干部年轻化的背后隐藏着什么

干部年轻化的背后隐藏着什么——滕州市干部年轻化之现状如今各地都陆续出现许多的年轻干部，干部年轻化现象越来越普遍，公众对干部年轻化的质疑也愈来愈加剧。

然而，干部年轻化、知识化是特殊历史时期的产物，干部年轻化是一场革命。

如果不进行这场革命，不论党和政府的整个方针、政策怎样正确，工作怎样有成绩，我们却只能眼睁睁地看着党和政府的机构这样地缺少朝气、缺少效率，正确地方针、政策不能充分贯彻，工作不能得到更大的成绩。

但是，在培养选拔年轻干部时，既要尊重年轻干部成长规律，又要坚持实事求是的态度。

一直以来人们对各地干部年轻化实践却认识不一、莫衷一是。

当一个新人上来时，人们首先就要追问，为什么是他而不是别人？为什么他上得比别人快？他确实是靠素质能力上来的吗？尤其近年来，网上曝光某地公推乡镇长多为领导干部子弟，都一再遭到人们的热议和质疑。

如果要消除这些热议和质疑，首先就得弄清楚干部年轻化的产生以及发展情况，才能提出根本的解决办法，才能给公众一个合理公平的解释。

为此我对滕州市的干部群体进行了一次详细的调查。

以求能够做出全面的回答。

调查方式方法问卷法、随机访问法、网络搜查调查对象政府公务员、事业人员、公司白领、离退休人员、农民调查结果一、滕州市政府干部存在严重年轻化，干部专业化不够明显。

二、公众对年轻干部的升迁存在很大质疑，对干部年轻化有很强的抵触心理，普遍认为干部年轻化存在一定的潜规则。

三、干部选拔制度存在很多漏洞，干部选拔机制没有完全的透明化、公开化。

实现干部年轻化、知识化、专业化还存在很大的缺陷。

调查时间2010年7月17日至2010年8月18日提出问题如何消除公众对年轻干部升迁的质疑以及如何进一步实现干部年轻化分析原因面对年轻的干部，有人追问他们的出身背景，有人追问选拔过程，在干部年轻化提倡多年后的今天，一批年轻干部的产生，何以引发如此的轰动？误解往往是来自于对现实的不了解。

如果真正到基层去考察，你会发现，年轻的干部其实大有人在，并不是什么稀罕事，而且很多人已成为所在单位、部门的工作骨干。

二十几岁到三十出头这一年龄段，正是处级领导干部涌现的一个重要时段。

我想公众质疑年轻干部主要有以下原因。

一、公众质疑选人用人的标准、程序和结果人们对一些地方选人用人的标准、程序和结果存有疑虑，目前在有些地方，干部年轻化政策在执行过程中还存在一些偏差，尤其是领导干部过度年轻化的问题，已引发了公众强烈关注，有些甚至被指因有背景而得到升迁。

首先，公众质疑年轻干部的升迁，大部分并没有真凭实据，而是属于习惯性猜想。

因此，他们会尽可能地“人肉搜索”这些年轻干部的家庭出生、社会关系、教育背景，等等，以期通过对蛛丝马迹的发现，来验证自己的判断。

其次，公众质疑某些年轻干部升迁，除折射出现实中普遍存在“仇官”心理外，其深层次的问题是，我国干部选拔制度中还有明显缺陷，有的还在一定程度上违背了公共利益分配的公平原则。

有关部门的事后解释也多语焉不详，所以公众对年轻干部的提拔，往往会有各种猜测以至产生误判。

第三，公众质疑年轻干部升迁，还与我国历代官场生态有关。

在我国，官场上历来注重论资排辈，在大多数人看来，如果一个人没有足够的官场经历或让人折服的水平和能力，在很年轻时就官运亨通，那只有两种可能，要么是“朝中有人”，要么是存在钱权交易。

