中西部地区产业转移与承接中的问题与对策
承接产业转移若干思考建议
承接产业转移若干思考建议随着全球经济的发展和国际产业竞争的加剧，许多国家都面临着产业转移的问题。
产业转移是指企业将其生产基地从一个地区或国家转移到另一个地区或国家的过程。
这种转移通常是为了降低成本、提高效益、寻找新的市场和资源等原因。
然而，产业转移也带来了一系列的问题和挑战。
在承接产业转移时，以下是一些建议和思考。
首先，政府需要制定相关政策和法规，为承接产业转移创造良好的环境。
政府可以通过减税、提供补贴、优化审批流程等方式来吸引企业来投资。
此外，政府还应加强对产业转移的规划和管理，避免资源浪费和过度竞争的现象。
第二，承接产业转移的地区需要提升自身的产业链和价值链。
这可以通过加强技术创新、提高产品质量和品牌影响力等方式来实现。
地方政府可以引导企业加强研发投入，提高技术水平，提供创新支持和知识产权保护等。
第三，承接产业转移的地区需要优化基础设施和服务。
投资者在选择新的生产基地时，通常会优先考虑基础设施的完善程度和服务的质量。
因此，地方政府应加强基础设施建设，包括交通、能源、通信等方面，并提供便捷的金融、法律和人力资源等支持服务。
第四，承接产业转移的地区需要加强对劳动力的培训和教育。
当新的产业进驻时，需要有一定数量和质量的工人来支持生产。
地方政府可以与企业合作，提供职业培训和技能提升机会，提高劳动力的素质和技能水平。
第五，承接产业转移的地区需要积极拓展市场和加强国际交流合作。
市场是企业发展的关键，地方政府可以通过参加国际展览、加强国际合作等方式来吸引更多的客户和合作伙伴。
此外，地方政府还可以鼓励企业通过跨国合作、进口和贸易等方式来扩大市场份额。
最后，承接产业转移的地区需要坚持可持续发展的理念。
可持续发展是指在满足当前需求的基础上，不破坏未来代际的能力来满足其需求。
地方政府可以限制高污染、高耗能和低效益的产业进入，并鼓励清洁能源、节能环保等产业的发展。
总之，承接产业转移是一个重要的机遇和挑战。
政府和地方政府可以通过制定政策和法规、提升产业链和价值链、优化基础设施和服务、加强劳动力培训和教育、拓展市场和加强国际交流合作以及坚持可持续发展的理念等方式来应对产业转移。
东中西部区域产业转移发展态势及对策建议
东中西部区域产业转移发展态势及对策建议张新芝;孔凡斌【摘要】东中西部之间区域产业转移近年较为活跃,厘清国内区域产业转移发展的态势,是当前产业转移研究中的一个重要问题.以我国东中西部28个省市地区1990-2013年间制造业的产业转移趋势作为研究对象,选择区域工业产业比重、东中西部区域投资增长、制造业地区平均集中率三个指标的变化来观察国内东中西部地区之间产业转移的发展态势.研究结果表明:以2004-2008年为转折点,东部地区工业产业从业人数比重、全社会固定资产投资额、制造业平均集中率的增幅趋于平缓,个别指标甚至出现负增长;而中西部地区的各指标扭转了其逐年下降的趋势,大部分行业出现增幅现象,个别指标处于全面增长的趋势.虽然东部向中西部地区发生转移的数量和规模有不断加强的趋势,但大规模的产业转移现象暂时还没有明显数据表明已经发生.【期刊名称】《南昌大学学报（人文社会科学版）》【年(卷),期】2015(000)006【总页数】8页(P73-80)【关键词】东中西部;区域产业转移;发展态势【作者】张新芝;孔凡斌【作者单位】江西师范大学财政金融学院,江西南昌330022;江西财经大学鄱阳湖生态经济研究院,江西南昌330032;江西省社会科学院,江西南昌330077【正文语种】中文【中图分类】F127一引言产业转移是指产业的空间移动或迁移，它包括企业的实际迁移，也包括厂商向外地投资新建企业的迁移，还包括向外地分支机构增加投资力度的内部资金转移，甚至还包括发达地区原来从事某制造业的企业资金在原地向其他行业的投资[1]。
