利润空间小的企业产生较大的约束。
中西部地区产业转移与承接中的问题与对策
２ ０世纪 ９ ０年代初 ， 主要是 台湾以及 日本 、 韩国的电子 、 通讯 、 计算机 产业 的低 端加工和装 配的大规模转 移 ；第三 次是从
２０ ０ ２年开始直到现在还在进 行中的欧美及 日本 等发达国家 跨 国公 司以制造 中心 、 产品设计中心 、 研发 中心 、 采购 中心为 代表的高端产业的转移 。目前东部地区集中了全 国 ８％左右 ０
集型加工 业转移的势头强劲 ； ｊ是对资 源能源依赖较强 的
上游产业转移趋势 明显 ； 四是 来 源 地 相 对 集 中 ， 都 来 自长 大 三角 、 三 角 、 三 角等 地 ； 是 与 东 部 地 区相 邻 且 交 通 运 输 珠 闽 五 条件较好 的中西部省区 ， 在吸引产业转移方面 明显 占优。
江 、福建 四省市需要转 出的产业产 值将 达到 １ ０ ４００亿元 左
右 ； 是 转 移 的 产 业 主 要 以加 ＿ 制 造 业 为 主 ， 其 是 劳 动 密 二 ［ 尤
产业转移与世 界经 济发展 水平 以及地 区差距 密切相关 。
从 历 史 上 考 察 ，迄 今 为 止 世 界 上 完 成 过 三 次 产 业 中心 的 转
、
产 业转 移的趋 势和 机遇
产业转移是指某 个时期某个 产业或者产业 集群从某些
国 家或 地 区转 移 到 其他 国家 或 地 区 的 过程 和现 象 。 产业 转 移 往往以投资形式 出现 ， 本质 上是现有 生产 能力 在空 间上 的 但
整体或部分转 移。 产业转移对 承接地 区经济发展具有重要推 动作用 。在 目前国际金融危机背景下 ， 世界范 围内的产业格 局面临新一轮洗牌 ， 加速 了沿海产业转移步伐 。
每个 国家或地 区在选择产业转移和承接 的过程 中， 该 应 充分考虑到 自身 的外生 比较优势 、 内生比较优势和交易效率 比较优势所共 同组成的综合 比较优势 ， 而避 免选择有综合 比 较 劣势 的产业 。当这些 比较优势之间有冲突时 ， 选择何种产
论中西部地区承接产业转移存在的问题及对策
论中西部地区承接产业转移存在的问题及对策作者：吴海文来源：《商场现代化》2011年第17期［摘要］党的十七大提出“推动区域协调发展”、“促进加工贸易转移升级”，目的是提高中西部地区承接产业转移的能力，加快中西部地区经济发展。
但中西部地区承接产业转移还存在如下几方面的问题：思想观念落后，行政办事效率不高，人才难进，进来了却留不住。
对此，提出如下对策：中西部要转变思想观念、政府部门要精简机构，提高办事效率、要惜才留人，从而促进承接产业转移的顺利发展。
［关键词］中西部地区承接产业转移问题及对策党的十七大提出“推动区域协调发展”、“促进加工贸易转移升级”，目的是提高中西部地区对外开放水平，缩小东、中、西部差距，引导加工贸易梯度转移，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特点鲜明的加工贸易发展格局。
全国各地利用自己的区位优势，结合本地区特点紧锣密鼓地开展加快承接产业转移的战略部署，收到了一定的成效。
但要将承接沿海地区产业转移的工作进一步深入下去，还需要正视产业转移过程中存在的矛盾和问题，有的问题还表现得很突出，如中西部地区思想观念落后，行政办事效率不高，人才难进，进来了却留不住。
这些问题与承接产业转移与产业扎根不太适应，中西部地区如何承接产业转移又怎样让沿海地区的产业在中西部地区扎根、开花、结果，必须要解决如下几个关键问题：一、中西部地区要转变思想观念承接产业转移本来是使沿海地区的加工贸易产业、电子信息产业逐步转移到中西部地区，从而带动中西部地区的经济发展和社会进步。
但是，一种产业在东部地区能得到较快发展而在中西部地区却遭拒绝或停滞、萎缩，主要原因在于中西部地区人们思想观念落后。
思想是行为的先导，观念落后就导致内心有抵触情绪，行动迟缓。
本来是一种利国利民的好事却不想作为、不愿作为，不抢抓机遇而推诿扯皮。
中西部地区思想观念落后主要表现：一是地方保护主义思想严重，不给地方政府带来直接利益就不关注，坐井观天，东部沿海地区好的经验不愿接受。
