干部年轻化不可一刀切
如何推进领导干部年轻化
22专题研究文/靖良早在20世纪80年代，我国就提出了领导干部年轻化策略。
领导干部指的是在国家党政机关中工作的现职省部级、地厅级、县处级、乡镇和科级以上的现职干部，以及政府机关、政协、党委、常委会、纪委、法院、检察院等机关的干部，在一些企事业单位中，也称领导为领导干部。
领导干部年轻化领导干部年轻化是保持国家党政机关，以及企事业单位工作效率和生命活力的基本政策。
由于管理工作的需求，社会对领导干部的个人基本素养、心理和生理年龄具有一定的要求，因此，领导干部必须要在选拔制度上符合年轻化、知识化、专业化的原则。
选用领导干部应该从专业化、知识化的角度进行考虑，专业素养和基础知识是保证国家机关工作效率的前提；而年轻化指的是在保证领导干部符合知识化、专业化等条件时，应该尽量选择年轻的干部队伍担任现职领导，这样才能保证企事业单位干部队伍的活力。
推进领导干部年轻化进程中的问题●领导干部年轻化进程推进政策得不到执行国家为推进各个地区企事业单位的领导干部年轻化制定了相关政策，但是各企事业单位为了满足上级对领导干部年轻化进程的执行要求，普遍采用一刀切的做法，即年龄超过该岗位限制则自动退出现职干部队伍的做法，这严重降低了领导干部的积极性。
●领导干部年轻化进程的盲目推进各地区企事业单位大多通过保持年轻干部人数占有一定比例的方式，推进领导干部年轻化进程，这样虽然符合国家对领导干部年轻化推进的要求，但是并没有将领导干部的年龄与其知识、专业等情况进行综合考虑。
●领导干部选拔任用程序不规范各地区对领导干部的任用标准不一致，有些地区论资排辈现象严重。
有些优秀年轻干部在知识和专业等方面都符合现职领导干部的晋升条件，但是却由于对工作年限的硬性要求而不能晋升，导致领导干部年轻化进程受阻。
●领导干部进入退出机制不完善企事业单位中，很多干部在进入岗位前，就较为看重工作的稳定性，成为领导干部之后不愿意退出现职领导职位，导致年轻领导干部没有上升空间，严重阻碍了领导干部的年轻化进程推进工作 。
干部年轻化的现状、原因及对策分析
第25期2018年9月No.25September ，2018杨晓安（嘉兴职业技术学院，浙江嘉兴314036）引言开放初期，为了适应社会经济建设的需要，邓小平同志提出了干部年轻化倡议，要求执行干部的“四化”方针，即“革命化、年轻化、知识化、专业化”，并强调社会主义建设事业不断取得成功的关键是建设一支年富力强的高素质干部队伍。
到现在，干部体制改革已有20多个年头，干部年轻化已经取得了很大的成绩。
据统计，从1983年到2017年，省、市、县三级党政领导班子成员的平均年龄，分别下降了8.6岁、7.2岁、6.3岁。
截至2017年年底，全国机关官员中45岁以下的占74.5%，其中35岁以下的占36.7%。
实践证明，按照“四化”要求，建立年轻官员的选拔机制，有利于优秀人才脱颖而出。
但是近些年来涌现了一大批的30岁还不到的厅处级官员，大多数人都是拥有高知识学历却没有丰富的基层锻炼经验，而被破格提拔。
如此一来，对干部年轻化的认知就产生了异化，认为年轻化就必须是年龄要低，年轻化必须与年龄相挂钩。
1年轻化认知误区的表现年轻干部承载着社会主义建设事业发展的希望。
干部队伍源源不断地输入新生力量才能确保党的事业兴旺发达和国家的长治久安。
毋庸置疑，改革开放以来，党和国家在干部年轻化方面取得了长足进步。
但是，在具体的操作过程中，一些地方在执行中央政策上也存在一些不良倾向，在某种程度上挫伤了一些干部的工作积极性，应该引起高度重视。
1.1年龄绝对化一种不良的倾向是对领导干部的任职年龄定红线，画杠杠，强行搞一刀切。