进入21世纪以来，我国东部沿海地区的传统产业面临日益趋紧的环境、资源和成本要素不断提高的约束，迫使这些产业向区域外转移。
中西部地区土地和劳动力资源禀赋相对优越，通过承接东部地区转移的产业，可以加快自身产业发展，加速工业化进程，缩小与东部地区经济发展的差距，实现区域间协调共同发展。
产业转移近十几年来一直都是热点问题，吸引了大量的学者参与研究。
浅谈中西部承接产业转移
Ｎ ｏ ． ９
Ｔ ＭＥ Ｅ Ｕ Ａ Ｉ Ｎ Ｉ Ｄ Ｃ Ｔ Ｏ
Ｓ ｐ ｅ ｂ ｒ２ ０ ｅ ｔｍ ｅ ０ ８
浅谈 中西部承接产 业转移
罗正祥
摘 要 ： 经济 全 球 化 的 浪 潮 下 ， 业 转 移 对 中 国 中西 部 地 区越 来越 重要 。 业 转 移 对 经 济 的发 展起 着越 来越 重 要 的 作 用 。 在 产 产 中西部 地 区具 有 的 劳动 力 、 土地 供 给 和 土 地 价 格 、 房 和 租 金 价 格 、 源四 方 面 优 势 ， 厂 资 以科 学发 展 观 为 指 导 ， 动 科 学 承接 产 业 转 移 ， 造 好 承 接 主 打 产业 的载 体 工 业 园 区 ， 断创 新 机 制 ， 不 为产 业 转 移 提 供 机 制 保 障 ， 产 业 转 移 营 造 良好 环 境 ， 而使 中 西部 经济 又 好 又 快 发展 。 为 从 关 键 词 ： 西部 承 接 产 业 转 移 中 中图 分 类 号 ： ２ ３ Ｆ ９ 文 献 标 识 码 ： Ａ
大 产 业 转 移 项 目 区域 布 局 和ห้องสมุดไป่ตู้要 素 配 置 ， 调 项 目促 进 重 大 问题 ； 协
平设 为 １ ，我 国 东 部 的 人 力 工 资 水 平 约 到 达 １ １ ． ，西 部 地 区 是 ３ ０９ ，即 内 陆地 区一 般 劳 动 力 工 资 在 １０ ．１ ０ ０元 左 右 ，沿 海 地 区在 １０ ４ ０元 左 右 。 是 中西 部 具 有 土 地 供 给 和土 地 价 格 优 势 。 是 中 二 三 西 部 具 有 厂 房 和租 金 价 格 优 势 。 四 是 中 西 部 具 有 原 材料 和 能 源
优势 。 福布斯 ２０ ０ ５年 对 中 国 城 市 经 营 成 本 指 数 进 行 了 汇 总 排 名 ， 北 京 经 营 成 本 指 数 为 １ 沿 海 地 区包 括 的 上 海 、 东 、 圳 、 ， 广 深 宁波 、
西部地区承接东部产业转移的对策研究
优 势 、空 间优 势 ， 能有 效 提 升 经 济 质 量 ， 推 进 新 型 工 业 化进 下 ： 程 。产 业 转 移 对 于 区域 经 济 结 构 调 整 及 区 域 间 经 济 关 系 的 １ 、土 地 资源 稀 缺 成 为制 约 产 业转 移 的 重 要 瓶颈 。随 着 优 化有 非常好 重 要 的作 用 。 国家 土 地政 策 的 实施 、东 部城 市群 建 设 和环 境保 护 等 因素 ， 项 目用 地 指 标 受 限 ， 审 批 程 序繁 杂 ， 影 响着 承 接 产 业 项 目的 西 部 地 区承 接 东 部 产 业 转 移 的 必 要 性 引进 。这 一 矛 盾 将 随 着 承 接 东部 产业 转 移 力 度 的 加 大 和 产 是 有 利 于积 极 构 建 现 代 产 业体 系 ， 转 变 发 展 方 式 。