中西部地区产业转移与承接中的问题与对策
园的基础设施和产业协作配套建设相 对滞 后 ，集聚能 力不强 ，同时基础设施运转水 平不 高 ，设施共享率低 ，综合功能有待充
分 发 挥 ； 园 区存 量 土 地 不 足 ，不 能 满足 承
改革开放 以来 ，我国东部地区利用率 先开放和地域上的有利条件 ，抓住 发达 国 家和港澳台地区产业转移的机遇 ，承 接和 发展 了大量 以劳动密集型产业为主的加工
中 西 部 地 区 承 接 产 业 转 移 存 在 的 问 题
空 间平 台建 设 相 对 滞 后 。 园 区 、产 业
象 。产 业转 移往 往 以投 资形 上 的 整 体
或 部 分 转 移 。 在 目前 国 际金 融 危 机 背 景 下 ，世 界 范 围 内 的 产 业 格 局 出现 新
针 对性 的 建 议 。 关键 词 ：产 业 转移 产业 承接 对 策
代 ，香港的大部分轻纺 、玩具、钟表、消
费 电子 、小 家 电等 轻 工 和 传 统 加 工 业 的转 移 ；第 二 次 是 ２ 纪 ９ ０世 ０年 代 初 ，主 要 是
园的运作机制还不科学 ， 规模 、 档次较低 ， 与现代企业 的要 求还存在差距 ，导致 开发
转 移 趋 势 明 显 ；四 是来 源 地 相 对 集 中 ，大
都来 自长三角、珠 三角、闽三 角等地 ：五
中 部 区 业 移 西 地 产 转 与 承 的 题 对 接中 问 与 策
■ 王喜刚 （ 河南师范大学经济与 管理 学院 河 南新 乡
▲ 河 南省 政 府 决 策 招 标 项 目 （ 题 编 号 ：Ｂ２ ６） 课 ３ ◆ 中 图分 类 号 ：Ｆ）２ 文 献 标 识 码 ：Ａ １ ６
在 空 间上 的整 体 或 部 分 转 移 。 产 业 转 移 对 内容摘要 ：产业转移是 指 某个时期 某 个 产 业 或 者 产 业 集 群 从 某 些 国 家或 地
论中西部地区承接产业转移存在的问题及对策
论中西部地区承接产业转移存在的问题及对策中国西部地区承接产业转移——问题及对策中国西部地区是中国经济发展的新兴重镇，这也使其承接东部产业转移必不可少。
但在西部地区承接产业转移的实质中，存在诸多问题，主要有以下6点：第一，人口较为集中，造成劳动力成本较高。
西部地区尤其西部地区西部边疆少数民族聚居，劳动力集中，成本高于其他地区。
第二，资源条件受限。
由于地形复杂、资源缺乏，西部有效地方面受限，相关上市公司在西部设厂面临困难，影响产业转移承接。
第三，现有设施不足。
由于西部落后，公路、桥梁、机场、港口等设施落后，产业转移物流不便，影响产业转移承接。
第四，领导资源分配不均衡。
西部地区东部同比，领导资金分配和金融投资相对落后，可持续发展能力存在短板，产业转移障碍重重。
第五，社会福利发散。
由于领导精弘过大，社会福利不能够及时及足额覆盖产业转移承接者，可能使转移投资者转移目的地的成功率大大降低。
第六，环境影响未考虑到。
西部地区环境污染较为严重，从而使产业转移投资者对环境治理工作和投入的重视程度不够，影响人民群众的生活质量。
针对以上问题，可结合当地实际，采取一般性措施如下：首先，加大对西部地区的扶持力度。
领导可加大西部地区经济建设、教育科研国家计划资金投入，推动当地建设现代化、富民强国。
其次，强化对外联系及洽谈投资。
领导可派遣人员前往外国及大专院校洽谈投资，引入先进技术来源和企业家。
再次，拓宽产业联系。
领导关系联系上和下游企业，拟定有利于投资者的，鼓励绿色产业，释放优质资源。
最后，充分调整企业国有资产架构。
领导可重点优化有利于产业转移的基础设施，改变企业国有资产架构，提升企业核心竞争力，改善产业转移承接环境。
中国西部地区承接东部地区产业转移具有重要意义，但也暴露出诸多困难。
领导和企业需要联动，激励与落实相结合，互动合作，从安排、投资条件、资源开发、环境保护等方面共同努力，最终为西部地区承接产业转移发挥积极作用。
论中西部地区承接产业转移存在的问题及对策
论中西部地区承接产业转移存在的问题及对策近年来，由于市场环境变化和我国经济结构调整，传统产业加快了技术升级及产业结构调整，国家和地方政府支持的产业空间不断收缩，因此,在中西部地区,我们面临着产业转移方面的重大挑战。