在我国，领导子女做官的几率仍远高于其他阶层。

社会中仍存在官本位、家族制这两种从封建时代留下来的传统，易让干部选拔升迁蒙上特权阴影。

现实中确有权贵子弟未经基层历练，却能凭借关系得以升迁。

这导致公众对政府缺乏信任，由此产生逆反心理和抵触情绪，再加之买官卖官现象的存在，导致公众对年轻干部升迁产生猜想。

二、干部选拔过程仍不够公开透明有些地方的干部选拔，具有高度的密闭性和排斥性；由于权力潜规则的渗透，使一些有真才实学的人得不到正常提升，而一些人靠制度外的条件得到了不规范提升靠关系、背景、裙带及金钱，这些与我们平民阶层相距甚远。

这样我们平民中的一些实力精英就得不到合适的上升流动和空间。

其后果是，社会阶层之间流动将会更艰难，对没有背景的公务员也会产生阻止效应，易激起社会的仇官心理。

如果竞争环境公平合理，我不会在意他人的家庭背景。

法律没有规定领导的子女、秘书、亲戚朋友就不能做官，只要凭本事，我认为无可非议。

三、选拔干部依然过度强调年轻化、知识化组织部门屡屡召开专门的选拔年轻干部会议，并在选拔中特殊对待，很可能构成对中年干部、老年干部的不公正；如果以知识化为名一味追求高学历，势必让一般学历干部的个人价值和人格尊严遭到贬损。

我们反对性别、年龄、学历、出身等一切形式的歧视。

目前公务员报考竞争激烈，而要在公务员集体的竞争中凸显出来就更需要有很强的实力和很好的机遇。

一个年轻人没干几年就当上领导职务，易引起公众猜疑。

再加上现有干部选拔机制还不健全，缺乏足够的透明度，公众对年轻干部如何成功升迁的过程了解不多，更易引发公众的好奇心。

公众质疑年轻干部的升迁，本质是对公权力“内部福利化”的焦虑，更是担忧“年轻化”成为某些人“洗官”的通行证。

解决办法所谓“年轻化”就是要不拘一格录用人才，打破各种条条框框，包括年龄的限制。

只要是人才，具备了承担该职位的能力，哪怕很年轻，也应该给机会，要突破年龄思维，如IT界的丁磊、张朝阳等许多年轻人就是靠着自己的才智，建立了令人瞩目的业绩。

中国特色的社会主义事业本身就是前无古人的事业，需要的就是创新精神，而让年轻干部挑重担、打先锋，非常有利于我们的建设。

选拔干部的根本是民主和公平竞争。

要很好地解决年轻化的焦虑，我认为应该从以下方面入手。

一、广泛地选人用人，公平透明地选拔干部从基层吸纳精英，包括面向基层公开选拔领导干部和考录乡镇机关公务员，面向社会公开选聘城区、街道党建工作组织员等。

是代表人民利益的政府所必须做到的，必须要以制度为保障。

只有这样，才能真正凝聚民心、表达民意、信服民众，从而维护社会的和谐和国家稳定，保证社会的良性发展。

地方或部门很重视从基层选拔人才，并注意从“草根”中间遴选领导干部。

干部选拔将重点面向乡镇党委书记、灾后恢复重建一线、非定向预推出的后备人选以及优秀回乡创业农民工、大学生村干部中定向公选一批县、乡两级领导干部。

“竞争化、公开化”有待强化。

所有的公民都是平等的，故他们都能平等地按其能力担任一切官职、公共职位和职务，除了德行和才能上的差别外，不得有其他差别。

中国宪法同样将平等权视为公民的基本权利。

鉴于干部年轻化、知识化的历史使命已经完成，鉴于反歧视已成世界共识，我们应当果断调整干部选拔政策。

当然，如果依然保留“四化”提法，建议在革命化、专业化之外，新增竞争化、公开化。

二、建立一套全国性的程序公开、操作透明、公平公正的干部选拔制度在选拔干部中，尤其要公开干部的相关情况，比如干部的家庭背景、个人经历、家庭财产、社会关系，等等。

同时，要建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，并且制度必须要保障有一定比例的平民子弟能得到晋升。

