论区域经济一体化进程中的珠澳同城_张宗卿
协调博弈-两岸三地的港珠澳大桥项目咨询评估过程
协调博弈-两岸三地的港珠澳大桥项目咨询评估过程中国投资杂志社张菁建设中的港珠澳大桥作为连接香港、珠海和澳门的巨型跨海通道全长约49.5公里，起自香港大屿山，经过约35.6公里的海中桥隧，至珠海/澳门口岸区，通过珠海连接线与京港澳高速公路相连。
这座预计2016年完工的世界上最长的跨海大桥，将连起全球最具活力的经济区，使香港、澳门与内地的合作跨入一个崭新时代。
作为与青藏铁路、三峡工程并列的标志性工程，港珠澳大桥备受公众关注不仅仅在于它在促进三地经济发展上的战略意义，或是桥梁建设技术上的难度与创新。
“港珠澳大桥更是我国首座涉及‘一国两制’背景下两岸三地的世界级跨海大桥，协调难度前所未有，技术标准、建设方案和规模、环境保护、口岸模式、投资估算及融资方案等成为各方博弈关注的焦点”，港珠澳大桥项目评估负责人、中国国际工程咨询公司交通产业发展部佘湘耘在接受《中国投资》采访时表示。
2009年10月国务院批准港珠澳大桥工程可行性研究报告，标志着港珠澳大桥前期重大问题协调工作已顺利完成，项目进入正式实施阶段。
而受国家发改委委托，由中咨公司于2009年6月完成的对《港珠澳大桥可行性研究报告》（以下简称《报告》）的咨询评估意见，成为国家审批该项目的有力技术支撑。
一桥跨三地据记者了解，港珠澳大桥项目包括香港口岸、约6公里的香港段大桥、约29.6公里（其中隧道6.7公里）的大桥主体工程、珠澳口岸以及13.9公里的珠海连接线等5个部分，总投资达到651.6亿元。
“港珠澳大桥项目重大，举世瞩目，也非常有特点，在国内国际罕有先例。
从项目本身来说规模宏大，它有桥、有隧、有路、有岛、有口岸，工程艰巨，建设条件复杂；另外项目涉及面广，涉及一国两制下的粤港澳三地，投资巨大，建设和营运管理难度也大”，佘湘耘介绍说，“这不仅仅是一个单方面的技术问题，更需要方方面面的协调和配合”。
针对港珠澳大桥项目的这些特点，评估组先后组织专家约54人次，3次实地考察，分项目工程、系统工程和交通经济3个专题组和综合组开展评估。
珠海市人民政府办公室印发2010年推进珠澳同城化工作要点的通知
珠海市人民政府办公室印发2010年推进珠澳同城化工作要点的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2010.05.16•【字号】珠府办[2010]41号•【施行日期】2010.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文珠海市人民政府办公室印发2010年推进珠澳同城化工作要点的通知（珠府办〔2010〕41号）横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《2010年推进珠澳同城化工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府办公室二○一○年五月十六日2010年推进珠澳同城化工作要点维护澳门的繁荣与稳定，是中央赋予珠海的重要使命。
为深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，推动珠澳在“基建对接、通关便利、产业合作、服务一体、文化融合”方面上新水平，加快促进珠澳合作再上新台阶，特提出2010年推进珠澳同城化工作要点。
一、指导思想坚持“一国两制”方针，按照国家主席胡锦涛在横琴出席澳门大学新校区奠基仪式时的重要指示精神，遵循“先易后难、循序渐进、重点突破”的原则，以深入实施CEPA为基础，以落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为主轴，以港珠澳大桥建设和横琴新区开发为动力，推进与澳门更紧密合作，在“基建对接、通关便利、产业合作、服务一体、文化融合”方面实现新突破，努力开创珠澳同城化新局面，为促进澳门经济适度多元化发展提供有力支撑，为实践“一国两制”作出新贡献。