中西部地区有很多存在的问题。
首先，地区的资源和产业起源机制不完善。
由于地区资源和传统产业条件有限，因此，产业转移时无法得到有效的支撑。
其次，地区经济和产业发展是不平衡的，财政政策落后。
缺乏先进的产业技术和设备，加上政府对于对外投资的限制，也限制了地区的发展可能性。
因此，要有效地解决中西部地区产业转移问题，应采取一系列的对策。
首先，完善基础设施。
要加大对基础设施建设的投入，以便改善地区的物流系统和公共设施，提高地区的整体竞争力。
其次，发挥政府积极作用。
政府应加强关税政策和减税减费政策，以有效地吸引和支持外国投资者的进入。
此外，开放更多的政府招商引资项目，放宽贷款条件，使中西部地区有更多的机会发展新兴产业，发展更高的产业水平。
另外，学校和公司也应该密切合作，加强联合培训，提高地区内劳动力的技能水平，改善人才的素质，为产业转移提供有力的支持。
总之，产业转移是中西部地区经济社会发展的重要途径，应当积极探索和实施有效的策略来解决中西部地区产业转移存在的问题。
只有通过政策安排和科学管理，才能实现地区经济的健康发展，更好地服务中西部地区经济社会发展。
论中西部地区承接产业转移存在的问题及对策
论中西部地区承接产业转移存在的问题及对策作者：吴海文来源：《中外企业家·下半月》 2011年第6期吴海文（湖南科技学院思想政治理论教学科研部，湖南永州 425100）摘要：党的十七大提出“推动区域协调发展”、“促进加工贸易转移升级”，目的是提高中西部地区承接产业转移的能力，加快中西部地区经济发展。
但中西部地区承接产业转移还存在如下几方面的问题：思想观念落后，行政办事效率不高，人才难进，进来了却留不住。
对此，提出如下对策：中西部要转变思想观念、政府部门要精简机构，提高办事效率、要惜才留人，从而促进承接产业转移的顺利发展。
关键词：中西部地区承接产业转移问题及对策中图分类号：F062.9文献标识码：A文章编号：1000-8772（2011）10-0059-02党的十七大提出“推动区域协调发展”、“促进加工贸易转移升级”，目的是提高中西部地区对外开放水平，缩小东、中、西部差距，引导加工贸易梯度转移，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特点鲜明的加工贸易发展格局。
全国各地利用自己的区位优势，结合本地区特点紧锣密鼓地开展加快承接产业转移的战略部署，收到了一定的成效。
但要将承接沿海地区产业转移的工作进一步深入下去，还需要正视产业转移过程中存在的矛盾和问题，有的问题还表现得很突出，如中西部地区思想观念落后，行政办事效率不高，人才难进，进来了却留不住。
这些问题与承接产业转移与产业扎根不太适应，中西部地区如何承接产业转移又怎样让沿海地区的产业在中西部地区扎根、开花、结果，必须要解决如下几个关键问题：一、中西部地区要转变思想观念承接产业转移本来是使沿海地区的加工贸易产业、电子信息产业逐步转移到中西部地区，从而带动中西部地区的经济发展和社会进步。
但是，一种产业在东部地区能得到较快发展而在中西部地区却遭拒绝或停滞、萎缩，主要原因在于中西部地区人们思想观念落后。
思想是行为的先导，观念落后就导致内心有抵触情绪，行动迟缓。
我国西部地区承接产业转移存在的问题及对策
我国西部地区承接产业转移存在的问题及对策我国西部地区是我国经济发展的重要区域，也是承接产业转移的重要地区。
然而，随着产业转移的加速，西部地区也面临着一些问题。
本文将从产业结构、人才流失、基础设施建设等方面探讨西部地区承接产业转移存在的问题，并提出相应的对策。
一、产业结构单一西部地区的产业结构相对单一，主要以传统产业为主，缺乏高新技术产业的支撑。
这导致西部地区在承接产业转移时，难以吸引高端产业和人才，影响了其经济发展水平。
对策：加大科技创新力度，推动高新技术产业发展。
政府可以加大对高新技术企业的扶持力度，吸引更多的高端人才和技术，提高西部地区的产业竞争力。
二、人才流失严重西部地区的人才流失问题比较严重，这也是制约其产业转移的一个重要因素。
由于西部地区的经济发展水平相对较低，人才在职业发展和生活质量等方面受到限制，导致大量人才流失。
对策：加大人才引进力度，提高人才待遇。