承 业 规 模 化 、集 群化 发 展 变得 日益 突 出。 同 时 ， 随 着 经济 的 发 接 东部 产 业 转 移必 须 通 过研 究 当 前东 部 产业 转 移 路径 ， 把握 展 和 各地 土 地 征用 补 偿 标准 的 高低 不 一 ， 农 民嫌 当 前的 土地 其转移规律和特点 ， 条件与障碍 ， 内在 驱 动 和 外部 推 力 等 因 征 用 补 偿 费 用 低 ， 对 土地 征 用工 作 的抵 触 情 绪 大 ， 有潜 在 的 素 。为 此 ， 利 用 市 场 机 制 的 作 用 制 定 优 惠政 策 ， 从 自身 特 点 矛 盾 纠纷 隐患 ， 将 造 成 征地 难 ， 征地 成 本升 高 ， 影 响 承接 转移 出发 ， 主 动 把 握 做 好 承 接 东 部企 业 和 产 业 转 移 工 作 ， 对 西 部 产业 的引进 和 落地 。 地 区现 代产 业体 系 的构 建 ， 发展 方 式 的转变 有 现 实意义 。 ２ 、产 业 配套 不 完 善 。产 业 配 套 能力 的强 弱 已成 为 东 部 二 是 有 利 于 加 速 农 业 现 代 化 和 推 进 工 业 化 、 城镇 化 进 产业 是 否 考 虑落 地 的重 要 因素 ， 那 些 能为 发 达地 区转 出产 业 程， 实 现 生 产 力 的跨 越 式发 展 。 承接 东 部地 区的 产业 转 移 也 提供 良好 协 作 配 套 能力 的 地 区 才 最 有 可 能成 为 承 接 产 业 转 包 括 从 事农 业 生 产 、加 工 、贸易 的 企业 和 经 营者 ， 它 能 够 推 移基 地 。 西部 地 区主 导 产业 布 局 不均 衡 ， 主 要集 中在上 游 产 动 农 业 产业 化 、现 代化 。在 其过 程 中提 高 农 牧 民生 活 水 平 ， 品， 深 加 工 和 高 附 加 值 产 品较 少 ， 产品科技含量不高 ， 在 信 缩 小城 乡差 距 ， 促 进 城 乡一 体化 发展 。 息 、 技术 、现 代 物 流 等方 面投 入 不 足 ， 资源共享度低 ， 协 作 三 是 有 利 于 扩 大就 业 途 径 ， 增 强 经 济 发展 动 力 和 后劲 。 配 套 能力 不 高 。转 移 来的 产 业 又 多为 “ 一 头 在 外 ” 的 矿 业 东 部 的转 移 与 西部 的承 接 要相 互 主动 ， 这 样 稳 定扩 大 了就 业 或为 “ 两 头 在 外 ” 的 加工 贸易 型 产 业 ， 大进大 出， 与 西 部 本 推 进 。 随着 农 业产 业 化 以及工 业 化 的 发展 ， 西 部地 区农 牧 民 土 的轻 工 、食 品 、机 械 等地 方 工业 对 接 关联 不 够 ， 产 业 链条
产业转移面临的困境及对策
产业转移面临的困境及对策哎，说到产业转移，这可真是个让人既头疼又兴奋的话题啊。
想想看，许多企业为了追求更低的成本和更好的资源，就像小鸟儿一样，飞到新的地方去寻觅更好的栖息地。
可别小看这产业转移，它背后可是潜藏着不少的困境，像是一个巨大的迷宫，让人摸不着头脑。
转移的地方有没有足够的基础设施呢？光有想法可不行，得有路好走，有水好喝，才能顺顺利利地发展。
人力资源也是个大问题。
新地方的劳动力是否具备足够的技能？这就像让一个不会游泳的人跳进深水区，分分钟可能就翻船了。
文化差异也得考虑哦。
企业在新环境中得学会“入乡随俗”，否则就容易像那只不懂地方话的外来鸟，孤零零的呆在一旁。
说到这里，咱们得聊聊环境保护的问题。
产业转移往往伴随着资源的过度开发，尤其是那些绿色环保意识淡薄的地方，嘿，这可就得小心了。