例如：一些地方30岁、40岁、50岁成了晋级乡科级、县处级、市厅级领导的年龄红线，一旦过线则升迁无望。
这种现象一方面挫伤了干部的积极性，另一方面，造成了一些地方跑官要官、短期行为盛行的恶果。
这种看似简便易行、公平合理、能很快见效的干部任职年龄杠杆，实质是地方选人用人的“懒政思维”，这与中央一贯强调的德才兼备、以德为先、唯才是举的选拔干部方针相违背。
“干部年轻化”政策渐进调整
“干部年轻化”政策渐进调整作者：钱昊平姚宇馨来源：《党员文摘》2016年第08期2013年6月，在全国组织工作会议上，习近平总书记针对一些年轻干部走得过快的现状表示：“早熟的果子长不大，拔苗助长易夭折。
”他认为，干部多“墩墩苗”没有什么坏处。
此后，对年轻干部的选拔标准更加明晰，选拔要求也逐步细致。
新的干部选拔要求，被认为是“干部年轻化”实行三十多年来的一次纠偏和校正。
自上世纪80年代以来不断推行、公众耳熟能详的“干部年轻化”提法，在新的形势下不断调整。
调整：不是每个班子都硬性配备年轻干部“干部年轻化”的提法，始于上世纪80年代初期。
之后，干部年轻化成为一个常态的人才政策。
不过，据全国人才研究会副会长、中国人事科学研究院原院长王通讯的观察，2005年以后，在一些正式文件中，很少再出现“干部年轻化”的字眼了，更多的提法是“选拔年轻干部”。
王通讯的理解是，“化”具有彻头彻尾、彻里彻外改变的意思，就是年纪大的干部要让位于年轻干部，而“选拔”就没有一定要“化”的意思了。
到了2009年，选拔年轻干部的基调再次调整。
这年3月，全国培养选拔年轻干部座谈会召开，主题是“如何培养年轻干部”。
而2000年那次座谈会的主题是“促进培养年轻干部”，少了一个“促进”，意味深长。
接着，中组部下发了《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》，这一次不像1995年、2000年那样提出要“不拘一格”，而是要“认真研究优秀年轻干部成长规律，探索破格提拔制度”。
也就在2009年，中央明确指出了“年轻化”不是“低龄化”，“干部队伍年轻化不是‘低龄化’，不能将任职年龄层层递减”。
党的十八大之后，选配年轻干部政策再次出现变化。
2013年6月，全国组织工作会议召开，习近平在讲话中专门用一个章节阐释了他对选拔年轻干部的考虑。
他明确表示，优化干部队伍年龄结构，不是每个班子都硬性配备年轻干部。
习近平在讲话中表示：“四十多岁为什么就不能当乡镇主要领导干部了？五十多岁为什么就不能当县市区主要领导干部了？为什么不能让他们感到有干头、有奔头？没有道理嘛！德才表现好的、群众口碑好的还是应该用，不能简单以年龄划线。
对我国干部年轻化的深入思考
对我国干部年轻化的深入思考对我国干部年轻化的深入思考【内容摘要】干部的年轻化自提出并实践已有三十个年头，作为党的一项长远决策，它是一个不断改进完善的过程。
它的实践成效究竟如何，不乏支持者和质疑者，各持己见，不无道理。
这就需要我们从根本上去探究思考，干部年轻化在实践过程中的有利之处和所存在的问题。
通过研究，继续发扬所长，从根本上解决问题，从而引起一系列积极的影响和变化，真正实现干部年轻化的初衷。
【关键字】干部年轻化提出实践标准选拔变化一、干部年轻化的历史演进（一）干部年轻化的释义干，在古文中是“追求，求取，旧指追求职位俸禄”的意思；部，是“统辖，统率”的意思；干部合起来指追求俸禄的统率者，即当官的人；现指公共事务的管理者。
年轻化，主要是指干部应当年富力强，精力充沛，能胜任繁重的工作。
