旅游区控制性详细规划范本

第一章总则一、项目名称和规划范围1、项目名称樟树市閤皂山旅游区控制性详细规划2、规划范围（1）规划范围的原则：旅游区的界线范围，是根据旅游资源条件和区域旅游发展构想，确定合理的旅游区管辖范围而划定的，旅游资源的空间分布特征和景观完整性是划定旅游区范围的主要依据，首先考虑到以自然的地貌、水文、植被等环境单元为基础，同时，为方便于管理，适当参考行政界线，并尽量少包括村镇建成区。

（2）閤皂山旅游区的边界与面积：閤皂山旅游区规划范围为樟树市京九铁路线以东，含福地景区、梦湖景区（店下水库）和玉华景区三个景区，面积约6860公顷，以福地景区为规划重点。

涉及到閤山乡（含閤山林场）、店下乡、店下水库管理局，共20 个行政村，总人口35275人。

其界线范围为：北以京九铁路为界，东部与丰城市接壤，西南与新干县交界。

二、规划编制依据1、《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局）；2、《旅游规划通则》（国家旅游局）；3、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）；4、《旅游区（点）质量等级评定与划分标准》（GB/T17775—2003）；5、《中华人民共和国环境保护法》；6、《中华人民共和国文物保护法》；7、《中华人民共和国森林法》；8、《中华人民共和国水土保持法》；9、《中华人民共和国自然保护区条例》；10、《森林公园总体设计规范》（LY/T5132—95）；11、《江西省旅游管理条例》；12、《江西省旅游发展总体规划》；13、《江西省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；14、《关于进一步加快旅游业发展的意见》（赣府（2003）60号）；15、《樟树市旅游业发展总体规划》（2001——2020年）；16、樟树市相关政策、规定和文件等三、规划目标1、总体目标依托閤皂山深厚的道教文化底蕴、绝佳的生态环境和山水灵气，将閤皂山建设成为樟树市的龙头景区，全国一流的养生保健旅游、生态旅游、疗养旅游的著名旅游区。

2、旅游发展目标全面构筑环境资源保护系统、游览服务系统和经济支持系统。

近期目标：到近期末（2010年），閤皂山旅游区接待旅游者人数达到31万人，旅游收入18600万元。

中远期目标：到远期末（2020年），閤皂山旅游区接待旅游者人数达到40万人，旅游收入40000万元。

3、总体形象目标：药都福地，养生佳境。

閤皂山是一座集道教文化与中药文化为一体的古代名山，是“药都”的奠基之山。

道教关于天人相符的观点，促进了我国中医药学和人体科学的发展。

以閤皂山和“药都”为依托，道教养生健身和中医药有机结合，为樟树发展养生健身保健旅游提供了极为有利的条件。

4、资源保护目标（1）充分保护閤皂山旅游区自然景观和人文景观资源的多样性、真实性与完整性，核心景区内禁止任何形式的破坏开发。

建立严格明确的分级保护区域。

（2）全面保存和保护閤皂山的森林植被和野生动物资源，重点保护其本地特有的中草药资源，适当引进适合本地种植的中药材物种，对重点地段进行封闭培育，对林项单一的人工林进行适度间伐和林相改造。

（3）保存和保护閤皂山旅游区的自然水系，保持水土涵养区植被。

四、指导思想抓住我国建设世界旅游强国和江西建设“三个基地一个后花园”的机遇，坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针，突出閤皂山旅游区生态、养生、道教的三大特色，注重区域协调，加强资源保护，早日将閤皂山旅游区建成樟树市的龙头景区，加快中华药都樟树市的旅游业发展。

