灌溉用水总量和用水定额的关系.doc
昌吉州灌区农业用水定额管理与总量控制的做法及建议
昌吉州灌区农业用水定额管理与总量控制的做法及建议摘要介绍了昌吉州灌区实行农业用水定额管理与总量控制的主要做法，以实现定额管理总量控制为目标，从实施用水的累进加价、水资源优化配置、转变农民用水户协会发展方式等方面进行阐述，并针对目前存在的主要问题提出了建议，以期推进昌吉州灌区农业节水和水资源的严格管理。
关键词农业用水；定额管理；总量控制；做法；建议；新疆昌吉随着昌吉州实现“三化”进程的加快，特别是“三个率先”战略的实施，用水需求大幅增加，水资源供需矛盾进一步加剧，迫切需要从制度层面上研究探索解决对策，以用水方式转变促进发展方式转变[1]。
多年来，通过实施总量控制与定额管理，以水定地、退地还水、水田与井田双控等举措，为实行最严格的水资源管理“三条红线”提供了保障。
实践证明，只有严格控制用水总量，才能真正落实最严格的水资源管理制度，才能实现水资源的可持续利用；只有实现水资源的可持续利用，才能保障经济社会的可持续发展[2]。
因此，农业灌区实施定额管理与总量控制的管理模式，对于推进昌吉州灌区农业节水和水资源的严格管理具有十分重要的现实作用。
1 推行用水定额管理与总量控制的主要做法1.1 立足实情，实行总量控制定额管理2005年，昌吉州实施灌溉用水定额调查测算工作，以主要作物为基本对象、灌区现状年均灌溉用水量为基础、灌溉用水指标为控制条件，通过地分区、整编、分析、计算，确定了各灌区综合灌溉用水定额和分区灌溉用水定额。
2007年，县、市相继出台了《灌区农业灌溉用水定额实施方案》，通过当地人民政府发布实施。
2013年，县、市对二轮土地承包内和承包外面积进行复核，制定以水定地方案，为昌吉州建立最严格的水资源管理制度提供了保障。
1.2 明确范围，实行超定额累进加价各灌区依据水资源配置方案，结合年度各轮次配水计划，严格控制计划内用水指标，以农村第2轮土地承包范围为界限，对承包范围之内耕地的用水，在定额内执行自治州核定的现行农业灌溉用水水价，超过用水定额部分按照现行农业灌溉用水水价标准的1.5倍执行。
灌溉定额和灌水定额
灌溉定额和灌水定额灌溉定额和灌水定额是农业生产中常用的两种指标。
灌溉定额指的是单位面积灌溉的水量，通常以毫米/天或毫米/季度来计算；而灌水定额则是指单位面积作物所需的水量，通常以立方米/亩或立方米/公顷来计算。
在实际应用过程中，灌水定额和灌溉定额互相依存且不可缺少。
灌溉定额是根据作物生长特点、土壤、气候等多种因素确定的，而灌水定额则是根据作物的实际水分需求来计算的。
如果灌溉定额设定得过低，可能导致作物不能获得足够的水分，从而影响产量和质量；反之，如果灌溉定额设定得过高，不仅会浪费大量水资源，还可能导致水土流失等问题。
因此，正确确定灌水定额和灌溉定额至关重要。
一般来说，可以通过以下步骤来进行计算：1. 确定作物品种和生长期，了解其生长特点和水分需求。
2. 综合考虑土壤、气候等因素，确定灌溉定额。
3. 根据作物实际生长状态和水分亏缺程度，确定灌水定额。
4. 不断监测作物生长状态和土壤水分状况，及时调整灌水定额和灌溉定额。
在计算灌溉定额时，应该尽可能考虑到各种因素的影响，如土壤类型、坡度、降雨量、温度等。
例如，对于土壤排水性能比较好的地区，灌溉定额可以适当降低；而对于长时间降雨量比较少的地区，则需要相应地增加灌溉定额。
在计算灌水定额时，则需要充分考虑作物的生长需求和实际生长状态。
一般来说，作物生长初期和结实期对水分需求比较高，需要增加灌水定额；而在生长中后期和成熟期则可以适当降低灌水定额，以防止作物因过度灌水而萎缩甚至死亡。
总之，灌溉定额和灌水定额是有机相关的两个概念，需要相互依存，合理调整才能保证农业生产的高效性和可持续发展。
通过科学计算和合理管理，可以实现节水减排、提高产量质量等多重目标。
水利灌溉用水定额编制讲义之一
2.灌溉用水定额的影响因素
—基本因素
硬影响因素 软影响因素
2020/5/2
灌溉用水定额
基本因素 硬影响因素 软影响因素
地
作域
物 种 类
(
水 资 源
)
2020/5/2
灌水灌 附 溉源区 加 方类规 用 式型模 水