综合人的生理和心理特征，各种人才的体力素质和智力素质，与其年龄状况有着密切关系。
在一般情况下，一定的年龄，反映了一个人的体力和智力所处的状态。
人才学界曾对世界上杰出的1249名科学家的1928项重大科研成果进行了剖析，从中推算出科技人才的“最佳年龄区”在25岁至45岁之间，其峰值年龄在37岁左右。
人才也有一个“最佳年龄区”，科学、政治、军事人才成长的规律反复证明，青年和中年时期，是各类人才趋于成熟和大展宏图的黄金时段。
“花开堪折直须折，莫待无花空折枝。
”选人当选其精力、体力精强之时。
（二）干部年轻化的提出及发展干部年轻化的思想和方针是1980年邓小平同志和陈云同志共同提出（邓小平：《党和国家领导制度的改革》，1980年8月18日，《邓小平文选》第二卷）并力主实行的，在1982年党的十二大上写进了党章，到今年已接近30个年头。
1976年“四人帮”被粉碎，十年动乱结束，复出工作的邓小平在领导全党进行繁重的拨乱反正的同时，对如何推进我国社会主义现代化建设进行了全方位思考。
基于现代化的本质和要求，他首先把知识和人才提到重要地位：“我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去。
80后高学历副局长独揽项目招标 收千万好处费落马
80后高学历副局长独揽项目招标收千万好处费落马时间：2013-04作者：傅勇涛新闻来源：经济参考报从科员到“副局长”升迁时间不到两年,头顶多个“杰出青年”“五四奖章”的耀眼“光环”,年仅33岁清华大学工学硕士毕业的肖明辉,在5亿元的工程招标中大权独揽,收受1611万元的“好处费”,多次为他人谋取不正当经济利益。
此前,海南省高院作出终审判决,判处肖明辉无期徒刑,剥夺政治权利终身。
追踪这位80后高学历副局长的贪腐案,《经济参考报》记者发现,个别高学历年轻干部借权敛财的现象值得警惕,如何加强对年轻干部的选用和监管,成为迫切需要解决的问题。
独揽项目招标收好处费千万元一个“想干事、能干事”的高学历年轻干部,一名海南十大杰出青年、海南五四奖章等诸多荣誉的获得者,在工程招投标项目独揽大权后,难以抵挡金钱诱惑,总造价达5亿元的安置房项目最终使他走向腐败堕落的前沿。
清华大学工学硕士毕业的肖明辉年仅33岁,海南省洋浦经济开发区规划建设土地局前副局长,主管建设工程。
2007年底,海南洋浦经济开发区居民安置区及相关公共服务设施工程E PC总承包项目(下称“洋浦E PC项目”)经批准立项,由洋浦规划局作为项目业主进行筹划建设。
海南省引入E PC模式尚无先例,肖明辉借鉴其他大型项目筹备的经验,重新编写了《招标文件》及《合同条件》。
后续的招标工作中,肖明辉与其司机张成梁商议,寻找符合承建资质的公司投标洋浦EPC项目,从中收取“好处费”。
在张成梁等人的牵线搭桥下,一家中字头的建筑公司承诺中标后支付工程总价5%的“好处费”。
随后,这家建筑公司在2008年3月以最高分中标。
在2009年至2011年间,为便于接受“好处费”,张成梁分别在屯昌和海口注册公司,与建筑公司签订了10份虚假供货或劳务合同。
经法庭审理认定,肖明辉和张成梁以工程材料款和工程款的名义,向建筑公司提供了2076.68万元的发票。
期间,这家建筑公司向肖明辉、张成梁共支付1611.865万元的“好处费”。
干部_年轻化_现象的背后推力_罗俊锋
2012年第1期上半月·总第497期如果仅看简历，很难想象当今中国官场上竟活跃着一批“提前问政”的先锋官：延安一年轻官员3岁半就上学，16岁就本科毕业参加工作，29岁就当上副县长。