二、总体思路围绕“基建对接、通关便利、产业合作、服务一体、文化融合”的总体思路，研究实施建立战略合作伙伴关系、共同创建珠澳国际都会区的战略构想，着力在交流协商方面下功夫，实现珠澳高层互访制度化、常态化。
实现珠澳合作专责小组运作规范化、高效能；着力在寻找突破口方面下功夫。
在横琴新区开发合作、文化融合等方面寻求新突破；着力在推进重大合作项目方面下功夫。
粤琼港澳台区域合作的若干思考
粤琼港澳台区域合作的若干思考
张念杰
【期刊名称】《《中国商贸》》
【年(卷),期】2013(000)005
【摘要】经济全球化与区域经济一体化的作为当今世界一个不可逆转的趋势,各个国家和地区只有顺应这个趋势才能够更好地发展。
鉴于粤港澳经过改革开放以来的合作模式已经越来越不适应现阶段的发展,我们探索进行粤琼港澳台五地之间进行区域合作,五地之间优势互补,进行合作能够达到互利共赢的局面。
本文就五地之间进行合作的必要性和可行性进行分析,结合区域内的合作现状,提出未来应加强合作的领域,以期达到预期互利共赢的目标。
【总页数】2页(P145-146)
【作者】张念杰
【作者单位】广东外语外贸大学国际经贸学院
【正文语种】中文
【中图分类】F727
【相关文献】
1.借力粤桂琼区域合作推动广东海洋经济发展 [J], 沈超
2.建立粤桂琼海洋经济区域合作机制的若干思考 [J], 彭亮;高维新
3.广东"海上丝路"建设与粤桂琼区域合作发展的路径探究 [J], 刘伟;左晓安
4.海南新型城镇化建设与粤琼港澳台金融合作创新研究 [J], 徐新华;徐晓苏
5.加强粤琼区域合作，提升区域经济竞争力 [J], 李峰
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
区际联系与区域协调发展的港澳台经济合作
区际联系与区域协调发展的港澳台经济合作1. 引言在全球化的今天，区际联系和区域协调发展对于每个国家都至关重要。
特别是对于中国内地、香港、澳门和台湾这样地理位置相近、文化相近的地区，进行经济合作具有重要意义。
本文将探讨港澳台三地之间的经济合作，在区际联系和区域协调发展方面的意义和挑战。
2. 港澳台经济合作的现状2.1 香港与内地经济联系香港作为中国内地最重要的经济伙伴之一，两者之间的贸易往来和投资合作十分密切。
香港在金融、贸易、航运等领域具有独特优势，为内地提供了许多便利和机会。
2.2 澳门与内地经济合作澳门与内地在旅游业和娱乐业等方面的合作日益密切，澳门也在积极寻求多元化经济发展，加强与内地在高新技术领域的合作。
2.3 台湾与内地经济合作台湾和内地之间的经济合作也具有潜力和机遇，尽管两岸关系存在一定复杂性，但各方都希望通过经济合作实现互利共赢。
3. 区际联系对港澳台经济合作的意义3.1 促进资源共享通过区际联系，可以促进港澳台三地的资源共享，优势互补，实现合作共赢。
3.2 扩大市场广度区际联系可以帮助港澳台三地拓展更广泛的市场，提高经济竞争力。
4. 区域协调发展对港澳台经济合作的挑战4.1 政治因素港澳台三地由于历史背景和政治因素的影响，经济合作受到一定限制。
4.2 文化差异港澳台三地虽然有相近的文化背景，但在一些价值观和习惯上仍存在差异，这也会影响合作的深度和程度。
5. 深化港澳台经济合作的建议5.1 推动政策沟通加强政府间的沟通和协调，制定相关政策措施，为经济合作创造更好的环境。
5.2 加强人文交流通过加强港澳台三地的人文交流，增进彼此了解，建立更牢固的合作基础。
6. 结语港澳台三地综合实力雄厚，经济合作潜力巨大。