政府可以出台一系列优惠政策，吸引更多的人才来到西部地区工作和生活。
同时，加大对人才的培养和支持力度，提高人才的职业发展空间和生活质量，留住更多的人才。
三、基础设施建设滞后西部地区的基础设施建设相对滞后，这也是制约其产业转移的一个重要因素。
由于基础设施建设不完善，导致西部地区的交通、通信等方面的条件不足，难以满足产业转移的需求。
对策：加大基础设施建设力度，提高交通、通信等方面的条件。
政府可以加大对基础设施建设的投入力度，提高西部地区的交通、通信等方面的条件，为产业转移提供更好的支持。
四、环境污染严重西部地区的环境污染问题比较严重，这也是制约其产业转移的一个重要因素。
由于环境污染问题的存在，导致西部地区的生态环境受到破坏，难以吸引高端产业和人才。
对策：加大环保力度，提高环境保护水平。
政府可以出台一系列环保政策，加大对环保产业的扶持力度，提高环保产业的发展水平。
同时，加大对环境污染的治理力度，提高西部地区的环境保护水平，为产业转移提供更好的支持。
中西部地区承接国内加工贸易产业转移的难点与突破
中西部地区承接国内加工贸易产业转移的难点与突破【产业经济】中西部地区承接国内加工贸易产业转移的难点与突破●何龙斌(陕西理工学院经济贸易系,陕西汉中723003)内容提要:新一轮国际产业转移步伐加快,国际市场竞争加剧,以及成本大幅提高推动国内加工贸易必须向中西部转移.然而,由于存在物流成本高,产业配套差,通关效率低,竞争对手多等制约因素,中西部地区要想顺利承接东部地区加工贸易产业转移,必须多途径,多方式突破物流瓶颈,完善加工贸易的产业配套条件,提高加工贸易的通关效率,同时争取国家的加工贸易政策倾斜.关键词:加工贸易;产业转移;中西部地区中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:1003—4161(2011)04—0008—04加工贸易是一国利用本国生产能力和技术,进口料件加工成成品后再出口的一种国际贸易方式,是经济全球化的产物.自从上世纪70年代末我国对外经济开放以来,加工贸易取得了“爆炸式”的增长.加工贸易进出15总额从1980年的l6.66亿美元增加到了2009年的1.1万亿美元,30年增长了约660倍. 相应于此,加工贸易在我国对外贸易中的比重也从1980年的4. 4%提高到2009年的50%以上,占据外贸半壁江山.加工贸易对推动我国经济增长,促进产业结构升级,弓l进国外先进技术以及解决人口就业作出了巨大贡献.显然,积极发展加工贸易是我国当前重要的经济发展战略.然而,我国加工贸易的地区分布却极不均衡,90%左右的加工贸易集中在广东,江苏,上海等东部沿海地区,中西部分布极少.但是,当前东部地区发展加工贸易已经遇到土地,劳动力价格,能源价格等一系列制约,加之金融危机后新一轮国际产业转移已经启动,东部加工贸易产业向中西部转移已成为一种必然趋势.基于此,在新形势下,如何推动中西部地区顺利承接东部加工贸易产业转移,已成为亟待解决的问题.一,东部地区加工贸易产业转移的必然性(一)成本大幅提高推动东部}m.Y-贸易转移东部沿海地区经过20多年改革开放与经济高速发展,劳动力,土地,能源与原材料等要素成本有了较大幅度的上升,使多数加工贸易产业尤其是劳动密集型产业的边际收益下降,产业生存发展的压力目益增大.比如劳动力成本,2010年广东的最低工资标准为1030元/月,在广州就算开出2000元/月的工资有时也很难招到工人,但在西安,2010年的最低工资标准为760 月,1000元以上工资即可招到工人;土地费用方面,在西部一亩工业用地只要几万元左右,而在沿海地区的温州却高达150 .一200万元,花在土地上的钱在中西部可以连土地,厂房,设备都买齐.与此同时,由于改革开放以来东部发达地区传统产业的过度发展,使资源与环境承载能力逐年减弱.在经济上行期,甚至会出现”电荒”,”水荒”,影响了企业正常生产.而且,随着环境污染问题的日益突出,东部加工贸易企业还被要求进行污染治理,生产成本中又增加一项环保治理成本.综上可见,加工贸易在东部地区已经进入高成本时代.