如果把简历当成机密而密不可宣的话，我们同样还能从河北邯郸一位不满30岁就提拔为代县长的闫宁身上，看到官场的年轻化生态。
有人认为“干部年轻化”是一个伪命题。
因为只要按照“德才兼备，以德为先”的用人标准选拔人才即可，干部只有好坏之分，没有老少之别，干部的任用和干部是否年轻化没有什么关系。
这种说法看似正确，实则大谬。
它忽视了当时的历史条件，也忽视了年轻人和老年人在生理心理上的区别。
“干部年轻化”是指在党管干部的总原则下，各级领导机关坚持党的干部路线，大力推行以确保党和国家的建设事业后继有人为目的，以培养年轻干部进入各级领导机构为核心，以提拔40岁左右的领导干部为显著标志，从而实现领导班子年龄结构、知识结构和权力结构优化的一种干部制度。
改革开放之初，为了适应市场经济的建立和发展，面对干部终身制带来的年龄偏大、文化素质不高、不懂经济建设的形势，邓小平敏睿地指出，对政府及机构进行改革，全面推行领导干部年轻化。
因此，党提出了干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针。
干部年轻化缓解了当时干部队伍青黄不接的状况，为党的干部队伍注入了新鲜血液和活力，保证了改革开放事业的顺利开展，为我国经济和社会的快速发展奠定了重要基础。
干部年轻化的任用标准也被写入党章，成为长期有效的、党的干部任用制度的一项重要标准。
干部年轻化无疑是一种值得肯定的发展趋势，对我国当今及今后的发展意义重大。
首先，干部年轻化顺应了干部交替的规律，可以避免干部队伍的老化和僵化，为党和国家的干部队伍不断注入新鲜血液和活力，保证党和国家事业的延续性；其次，干部年轻化让年轻人看到了不断提升的机会和希望，激发了年轻官员的上进心和创造力，形成了巨大的竞争力，调动了他们工作的积极性；最后，年轻干部也有其自身优势。
领导干部要掌握适度性原则
领导干部要掌握适度性原则作者：彭龙富来源：《党政论坛》2016年第12期唯物辩证的“度”是事物保持自身质的量的规定性，它具有客观性，体现着质和量的对立统一。
准确把握事物的“度”对于指导实践具有重要意义。
唯有准确把握事物的“度”，我们才能“心中有数”，才能发挥人的主观能动性，才能更好地指导实践活动。
准确地把握“度”，我们方能准确地把握和运用“适度原则”，防止“过”或“不及”，防止给我们的工作带来无谓的损失。
“适度原则”是一项重要的领导艺术。
领导干部只有在思想上准确认识、行动上精确把握“适度原则”，并在此基础上发挥主体的能动性，才能避免工作中的偏颇，提高领导效能。
一、领导干部掌握和运用“适度原则”的必要性唯物辩证法以为凡事皆有其“度”，在“度”的界限内，事物的量变不会改变其质。
但量变化的规模一旦超出“度”的界限，必将引起质变，使其不再属于原质而转化为他事物。
“适度原则”以“度”为依据，同样具有客观性。
当我们主观努力有余，空具一腔为人民办事的热情，理性不足，没有尊重“度”的客观性，无法准确把握其“度”，“失度”必然导致违背“适度原则”，即使一件好的工作、对人民有益的事业，也可能留下瑕疵，甚至铸成大错。
1.现在许多领导干部对“一刀切”情有独钟现实生活中，人事问题上，许多领导干部喜欢搞一刀切。
一说干部年轻化，大刀一挥，XX岁以上一律不得怎样怎样；一说干部知识化，大刀一挥，什么学历才能怎样怎样。
“一刀切”貌似切得合情合理，切得公平正义，其实是一种典型违背“适度性原则”的懒政行为。
年轻人固然朝气蓬勃，有思想有活力，接触大量前沿的先进事物，可也有许多年岁并不在此界限之内的干部，拥有长期的知识与经验的积淀，具备更高的行政能力。
马伏波大器晚成，百里奚七十事秦，自言：“使奚逐飞鸟，搏猛兽，则臣已老；若使臣坐而策国事，臣尚少也。