别让我们的地球妈妈哭得稀里哗啦的。
产业发展得有个度，不能一味追求利润。
想想那些大山大水，哪怕是为了赚点钱，也得留点余地。
说到底，环境保护和经济发展可不是对立的，它们其实可以和谐共生。
只要企业在转移的时候，能把环保的理念带过去，肯定能找到一个两全其美的办法。
再往深处说，环境也是个不得不提的难题。
不同地区的差异大得让人瞠目结舌，简直像是闯进了一个五光十色的集市，每个摊位都有自己的规矩。
企业想顺利运作，得先弄明白各地的法规，真是一道考题啊。
想要顺利过关，得付出不少的精力。
市场需求的变化也得时刻关注。
市场就像潮水，一会儿涨一会儿落，企业如果跟不上这个节奏，可能就要被淹没了。
面对这些困境，咱们也不能光抱怨，得想办法解决。
企业可以加强与当地相关部门的沟通，了解动态。
相关部门的支持往往能为企业提供不少的便利，就像大树底下好乘凉。
培训当地劳动力，提高他们的技能，给企业输入新鲜血液，双赢的局面就来了。
想象一下，当地人掌握了新技能，既能提升企业的生产效率，也能改善他们的生活水平，简直是一箭双雕。
环保意识得加强。
企业在转移过程中，可以积极参与当地的环保活动，树立良好的形象。
中国产业转移问题及解决方案
中国产业转移问题及解决方案随着世界经济的快速发展，中国的制造业面临着不少的挑战。
其中最重要的一个问题就是产业转移。
随着中国逐渐进入中高收入国家的行列，中国的劳动力成本在过去十年中已经大幅度上升。
这已经让很多企业感觉到了巨大的压力，他们需要更多的土地、更好的环境、更低的成本和更好的财务环境，以确保其在市场上的竞争力。
对于这个问题，我们首先需要了解产业转移的原因和影响，然后分析解决方案，为中国的未来发展提供更多的建议。
产业转移的原因产业转移是制造业在不同地区建立生产基地的过程。
产业转移是制造企业在寻找更佳的生产环境和资源以降低成本和提高竞争力的政策。
在中国，产业转移的原因有许多：1.劳动成本上升：随着中国逐渐进入中高收入国家的行列，中国的劳动力成本已经大幅度上升。
这一点尤其在东部地区更为明显，已经成为一些企业转移的主要原因。
2.环境污染：随着中国工业化的快速发展，环境污染也成为了一个难以避免的问题。
一些大型企业造成的环境污染已经引起社会各界的广泛担忧。
这也让企业选择将业务迁移到新的生产基地，以缓解环境压力。
3.政策变化：在中国，政策变化是影响企业的一个重要因素。
政策的不确定性可能导致企业失去利润和信心，进而迁移到更加安全和可预测的地方。
产业转移的影响对于产业转移，我们也需要了解其可能带来的一些影响：1.地方发展不均衡：产业转移也会导致地方发展不均衡。
一些拥有良好资源和基础设施的地方会受益于企业的转移，而其他地方则可能被忽视和落后。
2.环境问题：如果企业从原地转移，可能会在新地方带来新的环境问题。
虽然这些企业已经制定了环保计划，但是在新的地方建厂并不能完全消除环境问题。
3.劳动力问题：随着企业的转移，员工也会随之迁移。
这也会对当地的劳动力市场带来一定的冲击。
解决方案为了解决产业转移带来的问题，我们可以尝试以下的解决方案：1.发展地方经济，改善环境：政府可以加强对受影响地区的投资，确保发展环保工程和可持续产业。
广西承接产业转移现状与对策探讨
广西承接产业转移现状与对策探讨近年来，广西承接的产业呈现出总量不断扩大，但质量有待提高，承接产业、地区分布相对集中，但存在产业转移内容低附加值化、产业配套能力不足、产业创新能力弱、转移产业发展非可持续化、转移模式单一等方面的问题，亟待从对移入产业进行有“条件”的筛选和培育优势产业两方面来解决这些问题。
标签：产业转移；广西；对策1广西承接产业转移的现状1.1总量上：承接规模不断扩大。