灌农作田运
溉艺物间行
习措品水管
惯施种土理
等
管
理
• 基本因素—固有影响因素，基本上没有选择或 改变的余地,例如作物种类（但不是指品种） 、 地域（水资源条件、其他自然条件 ）。
2020/5/2
3.灌溉用水定额的表示方法
—基本定额与调节系数
2020/5/2
灌溉 j K3k
m0 —基本定额（作物、地域）； K1i —工程类型调节系数，下标i表示不同的工程
类型；
K2j —水源类型调节系数，下标j表示不同的水源
类型；
K3k —工程规模调节系数，下标k表示不同的工
• 种植结构和灌溉规模互相影响，相关性很强， 宜放在同一个层次上考虑。
• 灌溉用水定额以单项（作物）定额的形式编制 为宜，灌溉用水综合定额可依据单项定额和种 植结构通过计算得出。
2020/5/2
（3）用水定额是动态指标还是静态指标
• 从灌溉需水的角度考虑，丰水年的灌溉用水定 额可以减小，枯水年的灌溉用水定额应该加大； 从可供水量的角度考虑，丰水年灌溉用水定额 可以上浮，枯水年灌溉用水定额只能下浮。
• 合理性表现为技术、资源、经济的可行性，强 调灌溉用水要符合现有的技术水平、水资源条 件、经济条件，要立足工程现状(非充分灌溉)。
• 先进性表现为技术和管理的前瞻性，强调灌溉 水的高效利用(品种、管理)。
净灌溉用水定额
净灌溉用水定额摘要：一、引言二、净灌溉用水定额的定义与作用三、我国净灌溉用水定额的标准与规定四、净灌溉用水定额的计算方法五、我国净灌溉用水定额的现状与问题六、提高净灌溉用水定额的策略与建议七、总结正文：一、引言随着我国经济的快速发展，农业用水在我国水资源利用中占据着重要地位。
为了合理利用和保护农业水资源，净灌溉用水定额的制定和执行尤为重要。
本文将围绕净灌溉用水定额展开讨论。
二、净灌溉用水定额的定义与作用净灌溉用水定额是指在一定时期内，农作物生长所需的水量与实际可供农业用水量的差额。
它可以反映农业生产过程中水资源的供需状况，为水资源管理提供依据。
三、我国净灌溉用水定额的标准与规定我国对净灌溉用水定额有明确的标准和规定。
根据不同地区的自然条件、农业生产状况和水资源状况，分为若干个水资源区，每个水资源区都有对应的净灌溉用水定额标准。
四、净灌溉用水定额的计算方法净灌溉用水定额的计算方法主要有两种：一种是基于农作物需水量和实际供水量的差额计算；另一种是基于土壤水分亏缺值计算。
五、我国净灌溉用水定额的现状与问题当前，我国净灌溉用水定额的执行情况总体良好，但在一些地区仍存在超定额用水现象。
这主要与地区经济发展水平、农业生产技术、水资源管理等因素有关。
六、提高净灌溉用水定额的策略与建议为提高净灌溉用水定额的执行效果，应采取以下策略与建议：加强水资源管理，提高水资源利用效率；推广节水灌溉技术，降低农业用水需求；加大政策支持力度，鼓励农业生产方式的转变。
七、总结净灌溉用水定额是衡量农业生产过程中水资源供需状况的重要指标。
我国已经建立了相应的标准和规定，但在实际执行中仍存在一些问题。
逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度
逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度近年来，随着全球气候变化的不断加剧和农业发展的需要，农业灌溉用水总量的控制和管理成为一个日益重要的问题。
为了有效解决农业用水过量和浪费的问题，逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度变得至关重要。
本文将从简单到复杂，由浅入深地探讨农业灌溉用水总量控制和定额管理制度的重要性、实施方法以及可能带来的效益。
1. 农业灌溉用水总量控制与定额管理制度的重要性农业灌溉用水是保障粮食生产和农业发展的重要基础，但过量的用水不仅浪费资源，还可能导致水资源的匮乏和生态环境恶化。
建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度的重要性不言而喻。
这样的制度可以合理分配灌溉用水资源，提高水资源利用效率，降低农业用水成本，减少对水的过度开采，维护生态平衡，推动农业可持续发展。