通过加强区际联系和区域协调发展，港澳台的经济合作将更加密切，为地区繁荣和稳定做出更大贡献。
大湾区经济一体化对区域经济发展的影响及其应对策略
大湾区经济一体化对区域经济发展的影响及其应对策略随着中国经济的快速发展，大湾区经济一体化逐渐成为国家推动区域经济发展的重要策略。
大湾区经济一体化指的是以珠江三角洲为核心，包括香港、澳门和广东省九个城市共同组成的经济合作区。
本文将探讨大湾区经济一体化对区域经济发展的影响，并提出应对策略。
一、大湾区经济一体化对区域经济发展的积极影响1. 加速资金流动和人才流动大湾区经济一体化将加速资金和人才在区域间的自由流动。
一体化的政策和措施降低了各个城市间的经济壁垒和限制，促进了跨城市和跨境的投资与合作。
这将吸引更多的资金和人才流入该区域，推动区域经济的发展。
2. 提升产业协同效应大湾区经济一体化将不同城市的产业进行整合和协同，形成更具竞争力的产业链和价值链。
这将促进资源的优化配置和效率的提升，推动区域产业升级与创新发展。
例如，香港的金融业与深圳的科技产业相结合，推动了科技金融融合的创新发展。
3. 打造国际化门户城市群大湾区经济一体化将加快构建一个国际化门户城市群，提升整个区域的影响力和竞争力。
该区域将成为国际贸易、金融和文化交流的重要中心。
各个城市将互补优势，形成共同发展的合力。
例如，广州的制造业基础与香港的国际金融中心相结合，将有助于提升整个大湾区在全球经济中的地位。
二、大湾区经济一体化对区域经济发展的挑战1. 竞争与协作的平衡大湾区经济一体化将在区域内形成激烈的经济竞争。
各个城市将争夺资源和投资，追求自身的利益最大化。
在竞争的同时，也需要加强协作和合作，形成整体效益的最大化。
如何平衡竞争与协作的关系，是推动大湾区经济一体化持续发展的一个重要课题。
2. 城市规划与环境治理的协同大湾区经济一体化将导致城市规模和人口增加，给城市规划和环境治理带来巨大的挑战。
各个城市需要协同合作，共同制定和实施城市规划和环境保护措施。
否则，将出现资源浪费、环境污染等问题，影响区域的可持续发展。
3. 社会保障与公共服务的统筹大湾区经济一体化将导致跨城市和跨境的人口流动增加，给社会保障和公共服务带来挑战。
珠澳合作发展的思考
主要研 究方 向：珠港澳 区域合作 。
５ ２
中共珠海市委党校 珠海市行政学院 才 艮
２ １年第５ ０１ 期
也逐渐扩 大 。合作机 制从 民间、 自发合作为 主 向 校 区 可 望 三年 内建 成 。 二是 港 珠 澳大 桥 已正 式
政府协 作与市 场导 向相结合 的更紧密合作关 系方 开工建设 ，建 成后珠 海将成 为 内地 唯一一个 与港 向发展 。
中共珠海市委党校 珠海市行政学院徭 赧
２１ ０１ 年第５ 期
珠澳合 作发展 的思考
张 蓉
（ 珠海市港澳事务局，广东 珠海 ５ ９ ０ ） １０ ０
摘 要 ：珠 澳合作 源远流 长，特别是 改革 开放 以来 ，两地合作成 果丰硕 。随着 区域 经济一体 化
的推 进 ， 港 澳 与珠 三 角 的融 合 进 一 步深 化 ，珠 江 口西 岸 的核 心— — 珠 海 将 成 为 与 港 澳 合 作 新 重 点 的 “ 头 堡 ” 。 《 琴 总体 发展 规 划 》 的批 复 ，使 横 琴 新 区成 为 第三 个 上 升 到 国 家层 面 的新 开 发 区， 桥 横
对推 进珠 澳 经济一体 化进 程 ，培 育珠 澳 国际都会 区将起 到极 大 的带动作 用。珠 澳合 作 发展要 坚持
“
一
国两制 ”、澳人 治澳 、高度 自治的方针 ，在保持珠 海和 澳门两地行政 管理体 制和 管辖 范 围不 变
的前提 下 ，在 《 粤澳合 作框架 协议 》下 ，共 同推 动两地经 济社会 全方位 、多层 次合 作 ，共建优质 生