创收能力得以提升从承接的总量规模上，广西以承接国内投资为主，吸收外资为辅。
一方面，在政府的积极推动下，境外资本相继流人广西。
2003—2007年问，广西累计实际利用外商直接投资22.62亿美元。
其中主要来源地为香港地区，达到8.23亿美元，占同期我区引进外商直接投资总额的36.38％；来自英属维尔京群岛的有5.47亿美元，占同期我区引进外商直接投资总额的24.2％；来自东盟的有2.64亿美元，占同期我区引进外商直接投资总额的11.66％。
但从总体上来看，我区承接境外产业转移的资金量还不大。
另一方面，承接东部产业转移的项目规模在近年来不断扩大，大项目较多。
2003～2007年问，广西实际引进区外单项投资1000万以上的项目资金达2462.47亿元，年均增长66.3％，远超过同期引进外资的增长速度。
从产出和创收能力上看，国内投资的效果显着。
这主要从广西各大工业园区的总产值、出口创汇和利税等方面的增长上。
四大高新区(南宁、柳州、桂林、北海)2002年的总产值、出口创汇、利税分别为249.72亿、1.48亿美元、21.58亿，到2006年都有很大程度的变化，分别增长为611.52亿、4.72亿美元、79.55亿，年均增幅分别达到29.0％、43.8％、53.7％。
1.2承接的地区分布和产业分布承接产业转移的地区分布来看，广西主要承接国内产业为主。
而国内产业也主要来源于东部地区，其中也以广东、北京、浙江、福建为多。
从承接的产业分布来看，制造业和房地产业所占比重最高。
新形势下河南省承接产业转移的现状、问题及对策
新形势下河南省承接产业转移的现状、问题及对策摘要：产业转移的实质是生产力在空间上的转移，它不仅促进了发达地区经济的发展，也推动了欠发达地区经济的进步。
在新形势下河南省承接产业转移已初见成效，但在软环境、配套设施、科技创新、交通建设等方面还存在着一系列的问题。
鉴于此应从改善投资环境、承接配套产业转移、重视高新技术建设、提升中原经济区的辐射带动作用等方面着手，扩大河南省承接产业的规模，提高中原经济区的建设水平。
关键词：产业转移；中原经济区；产业集聚产业转移是指在资源、产品需求或其他条件发生变化后，发达地区的部分企业遵从比较优势的变化方向，通过跨区域直接投资，把其生产转移到发展中区域的一种经济现象。
产业转移不仅提升了发达地区经济增长的需要，保持了经济活力，而且也推动了不发达地区经济大幅度增长的强大动力。
它不仅会给承接地区带来大量的生产要素，促使区域内的相关产业结构优化和升级，还会带来与之相适应的新方法和新观念。
我国东部沿海的一些省份，通过国家实施改革开放的优惠政策，从发达国家或地区吸引大量的资金，将一些先进的技术转移到东部沿海地区，极大地促进了我国东部沿海地区经济的发展。
然而这30多年的高速发展，使沿海地区出现自然资源和人力资源紧张的局面，导致了企业生产成本的增加。
与河南等中部地区相比，同等产品成本将高出30%-40%，于是沿海地区将把自己不再具有的比较优势产业转向中西部处于产业梯度较低的区域。
河南省作为中部地区的大省，具有地理、资源等方面的优势，抓住这一契机对减缓就业压力，调整产业结构，大力发展河南产业经济具有十分重要的意义。
一、河南省承接产业转移的现状（一）承接产业转移的步伐不断加快河南省利用国内外资金总量不断扩大的趋势，产业转移的步伐不断加快。
在“十一五”期间，外商直接投资从18.45亿美元增加到62.47亿美元，省外直接投资从1003.98亿元增加到2743.40亿元。