昔吕尚年八十，钓于渭滨，文王载之以归，拜为尚父，卒定周鼎。
臣今日遇君，较吕尚不更早十年乎？”这种懒政行为虽减少了当事人的争议，但更可能使“马之千里者”骈死于槽枥之间，不能合理地人尽其才。
防止和纠正干部任职年龄“一刀切”
防止和纠正干部任职年龄“一刀切”发布时间：2012-01-02 11:36:53 作者：本站编辑浏览次数：1448 【字体：大- 中- 小】编者按：在干部任职年龄上搞层层递减和“一刀切”，弊端很大。
各地应按照中央要求，采取符合本地实际的政策措施，坚决防止和纠正这一做法；同时，解决好相关遗留问题。
本报今刊发部分地方的有关做法，以期相互借鉴。
中央要求切实解决干部任职年龄层层递减和“一刀切”问题后，中央组织部《组工通讯》先后刊发《干部任职年龄不能“层层递减”》、《干部任职年龄不能“一刀切”》等言论。
各地高度重视，积极行动，在防止和纠正干部任职年龄层层递减和“一刀切”、加强改任非领导职务干部管理等方面采取措施，取得了初步成效。
北京、江苏、江西、河北等省(市)在贯彻落实党的十七届四中全会精神、领导班子建设规划、县乡领导班子建设、规范机构改革工作等相关文件中，对防止和纠正干部任职年龄层层递减和“一刀切”问题提出明确要求，多个省份出台专门文件加以规范。
海南省印发《关于在领导班子配备中不搞任职年龄层层递减的意见》和有关通知，对清理和纠正工作进行督办。
吉林省印发《关于严格禁止在干部任职年龄上划定界限搞“一刀切”的通知》，对严禁自行划定任职年龄界限、不准搞层层递减和“一刀切”等，提出具体要求。
浙江省在《关于进一步做好县(市、区)退出领导岗位干部工作的意见》中，对县(市、区)科级干部退出领导岗位年龄界限作出规范。
辽宁、黑龙江、上海、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、西藏、新疆等省(区、市)，也对防止和纠正干部任职年龄层层递减和“一刀切”提出原则要求，宁夏自治区党委组织部、编办、人社厅联合开展专题调研，准备出台具体措施。
天津市委组织部在前期调研基础上，正着手制定《关于调动各年龄段干部积极性，疏通干部“出口”的意见》。
山西省委组织部正在研究制定《关于进一步加强乡镇领导班子建设的意见》。
四川、云南、青海等省也组织开展调研，制定相关措施。
多措并举优化领导班子配备和干部队伍结构
多措并举优化领导班子配备和干部队伍结构党在十八大报告中指出：优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。
推进国有企业和事业单位人事制度改革。
加强和改进干部培训，加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。
之前党在十五届六中全会《决定》也提到了这一点：必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全机制，坚持用好的作风选人、选作风好的人。
大力培养选拔担负起领导重任的优秀年轻干部进入领导班子，改善和优化领导班子群体结构，全面加强领导班子思想作风建设。
因此，优化领导班子配备和干部队伍结构是具有紧迫性的，这能提高领导班子和干部队伍的行政效能。
一个队伍的整体效能并不是所有人能力的简单叠加，而是要看他们之间的合理搭配。
合理的结构，可以使领导班子和干部队伍中各种要素之间的相互作用、相互制约、相互转化、相互补充，其发挥出来的能量是任何一个单独要素的简单组合所不能替代的。
反之，结构不合理，势必破坏群体结构的优化，削弱单位行政效能。