第 二 阶段 ： 澳 门 回归后 至 今 。 澳 门 回归 以 业为主 向制造业 与服务 业相 结合推进 ，投 资地 域
澳门与珠中江同源文化同城发展
澳门与珠中江同源⽂化同城发展澳门与珠中江三地所构成的珠江西岸，地脉相通，⼈缘共连，历史同源，⽂化同根。
相同共⽣互融的⽂化⾎脉，使珠江西岸曾经创造过中国近代历史的辉煌，同样也会创造21世纪今天的新辉煌。
⾸先，地缘上的唇齿相依，造就了相同的⽣存发展历史。
澳门虽然是历史上古⾹⼭的组合体，但却⼜是珠中江三地中⼀个具有孵化变量的特殊要素。
是澳门和澳门⼝岸使得有近⼋百年历史的⾹⼭形成了⾃⼰特有的海洋⽂明的⽂化特征。
尤其是⼤⾹⼭曾引领的那场近代中国社会的社会政治、经济⽂化的⼤变⾰，促成了中国近代社会现代化步伐的进程。
同样也是澳门和澳门⼝岸使得紧临古⾹⼭的江门成了⼀个“⼩澳门”的中国第⼀侨乡。
多移民的城市⼈⼝特征，早经商的⽣存发展经历，到海外谋⽣的发展趋向，东西⽅⽂化融合的侨乡世界与古⾹⼭⼀样，都是向西⽅世界打开的第⼀扇窗户，都是融⼊世界⼀体化发展的最早的开放地域。
其次，相同的⽣存发展历史，培育了共同的⽂化⼼理，积淀出了相同的的⽂化精神。
澳门与珠中江三地的⼈们有着⼤致相同的⽣存背景，在⼤致相同或相近的空间环境下谋⽣存求发展的漫长过程，⼀定积累沉淀的是⼤致相同或相近的⽣存经验和⼼理意识，当这⼼⾥的经验意识有⼀天变成⼀种观念精神时，它就成了影响改造这⼀⽅⼟地上⼈们的⽂化。
这⽂化精神就是这就是包容开放的⼼理意识和⾃强创新的⽣存发展观念。
第三，相同的⽂化精神，造就的是⼤致⼀样的⾏为做派。
珠中江三地同源同根同命运同发展的历史⽂化渊源，造就了三地⼈性格的相近似，做派的似相同。
看起来柔弱的表征却蕴藏着极⼤的韧性和刚性，实质上这柔弱的表征是博⼤包容。
现实的⾏为永远是敢于先做，做中去搏，做事为先，成业在闯。
相同的地域，相同的⽂化，相同的做派，使澳门与珠中江三地⼜相约在了21世纪的第⼆个⼗年。
先从⽂化产业整合，逐步过渡到产业整合，最后形成珠三⾓⼤经济圈中⼤⾹⼭新的社会经济发展圈。
推进珠中江区域年票互认的思考
一
（ ）突破 行政束 缚 ，提升 了珠 中江 区域 综合竞 二
争力 。年 票互 认是 “ 先行先试 ”的有益探 索 ，是一种
珠中江年票 互认 的基本 内容 新型合作形 式 ，它成 功打破 了传 统的行政区域 束缚 ， （ ）根 据 《 中 江 区域年 票 互 认 协议 》 ，从 实现 区 域 内资 金 、技 术 、人 才 、信息 等 要 素合理 流 一 珠
江 （ 珠海 、中 山、江 门 ）一体化是珠三 角洲区域 一体 交通一 体化的又一项 重大举措 ，对推动珠 中江一体化
化 的重 要组成部分 ，积极 打造珠 中江经济 圈 ，成 为 了 进程具 有里程碑意义 。用 中山市委常委 、常务副市长 谢 中凡 的话来说 ，年 票互认实 际上就是拆除 了体制樊 三市政府的重点工作。
一
区域合作工 作会议 ，明确提 出珠 中江 区域 合作要从年 进工业 、物流 、三产等方方面面一体化 。 （ ）实现 真正意义 上的 “ 一 大交 通”区域合 作 。 大 破 口 。其 中 ，年 票 互 认 由中 山市 组 织实施 。按 照要 加快 推 进 区域 交通 一 体化 ，是近 年 各地 发 展 “ 交 求 ，中 山市 开展了年票互 认的破 冰之旅 ，经过不懈努 通 ” ，实现经 济可持续 发展的一项主 要措施 。２ ０ 年 ０８
票互 认 、通 信一体化 、饮 用水同网三方面 寻求新 的突
力 ，２ ０ 年 １ 月 ，珠 中江三市签 署 了 《 中江 区域年 １ 月 ，广佛两 市率先在广 东省 内实行 年票互 认 ，但 番 ０９ １ 珠 ０ 票互认协议 》，经 报广东省政府 同意 ，从２ １ 年１ 禺 、花都 、从化 、增城等地 未能纳入 互认范围 ，广 佛 ０ ０ 月１ 日起 ，三市车辆可免 费通行三市 普通公路收 费站 。年 车 主 即使 购 买 了年 票 ，在 途 经一 些 收费 站 时仍 需缴