2. 农业灌溉用水总量控制与定额管理制度的实施方法在建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度时，需要考虑多个方面的因素。
一种可行的实施方法是分步骤地逐渐引入并完善该制度。
需要建立健全的数据监测与统计系统。
这可以通过利用现代化的水文监测设备和技术，对农业用水情况进行实时、准确的监测和统计。
这些数据可以帮助政府制定合理的灌溉用水总量控制和定额管理政策。
可以采取阶段性的灌溉用水总量控制和定额管理措施。
初始阶段，可以对具备较好管理能力和节水技术的农业企业进行试点，逐步推广和扩大范围。
这样可以在实践中积累经验，并逐步提高农民的水资源利用效率和管理水平。
需要建立健全的管理机制和法规制度。
政府部门可以建立农业灌溉用水的监管机构，负责制定和执行灌溉用水总量控制和定额管理制度。
还需要建立相应的法规和政策，对违反用水定额的农业企业和个人进行处罚，以确保制度的有效实施和执行效果。
3. 农业灌溉用水总量控制与定额管理制度的效益逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度不仅可以促进农业可持续发展，还带来了多方面的效益。
该制度可以提高农业水资源利用效率，减少浪费。
关于田间灌溉用水定额问题的探讨
ｉ 基 本 因 素 、
业技术 的进 步，作 物需 水量和 水分 生产 函数 发生 了很大 变化 ，因此 基于过 去 的灌溉试 验 资料分 析计算 灌溉 用水 定额 ，难免有 很大 的
局 限 性 。 另 一 方 面 ， 随 着 水 资 源 的 日 益 短 缺 ， 不 少 地 区 的 实 际 净 灌 溉 水 量 已经 明 显 低
源 、 环 境 协 调 发 展 的 要 求 ，合 理 确 定 生 活 、 工 业 、 农 业 用 水 指 标 。 农 业 用 水 指 标 包 括 灌
摘 要 ：灌 溉 用 水 定 额是 实施 灌 溉 “ 总 地 域是 制定灌 溉用 水定额 的 另一个 基本 量控制 、定额 管理” 及水 资源优 化 配置的基 因素 ，但地 域的情 况较 为复 杂。一 般而 言， 础 ，是 科学确 定农 业种植 结构和 发展规 模 的 省 的范围太 大 ，制 订 的灌溉用 水定 额难 以具 依据 。为促进 节水灌 溉事 业的发 展 ，进一 步 有普遍 性 ；用水农 户 的生产规 模又 太小 ，为 科学确 定灌溉 用水 定额 ，本文 首先 简要 地论 不 同用水农 户制 订不 同的灌溉 用水 定额 是不
溉 用水 和其 他农业 生产 用水 ，还应 逐步细 化 以上分析 可 以看 出 ，灌 溉定 额更 多的是注 重 的灌 溉用 水定额 ，逐 步提 高水 资源 利用 效率 到 农业 用水管 理单 元 （ 如 乡、镇 ），作 为 例 灌溉 本身 的规律 性、科 学性 ，并 不针对 灌溉 和利 用效 益 ，以减轻 当前发 展农业 的经 济压 考 核 、管理现 有农 业用 水和审 批新增 农业 用 的合理性 和先进 性 ，往 往也 不具有 广泛 、客 力 。 水 的主 要依据 。在 灌溉 用水定 额按照 作物 确
灌溉用水定额编制讲义之一
2.灌溉用水定额的影响因素
—基本因素
硬影响因素 软影响因素
2019/9/24
灌溉用水定额
基本因素 硬影响因素 软影响因素
地
作域
物 种 类
(
水 资 源
)
2019/9/24
灌水灌 附 溉源区 加 方类规 用 式型模 水
灌农作田运
溉艺物间行
习措品水管
惯施种土理
等
管
理
• 基本因素—固有影响因素，基本上没有选择或 改变的余地,例如作物种类（但不是指品种） 、 地域（水资源条件、其他自然条件 ）。
2019/9/24
4.几个概念的界定
— 净定额还是毛定额 综合定额还是单项定额 动态指标还是静态指标 是否因灌溉设计保证率而异 考核位置如何确定
2019/9/24
（1）用水定额是净定额还是毛定额
• 编制用水定额的一般原则：指标体系通常包 括单位新（取）水量、利用率、重复利用率、 单位用水量、单位耗水量等项指标，但主体 是单位新水量。可见用水定额涵盖了用水的 主要过程（即主要用水流程），制订灌溉用 水定额应该遵循同样的原则。