为探讨如何最大限度地优化领导班子配备和干部队伍结构，笔者以十八大报告为立足点，根据党提出的做法要求，分六个措施详细展开进行论述。
一、注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。
十八大报告中提出，要注重从基层一线培养选拔干部，同时还提出要进一步完善干部直接联系群众制度。
这说明，基层工作经验得到了党的充分重视。
我们党一向提倡密切联系群众，从群众中来，到群众中去。
关注群众的所思所想，解决群众所忧所虑。
只有真正下到基层，入村入户体验群众生活的干部，才能真正了解群众的所想所感。
在走进领导岗位后，才能明白如何正确地运用手中的权力；才会坚持始终把人民利益放在第一位，与人民心连心、同呼吸、共命运；才能做到问政于民、问需于民、问计于民，从人民队伍中汲取伟大的智慧和力量。
浅谈干部年轻化
成 了把“ 年轻化” 简单化、 概念化 。 于是 ， 有的地 方为 了在 “ 年轻化 ”
上 出“ 政绩” 一些 ４ ， ｏ岁 出头 的县 长、 长 ，Ｏ岁左 右的市长 、 处 ５ 书 记， 不得不“ 闲赋” 起来 ， 让位于更加 年轻的干部。 认识上 的偏差导 致决策上的失误 。 由中央往下 ， 每下一层 ， 年龄竞争的残酷 性便增 添几分 。于是 ， 改户 口的越来越 多， 岁数越长越小 ， 至出现有 的 甚 领 导干部的“ 年龄 ” 居然 比 自己的 同母弟妹 还小十来岁 的咄咄怪 事 。“ 七上八下” 这句成语 ， 在成 为组织 部门用 以解决用谁 不用 谁 这 一复杂问题 的“ 手铜 ” 杀 的同时 ， 也成 为相 当一批 干部头 上的 “ 紧箍咒” 事实上 。 。 权宜之计一旦 当作长久之计 ，年轻化” “ 之风就 会从上 层一直刮到基层。 年轻化 ” “ 的思维定势 ，年 轻化 ” 的“ “ 下 一 刀切”成为干部 队伍建设中最为严 重的硬伤。 ， 干部不仅仅是年轻就能解决问题 ， 解决 “ 年轻化” 的根本 出路 在于制度创新 ， 解决干部 队伍和领导班 子缺乏活力 、 素质不高 问 题就要在“ 能上能下” “ 、 能进能 出” 特别是“ ， 能下” 能出” 面 和“ 方 进行制度创新 ， 而不是简单 的“ 龄化 ” “ 轻化” 低 。 年 虽然可 以直 接缓锵班 子老化问题 ， 但并不 能因此而提高 干部队伍素质 ， 增强 领导班子活力 。 邓小平指出 ：党 和行政机构以及整个 国家体制要 “ 增强 活力 ”“ ，增强 活力最大的问题是各 级班子的年轻化”对“ 。 年轻 化”邓小平概括为“ 富力强 、 ， 年 精力 充沛， 这是 由现代化建设任务 的长期性和艰 巨性决定的。～年轻化” 从考察 的内容看 ， 不能代替
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年轻干部不经过千锤百炼、艰苦磨练，很难在关键时刻经受住考验
干部年轻化不可“一刀切”（前沿观察·关注干部制度改
革新情况③）
本报记者江琳
《人民日报》（2013年08月13日17 版）
为了党的事业薪火相传，也为了打破干部使用中论资排辈等保守意识，在改革开放初期，我们党就明确提出了干部队伍年轻化的要求，并一直延续至今。
大批年轻干部的选拔任用改变了改革开放初期干部队伍年龄老化、青黄不接的局面。
然而在取得可喜成绩的同时，“火箭式”违规提拔现象一段时间以来时有发生，更有一些地方和单位为了达到领导班子年龄结构的要求，降低选人用人标准或揠苗助长，甚至将干部任职年龄“层层递减”、搞“一刀切”，既造成了人才浪费，也不利于年轻干部的健康成长。