五、规划原则1、市场性原则以市场为导向，以资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展。

2、特色性原则突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展。

3、先进性原则采用先进方法和技术，进行多方案的比较，规划技术指标具有适度超前性，并征求各有关行政管理部门的意见，尤其是当地居民的意见。

4、规范性原则采用的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国家标准和技术规范。

5、协调性原则与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调。

6、广泛性原则规划人员有广泛的专业构成；规划方案广泛征求并吸收有关部门及当地居民意见。

第二章旅游区的地脉与文脉分析一、优越的区位和交通条件樟树市位于东经115°06`33"－115°42`23"，北纬27°49`07"－28°09`15"之间。

地处赣中腹地，鄱阳湖平原南缘，跨赣江中游两岸。

东接丰城，西邻新余，北靠高安，南连新干；距省会南昌76公里，樟树城区距昌北机场不过1小时车程；自古就是“四会要冲”、“八省通衢”的水陆交通要津。

境内浙赣铁路复线横贯东西，京九铁路从境东南穿过，赣粤高速公路与沪瑞高速公路在市境交汇，昌樟高速公路和 105国道在市区对接，清萍、清高和樟抚公路等省道由此向外延伸；位于黄金水道赣江上的樟树港是江西省三大港口之一。

赣粤高速公路是内蒙古阿荣旗至深圳国家重点公路的一部分，京九铁路是我国南北交通大动脉之一，二者北经南昌直达北京，南经赣州通贯粤港；与香港、北京这两个国际游客进入中国市场的两个最大口岸沟通，同时也是江西通往珠江三角洲和深圳、香港主要客源地的重要通道。

浙赣铁路、沪瑞高速（上海至瑞丽国道主干线）公路又是长江三角洲通往江西和江西联接湖南，通向西部的重要旅游通道。

经浙赣铁路通过鹰厦铁路与皖赣铁路和闽东南三角区及内地经济发达客源地相联系。

因此，樟树处在全省以京九铁路为主干、浙赣铁路为两翼的大十字型生产力布局的交汇点，区位条件优越，交通优势得天独厚。

樟树自古就是江西四大名镇之一，古文化遗址为江西省各县（市）之最，拥有各种古墓葬、古建筑、石雕、碑刻１０００余处，国家级文物保护单位三个。

因此，历史文化旅游资源极为丰厚。

在樟树市的閤皂山旅游区、药都旅游区（城区）和筑卫城远古文化旅游区、临江镇赣文化旅游区和吴城商邑文化旅游区五个旅游区中，閤皂山旅游区因其道教福地、神仙之馆且药道同源、药道文化与自然风光融为一体的天下名山而成为本市旅游发展的龙头景区，也是地级宜春市三大旅游区之一，江西省旅游“十五”规划的十大重点旅游建设项目之一。

閤皂山地处樟树市东南郊丘陵山区，距市区20公里，处于凌云峰、玉华山、千四丘、太极峰等群山环抱之中，绵亘200余里，史称清江碧嶂；是药都――樟树的药业源头，中国道教圣地之一。

山名肇见于东汉，取名源自其“形如閤，色如皂”。

景区旁依国防机场，南面与新干县毗邻，东面与丰城接壤， 105国道，樟店新、老二条沥青公路穿境而过，大京九铁路复线横贯其中并设立樟树东站，交通十分便利。

2003年月10月29日，閤山镇政府正式搬迁工业园区新城区（樟树东站）办公。

现在新城区全面实现亮化、硬化、绿化、美化。

营造了一个良好的环境。

基础设施有：3.5万千瓦的供电站已正式运营；中国移动公司、中国联通公司两个基站竣工投入使用；电视光缆线已经进閤山，投入启用。

火车、公共汽车较为便利。

每天客流量达500余人。

二、修身养性的福地1、宜人的气候閤皂山景区地处中亚热带季风区，全年气候温和，四季分明，降水丰富，日照充足。

年平均气温14.7°-16°C，年均降水量1700毫米左右。

在閤皂山福地海拔195米的田野，七月平均气温为28°C左右，夏季平均气温比樟树市区要低2°C。

随着海拔高度的增高，景区气温比市区更低。

因此，閤皂山有“夏眠需盖被，寒冬鲜有冰”、“著衣台上三冬暖，鸣水亭前六月凉”之说。

加之这里土良水清，林青竹翠，雨水丰沛，气候十分宜人。

2、山水独特的“神仙之府”閤皂山景区为南高北低的构造侵蚀低山丘陵地形，标高多在200至500米之间，以东南面海拔1169米的玉华山为最高峰。

山脉属武夷山西延的支脉，分两支环抱景区：一支沿樟树、丰城市界向北延伸，为樟树丰城两市的分水岭，主要峰岭高度在700至900米之间；一支沿樟树市与新干县界向西偏北延伸，为樟树市与新干县的分水岭，主要峰岭高度在400至600米之间。