而随着经济全球化深入发展,以高端制造业和服务外包为主体的新一轮国际产业转移步伐加快,国际市场竞争日益加剧,东部加工贸易企业为在新一轮产业转移中取得有利地位,面临着转型升级的内在要求,向低成本的中西部地区转移就是一条很好的出路.(二)中西部地区已具备接纳加工贸易的条件首先,中西部地区劳动力资源丰富.一方面,我国中西部地区拥有大量的高等院校,科研院所,国家级重点实验室以及每年数以百万计的大学毕业生,因此拥有大量高素质人才资源;另一方面,由于中西部的城市化水平较低,而使大量剩余劳动力滞留在农村.据资料表明,我国目前农村有4亿多劳动力,除务农者外,乡镇企业吸收了1亿多人,剩余劳动力有近2亿人.而这近2亿人中,3/4集中在中西部地区.因此中西部还拥有大量的成本相对较低的简单劳动力后备军.发展加工贸易,大量吸纳当地剩余劳动力就业,既可以避免大量劳动力跨省区流动而引起的诸多不利影响,还可以由此大幅度降低企业的劳动力成本;其次,中西部地区有丰富廉价的能源.据统计,按照可开发资源数量计算,全国人均246吨标煤,西北达695吨,华北682吨,西南367吨,而东部地区人均在80吨以下.一般工业用电,2008年东部发达地区约为每度0.8元左右,而西部地区仅为0.50元左右, 东西部地区差距明显;最后,中西部地区已形成比较完整的工业体系.改革开放以前,由于历史的原因,中西部地区本身就有一定的工业基础,而发展到今天,即使相对于东部地区,一些装备制造,能源化工,冶金采矿,航空航天等产业也具有较强的比较优势.如四川的电子工业,重庆的摩托车,汽车工业,陕西的机械工业,河南的食品加工业等在全国范围内都有一定的知名度. 利用这些相对优势,中西部地区可以发展差异化的加工贸易. (三)国家政策支持东部加工贸易向中西部转移考虑到东部地区产业转型升级,以及西部大开发战略的需要,结合东西部产业发展条件,近年来,我国相关政府部门多次通过调整加工贸易有关管理制度,实现对加工贸易的宏观调控, 促使加工贸易向中西部地区转移.2007年7月23号,海关总署和商务部联合下发了44号文件,对东部涉及劳动密集型产品的共1853个品种列入限制类商品,实行银行保证金台账实转管理,此举增加了很多原来在东部投资的港,台,外资企业的成本, 它们为降低成本,也正积极寻求与中西部地区的合作机会.与此同时,商务部和国家开发银行2007年联合发布了《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》,旨在金融支持中西部承接产业转移,促进区域协调发展.为推行加工贸易有序向西部梯度转移,2009年1月,海关总署下发了《关于明确加工贸易企业搬迁业务有关问题的通知》,对不同情况的企业搬迁采取不同的便捷方式,缩短了办理海关手续的作业时间,降低了企业搬迁成本.目前,为引导加工贸易产业有序转移,商务部,人力资源和社会保障部,海关总署等部门已经起草了《关于促进加工贸易梯度转移重点承接地建设发展的意见》(征求意见稿), 将通过市场引导和必要的政策扶持,在东部欠发达地区和中西部地区培育若干加工贸易梯度转移重点承接地.综上所述,加工贸易向中西部地区梯度转移是一种市场行为,也是一种政策行为,更是一种历史趋势,是转移方基于自身利益的市场化选择,也是承接地积极创造条件的结果.通过实施加工贸易的梯度转移,既能促进中西部地区经济发展,又能促进东部地区加工贸易产业升级.二,中西部地区承接~jn-r贸易产业转移的难点(一)物流成本高两头在外,大进大出是加工贸易的一大特点.中西部地区承接东部加工贸易产业转移,第一个关键瓶颈就是物流,由于中西部远离出海口,这直接导致运输成本高,交货周期长.2000多公里的口岸距离,无论采取哪种运输方式,国内物流成本都是十分高昂且难以承受的.表1为西部地区三大代表性城市到沿海两个代表性港口深圳,上海的集装箱平均铁路运价和水运运价(仅重庆一上海).表1陕川渝省会到深圳,上海集装箱平均运价(单位:元)深圳上海深沪综合起止地20尺箱4O尺箱20尺箱4O尺箱2O尺箱40尺箱西安3207.486523.942057.954175.195265.43lO699.13成都5176.O81O498.53496.547O98.168672.6217596.66重庆4560.689241.871908.753871.296469.4313ll3.16数据来源:根据铁道部运费标准等计算整理.