干部年轻化，亟须科学把握。
1.年轻干部“火箭提拔”问题多
任职年龄“一刀切”是主要症结
湖南湘潭27岁副县长徐韬5年七次换岗，工作10个月被提拔为副科，一年半从正科升为副处，在湖南郴州参加公选却在湘潭被录用，其间还攻读湘潭大学全日制研究生，经调查，提拔程序不符合规定，今年5月被免去副县长职务；无独有偶，前不久媒体又爆出江西萍乡市安源区五陂镇80后党委委员邬恋参加工作8个月，还在公务员试用期内就被提拔为副科级干部，最终也被免去职务……一连串“火箭提拔”事件的背后，是部分地方假借“破格”之名，徇私舞弊、违规操作，最终所涉年轻干部也纷纷从“火箭”上跌落。
如果说，借“破格”之名行“出格”之实还算个案的话，那么，一些地方和单位片面追求干部年轻化，简单地按照领导班子年龄结构要求，将干部任职年龄“层层递减”甚至“一刀切”
则更具普遍性。
在一些基层干部中，以年龄为提拔前提的隐性“天花板”的存在，使得“30当官、40靠边、50赋闲”的说法颇为流行。
40多岁为什么就不能当乡镇主要领导干部了？50多岁为什么就不能当县市区主要领导干部了？为什么不能让他们感到有干头、有奔头？
“实际上，40、50岁的干部正好积累了丰富的工作经验，实践能力也很强。
”中国领导科学研究会常务理事周新民认为，不能仅仅因为年龄的“硬杠杠”就让许多优秀干部失去晋升的机会，而应让他们依然有干头、有奔头，否则就将造成大量的人才浪费。
在一些“大龄干部”受不到重用时，某些地方却“唯年龄是举”，对年轻干部“降格以求”，不注意人选的基本素质，忽视了必要的岗位历练和履职经历。
“现在的年轻干部大多是从家门到校门、毕业后直接进了机关门，虽然有着较高的理论水平和文化素质，但人生、工作经历较为单一，不同程度地缺乏对基层实际情况的了解，处理复杂问题和应对突发事件能力欠
缺。
”中国政法大学政府管理学院教授刘俊生认为，这样的“揠苗助长”，既不利于工作的开展，也不利于年轻干部的成长。
干部年轻化，不等于“低龄化”，不意味着提拔任用的每个干部都必须是年轻的，也不是说每个班子都要硬性配备年轻干部，更不是不同层级领导班子成员任职年龄的层层递减。
事实证明，一味片面地追求年轻化，对年轻干部自身成长不利，对事业发展也不利。
“在选拔干部时，要防止在干部选拔上简单地以年龄划线，注重使用各个年龄段的干部，特别是应多用一些熟悉情况、经验丰富、口碑好、善于做群众工作的干部，调动整个干部队伍的积极性。
”刘俊生说。
2.让年轻干部多“墩墩苗”
应以到艰苦岗位和基层去为荣
2012年，江苏省高级人民法院将新进的研究生下派到基层法院锻炼，刚毕业的吕长城就是其中的一员。
毕业前，他总和同学们一起“指点江山”，畅谈法治理想蓝图，也或多或少地对基层法官的素质提出质疑。
“到了基层，才发现要做好基层审判工作真难。
有的群众对法律规定不了解，会提出一些过高的赔偿请求，法官就得做好说明、调解等工作，这就不仅需要我们精通法律，还要会与群众打交道。
”眼下，经过一年在基层的摸爬滚打，吕长城的认识变了，曾经有些“眼高手低”的他真切地感受到，基层是提高自身能力的大平台。
年轻干部不经过千锤百炼、艰苦磨练，很难在关键时刻经受住考验，这方面的教训在现实中屡有出现。
前不久，习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。
”的确，干部的培养是一项实践性很强的课题，许多年轻干部虽然文化素质高，但缺乏基层工作经历，
对社会各方面也缺乏深入了解和认识。
俗话说，见多才能识广，千锤百炼才能炉火纯青，年轻干部从不成熟走向成熟，需要经历基层和艰苦岗位的磨练。