仅2010年的对外劳务合作、承包工程、设计咨询业务新签合同额就比上年增长48.6%。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 中西部地区产业转移与承接中的问题与对策 作者：王喜刚 来源：《经济研究导刊》2010年第18期
摘要:产业转移是指某个时期某个产业或者产业集群从某些国家或地区转移到其他国家或地区的过程和现象。产业转移往往以投资形式出现,其本质是现有生产能力在空间上的整体或部分转移。在目前国际金融危机背景下,世界范围内的产业格局面临新一轮洗牌,加速了沿海产业转移步伐。各地区应结合本地实际,积极承接国际国内产业转移,促进产业结构优化和经济竞争力增强,针对中西部产业转移与承接中的一些问题,提出了针对性的建议。
关键词:产业转移;产业承接;对策;中西部地区 中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)18-0113-02
产业转移是经济发展的必然规律。在经济全球化和区域经济一体化进程加快的大背景下,积极主动地承接产业转移,已成为后发展地区加快转变经济发展方式、实现跨越式发展的重要助推器。产业转移是由于资源供给或产品需求条件发生变化后,某些产业从某一地区或国家转移到另一地区或国家的一种经济过程。在此过程中,转移和承接是同步进行的。
每个国家或地区在选择产业转移和承接的过程中,应该充分考虑到自身的外生比较优势、内生比较优势和交易效率比较优势所共同组成的综合比较优势,而避免选择有综合比较劣势的产业。当这些比较优势之间有冲突时,选择何种产业应该由该国从事该产业的外生比较劣势是否超过其内生比较优势或交易效率中的比较优势而定。只要具有综合比较优势,一国选择具有外生技术比较劣势的产业也可以获益。总之,产业转移和承接都应当一切以综合比较优势原则为准绳。
一、产业转移的趋势和机遇 产业转移是指某个时期某个产业或者产业集群从某些国家或地区转移到其他国家或地区的过程和现象。产业转移往往以投资形式出现,但本质上是现有生产能力在空间上的整体或部分转移。产业转移对承接地区经济发展具有重要推动作用。在目前国际金融危机背景下,世界范围内的产业格局面临新一轮洗牌,加速了沿海产业转移步伐。
产业转移与世界经济发展水平以及地区差距密切相关。从历史上考察,迄今为止世界上完成过三次产业中心的转移:第一次是德国从英国手里接过了制造业中心的地位;第二次是美国形成高附加值的精细化工产业,取代了德国的合成化学时代;第三次发生在20世纪的60年代,以机龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 械电气为代表,包括电子工业在内,世界的制造业中心从美国转到日本。目前正在进行的第四次转移就是世界加工制造中心向中国转移,特别是世界电子信息产品的制造向中国转移。
改革开放以来,中国东部地区利用率先开放和地域上的有利条件,抓住发达国家和港澳台地区产业转移的机遇,承接和发展了大量以劳动密集型产业为主的加工工业,不仅有力地推动了当地经济发展,而且成为拉动中国经济增长的重要力量。近三十年来,中国东部地区承接了三次大的产业转移。第一次是20世纪80年代,香港的大部分轻纺、玩具、钟表、消费电子、小家电等轻工和传统加工业的转移;第二次是20世纪90年代初,主要是台湾以及日本、韩国的电子、通讯、计算机产业的低端加工和装配的大规模转移;第三次是从2002年开始直到现在还在进行中的欧美及日本等发达国家跨国公司以制造中心、产品设计中心、研发中心、采购中心为代表的高端产业的转移。目前东部地区集中了全国80%左右的加工工业,以电子、信息、汽车及零部件制造为主导的国际产业形成了加速向东部地区转移的新态势。但随着东部地区经济高速发展,产业结构调整、优化、升级已经成为必然要求,再加上近年来东部地区加工工业开始出现土地、劳动力等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本不断提高、资源环境约束矛盾日益突出等问题,“腾笼换鸟”成为必然,东部地区加工工业向中西部地区转移的趋势日益明显。