• 合理性表现为技术、资源、经济的可行性，强 调灌溉用水要符合现有的技术水平、水资源条 件、经济条件，要立足工程现状(非充分灌溉)。
• 先进性表现为技术和管理的前瞻性，强调灌溉 水的高效利用(品种、管理)。
• 可比性表现为灌溉用水定额是在一定范围内具 有普遍意义的客观比较标准,应该可以比较方便 地度量(斗口水量、多种灌溉定额)。
• 种植结构和灌溉规模互相影响，相关性很强， 宜放在同一个层次上考虑。
• 灌溉用水定额以单项（作物）定额的形式编制 为宜，灌溉用水综合定额可依据单项定额和种 植结构通过计算得出。
有关灌溉用水定额几个概念的界定
有关灌溉用水定额几个概念的界定（1）灌溉用水定额是净定额还是毛定额如前所述，灌溉用水定额本质上是毛定额，它不是农业生产某一环节的用水标准，而是包括各个环节的用水标准。
实际上制订生活用水定额时并不区分使用的是普通器具还是节水器具，也不区分通过水表的水是否重复使用；工业用水定额更明确指生产单位产品从水源地取的新水量。
可见用水定额包容了用水的主要过程（即生产流程），制订灌溉用水定额应该遵循同样的原则。
（2）灌溉用水定额是综合定额还是单项定额讨论灌溉用水定额是综合定额还是单项定额，应与实现农业用水总量控制的最终目标结合考虑，制订用水定额仅仅是提供一个科学依据。
实现灌溉用水总量控制，除灌溉用水定额外，还取决于作物种植结构和灌溉规模。
如果采用综合灌溉用水定额的概念，实际上在灌溉用水定额中包含了种植结构的影响，评价灌溉用水总量较为方便。
但是，种植结构随着市场变化会不断调整，存在很大的不确定性，因此灌溉用水综合定额实难确定；另一方面，种植结构和灌溉规模互相影响，相关性很强，宜放在同一个层次上考虑。
因此建议灌溉用水定额不采取综合定额的形式，还是以单项定额的形式编制为宜。
（3）灌溉用水定额是动态指标还是静态指标在灌溉系统实际运行中，丰水年的灌溉定额小（一般减少灌溉次数），枯水年的灌溉定额大（一般增加灌溉次数），即实际灌溉定额随水文年的不同而变化。
编制灌溉用水定额面临的问题则更为复杂，从灌溉需水的角度考虑，丰水年的灌溉用水定额可以减小，枯水年的灌溉用水定额应该加大；但从可供水量的角度考虑，丰水年灌溉用水定额可以上浮，枯水年灌溉用水定额只能下浮。
相互矛盾的影响，使得灌溉用水定额作为动态指标相当困难。
另一方面，灌溉用水定额的作用一是为科学分配水资源提供依据，二是在灌溉用水总量控制下合理确定种植结构和灌溉规模，它的实时性并不突出，因此原则上可以作为静态指标。
静态指标的缺点可以通过定期（3～5年）修订灌溉用水定额（更直接原因是灌溉技术、农业技术的进步）或按照水文年适当浮动等办法弥补。
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灌溉用水总量和用水定额的关系
灌溉用水总量控制的目的是实现水资源的优化配置、高效利用和有效管理。
按照这个思路，首先应确定可分配水量控制指标，这个指标主要依据流域水资源承载能力以及分配水资源的原则。
各县依据这个指标，综合考虑当地各种优势，合理调整经济结构，优化配置资源，按照经济社会与人口、资源、环境协调发展的要求，合理确定生活、工业、农业用水指标。
农业用水指标包括灌溉用水和其他农业生产用水，还应逐步细化到农业用水管理单元（例如乡、镇），作为考核、管理现有农业用水和审批新增农业用水的主要依据。
在灌溉用水定额按照作物确定后，影响灌溉用水总量的主要因素是作物种植结构和灌溉规模。
应该看到，农业结构调整的内在动力是追求比较效益的提高。
种植结构调整的这种价值取向符合经济体制由计划经济向市场经济，经济增加方式由粗放型向集约型转变的根本要求，因此也应该是灌溉用水优化配置的根本原则。
但是种植结构调整必须充分考虑水资源的承载能力，也就是说，必须在灌溉用水总量受到限制的前提下，追求比较效益的提高。
即比较效益的最大化是目标，灌溉用水总量是约束条件，种植结构、灌溉规模、灌水技术等是决策变量，是一个有约束的优化问题。
在灌溉用水总量控制指标不能满足一定种植结构。