保证公民的机会平等，都普遍在法律中禁止政府机构中的裙带关系以及官员为亲属开后门、建立官员回避制度。

比如美国联邦法律就禁止联邦官员雇用任命、推荐或提升自己的亲属到该官员所控制的任何机构或部门工作。

进一步加强年轻干部选拔任用过程的公开化和透明化，自觉主动接受民众监督，也唯有如此，走上领导岗位的年轻干部，才能真正树立威信，更好地开展工作。

以前有些年轻干部的选拔，并没有存在违规行为，但却在公众中产生了不少误解，有些是政府在回应公众质疑的方式上存在问题，不但没有澄清事实真相，反而更加重了公众的疑虑。

三、提高干部质量，健全干部机制一方面，应进一步拓宽选拔干部的范围、让公众有较多的话语权，做到多数人选人，进一步增加选拔干部的民意基础。

不管是不是权贵子弟，只要是人才，就有平等的晋升机会。

另一方面，对干部选拔中弄虚作假者，特别对买官卖官者，一旦发现要给予严厉查处，以儆效尤。

此外，还应改变公务员一考定终生的局面，尽快建立和完善公务员退出机制，尤其要探索领导干部任期“单方退出”机制和退出制度。

必须要保障政权可不断从平民中吸纳优秀人才，保证制度的效率。

同时，要给平民留个上升的渠道，从而保障社会的稳定。

现在高考招生的一些经验和做法，或可供干部选拔借鉴。

比如建立一套全国性的干部选拔考试制度，统一时间、统一出题、统一开考，可避免有些地方在选拔干部方面搞暗箱操作。

四、实现干部科学化、专业化干部年轻化更要坚持科学化。

如何科学使用各年龄段的干部是一门高深的学问，并不是干部年轻就可以解决所有问题，更不是由于要注重年轻干部培养使用就可以去忽视其他年龄段的干部。

对待干部年龄问题要有一个辨证的思路，要从宏观上发挥好老、中、青各个年龄段干部的作用，要运用有效的机制，充分调动全体干部的工作积极性和创业热情，坚持以科学发展观的思路，去有效抓好年轻干部的培养使用工作。

干部年轻化要特别注意不要走入年龄“一刀切”的误区，更不能急于求成、拔苗助长地培养干部，把不成熟、不全面、不可靠的干部急于提拔到领导岗位上来，只图装点门面，大做表面功夫。

如果在干部年轻化问题上处理不好，难免就会产生官僚主义、急功近利、唯利是图等不良现象，并会弯曲用人导向，滋生用人不正之风的土壤。

这样一业，就会影响干部的正常成长，损害事业发展，为组织用人抹黑，对整个工作带来被动。

干部年轻化要提高干部质量。

年轻干部最大的优势是年轻，最大的劣势也是年轻。

从推动事业长远发展出发，年轻干部是后备军，是接班人，肩负的担子重，群众寄予的期望大。

因此，对年轻干部管理一定要从严，工作标准一定要从高。

组织上要把年轻干部优先安排到条件艰苦、工作任务重的岗位上去进行磨砺，让年轻干部在艰难困苦中接受考验，在繁重的工作任务中接受挑战，在清贫的环境中接受熏陶，使年轻干部在政治思想上、德行操守上、工作能力上逐渐成长成熟，使年轻干部真正成为靠得住、能干事、干成事、站得出、扛得住、不出事的一支“铁军”。

为实现干部年轻化、知识化、专业化，可以主要实行以下几个措施：（1）坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，大力培养、发现和破格使用优秀人才，大胆提拔和使用年轻干部。

压制年轻人，浪费人才等同于用人失察；（2）老中青结合，注重中年干部，保持老年、中年、青年干部合理的结构比例，搞好传帮带；（3）"台阶式"与破格提拔相结合，反对坐"直升飞机"；（4）破格使用人才，反对论资排辈，纠正和反对压制或摧残年轻人才的不良现象。

（5）建立离退休制度，设立顾问委员会的过渡办法。

为此，当前把党管干部与群众公认相结合选拔使用年轻干部，尤其要进一步规范干部选拔任用提名制度，切实扩大党员群众在选人用人中的知情权、参与权、选择权和监督权，增强年轻干部选拔使用过程中的透明度，在必要情况下还应对年轻干部的财产状况、甚至社会关系进行公示。