从总体上看,东部产业转移呈现这样几个特点:一是产业转移规模越来越大。据测算,到2010年,仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到14 000亿元左右;二是转移的产业主要以加工制造业为主,尤其是劳动密集型加工工业转移的势头强劲;三是对资源能源依赖较强的上游产业转移趋势明显;四是来源地相对集中,大都来自长三角、珠三角、闽三角等地;五是与东部地区相邻且交通运输条件较好的中西部省区,在吸引产业转移方面明显占优。
当前东部地区正在加快产业结构调整和升级,积极拓展新的发展空间,一些产业已经出现明显转移趋势。各地要抓住东部地区“腾笼换鸟”这一有利时机,增强开放合作意识,营造招商引资良好环境,以更积极的姿态、更有效的措施,抢占先机承接东部产业转移,不失时机地“引凤入巢”,吸引大批东部产业进入,推动经济又好又快发展。
二、中西部地区承接产业转移存在的问题 产业转移与承接应结合各个地区的实际情况,剖析现状及趋势、存在的主要问题,找准解决问题的突破口和有效途径,踢出切合实际、行之有效的对策措施和政策建议。中西部地区在承接产业转移中应注意下面的问题:
1.承接产业转移总体上还处于一种自发状态。主要表现在:思想上缺乏紧迫感,抢抓机遇的意识不强;对承接产业转移的研究还不够,缺乏总体规划和可操作性的指导意见;体制机制约束较大,在承接产业转移过程中“重审批、轻服务”的现象还不同程度存在;载体功能有限,工业园区的规划建设、基础设施、运作机制相对滞后等等。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 2.空间平台建设相对滞后。园区、产业园的基础设施和产业协作配套建设还相对滞后,集聚能力不强,同时基础设施运转水平不高,设施共享率低,综合功能有待充分发挥;园区存量土地不足,不能满足承接产业转移的需要,制约了招商引资工作推进,一些在谈招商项目因用地原因导致夭折,一些签约项目因土地未交付或园区配套跟不上至今尚未开工建设;园区、产业园的运作机制还不科学,规模、档次较低,与现代企业的要求还存在差距,导致开发进展缓慢。
3.融资渠道不畅。中西部地区中小企业较多,尚未完成资本原始积累,资金实力弱,资信普遍不高,信用担保体系又不健全,融资普遍困难。融资渠道不畅,影响中西部地区承接发达地区的产业转移。
4.现代物流、信息服务等生产性服务业建设滞后。中西部地区生产性服务业组织层次低、规模小。如现代物流业还处于起步阶段,物流过程各个环节仍处于独立、分割的状态,没有形成一个完整的统一体,物流设施落后,物流运输、仓储的现代化水平较低,物流企业数量少,专业化操作程度低,服务质量和功能远远不能满足发展要求。同时,信息化建设滞后,企业运用信息网络资源,提高生产和管理技术,开拓市场能力等方面还亟须提高。这对中西部地区承接发达地区的产业转移将带来许多不利的影响。
5.软环境建设仍较薄弱。近年来,中西部地区各级服务经济主体的意识有所增强,但全社会亲商、安商、富商的氛围还不够浓,服务水平有待提高。专业技术人才不够多,科技创新体系、产业政策体系还需要不断完善。