表中显示,以20尺集装箱计,西部最具承接加工贸易优势的三个城市最低到出海口岸运费也接近2000元,最高5000多元,而这仅是一个单趟,如果考虑到加工贸易两头在外需来回运输,运费还要翻倍.可见,中西部地区发展加工贸易,仅国内物流成本就占据了总成本的一大部分,这还没考虑国内运输对交货时间的影响.调研表明,一个集装箱的彩电从四川绵阳经上海运抵美国西海岸需要运费1200美元以上,而同样的货物从青岛运至美国西海岸,运费仅需500多美元.同时,后者在途时间比前者要短15天左右.因此,中西部地区要承接加工贸易,必须在物流环节上有所突破,必须让国内物流成本在总物流成本中的比例明显降下来.(二)产业配套差产业配套能力是衡量一个地区承接产业转移的重要指标,对加工贸易尤为重要.因为较高的产业配套能力不仅可以降低加工贸易物流进项成本,而且可以降低生产,研发成本,进一步降低总成本.目前,沿海发达地区关联产业的本地配套率已达到95%以上,但中西部地区这一指标还达不到30%.有学者研究,2005年,全国产业集群748个,东部地区为563个,占全国总量的75.26%,而中部只有109,西部只有76个,仅占全国总量的24.74%.如果以美国经济学家哈盖特(P./-laggett)提出的区位商分析法来衡量中西部地区产业集群,也可以得出产业集中度低,配套能力差的结论.本文选取了豫,陕,川,粤四地l1个加工贸易相关行业进行比较分析,利用2009年统计数据,得出了三地加工贸易产业区位商分布表,表2.表2豫,陕,JlI~jn-r贸易产业区位商分布与广东的比较加工贸易相关行业河南陕西四川广东纺织服装,鞋,帽制造业0.440.1lO.28O.85文教体育用品制造业0.230.030.052.29通用设备制造业0.98O.581.270.35专用设备制造业1.251.141.170.39电气机械及器材制造业O.38O.660.591.88通信设备,计算机及其他电子设备制造业0.060.24O.663.89仪器仪表及文化,办公用机械制造业0.690.940.462.27家具制造业0.97O.11.4l1.3塑料及橡胶制品业O.760.280.840.93金属制品业O.630.29O870.8工艺品及其他制造业1.38O.19O.271.62以上行业综合0.570.470.791.97数据来源:根据三地2010统计年鉴数据,按区位两计算公式计算得出. 从表2可以看出,豫,陕,JiI三地加工贸易综合区位商都小于1,远低于广东的1.97.说明三地加工贸易相关产业专业化程度与东部发达地区相比还比较低,总体还处于起步阶段,属于加工贸易进口导向型经济.(三)通关效率低加工贸易产品具有市场变化迅速,产品更新率高,交货周期短,客户需求紧的特点,因此对通关效率要求较高.中西部地区由于距沿海上千公里,海关查验与边防检查脱节,势必造成在内陆和沿海的重复查验,手续繁杂,费时费力;另外,由于加工贸易起步晚,通关专业人才缺乏,加上政府部门服务意识差,思想观念落后,缺乏通关模式与方法的创新,使得中西部地区通关效率远低于东部发达地区,大大影响了加工贸易的发展.据世界银行与中国国家统计局2006年联合发布的《中国120个城市投资环境报告》,这项对12400家中国企业进行的面对面调查发现, 东南沿海的东莞,惠州,汕头,江门,深圳,青岛,绍兴和珠海,企业进出口通关时间最短,为3—4天,但是排在最后24位的城市例如东北和西北的城市,平均通关时间在20天左右.报告分析说,像长沙,太原,运城,本溪等中西部城市如果能把通关时间缩短到5天,外资企业数量将可以提高17%[2j.(四)竞争对手多中西部地区承接加工贸易不仅面临与东部欠发达地区的竞争,还面I临与越南,泰国,马来西亚,印度等一些东南亚国家的竞争,而这些竞争对手又具有较强的竞争优势.首先,东南亚国家具有较低的物流成本优势.与我国中西部地区相比,东南亚国家的海港城市地理位置优越,可以通过海洋运输大大降低加工贸易的物流成本;其次,东南亚国家具有优厚的政策优势.如泰国对有些区域的企业可以免缴机械进口税,免缴所得税8年,生产出口产品的企业进口原材料可免缴进口税5年.