山体较雄厚，山顶多呈尖棱状，山坡坡度35°-45°，沟谷狭而浅，光热条件差。

水系主要为发源于玉华山和五垴峰的芗溪河水系上游支流，湖塘主要有梦湖和丁仙湖等。

在玉华山和福地两景区山泉众多，主要有九龙泉、马蹄泉、瀑布泉和树根泉等。

閤皂山山虽不高，但其山川风貌，胜景天成。

元初诗人揭溪斯称匡庐、閤皂、玉笥为大江之西的“三大名山”。

元明以来，閤皂山风光被列为“豫章十景”、“临江八景”之一。

北宋陶弼“万仞天然閤皂形，阴阳不似众山青”的诗句，是閤皂山特有风光的最好概括。

明清江知县秦镛题“閤峰晴雪”诗云：“閤峰缥缈入云端，积雪犹封礼斗坛。

山远地偏游不得，几回驻马隔江看” 。

从南面山口遥望閤皂山腹地的太极、骆驼两峰，形如云天楼阁，府瞰人间；林木苍郁，如同墨染，因而得名“閤皂”。

东面发源于玉华山的感溪和西面发源于五垴峰的閤水两支河流自南向北分别汇入梦湖和丁仙湖，环山合抱将核心景区福地区围在中间，形成了二龙护珠之势。

福地由骆驼，太极、玉女、凌云、五垴、丁仙诸峰环抱，诸峰高多为海拔500公尺左右，凌云峰海拔802.7公尺。

閤皂山山势各异，环境幽雅，胜迹众多，名树之奇、药草之众，历代寻胜访迹者不绝；文人雅士借景抒情，争相题咏，留连忘返。

独特的“风水”深为羽士厚爱，视为“神仙之府”、练丹宝地。

道教以修炼成仙为最高理想，修炼需要清净的外部环境，因此名山大岳就成了道士修炼之地。

早在一千七百年前，道教灵宝派始祖葛玄称其为“真仙之宅”，立志在山“筑坛立灶，谢绝人事”，潜心修练九转金丹。

閤皂山不但被神化成神仙居住的地方（道教第三十三福地），而且还有大量宫观，是道教活动的主要场所。

“山不在高，有仙则灵”，宫观府弟与自然风光的结合，增添了自然风光的仙气、灵气，提升了资源品位。

3、丰富多样的生物资源樟树国家森林公园在閤皂山旅游区的范围内，属中亚热带常绿阔叶林地带。

据调查统计，境内森林面积5723公顷，其中生态公益林面积3434公顷，商品林面积2289公顷，活立木蓄积量19.8万立方米，活立木180万株，森林覆盖率83.4%。

公园内植物种类型较丰富，珍稀树种有29种，药用植物100余种，盛产茯苓、松脂、麦门冬、杜仲、天门冬、首乌、葛根、乌药、全胡、桔梗、玉竹、谈竹叶、金银花等几百种药材。

森林类型较丰富，在海拔100-400米的岗地丘陵有油茶林，海拔500米以下的沟谷地带多为以茶科、樟科、冬青科等科树种为主的亚热带常绿阔叶林；常绿针叶林主要分布在海拔500米的高丘地带，为传统林业区，毛竹、针阔叶林混交林一般分布在400-800米的山谷及山坡中下部。

海拔500-700米山地主要以壳斗科、杉科、松科等科树种为主的亚热带常绿、落叶针阔混交林；在海拔800-1000米以上的中、低山山坡地带则为以杜鹃、白栋、茅栗等为主构成的灌木林。