加速粤港澳经济一体化进程提升大珠三角综合竞争力
加速粤港澳经济一体化进程提升大珠三角综合竞争力港珠澳大桥创下“三最”日期：2009-12-16 来源：文汇报在喜迎澳门回归祖国10周年之际，港珠澳大桥15日正式动工建设。
大桥估计耗资逾700亿元，由中央以及粤港澳三地政府共同出资兴建。
大桥有望于2015年至2016年全线通车。
大桥建成后，珠海至香港的车程将由目前的3个半小时缩短至半小时，港澳两地经由陆路的往来车程将由现时的3小时缩短至1小时以内。
港珠澳大桥建成后将创下“三最”。
世界最长跨海大桥：全长约50公里，跨海逾35公里；世界最难大桥：大桥将建6公里多长的海底隧道，其施工技术难度在目前世界上是首屈一指；内地预期最长寿大桥：120年使用寿命，可以抗八级地震。
大桥将连起世界最具活力经济区1983年，港珠澳大桥的兴建构想首次提出，今天大桥终于动工开建。
大桥建成后对香港、澳门与珠三角经济区的联系与推动，让三地政府和国内的专家学者充满憧憬和想象。
港珠澳大桥的合作兴建，是一项世界瞩目的创举，可展示“一国两制”更成功的进程与中国人在建筑设计与环保新科技的实力，建成后将会成为全球独一无二横跨两种社会制度、地理上三个水域的大桥，无论从政治、经济等多方面看都是历史新阶段。
据统计，有近21万港人在内地工作，还有约50万港人居留内地。
香港“一国两制”研究中心高级研究主任方舟说，港珠澳大桥是多方共赢的重大工程，大桥将加速粤港澳经济一体化进程，提升大珠三角的综合竞争力，进一步巩固香港作为亚洲地区物流、服务和金融中心的地位，对保持香港澳门繁荣稳定意义重大。
修建港珠澳大桥，将降低三地人流、物流的时间成本，有效整合资源，强化香港在珠三角都会区的角色定位。
上海社科院区域经济研究专家郁鸿胜研究员认为：“港珠澳大桥建设，有利于香港、澳门进一步融入珠三角地区，有助于三地空间和城市群的发展规划协调。
”珠澳口岸人工岛率先开工港珠澳大桥的起点是香港大屿山，经大澳，跨越珠江口伶仃洋海域，最后分成Y字形，一端连接珠海，一端连接澳门。
论区域经济一体化进程中的珠澳同城
珠 澳 同城 化 的道 路 上要 分 阶段 进 行 。
［ 关键词 ］ 同城化 ； 发展瓶颈 ； 区域优势 ； 径选择 路
济特 区 之初 ， 珠海 就 积 极 学 习借 鉴 新 加 坡 等 发 达 国 家和 地 区的城 市发 展经 验 ， 坚持 经济 建设 、 市建 设 城
与环 境建 设 同步 规 划 、 同步 实施 、 同步 发 展 ， 出一 走
条经 济发 展 与环 境 保 护 并 重 的 发 展 道 路 。】但 是 ， ｌ 经过 ３ 来 的发 展 ， 海 经 济 发 展 总 量 偏 小 、 速 Ｏ年 珠 增
行先 试 ， 已经 成 为我 国改 革开 放前 沿 的重要 城 市 ， 探
索并 形 成特 色鲜 明的珠 海经 济发 展模 式 。从创 建经
单位 ：￣＇ ４ － Ｌ
２ ｏ ０８ ８ ８ ．８ ２ ７ ３ ７ ８ ．９ ７ ６ ７ ２ ｏ ｏ９ ９ ３ ．１ １８ ２ ８０ ．２ ２ １３
珠 海
汕 头 佛 山 韶 关
河 源
７ ６ ４ ４ ．６
７８７ ｌ ．０ ２ ８ ．Ｏ ９ ３ ９ ４ ４ ６ ０ ．１
２ ８ Ｏ ５ ．８
３ ０ ０ ９ ．４
、
发展 瓶 颈为 珠澳 同城 化提 供 了可 能
（ ） 海 经济 的发展 瓶 颈 一 珠 珠 海是 我 国最 早 成立 的 经济 特 区之 一 ， 为改 作
东 莞
中 山 江 门
阳 江
２ ２ ．８ ６ ７ ９