需要注意的是，锻炼绝不是做做样子走过场，而应该是多岗位、长时间的，也不能预设晋升路线图。
周新民认为，让年轻干部在锻炼中经受磨练和检验，目的是让那些年轻有志、年轻有德、年轻有才、年轻有为的干部在实践中脱颖而出，这要形成一种风气，年轻干部也应该争先恐后地到艰苦岗位、到基层去，并以此为荣。
在一些人看来，培养年轻干部就意味着加快提拔。
事实上，培养不等于照顾。
“早熟的果子长不大，拔苗助长易夭折”。
干部成长是有规律的，年轻干部从参加工作到走向成熟，乃至成长为高级领导干部，需要经过必要的台阶、递进式的锻炼。
选拔干部虽然不能唯台阶论，但必要的台阶无疑是需要的。
刘俊生表示，只有经历过基层岗位的锻炼，才能加深对国情、社情、民情的认识；只有在一线岗位上处理一些难事、急事、大事，才能学会处理复杂问题，不断提高素质能力；只有多“墩墩苗”，把基础打扎实了，年轻干部才能显示出其厚重，才能在未来发展中走得更稳更远。
3.选拔年轻干部破格不能“出格”
后备干部应动态管理、优胜劣汰
当前的政策导向是，对于一些成熟较早、工作实绩特别突出的年轻干部，应敢于大胆破格使用，不能畏首畏尾。
但同样需要强调的是，破格不能“出格”，破格也有“格”，必须遵守相关规定，决不能以“破格提拔”为名行谋私之实。
《干部选任条例》规定：“特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。
”但是，“破格提拔”也有严格的要求，必须满足“特别优秀”或者是“工作特殊需要”的条件，同时也有程序上的严格要求：“应当报经上级组织（人事）部门同意。
”
另外，破格提拔干部有不能逾越的“硬指标”，比如《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》规定，“报上一级职位的，需在本级职位任满一年；越一级报名的，应当在本级职位任满四年；不得越两级报名。
”可见，“破格”也必须遵循一定的规则，它既对个人素质有更高的要求，同时还必须满足相关工作年限的硬指标，必要的程序依旧不能少。
在这方面，浙江杭州早在2008年就制定破格试行办法，2012年进一步严格标准、程序、纪律，修订完善了《杭州市党政领导干部破格提拔办法》，对德才标准、民主公开、操作程序、跟踪管理等方面作出了更严格的规定。
其中，将“特别优秀”和“特殊需要”的具体情形进行了详细的规定，如“近3年内年度考核称职以上且至少两次优秀”、“配备紧缺领导人才及专业管理人才”……《办法》既为优秀年轻干部脱颖而出开辟了绿色通道，又以规范的操作提高了公信度。
据了解，自2009年以来，杭州市在日常干部任用工作中，组织部门审批破格提拔干部38人，否决提拔事项12次，有效防止了“破格”变“出格”。
与年轻干部相关联的一个概念是“后备干部”。
《干部选任条例》规定，“党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。
”面对新形势，后备干部工作也呼唤加强与改进。
这就需要“着眼于党和国家事业5年到10年甚至更长远的发展，拓宽来源、优化结构，改进人选产生方式，特别是选好一把手后备人选，使班子形成合理的梯次配备”。
不少专家表示，后备干部不能一次选拔就定终身，应实行动态管理、优胜劣汰，适时使用、定期调整。
“应当让后备干部队伍优进绌退，对表现突出、符合后备干部条件的，要及时补充进后备干部名单。
对后备干部中不宜继续列为后备干部的，要及时调整出后备干部名单。
”周新民认为，唯有对后备干部进行动态管理和调整，有备有用，才能让后备干部队伍保持活力。