再如世界第二大发展中国家印度,该国明确规定用于生产出口产品的进口产品,以及向完全出口型企业提供的产品,可以免除全部关税和附加税,并采取了自由贸易区和出口加工区的制度安排;最后,东南亚国家还具有较强的人力成本优势.2006年,中国平均工资水平每小时是1.07美元,其中东部地区是1.31美元,中西部地区是0.91美元,而印度平均工资水平每小时是0.8美元,越南是0.4美元.加上人民币可以预计在未来的一段时间里不断的升值压力,以及工资收入水平提高的趋势,我国中西部人力资源成本的优势还在减少.三,促进中西部地区承接JjD’r贸易产业转移的对策(一)必须多途径,多方式突破物流瓶颈中西部发展加工贸易的物流瓶颈主要表现为效率低,费用高,因此,中西部地区除了继续加大投资改善物流网络与设施外,一方面,要通过积极发展第三方物流,提高物流运作效率,效益.一是大力培育和发展民营物流企业,积极引进国内外第三方物流企业落户,由它们对加工贸易企业提供优质物流服务,缩短交货周期,使制造商和国外分销商实现零库存,进一步降低经营成本,提高物流效益.二是加快物流公共信息平台建设,建立和完善公路运输信息系统,航空货运公共信息系统和仓储公共信息系统,加快整合商务,金融,海关,检验检疫,交通运输和工商管理等政府部门的公共信息资源,实现公共信息网络与企业物流网络的有效结合;另一方面,要根据中西部自身条件积极打通出海大通道,降低出项物流成本.一是发展航空物流.就航空物流而言,内陆和沿海成本差距不大.中西部地区可以发展类似电子信息产品等运输量不大,适于利用航空运输的加工贸易.二是开通铁海联运.如重庆市在铁道部支持下,开通了重庆至深圳盐田港的集装箱”定点,定线,定车次,定时,定价”的“五定班列”,运时缩短一半,运抵欧洲比到”长三角”还快两天,而运费相当J.三是充分利用欧亚大陆桥.欧亚大陆桥是中西部,特别是西部地区商品出境的最佳方式,因此,要通过与铁道部和海关总署协商,充分利用欧亚大陆桥运输,积极与沿线国家签订货物互通便利协议,实现了互利共赢.(二)必须完善加工贸易的产业配套条件加工贸易的产业配套条件是加工贸易企业能否在转移后“扎根”的土壤.为了能引来并留住东部加工贸易,中西部地区必须重视完善加工贸易的产业配套条件.首先,要加强现有加工贸易相关产业集群建设.中西部地区地方政府要积极调整产业政策,因地制宜制定产业集群发展规划;要培育龙头骨干企业,带动相同和相关产业的发展,激发产业集群的发展活力;要依托重大项目和新上项目,围绕产业链的薄弱环节,形成大中小项目配套,大中小企业聚集发展的格局,加快产业群,产业链和产业基地建设的步伐.其次,要依靠各类专业市场带动地方特色产业集群的快速发展.专业市场与地方产业发展有着内在的共生关系,国内许多地区产业集群都得益于各类专业市场的有效发展.广东和浙江产业集群发展成功的一条重要经验就是它们将专业市场的建设作为产业集群培育发展的重要一环,实现了专业市场与产业集群发展的良性互动;最后,要积极围绕加工贸易引进配套产业链.建立整机加零部件生产的全流程产业链,推动加工贸易由水平分工变为垂直整合,变”两头在外”为“一头在内,一头在外”,使加工的进项物流成本大大降低甚至归零,达到与沿海地区进项物流成本相当甚至更低的效果. (三)必须大力提高加工贸易的通关效率加工贸易对海关监管和通关效率有很高的要求,很多产品的通关时间以小时计算,有”订单电子化,通关快速化,物流即时化”的特点.中西部地区要想顺利承接东部加工贸易,必须对加工贸易管理进一步创新和简化.一是创新管理模式.在管理对象上,要尽快从以合同为单元的管理转变为向以企业为单元的管理;在管理重点上,要尽快从以纸质手册管理为重点转变为以电子账册管理为重点.推进加工贸易手册电子化,使加工贸易企业通过数据交换平台或其他方式,向海关报送能满足海关监管要求的备案,进出口,核销及物流等数据和相关单证,海关对电子数据及单证进行核对,核算,并结合实物进行核查;二是创新通关模式.要争取开通与沿海口岸公路运输的”属地报关,口岸验收”的通关模式,实现”一次申报,一次查验,一次放行”.切实提高出口企业通关效率,缩小与东部地区的差距.要推行内地海关关区内”属地申报,快速验放”通关模式.整合并共享监管资源,在关区内推行”属地申报,快速验放”新型通关模式,实现货物在关区内任何现场申报和货物放行的便利化.