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2009 9138． 21 8201． 32 1038． 66 1035． 87 4820． 90 578． 75 405． 50 519． 29 1414． 70 390． 04 3763． 91 1566． 41 1340． 88 527． 27
87
湛江 茂名
805． 52 872． 95
924． 41 997． 08
自 从《珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 （ 2008—2020） 》中明确了珠三角与港澳共同打造亚 太地区最具活力和竞争力的城市群这一战略定位以 来，珠澳同城化问题已经成为内地与澳门学者们热 议的话题。特别是港珠澳大桥的动工建设，为今后 港珠澳同城化的发展奠定了坚实的基础。但由于受 到一国两制的政治体制和两岸行政权力差异的制 约，珠澳城市一体化进程缓慢。特别是在一国两制 的政治体制下，珠澳虽然只有一线之隔，但毕竟实行 两种不同制度，适用不同的法律，因此在城市一体化 进程中遇到许多阻碍。文章通过对珠澳经济发展中 遭遇的瓶颈和珠澳的区域优势进行分析后认为，珠 澳同城化是区域经济一体化发展的必然选择，珠澳 双方应以互利共赢为目的，以实现珠澳双方彼此利 益为逻辑起点，在一国两制方针的指引下，寻找两地 发展 的 利 益 契 合 点，以“先 易 后 难、循 序 渐 进、重 点 突破”为原 则，以 港 珠 澳 大 桥 建 设 和 横 琴 岛 开 发 为 契机，逐步并坚定不移地推动珠澳同城化进程，为一 国两制提供新的实践方向。
13． 5 14． 7
2007 19． 23 4． 06 15． 16 80． 77 9． 92 4． 02 22． 95 29． 92 13． 96
湛江
10． 6
6． 2
茂名
10． 3
5． 3
6． 9
5． 5 23． 8
2008 17． 05 3． 23 13． 82 82． 95 11． 83 3． 40 23． 43 29． 55 14． 74
通过以上数据可以看出，珠海 2006—2009 年的 府多种优惠措施支持，尤其是依赖 2003 年 7 月开始
生产总值在广东省 21 个城市中排名第 10 位。此 的内地游客自由行政策。澳门的产业结构呈现博彩
外，在 2009 年各地区生产总值增长速度的排名中， 业独大的局面，产业结构单一的问题越来越突出。
分：
表 1 各市地区生产总值［2］
单位： 亿元
市别 广州 深圳 珠海 汕头 佛山 韶关 河源 梅州 惠州 汕尾 东莞 中山 江门 阳江
2006 6081． 86 5813． 56 746． 46 718． 70 2983． 90 404． 61 258． 08 349． 58 928． 92 239． 86 2627． 98 1053． 61 943． 79 346． 14
2011． 09
LAN ZHOU XUE KAN
论区域经济一体化进程中的珠澳同城
张宗卿
（ 北京师范大学珠海分校 法律与行政学院，广东 珠海 519000）
［摘要］ 面对珠澳发展中遭遇的瓶颈，我们应该逐步意识到区域合作的重要性。同城化是珠澳克服自身弊端，整合资源 优势，实现经济跨越式发展的客观要求。在珠澳区域一体化的大背景下，珠澳实现同城化的区域比较优势较为明显。在实现 珠澳同城化的道路上要分阶段进行。
潮州
12． 5
6． 1
10． 3
9． 9 19． 0
澳门近些年来的经济高速增长是由博彩业单一产业
揭阳
16． 0
5． 2
16． 8
16． 4 23． 8
“超预期 扩 张 ”所 支 撑。 而 博 彩 业 的 高 速 发 展 较 大
云浮
10． 5
5． 5
10． 8
9． 7 20． 8
程度是依赖特区政府的产业政策倾斜，以及中央政