三、中西部地区承接产业转移的对策 受劳动力成本、土地等因素的影响,中国东部地区相当多产业加速向西部转移。大规模的产业链式转移可能是一个漫长的过程,实现跨区域式发展的关键取决于中西部的主动性营造良好的投资环境,抢占先机承接东部产业转移,要着重做好以下几个方面工作:
1.要切实加强对承接东部产业转移的领导。主动加强与东部地区的沟通联系,密切双方合作,积极选派干部到东部地区挂职锻炼,在人才引进、技术融入、市场接轨等方面加强与东部地区的交流合作,为承接产业转移创造有利条件。出台推进承接产业转移的相关政策,建立承接产业转移的高效运作机制。同时,实行一系列优惠政策,在税收、用地、融资等方面给予政策倾斜。
2.要选准与东部地区的产业承接点。准确把握东部产业转移的规律和特点,认真分析研究引进什么产业、如何引进等问题,有效推进双方产业对接,增强承接东部产业转移的针对性和有效性。(1)利用综合成本优势承接劳动密集型产业转移。(2)利用区位优势承接市场在外产业转移。(3)利用产业优势承接配套产业转移。(4)利用资源优势承接精深加工产业转移并利用资源龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 换取新产业到地区发展。(5)注重引进和发挥龙头企业和大企业的带动作用。(6)要从随意性的招商布点向科学合理布局转变。
3.构建融资服务体系。要努力开辟多元化的投融资渠道,探索建立市场化的投融资体制。积极吸纳外部资本,充分激活民间资本。要完善中小企业的融资担保体系,探索建立产业投资基金、创新风险投资基金。金融机构要增加贷款种类和贷款抵押物种类,并适当提高现有资产抵押率,对成长型企业要扩大授信范围,增加授信额度,在授信范围内简化贷款手续和贷款担保手续,促进成长型企业快速发展,同时为承接发达地区的产业转移提供足够的资金支持。
4.加快物流信息平台建设。加快发展现代物流及信息服务业,有助于降低产品的成本和提高物流效率,为产业转移提供快捷方便的通道。一是要依托中西部地区交通和专业市场的优势,努力推动运输、邮政、货运代理等企业向现代物流服务企业转型,提升服务水平。建设与现代物流业发展相适应的物流设施系统和物流信息系统,培育专业化、社会化物流服务企业,尤其是引进和培育第三方物流服务企业,推动传统仓储、运输企业和专业批发市场的整合,并建立规范有序的物流服务市场。二是要加快信息化建设步伐。充分发挥信息网络作用,大力发展电子商务,推进中西部地区企业融入国际国内竞争市场。
5.要营造承接东部产业转移的良好环境,通过建立专门产业转移园区,健全相应机制,完善配套服务,提高管理水平,提供优质环境。在改善投资环境上下工夫,不仅注重软环境的建设,而且加大对道路建设等配套设施的扶持力度,灵活运用专业招商、定向招商、委托招商等多种招商方式,加强交通物流、人力培训等方面工作,解决好土地、电价等重要问题,降低东部产业转移成本。抓好城镇规划、建设和管理,不断完善城镇功能,深入开展城乡清洁工程,努力做到山清水秀的干净,优化招商引资环境,进一步吸引企业、留住企业,要加快转变政府职能,提高行政效能,进一步优化政务环境。
参考文献: [1]陈建军.中国现阶段的产业区域转移及其动力机制[J].中国工业经济,2002,(8):25-32. [2]胡俊文.国际产业转移的基本规律及变化趋势[J].国际贸易问题,2004,(5):41-44. [3]魏后凯.产业转移的发展趋势及其对竞争力的影响[J].福建论坛:经济社会版,2003,(4):38-41.
[4]王先庆.跨世纪整合:粤港产业升级与产业转移[J].商学论坛,1997,(2):51-53.[责任编辑 陈丹丹]