三是创新服务模式.如通过简化手续,提前报关,网上支付,上门核查,担保验放,一站式服务等措施,使进出口货物通关效率得以提高.(四)必须争取国家加工贸易的政策倾斜数据显示,自2008年开始,加工贸易利用外资已连续数年占中国实际利用外资金额的一半.可见外资对我国加工贸易的控制程度.如果国家不给予优于东部或国外的政策倾斜,这些源于国外订单的加工贸易将会流向东南亚国家.为此,国家要专门针对中西部地区尤其是中西部出口加工区制订倾斜的鼓励和支持政策,吸引东部加工贸易增量的转移.一是建立与东部有差别的加工贸易准入门槛.对加工贸易禁止类商品目录和加工贸易限制类商品目录,实行东西部地区差别管理.即在东部属于限制的,在西部不在限制之列;二是鼓励国内采购与销售. 要积极鼓励与引导西部加工贸易企业加大国内采购力度,降低进项成本,对进料加工贸易和来料加工贸易的国内采购均实行“足额退税”.区内企业产品内销时,按照原材料,零部件入区时的原始状态及退税税率,补缴未缴或已退的增值税和成品应缴增值税,而不是按制成品征税;三是国家要采取财政补贴的方式来保证中西部地区发展加工贸易,对发展加工贸易的铁路运输,可以与铁路部门协商降低其运费,对发展加工贸易的公路运输,可给与免收普通路桥费,减半收取高速公路通行费等;四是国家要积极支持在中西部地区建设具有保税物流功能和加工功能的园区,在中西部加工贸易的集中区配套相关的措施,避免货物的无效搬运,就地实现物流成本的降低.基金项目:本文获陕西省社科规划办基金项目(项目号09E047)和陕西省教育厅科技计划研究基金项目(项目号09JK055)资助.参考文献:[1]李鹏,王红.物流成本加贸转移绕不过去的坎[N].国际商报,2009一O5—01.[2]章苒.120个城市投资环境报告出炉中西部地区全面落后[EB/OL]. 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全球化条件下我国西部地区承接产业转移的SWOT分析_以四川省广安区为例
现代经济信息一、广安承接工业转移的优势(strengths)分析(一)良好的区位和便利的交通广安区地处“川东门户”，是广安市政治、经济、文化中心，是沪蓉高速公路的连接点，是川东北重要交汇点。
广(安)渝(重庆)、广(安)成(都)高速公路贯穿境内，多条高速公路连接广安与其他地区。
广安区前锋工业集中区距广安市区30 公里，一级公路横穿其中；襄渝铁路从旁经过，到重庆菜园坝火车站铁路运距 150 公里；另外，正在规划建设的广安港将于年底正式开建。
建成后千吨货运将从广安直抵上海。
(二)丰富的劳动力资源和较为系统全面的工业产业布局劳动力成本也是影响工业发展的重要因素之一，前锋镇工业园区的规划建设，需要更多的劳动力。
前锋镇全镇共有37206人，城镇人口为170000人，城镇面积3.2万平方公里，为省级试点(重点)小城镇。
最近几年广安区经济的快速发展，农村人口正在向城镇人口转移。
另外，前锋镇采取多项举措加大农村劳动力转移力度。
前锋镇工业园区承接重庆和沿海地区产业转移，以扶优育强区内企业为重点，分设机电加工、新型建材、生物化工、包装、微电子产业配套、农产品加工、轻纺加工七大园区，形成“一区带七园”的工业布局及发展思路。
园区与城镇在发展规划上也融为一体。
按照“构建广前工业走廊，打造前锋工业重镇”的思路，形成了镇东物流仓储区、镇西镇南工业集中区、镇中生活办公区、镇北商贸服务区四个功能区，使工业发展规划与城镇拓展规划得到有机融合。
(三)矿产类型和生物资源丰富多样广安区的自然条件较好，矿产资源富集。
矿产资源富集，种类多、品位高、易开采，现已探明和开发利用的矿产资源有近30种，其中煤炭蕴藏量1.85亿吨、铁214万吨、岩盐1000亿吨、天然气1200亿立方米，为能源、建材、化工工业的发展提供了良好的条件。
广安区适宜农、林、牧、副、渔业综合开发，盛产水稻、玉米、小麦、红薯、豆类、油菜、水果等多种农产品，是全国商品粮和瘦肉型生猪生产基地，建有优质粮油基地40万亩、国家无公害产品质量认证的优质柑桔龙安柚基地10万亩，特别是广安松针茶叶、龙安柚、白市柚等土特产品，为农场品加工生产提供了丰富原料。