与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，走出一 条经济发 展 与 环 境 保 护 并 重 的 发 展 道 路。［1］ 但 是，
经过 30 年来的发展，珠海经济发展总量偏小、增速
缓慢，同期设立经济特区的深圳在经济总量上已经
远远超过珠海，而汕头近些年来也大有赶超珠海之
势。我们以数据为依据来论证珠海经济发展的不充
一、发展瓶颈为珠澳同城化提供了可能 （ 一） 珠海经济的发展瓶颈 珠海是我国最早成立的经济特区之一，作为改 革开放的窗口城市，珠海经过 30 年的不懈奋斗和先 行先试，已经成为我国改革开放前沿的重要城市，探 索并形成特色鲜明的珠海经济发展模式。从创建经
济特区之初，珠海就积极学习借鉴新加坡等发达国
家和地区的城市发展经验，坚持经济建设、城市建设
1099． 41 1177． 84
1156． 67 1231． 25
与珠海毗邻的澳门，产业结构单一以及三大产 业发展极不平衡是其发展的主要瓶颈。澳门经济是
肇庆
506． 27
619． 69
760． 50
862． 00
自由经济与保护主义经济的混合体。即在市场机制
清远
430． 80
601． 96
768． 80
珠海的生产总值增长速度排名第 20 位，这导致珠海 在同步实现城市建设与环境建设的道路上举步维
澳门博彩业产业链条过短，严重缺乏其他相连的产 业链条互动，长此下去，发展后劲不足。［7］目前亚太
艰。在广州、深圳、东莞、佛山、惠州、中山等城市产 地区的韩国、马来西亚、菲律宾、澳大利亚等地区已
业同构较为严重的情况下，如果继续沿着这些城市 经开设赌场，台湾以及东南亚其他地区要求开设赌
Product
广州
11． 7
3． 8
9． 3
9． 2 11． 5
深圳
10． 7
－ 15． 6
9． 1
8． 5 23． 1
珠海
6． 6
3． 8
3． 3
2． 4 18． 7
汕头
10． 7
4． 0
10． 8
10． 2 19． 3
佛山
13． 5
3． 4
13． 6
13． 7 9． 2
韶关
10． 1
5． 1
8． 6
2020） 》提出“支持珠澳创新合作机制”； “规划建设 珠海横琴新区、珠澳跨境合作区等合作区域，作为加 强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作的载体。 鼓励粤港 澳 三 地 优 势 互 补，联 手 参 与 国 际 竞 争。” 《横琴总体发展规划》对于横琴开发的意义、总体要 求和发展目标、空间布局、产业发展、基础设施、公共 服务设施、生态环境、开发管理模式等作出了原则性 规定。这两份文件的出台，为珠澳区域一体化背景 下探索珠澳同城化的发展新模式提供了有力的政策 保障。
［关键词］ 同城化； 发展瓶颈； 区域优势； 路径选择 ［中图分类号］F061． 5 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1005 － 3492（ 2011） 09 － 0087 － 05 ［收稿日期］ 2011 － 06 － 11 ［作者简介］张宗卿，男，黑龙江东宁人，澳门科技大学法学博士生，北京师范大学珠海分校法律与行政学院讲师。
6． 1 28． 9
河源
10． 1
3． 1
11． 4
12． 5 － 1． 6
业和博彩业仍录得升幅，其中批发及零售业的业务 增长最强劲，酒店业亦有理想表现。在产业结构变 化方面，由于第三产业的增加值总额上升而第二产 业的下跌，令 第 三 产 业 占 本 地 生 产 总 值 的 比 重 由 2008 年的 83． 0% 上升至 2009 年的 89． 0% ，而第二 产业的则由 17． 0% 下降至 11． 0% 。［5］澳门第一产业 的产值极微，可忽略不计。有关澳门产业结构的变 化，请参考表 3：
表 3 2007 年至 2009 年以当年价格估计的澳门产业结构［6］（ % ）
梅州
9． 8
6． 7
9． 5
8． 3 16． 0
第二产业的主要行业
第三产业
惠州
13． 2
3． 8
汕尾
16． 3
6． 3
东莞
5． 3
2． 3
中山
10． 2
3． 3
江门
9． 7
4． 0
13． 3 15． 8 －0． 3 9． 0 11． 3
13． 0 18． 6
14． 1 28． 3
－0． 6 4． 7
9． 0
8． 9
11． 0 18． 2
年份
小计
公共行政、
银行业、
批发及零
教育、医
运输、仓 保险业、
售业、酒
疗卫生及
工业 建筑业 小计
储及 不动产业、博彩业
店业及饮
社会福利
通讯业 租赁及工
食业
和其它
商服务业
服务业
阳江
12． 2
4． 3
13． 7
存，开放与保护同在。这种混合体导致产业结构存 在一些问题。［4］2009 年澳门经济受国际金融危机影 响，很多行业的营运表现较 2008 年逊色，其中以建 筑业的倒退最严重。另一方面，批发及零售业、酒店
地区生产总值
第一产业
第二产业 工业 建筑业
市 别 Gross Domestic
PrimaryIndustry SecondaryIndustry Industry Construction
88
须向着产业结构的多元化和产业发展平衡的方向努 力。而澳门自身所处地理位置和发展现状又决定了 澳门不可能自己摆脱发展瓶颈的束缚，必须通过区 域合作取长补短，继而保持澳门经济的发展和长治 久安。
（ 三） 珠澳经济遭遇发展瓶颈后的反思 通过珠海和澳门在经济发展中的瓶颈可以看 出，珠海和澳门如果继续按照现有的经济模式发展 将毫无优势可言，必然会与周边城市的差距逐渐拉 大，这说明珠海和澳门必须在未来的经济发展中有 所突破。珠海的发展离不开澳门，离开了澳门珠海 作为特区的优势会荡然无存； 澳门的发展也离不开 珠海，离开珠海澳门的产业转型和产业多元化目标 将无法实现。珠澳双方应以大格局、大视野来对待 珠澳合作，在平等互利原则的基础上兼顾双方利益， 舍眼前小利而得长远大利，通过各种方式的合作促 进珠澳经济的可持续发展。《珠江三角洲地区改革 发展规划纲要（ 2008—2020） 》为珠澳今后的经济发 展指明了方向，珠海和澳门应正视经济发展中存在 的问题，并认识到区域经济合作发展的重要性，通过 区域合作突破自身经济发展的瓶颈，为珠澳经济的 进一步发展提供有益的尝试。 二、区域比较优势为珠澳同城化的发展奠定了 基础 珠海与澳门不仅地理邻近、人文相通，而且资源 互补。中央将珠海定位为经济特区，一方面是希望 珠海能够承接澳门回归，为澳门政治平稳过渡和经 济持续繁荣作出贡献； 另一方面也希望在澳门的带 动和辐射下，实现珠海的快速发展。由于澳门政治 地位的特殊，珠澳关系中来自澳门方面的要求更能 得到中央的特殊照顾，这使得一部分澳门人习惯单 纯地从澳门的利益出发思考与珠海的关系，并认为 珠海的支持和配合理所当然，导致珠澳关系长期存 在一定 的 误 区，澳 门 的 发 展 也 没 能 充 分 惠 及 珠 海。［9］近年来，面对珠澳发展中遭遇的瓶颈，我们应 该逐步意识到区域合作的重要性。在珠澳区域一体 化的大背景下，珠澳实现同城化的区域比较优势较 为明显。概而言之，主要包括以下比较优势： （ 一） 《珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 （ 2008—2020） 》和《横琴总体发展规划》为珠澳同城 化提供了政策保障 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（ 2008 －